Đang tải... (xem toàn văn)
Duong Thi Ngoc Lan ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ NGỌC LAN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ LƯƠNG NĂNG, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN, GIAI ĐOẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ NGỌC LAN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ LƯƠNG NĂNG, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: THS VƯƠNG VÂN HUYỀN Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp q trình hồn thiện kiến thức, kết hợp lý thuyết thực tiễn công việc, lực công tác thực tế sinh viên sau trường nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên em thực tập tốt nghiệp UBND xã Lương Năng, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn để hoàn thiện nâng cao kiến thức thân Để đạt kết ngày hơm nay, với lịng biết ơn chân thành em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Ths Vương Vân Huyền, giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên người định hướng, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện tốt để em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn tập thể cơ, chú, anh chị tồn thể cán UBND xã Lương Năng, tạo điều kiện, tận tình bảo, giúp đỡ em q trình thực tập phịng UBND xã Lương Năng, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên truyền đạt cho em kiến thức, tạo điều kiện học tập suốt thời gian thực tập suốt khóa học vừa qua Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người thân động viên khuyến khích suốt q trình học tập để em hồn thành tốt năm học Thái Nguyên,…… tháng 05, năm 2014 Sinh viên Dương Thị Ngọc Lan n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND GCNQSDĐ STT TN & MT Uỷ ban nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Số thứ tự Tài nguyên Môi trường n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội qua số năm 21 Bảng 4.2: Tình hình biến động dân số lao động qua năm 23 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất Xã Lương Năng năm 2013 27 Bảng 4.4 Một số văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai 30 giai đoạn 2010 - 2013 30 Bảng 4.5: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 32 Bảng 4.6: Kết đo đạc thành lập đồ Xã Lương Năng 33 giai đoạn 1010 - 2013 33 Bảng 4.7: Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 xã Lương Năng 35 Bảng số 4.8: Nội dung quy hoạch đất nông nghiệp 38 Bảng 4.9: Công tác giao đất giai đoạn 2010-2013 42 Bảng 4.10: Công tác cho thuê đất giai đoạn 2010-2013 43 Bảng 4.11: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 Xã Lương Năng giai đoạn 2010 – 2013 44 Bảng 4.12: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Lương Năng 45 giai đoạn 2010 - 2013 45 Bảng 4.13 Biến động đất đai năm 2013 so với năm 2010 xã Lương Năng 46 Bảng 4.14: Kết thu ngân sách nhà nước đất đai 48 xã Lương Năng giai đoạn 2010 - 2013 48 Bảng 4.15: Kết chuyển quyền sử dụng đất giao đoạn 2010 2013 51 Bảng 4.16: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật 54 đất đai xã Lương Năng giai đoạn 2010- 2013 54 Bảng 4.17: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã giai đoạn 2010 - 2013 56 Bảng 4.18 kết hiểu biết cán người dân 57 công tác quản lý nhà nước đất đai xã 57 n MỤC LỤC Trang Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý hành công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai tỉnh Lạng Sơn huyện Văn Quan giai đoạn 2010 - 2014 2.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 2.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Văn Quan 11 Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình xã Lương Năng 14 3.3.2 Tình hình sử dụng đất 14 3.3.3 Đánh giá 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai xã Lương Năng từ 2010 đến 2013 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 Phần 4: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 16 4.1 Tình hình xã Lương Năng 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất Xã Lương Năng năm 2013 26 n 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Lương Năng giai đoạn 2010 - 2013 29 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 30 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 32 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 33 4.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 42 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chững nhận quyền sử dụng đất 44 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 46 4.2.8 Quản lý tài đất 48 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 50 4.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 52 4.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 53 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 55 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 56 4.3 Đánh giá kết hiểu biết cán bộ, người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã 57 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lương Năng, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 58 4.4.1 Những tồn 58 4.4.2 Đề xuất giải pháp 59 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 n 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 Phần I: THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 66 Phần II NỘI DUNG PHỎNG VẤN 66 DANH MỤC CÁC BẢNG 69 n Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quan trọng người môi trường sống, yếu tố cấu thành quốc gia, gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người Luật đất đai khẳng định rằng: Đất nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng (luật đất đai 1993) Như đất đai điều kiện cho q trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đất nước Để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu, thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, đủ lực, đảm bảo quản lý đất đai có hiệu lực hiệu Theo Hiến pháp Việt Nam 1992 Nhà nước cấp sở có vai trị quan trọng đặc biệt, quyền cấp sở người đại diện cho Nhà nước địa phương, trực tiếp thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai chủ thể tham gia quan hệ đất đai (Viện nghiên cứu địa chính, 2004) Nếu quyền cấp sở cán chuyên môn yếu lực, trình độ quản lý, chun mơn nghiệp vụ tha hóa đạo đức quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương khơng thể quản lý tốt có hiệu đất đai Hiện nhà nước ta thực với việc hoàn thiện bước pháp luật đất đai kiện toàn ổn định hoạt động quan quản lý tài nguyên môi trường ba cấp tỉnh, huyện, xã địa phương Tuy nhiên thực tế cho thấy khối lượng công việc địa sở lớn trình độ cán địa vùng miền khác có nhiều hạn chế nên hiệu quản lý chưa đáp ứng kịp với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước n Thực tiễn cho thấy việc đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật cần thiết để thấy kết đạt thiếu sót, yếu việc thực hiên chức quản lý đất đai ngành nói chung địa phương nói riêng Qua rút học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai, phân công Khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn ThS Vương Vân Huyền - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Lương Năng, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2010 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Lương Năng giai đoạn 2010 - 2013 Xác định điểm mạnh chưa làm việc thực 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp để làm tốt công tác địa phương năm tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững nội dung quản lý nhà nước đất đai theo quy định Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai 2003, hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai Trung ương địa phương - Nắm vững thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa phương Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo tính trung thực, khách quan - Những kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế địa phương phù hợp với luật pháp Nhà nước quy định 1.4 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập: Củng cố kiến thức đại học bước đầu làm quen với cơng tác quản lý Nhà nước đất đai ngồi thực tế Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nước đất đai xã Lương Năng, từ đề xuất số giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai thực tốt n Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai Quản lý Nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai; hoạt động việc nắm tình hình sử dụng đất; việc phân phối phân phối lại vốn đất đai theo quy hoạch kế hoạch chung thống nhất; việc điều tiết nguồn lợi từ đất đai; việc tra, kiểm tra chế độ quản lý sử dụng đất đai * Mục đích quản lý Nhà nước đất đai: - Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất - Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai Nhà nước - Tăng cường hiệu sử dụng đất - Bảo vệ cải tạo đất, bảo vệ môi trường * Nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai: - Đảm bảo kết hợp hài hoà quyền sở hữu đất đai, lợi ích nhà nước với lợi ích người dân - Tiết kiệm hiệu * Phương pháp quản lý Nhà nước đất đai: Phương pháp quản lý Nhà nước đất đai tổng thể cách thức tác động có chủ đích Nhà nước lên hệ thống đất đai chủ thể sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu đề điều kiện cụ thể không gian thời gian định Các phương pháp quản lý Nhà nước đất đai hình thành từ phươngpháp quản lý Nhà nước nói chung cụ thể hoá lĩnh vực đất đai Cụ thể: - Phương pháp thu thập thông tin đất đai: Sử dụng phương pháp như: thống kê, toán học, điều tra xã hội học n ... ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Lương Năng, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2010 - 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Lương. .. biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý hành công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai tỉnh Lạng Sơn huyện Văn Quan giai đoạn 2010 - 2014... dụng đất Xã Lương Năng năm 2013 26 n 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Lương Năng giai đoạn 2010 - 2013 29 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai