Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyễn Vĩnh Thạch ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĨNH THẠCH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VÂN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 20[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĨNH THẠCH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VÂN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010 - 2012” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Khoa học mơi trường Khoa : Mơi trường Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Được thực tập quãng thời gian quý báu cần thiết sinh viên,nó khơng đem lại cho sinh viên kinh nghiệm,trải nghiệm quý buổi thực hành cần thiết cho công việc người sau Được đồng ý ban chủ nhiệm khoa Môi Trường em phân công thực tập trung tâm tài nguyên bảo vệ môi trường, với đề tài nghiên cứu: " Đánh giá công tác quản lý nhà nước vấn đề môi trường Thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2012 ” Sau kết thúc khoảng thời gian thực tập,em xin cám ơn tất thầy,cơ giáo khoa Mơi trường tồn thể anh,chị em trung tâm tài nguyên bảo vệ mơi trường giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành đề tài cách tốt Và em xin cảm ơn thầy hướng dẫn thực tập thầy Nguyễn Minh Cảnh,cho dù em kiến thức có hạn thầy hướng dẫn nhắc nhở,chỉ sai sót đề tài em Em xin cảm ơn! Vĩnh Yên, ngày 17 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Vĩnh Thạch n DANH MỤC VIẾT TẮT QLMT : Quản lý môi trường BVMT : Bảo vệ mơi trường UNDP : Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNEP : Chương trình mơi trường Liên Hiệp Quốc WEF : Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam WWF : Quỹ Bảo vệ động vật hoang dã CKBVMT : Cam kết bảo vệ môi trường EIA, ĐTM : Đánh giá tác động môi trường WB : Ngân hành giới GIS : Hệ thống thông tin địa lý UBND : Ủy ban nhân dân TCMT : Tiêu chuẩn môi trường QCMT : Quy chuẩn môi trường HĐND : Hội đồng nhân dân CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa KHKT : Khoa học kỹ thuật QL : Quốc lộ VSMT : Vệ sinh môi trường HTX : Hợp tác xã n DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức cơng tác quản lý môi trường 11 Việt Nam 11 Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế Tp Vĩnh Yên 22 Bảng 4.2: Lượng chất thải nước thải y tế địa bàn 24 Bảng 4.3: Kết phân tích chất lượng mơi trường đất 27 Bảng 4.4: Kết phân tích chất lượng nước mặt số sông, hồ, đầm 29 Bảng 4.5: Kết phân tích chất lượng nước ngầm 30 Bảng 4.6: Chất lượng môi trường khơng khí vị trí lấy mẫu 31 Bảng 4.7: Mức thu phí VSMT địa bàn 35 Bảng 4.8: Một số văn UBND Tp ban hành, đạo giai đoạn 2010 – 2012 36 Bảng 4.9:Danh mục số chương trình, dự án bảo vệ mơi trường 38 Bảng 4.10: Chỉ số thực kết CKBVMT giai đoạn 2010 – 2012 39 Bảng 4.11: Chỉ số thực kiểm soát BVMT TP giai đoạn 2010 – 2012 41 n MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý môi trường 2.1.1 Khái niệm quản lý môi trường 2.1.2 Cơ sở triết học quản lý môi trường 2.1.3 Cơ sở khoa học - kỹ thuật - công nghệ quản lý môi trường 2.1.4 Cơ sở luật pháp quản lý môi trường 2.1.5 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 2.2 Công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 2.3 Một số hoạt động quản lý nhà nước môi trường 12 2.3.1 Công tác đánh giá tác động môi trường 12 2.3.2 Cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường 12 2.3.3 Các hoạt động quần chúng bảo vệ môi trường 13 2.3.4 Hoạt động quan hệ quốc tế bảo vệ môi trường 14 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.1.3 Địa điểm thực thời gian thực 15 3.2 Nội dung nghiên cứu 15 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội TP Vĩnh Yên 15 3.2.2 Thực trạng môi trường địa bàn TP Vĩnh Yên 15 3.2.3 Đánh giá công tác QLNN môi trường Thành phố giai đoạn 2010 - 2012 16 n 3.3 Phương pháp nghiên cứu 16 3.3.1 Nghiên cứu văn pháp luật văn luật, quy định có liên quan 16 3.3.2 Phương pháp kế thừa 17 3.3.3 Phương pháp điều tra, so sánh 17 3.3.4 Phương pháp đánh giá tổng hợp 17 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội Tp Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.1.3 Đánh giá tác động tiêu cực phát triển kinh tế - xã hội đến điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 23 4.2 Hiện trạng môi trường địa bàn 23 4.2.1 Hiện trạng xả thải 23 4.2.2 Hiện trạng chất lượng môi trường tự nhiên 26 4.3 Đánh giá công tác Quản lý môi trường TP Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2012 32 4.3.1 Đánh giá công tác tổ chức quản lý nhà nước môi trường TP Vĩnh Yên 32 4.3.2 Đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường Tp Vĩnh Yên 36 4.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn Thành phố năm qua 43 4.4 Đánh giá chung, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác Quản lý môi trường năm qua 44 4.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý môi trường 44 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước BVMT Thành phố Vĩnh Yên 45 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.2 Kiến nghị 48 n PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong sống ngày thứ,mọi hoạt động người nhiều ảnh hưởng tới môi trường,xã hội phát triển kéo theo vần đề môi trường đáng báo động tác động không nhỏ đến người,và giới ảnh hưởng môi trường kéo theo hệ lụy đáng buồn thiên tai,thảm họa sóng thần…gây thiệt hại lớn đến đời sống,kinh tế,xã hội Môi trường vấn đề đáng báo động khơng nhiệm vụ tồn dân chúng ta,ý thức người có làm tốt hay không,trong luật bảo vệ môi trường(1993) luật bảo vệ mơi trường 2005 cơng tác mơi trường nước ta vấn đề có chút khởi sắc,người dân,chính quyền,doanh nghiệp quan tâm đến mơi trường có hành động bảo mơi trường cấp thiết Ở Vĩnh Phúc,một tỉnh công nghiệp chủ đạo với nhiều nhà máy lớn Honda,Toyota,Piagio…mỗi năm ngân sách tỉnh đạt hàng nghìn tỉ đồng tiền thuế,và đem lại sống,phúc lợi người dân tốt nhiều,tuy nhiên,mọi thứ có mặt nó,sự phát triển,ấm no,hạnh phúc kéo theo vấn đề gia tăng nhiễm mơi trường đất,nước,khơng khí ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân Vì tác động tới môi trường ngày lớn không Tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Tp Vĩnh Yên nói riêng nên vấn đề quản lí mơi trường cần cấp bách đề bảo vệ bền vững môi truơng không cho tương lai mai sau thật tốt Xuất phát từ tình hình thực tế địa phương thống thầy giáo,khoa môi trường nên tiến hành nghiên cứu đề tài:’’Đánh giá cơng tác quản lí Nhà nước vấn đề môi trường TP Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010 năm sau đó’’ 1.2 Mục đích, mục tiêu, u cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý mơi trường Tp Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2012; n - Tìm điểm mạnh, điểm hạn chế công tác quản lý mơi trường thành phố; - Phân tích ngun nhân, đề xuất biện pháp phù hợp với điều kiện huyện nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường cách khoa học bền vững 1.2.2 Mục tiêu - Tìm hiểu thực trạng quản lí nhà nước mơi trường Thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 – 2012; - Tìm hiểu hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn; - Đưa kiến nghị, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ mơi trường; - Tìm hiểu mức độ qn tâm người dân đến cơng tác quản lí nhà nước mơi trường 1.2.3 u cầu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố đánh giá ảnh hưởng đến mơi trường - Đánh giá trạng mơi trường công tác QLMT - Các biện pháp đề xuất phải mang tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế sở - Thông tin, số liệu đưa phải đảm bảo xác, đầy đủ, chi tiết 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Áp dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế - Bổ sung tư liệu cho hoc tập tốt nghiệp - Tích luỹ kinh nghiệm cho công việc sau trường sau 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Giúp quan quản lý mơi trường địa bàn tỉnh có phương pháp khả thi đạt hiệu cao - Tạo số liệu làm sở cho công tác lập kế hoạch xây dựng sách bảo vệ mơi trường kế hoạch phát triển kinh tế xã hội n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý môi trường 2.1.1 Khái niệm quản lý môi trường Quản lý môi trường nội dung cụ thể quản lý Nhà nước Đó việc sử dụng cơng cụ quản lý sở khoa học, kinh tế, luật pháp để tổ chức hoạt động nhằm đảm bảo giữ cân phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường (PGS.TS.Đặng Kim Chi cs, 2007) Quản lý môi trường hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thơng tin, vấn đề mơi trường có liên quan tới người, xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên (PGS.TS.Nguyễn Ngọc Nông cs, 2006) 2.1.2 Cơ sở triết học quản lý môi trường Sự phát triển mạnh mẽ, liên tục cách mạng công nghiệp, cách mạng khoa học kỹ thuật, cách mạng khoa học công nghệ với trình cơng nghiệp hóa kỷ vừa qua làm biến đổi nhanh chóng sâu sắc mặt xã hội lồi người mơi trường tự nhiên Những biến đổi thúc đẩy văn minh đại tiến nhanh giai đoạn lịch sử trước đây, làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn bên thành tựu khoa học, kỹ thuật cơng nghệ lồi người việc làm chủ thiên nhiên với bên bảo vệ điều kiện tự nhiên cần thiết cho tồn phát triển xã hội loài người Để có cơng cụ hiệu quản lý mơi trường, phải có cách nhìn bao quát, sâu sắc toàn diện mối quan hệ người, xã hội tự nhiên, hiểu chất, diễn biến mối quan hệ trình lịch sử Ba nguyên lý để xét mối quan hệ người, xã hội tự nhiên là: - Ngun lý tính thống vật chất giới gắn tự nhiên, người xã hội thành hệ thống rộng lớn “Tự nhiên – người – xã hội”, yếu tố người giữ vai trò quan trọng n 2.1.3 Cơ sở khoa học - kỹ thuật - công nghệ quản lý môi trường * Cơ sở khoa học - Việc hình thành Bộ mơn khác khoa học môi trường, công nghệ môi trường, thông tin môi trường, kỹ thuật môi trường Kết nghiên cứu ứng dụng nhà khoa học thuộc lĩnh vực hóa học, sinh học, địa học, vật lý, tốn học, tin học, Tuy nhiên vấn đề mơi trường thông thường phức tạp, liên quan tới nhiều ngành khoa học tự nhiên xã hội nên giải số giải pháp riêng biệt ngành khoa học Do vậy, quản lý môi trường với tư cách lĩnh vực khoa học ứng dụng có chức phân tích, đánh giá áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ, quản lý xã hội để giải tổng thể vấn đề môi trường phát triển đặt - Sự nâng cao hiểu biết người tác động hoạt động phát triển kinh tế, hệ sinh thái, chu trình sinh địa hóa, biến đổi mơi trường quy mơ hành tinh: biến đổi khí hậu, suy thối tầng ozon, dâng cao mực nước biển, ô nhiễm biển, Tất nhận thức thu cho phép kết luận: hoạt động loài người gây tác động vượt khả chịu tải Trái đất, trì sống loài người, cần phải sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sống Trái đất Hay nói cách khác, lồi người cần phải quản lý mơi trường sống thông qua hoạt động phát triển bền vững - Sự hình thành cơng cụ tính tốn, phương pháp khoa học riêng để đánh giá chất lượng môi trường, đánh giá tài nguyên thiên, tiêu chuẩn môi trường, cho phép người đánh giá, dự báo kiểm soát tác động tiêu cực phát triển đến mơi trường Hay nói cách khác, lồi người có cơng cụ có hiệu lực để quản lý chất lượng mơi trường sống ( PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông cs, 2006 ) * Cơ sở kỹ thuật – công nghệ - Sự phát triển công nghệ môi trường lĩnh vực xử lý chất thải (xử lý chất thải rắn, lỏng, khí, nước) đạt nhiều thành tựu quan trọng Về lý thuyết tiềm lực kỹ thuật cơng nghệ lồi người giai đoạn cho phép xử lý phần lớn dạng ô nhiễm phát sinh từ hoạt động n ... công tác Quản lý môi trường TP Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2012 32 4.3.1 Đánh giá công tác tổ chức quản lý nhà nước môi trường TP Vĩnh Yên 32 4.3.2 Đánh giá. .. quản lý môi trường 2.1.5 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 2.2 Công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 2.3 Một số hoạt động quản lý nhà nước môi trường 12 2.3.1 Công tác. .. công tác quản lý môi trường cách khoa học bền vững 1.2.2 Mục tiêu - Tìm hiểu thực trạng quản lí nhà nước môi trường Thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 – 2012; - Tìm hiểu hoạt động bảo vệ môi trường