Đang tải... (xem toàn văn)
BC MAILAN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA THÁM HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA THÁM - HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : K43 – ĐCMT-N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên – năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA THÁM - HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : K43 – ĐCMT-N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên – năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào cơng việc ngồi thực tế Được trí Ban giám hiệu Nhà trường Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014” Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, giáo ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giảng dạy, đào tạo hướng dẫn em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu giáo viên trực tiếp hướng dẫn em giúp đỡ, bảo tận tình cán địa xã Hoa Thám, huyện Bình Gia tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp cận cơng việc thực tế hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ cịn hạn chế thời gian thực tập có hạn cộng với việc bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên luận văn em không tránh khỏi thiếu sót định Vì thế, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày12 tháng 11 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Mai Lan n ii DANH SÁCH BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám năm 2014 40 Bảng 4.2: Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia -tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 44 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 48 Bảng 4.4: Thống kê đánh giá chất lượng đồ Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 48 Bảng 4.5: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 đến 2020 51 Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2015 54 Bảng 4.7: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng Xã Hoa Thám huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn đến năm 2014 56 Bảng 4.8: Kết lập hồ sơ địa Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn đến 2014 61 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 61 Bảng 4.10: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2010 – 2014 63 Bảng 4.11: Kết tổng hợp trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, chấp giai đoạn 2010 - 2014 67 Bảng 4.12: Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 69 Bảng 4.13: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 71 Bảng 4.14: Kết đánh giá ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hoa Thám 73 n iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ UBND HĐND GCNQSDĐ GCN QSDĐ Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất 10 11 12 13 NĐ – CP NQ – CP NQ – HĐND CP TT - BTNMT TT - BTC QĐ – TTg CT- TTg Nghị định – Chính phủ Nghị – Chính phủ Nghị Hội đồng nhân dân Chính phủ Thơng tư Bộ Tài ngun Mơi trường Thơng tư Bộ Tài Chính Quyết định Thủ tướng Chỉ thị Thủ tướng 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 QĐ – BTNMT QĐ – UBND CT - UB BC – UBND NXB THCS THPT SDĐ CT- HĐBT GPMB TN&MT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Quyết định Uỷ ban nhân dân Chỉ thị Uỷ ban Báo cáo Uỷ ban nhân dân Nhà xuất Trung học sở Trung học phổ thông Sử dụng đất Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng Giải phóng mặt Tài ngun Mơi trường 25 26 QH – KHSDĐ TTLT – BTP – BTNMT TTLT- BTC - BTNMT Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Thông tư liên tịch Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Thơng tư liên tịch Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường 27 n iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH SÁCH BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 11 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai nước 12 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai số nước 12 2.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam 22 2.2.3 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 29 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 n v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Xã Hoa Thám – huyện Bình Gia – Tỉnh Lạng Sơn 31 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám năm 2014 31 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 31 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1.Tình hình Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 38 4.2 Hiện trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 40 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám- huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 43 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 43 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 47 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 48 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 50 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 55 n vi 4.3.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 62 4.3.8 Quản lý tài đất đai 65 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 65 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 67 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 69 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 70 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 71 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 72 4.4.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai qua điều tra ý kiến người dân 72 4.4.2 Một số kết đạt tồn thiếu sót 76 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám- huyện Bình Gia – Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Đề nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai 2003 đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Như vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay khơng đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nước Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai việc sử dụng đất đai theo quy định pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích hiệu cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng Chính quyền cấp sở người đại diện cho Nhà nước địa phương, trực tiếp thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai chủ thể tham gia quan hệ đất đai Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, phát triển lớn mạnh không ngừng khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp… Ở nhiều nơi làm cho vấn đề tài nguyên đất đai nhiều địa phương ngày trở lên nóng bỏng, đặt nhiều nhiệm vụ n nặng nề, khó khăn, phức tạp cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cấp, ngành, địa phương Xuất phát từ thực tế đó, trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo TS.Nguyễn Chí Hiểu, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám theo 13 nội dung Luật Đất đai đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2010 - 2014 Xã Hoa Thám theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 - Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp sở - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt - Chuyên đề trang bị cho sinh viên trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt n ... trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám năm 2014 31 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 31 3.3.4 Đánh giá chung... Lạng Sơn 38 4.2 Hiện trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 40 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám- huyện Bình Gia. .. NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA THÁM - HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ