ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI H[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012-2016 Thái Nguyên – 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K 45 – QLĐĐ – N01 : Quản lý tài nguyên : 2012-2016 : Th.S Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên – 2016 n i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học,ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ cá nhân ngồi trƣờng Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thầy cô trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dìu dắt, dạy dỗ tơi q trình học tập trƣờng Tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo - Th.s Nguyễn Ngọc Anh, ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ suốt thời gian thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn, cán phịng Tài Ngun - Mơi trƣờng huyện Bình Gia, cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Gia tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nội dung đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 05 năm 2016 Sinh viên Hoàng Thị Huyền Trang n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn năm 2015 25 Bảng 4.2: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành cấp huyện .28 Bảng 4.3: Kết đo đạc thành lập đồ huyện Bình Gia giai đoạn 2014- 2015 29 Bảng 4.4: Biến động diện tích loại đất theo mục đích sử dụng qua hai kỳ kiểm kê năm 2010 năm 2014 .32 Bảng 4.5 Kết thuê đất huyện Bình Gia từ năm 2014 đến năm 2015 34 Bảng 4.6 Tổng hợp kết thu hồi đất thực cơng trình, dự án theo loại đất .36 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn đất đô thị huyện Bình Gia – Lạng Sơn năm 2014 38 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn đất thị huyện Bình Gia – Lạng Sơn (năm 2015) 39 Bảng 4.9: Kết lập hồ sơ địa huyện Bình Gia .41 Bảng 4.10: Công tác thống kê kiểm kê năm 2015 huyện Bình Gia 43 Bảng 4.11: Kết thực thu ngân sách từ đất đai huyện Bình Gia từ năm 2014 - 2015 45 Bảng 4.12: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Bình Gia giai đoạn 2014 – 2015 48 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài Nguyên Mơi Trƣờng CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN : Công nghiệp CT : Chỉ thị GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HD : Hƣớng dẫn KT – XH : Kinh tế - Xã hội NN : Nông nghiệp NQ - TW : Nghị - Trung Ƣơng PTNMT : Phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng QSHNƠ : Quyền sở hữu nhà QH-KHSDĐ : Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất STNMT : Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng TW : Trung Ƣơng TT : Thông tƣ TB : Thông báo UBND : Uỷ ban nhân dân n iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý đất đai 2.1.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Việt Nam theo Luật Đất Đai 2013 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Lạng Sơn 13 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tƣợng 16 3.1.2 Phạm vi 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều tra điề u kiê ̣n tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 16 n v 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n 2014 – 2015 16 3.3.3 Đề xuấ t mô ̣t số giải pháp nhằ m nâng cao hi ệu công tác quản lý Nhà nƣớc về đấ t đai địa bàn huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn thời gian tơ 17 ́i 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 17 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê, xử lý số liệu 17 3.4.3 Phƣơng pháp kế thừa 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên,tài nguyên môi trƣờng 18 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 22 4.1.3 Đánh giá chung 23 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n 2014 - 2015 24 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 24 4.2.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 27 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia giai đoạn 2014-2015 50 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế quốc dân hoạt động ngƣời, điều kiện vật chất cần thiết để ngƣời tồn tái sản xuất cho hệ loài ngƣời Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai với 15 nội dung đƣợc ghi nhận điều 22 Luật Đất đai năm 2013, sở pháp lý để Nhà nƣớc nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đấ t đai quốc gia nhƣ để ngƣời sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại Huyện Bình Gia có tổng diện tích 109.415,25 ha, nằm Phía Tây tỉnh Lạng Sơn Cách thành phố 70km phía Đơng Bắc theo quốc lộ 1B Địa hình huyện Bình Gia bị chia cắt dãy núi đất, núi đá, độ dốc trung bình từ 25 - 300; núi đất chiếm 70% diện tích đất tự nhiên; địa hình đồi núi thoải chiếm từ 15 -20%; dải thung lũng hẹp chiếm 3,5% diện tích Việc đo đạc đồ nhiều bất cập Thực Luật đất đai năm 2013 nhu cầu thực tiễn quản lý, sử dụng đất địa phƣơng, UBND huyện Bình Gia tiến hành xây dựng phƣơng án quản lý sử dụng đất đai, sử dụng pháp lý khoa học, làm sở sử dụng đất; phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu cao bền vững quỹ đất; thiết lập hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển KT XH xã n Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết nay, xuất phát từ thực tế đƣợc trí Khoa Quản lý tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dƣới hƣớng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Anh Em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Bình Gia, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2015” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1.Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Bình Gia theo 15 nội dung quy định điều 22 Luật Đất đai 2013 đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 đến 2015 huyện Bình Gia theo 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai; đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia giai đoa ̣n 2014 đến 2015 tìm nguyên nhân đề số giải pháp để th ực tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm đƣợc quy định Nhà nƣớc công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Đặc biệt 15 nội dung quy định điều 22 Luật Đất đai 2013 - Nắm vững tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia giai đoạn 2014 - 2015 - Các số liệu điều tra, thu thập đầy đủ, các, phản ánh trung thực khách quan công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Bình Gia n 1.4 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập: Củng cố kiến thức đại học bƣớc đầu làm quen với công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thực tế Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Bình Gia, từ đề xuất số giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc thực tốt n