ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ YÊN LÃNG HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC H[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ YÊN LÃNG - HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ YÊN LÃNG - HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Vƣơng Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bƣớc cuối quan trọng sinh viên trình học tập tu dƣỡng trƣờng Thời gian thực tập em đƣợc tiếp cận với thực tế, với cơng việc cụ thể, qua giúp em củng cố lại kiến thức học đồng thời giúp em nhận thức đƣợc khó khăn sống thân em phải khơng ngừng cố gắng nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác để vững vàng trƣờng Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên tận tình hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức năm học tập rèn luyện trƣờng Đặc biệt cô giáo Vƣơng Vân Huyền tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hồn thành tốt khóa ln tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới cán Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, huyện ủy, UBND xã Yên Lãng tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề hoàn thành t ốt khóa luận tốt nghiệp Do thời gian có hạn, kinh nghiêm cịn hạn chế nên đề tài em khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Đoàn Thị Loan e DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kế t quả thƣ̣c hiê ̣n công tác giao đấ t cho thuê đ ất điạ bàn tin ̉ h Thái Nguyên Bảng 2.2 Kế t quả thƣ̣c hiê ̣n chuy ển mục đích sử dụng điạ bàn tỉnh Thái Nguyên Bảng 2.3 Tổng hợp văn huyện Đại Từ ban hành có liên quan đến q trình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 14 Bảng 2.4 Kết thu ngân sách Nhà nƣớc đất đai huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 16 Bảng 2.5 Kết tra, kiểm tra đất đai địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 17 Bảng 4.1 Cơ cấu lao động 26 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Yên Lãng năm 2013 27 Bảng 4.3 Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất đai xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 29 Bảng 4.5 Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 32 Bảng 4.6 Kết điều tra thu thập đồ xã Yên Lãng 33 Bảng 4.7.Đánh giá kết thực tiêu kỳ quy hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc (2000 - 2010) 34 Bảng4.8 Kế hoạch sử dụng đất năm xã Yên Lãng 35 Bảng 4.10.Kết thu hồi đất xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .37 Bảng 4.11 Kết chuyển mục đích sử dụng đất đai xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 .38 Bảng 4.12 Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Yên Lãng giai đoạn 2012 2014 39 Bảng 4.13 Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Yên Lãng .41 Bảng 4.14 Kết cấp GCN xã Yên Lãng giai đoạn 2012 - 2014 42 e Bảng 4.15 Biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng xã năm 2014 so với năm2013 so với năm 2012 44 Bảng 4.16 Kết thu ngân sách nhà nƣớc đất đai xã Yên Lãng giai đoạn 2012 - 2014 .46 Bảng 4.17 Kết việc thực quyền sử dụng đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012 - 2014 .49 Bảng 4.18 Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.19 Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012 - 2014 51 e DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Nội dung BĐS Bất động sản CTBCVT Cơng trình bƣu viễn thông CV-UBND Công văn - Uỷ ban nhân dân ĐGHC Địa giới hành GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dung đất GPMB Giải phóng mặt Khu dân cƣ KDC KHCN QH-KHSDĐ Khoa học công nghệ Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất STT Số thứ tự TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng TT-BTNMT Thông tƣ - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân Văn quy phạn pháp luật VBQPPL V/v Về việc e MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích .2 1.3 Yêu cầu .2 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học .3 2.1.1 Cơ sở lý luận .3 2.1.2 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai .3 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.1.4 Những nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai theo luật đất đai 2003 2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Thái Nguyên 2.3 Đối với huyện Đại Từ 13 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.2.1 Địa điểm 19 3.2.2 Thời gian 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc vế đất đai địa bàn xã Yên Lãng, giai đoạn 2012 - 2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 20 e 3.3.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã .21 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 26 4.3.1 Cơng tác ban hành văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 28 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 31 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 32 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 36 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .39 4.3.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 43 4.3.8 Quản lý tài đất đai 45 4.3.9 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản .47 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 48 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 49 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 50 e 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 52 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân .55 4.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Yên Lãng huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 55 4.6 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .56 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị .59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 e PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Quá trình cơng nghiệp hố, đại hố đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nƣớc mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý Nhà nƣớc đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tƣợng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tƣ liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng nhà nƣớc ln khuyến khích động viên đối tƣợng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai ln chứa đựng vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo đƣợc lợi ích ngƣời sử dụng đất Thêm vào hiểu biết pháp luật đất đai đối tƣợng sử dụng hạn chế dẫn đến vi phạm pháp luật việc sử dụng đất gây nhiều hậu xấu mặt kinh tế xã hội Xã Yên Lãng xã miền núi gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế xã hội, yêu cầu đặt công tác quản lý sử dụng cách hiệu đầy đủ, hợp lý đất đai mục tiêu quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội xã Để đạt đƣợc mục tiêu mà xã đề cần phải có phối hợp chặt chẽ cấp quyền, ngành có liên quan Đƣợc hƣớng dẫn cô giáo ThS Vƣơng e ... công tác quản lý nhà nước đất đai xã Yên Lãng - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014? ?? 1.2 Mục đích - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014 xã Yên Lãng. .. đất xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .37 Bảng 4.11 Kết chuyển mục đích sử dụng đất đai xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014. .. dung quản lý nhà nƣớc đất đai - Nghiên cứu sở lý luận việc quản lý đất đai - Đánh giá tình hình quản lý đất đai xã Yên Lãng giai đoạn 2012 2014 - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử