LỜI CẢM ƠN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI VĂN THANH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÌNH HÚC, HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 –[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI VĂN THANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÌNH HÚC, HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI VĂN THANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÌNH HÚC, HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 – QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Dƣơng Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN – 2015 n i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường, với phương châm học đôi với hành, sinh viên trường cần chuẩn bị cho lượng kiến thức cần thiết chuyên môn vững vàng Quãng thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối cần thiết sinh viên, nhằm hệ thống lại tồn chương trình học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Để qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức, phương pháp làm việc lực công tác, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên tiến hành đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tình Húc, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 6/2014” Hoàn thành đề tài này, trước hết xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường quan tâm, dạy bảo, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho suốt bốn năm học vừa qua Đặc biệt xin bày tỏ long biết ơn giảng viên TH.S Dƣơng Thị Thanh Hà nhiệt tình bảo, hướng dẫn tơi hồn thành tốt đề tài Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian lực hạn chế nên luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày …tháng… năm 2015 Sinh viên Vi Văn Thanh n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích, suất, sản lượng số loại trồng Từ tháng 6/2013 đến tháng /2014 27 Bảng 4.2: Số lượng đàn gia súc, gia cầm 28 Bảng 4.3: Tình hình biến động dân số, lao động giai đoạn 2012 – 6/2014 29 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Tình Húc năm 2014( ha) 31 Bảng 4.5: Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2012 – 6/2014 32 Bảng 4.6: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 34 Bảng 4.7: Bảng trạng SDĐ 2010 kế hoạch sử dụng đất ( 2010 - 2020) .36 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng xã Tình Húc giai đoạn 2012-6/2014 .38 Bảng 4.9: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Tình Húc giai đoạn 2012-6/2014 39 Bảng 4.10: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Tình Húc 41 Bảng 4.11: Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân xã Tình Húc giai đoạn 2012 – 6/2014 42 Bảng 4.12: kết thực công tác cấp GCNQSDĐ theo Bản đồ địa địa bàn xã Tình Húc giai đoạn 2012-6/2014 43 Bảng 4.13: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012-2014 45 Bảng 4.14: Thống kê khoản thu từ tiền phạt vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã Tình Húc giai đoạn 2012-6/2014 46 Bảng 4.15: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 – 6/2014 .48 Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Tình Húc giai đoạn 2012 – 6/2014: 49 Bảng 4.17: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Tình Húc giai đoạn 2012 -6/ 2014 .50 n iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT - UBND : Ủy ban nhân dân - TNMT : Tài nguyên Môi trường - KH : Kế hoạch - QH : Quy hoạch - KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất - QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đât - GPMB : Giải phóng mặt - SDĐ : Sử dụng đất - GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - GCN : Giấy chứng nhận - NN : Nông nghiệp - PNN : Phi nông nghiệp - NTTS : Ni trồng thủy sản - DT : Diện tích - HGĐ : Hộ gia đình - CP : Chính Phủ - UBND : Ủy Ban Nhân Dân - NĐ : Nghị Định - TT : Thông tư n iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẤU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu: 1.3 Mục tiêu nghiên cứu: 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Căn pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật đất đai 2003 2.3 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai nước ta từ thực Luật Đất đai 2003 đến 2.3.1 Công tác quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 2.3.2 Một số tồn 11 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Quảng Ninh 12 2.3.3 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai số địa phương khác nước 15 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 21 3.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất xã Tình Húc, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh .21 3.3.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai theo 13 nội dung Luật Đất đai 2003 22 n v 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã 23 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội: 26 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 biến động đất đai giai đoạn 2012 – 6/2014 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 30 4.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2012 – 6/2014 32 4.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tình Húc huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 6/2014 32 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 32 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .33 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 34 4.3.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 37 4.3.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 4.3.6 Thống kê, kiểm kê đất đai 44 4.3.7 Quản lý tài đất đai 45 4.3.8 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 47 4.3.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 47 4.3.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 48 n vi 4.3.11 Giải tranh chấp đất đai; Giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai: 49 4.3.12 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 51 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2012 – 6/2014 51 4.4.1 Đánh giá chung .51 4.4.2 Đề xuất số giải pháp 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 n PHẦN MỞ ĐẤU 1.1 Đặt vấn đề Q trình cơng nghiệp hố, đại hố đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý Nhà nước đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Đất đai, quản lý sử dụng đất đai không vấn đề kinh tế rộng lớn, phức tạp mà vấn đề trị - xã hội hệ trọng, nhạy cảm, liên quan đến việc giữ vững thành cách mạng, đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp Vì vấn đề đất đai ln vấn đề Đảng ta thường xuyên quan tâm từ Đảng đời đến Nghị Đại hội XI rõ: “Đổi mới, hoàn thiện luật pháp, chế, sách sở hữu đất đai, tài nguyên, vốn loại tài sản công khác để tài nguyên, vốn loại tài sản công quản lý, sử dụng có hiệu quả, khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí Đất đai, tài ngun, vốn, tài sản Nhà nước đại diện chủ sở hữu giao cho chủ thể thuộc thành phàn kinh tế sử dụng theo nguyên tắc hiệu Các chủ thể có quyền nghĩa vụ sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước” Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan hệ đất đai không mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng nhà nước ln khuyến khích động viên đối tượng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai ln chứa đựng vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo ðýợc lợi ích người sử dụng đất Thêm vào hiểu biết pháp luật đất đai đối tượng sử dụng hạn chế dẫn đến vi phạm pháp luật việc sử dụng đất gây nhiều hậu xấu mặt kinh tế xã hội n Đối với xã Tình Húc, xã miền núi, sản xuất nô ng nghiệp chủ yếu, hạ tầng sở kỹ thuật đầu tư chưa đồng phát triển, giao thông lại cịn gặp nhiều khó khăn Việc đo đạc đồ kéo dài nhiều năm nên công tác quản lý đưa vào sử dụng nhiều bất cập Nhiều diện tích trước cấp theo đồ cũ hay cấp không tờ không đo đạc lại có thay đổi diện tích mục đích sử dụng Hiện trạng sử dụng đất có thay đổi nhiều so với hồ sơ địa chính, việc cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa chưa kịp thời, ,đã ảnh hưởng lớn đến việc quản lý đất đai địa phương Xuất phát từ thực tế đó, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp TH.S Dương Thị Thanh Hà em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: "Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tình Húc, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 6/2014" 1.2 Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Tình Húc, Huyện Bình Liêu, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 6/2014 theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai xã Tình Húc giai đoạn 2012 - 6/2014 - Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.3 Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Tình Húc giai đoạn 2012 – 6/2014 tiến hành đánh giá thành tựu hạn chế để tìm nguyên nhân đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với cơng tác quản lý Nhà nước đất đai ngồi thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nước đất đai xã Tình Húc, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Căn pháp lý công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai n