Đang tải... (xem toàn văn)
BC MoThiThao ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM 0O0 MỖ THỊ THẢO Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013” KHÓA[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0O0 MỖ THỊ THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý tài ngun : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0O0 MỖ THỊ THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý tài ngun : 43 - ĐCMT - N01 : 2011 - 2015 : Th.S Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Trong thời thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp đại học, ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân trường Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên thầy cô trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun dìu dắt, dạy dỗ tơi q trình học tập trường Tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo - Th.s Nguyễn Đình Thi, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn, cán phịng Tài Ngun - Mơi trường huyện Bình Gia, cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Gia tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nội dung đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Ngun, ngày 20 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Mỗ Thị Thảo n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số văn quản lý, sử dụng đất huyện Bình Gia ban hành từ năm 2010 - 2013 23 Bảng 4.2 : Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành cấp huyện 27 Bảng 4.3 : Kết đo đạc thành lập đồ huyện Bình Gia, giai đoạn 2010- 2013 28 Bảng 4.4: Biến động diện tích loại đất hai kỳ kiểm kê 31 Bảng 4.5: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 33 Bảng 4.6: Kết giao đất sản xuất NN huyện Bình Gia 35 Bảng 4.7: Kết thuê đất huyện Bình Gia từ năm 2010 đến năm 2013 36 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng huyện Bình Gia giai đoạn 2010 - 2013 37 Bảng 4.9: Kết lập hồ sơ địa huyện Bình Gia 40 Bảng 4.10 : Công tác thống kê kiểm kê năm 2013 huyện Bình Gia 42 Bảng 4.11: Kết thực thu ngân sách từ đất đai huyện Bình Gia từ năm 2010 - 2013 43 Bảng 4.12: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai huyện Bình Gia giai đoạn 2010- 2013 46 Bảng 4.13: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Bình Gia giai đoạn 2010 - 2013 48 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài Nguyên Môi Trường CN : Công nghiệp CT : Chỉ thị CQ-CTSN : Cơ quan – cơng trình nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HD : Hướng dẫn KT - XH : Kinh tế - Xã hội NĐ - CP : Nghị định - Chính Phủ NN : Nơng nghiệp NQ - TW : Nghị - Trung Ương PTNMT : Phịng Tài Ngun Mơi Trường QH-KHSDĐ : Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất STNMT : Sở Tài Nguyên Môi Trường TB : Thông báo TT : Thông Tư TTCN - XD : Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng TW : Trung Ương UBND : Uỷ ban nhân dân VLXD : Vật liệu xây dựng n iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài .2 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Yêu cầu đề tài .2 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 2.1 Cơ sở khoa học, tính pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 2.3 Khái quát tình hình quản lý đất đai Việt Nam tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2013 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 2.3.1.1 Một số kết đạt 2.3.1.2 Một số tồn .11 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 12 2.3.2.1 Công tác tổ chức cán .12 2.3.2.2 Một số kết đạt .12 2.3.2.3 Một số tồn .13 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng 14 3.1.2 Phạm vi 14 n v 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 14 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn 2010 - 2013 14 3.3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai tổ chức thực văn 14 3.3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .14 3.3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 14 3.3.2.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 3.3.2.5 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 15 3.3.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 3.3.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .15 3.3.2.8 Quản lý tài đất đai 15 3.3.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 15 3.3.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 15 3.1.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 15 3.3.2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý đất đai .15 3.3.2.13 Quản lý dịch vụ công đất đai 15 3.3.2.14 Nguyên nhân tồn tại, yếu tố tác động đến công tác quản lý đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn .15 n vi 3.3.2.15 Đề xuất số biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn thời gian tới 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 16 4.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.1.2 Các nguồn tài nguyên 18 4.1.1.3 Thực trạng môi trường 20 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội .20 4.1.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng .20 4.1.2.2 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 21 4.1.3 Đánh giá cụ thể điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường 21 4.1.3.1 Những lợi .21 4.1.3.2 Những hạn chế .22 4.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 22 4.2.1 Đánh giá việc thi hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .22 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành chính, lập đồ hành 27 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 28 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 4.2.5.1 Công tác giao đất 34 4.2.5.2 Công tác cho thuê đất 36 4.2.5.3 Công tác thu hồi đất .37 n vii 4.2.5.4 Chuyển mục đích sử dụng đất .38 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ 38 4.2.6.1 Công tác kê khai cấp GCNQSDĐ 38 4.2.6.2 Lập quản lý hồ sơ địa 39 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .41 4.2.8 Quản lý tài đất đai 43 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường bất động sản 44 4.2.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 45 4.2.11 Thanh tra kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 46 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 47 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 48 4.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia giai đoạn 2010-2013 49 4.4 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Trong q trình vận động, đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt xã hội thay loại tư liệu sản xuất khác Đồng thời đất đai coi tài sản đặc biệt thân khơng lao động tạo ra, mà lao động tác động vào đất đai để biến từ trạng thái hoang hố trở thành sử dụng đa mục đích Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai với 13 nội dung ghi nhận điều Luật Đất đai năm 2003, sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai quốc gia để người sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại Huyện Bình Gia có tổng diện tích 109.352,73 ha, nằm Phía Tây tỉnh Lạng Sơn Cách thành phố 70km phía Đơng Bắc theo quốc lộ 1B Địa hình huyện Bình Gia bị chia cắt dãy núi đất, núi đá, độ dốc trung bình từ 25 300; núi đất chiếm 70% diện tích đất tự nhiên; địa hình đồi núi thoải chiếm từ 15 20%; dải thung lũng hẹp chiếm 3,5% diện tích Việc đo đạc đồ nhiều bất cập Thực Luật Đất đai năm 2003 nhu cầu thực tiễn quản lý, sử dụng đất địa phương, UBND huyện Bình Gia tiến hành xây dựng phương án quản lý sử dụng đất đai, sử dụng pháp lý khoa học, làm sở sử dụng đất; phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu cao bền vững quỹ đất; thiết lập hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển KT - XH xã Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết nay, xuất phát từ thực tế trí Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn thầy giáo n ... ? ?Đánh giá công tác Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2013? ?? 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước. .. 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn 2010 - 2013 14 3.3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai. .. LÂM -0O0 MỖ THỊ THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013? ?? KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo