Đang tải... (xem toàn văn)
Hoang Van Anh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM � � � HOÀNG VĂN ANH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU ẢN LÝ NHÀ N ƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN VĂN QUAN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013” KHOÁ LU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HỒNG VĂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN VĂN QUAN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010-2014 Thái Nguyên, 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HOÀNG VĂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN VĂN QUAN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : 42A - QLĐĐ Khoá học : 2010-2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, 2014 n LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường thực phương châm “Học đôi với hành’ Mỗi sinh viên trường cần trang bị cho lượng kiến thức cần thiết, chun mơn vững vàng Do mà thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên nhà trường Qua đó, hệ thống lại tồn kiến thức học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất nghiên cứu khoa học Từ sở trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành thực tập phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Quan từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/04/2014 với đề tài: ‘Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2013” Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường ban chủ nhiệm khoa, tận tình giúp đỡ giáo Th.s Nguyễn Đình Thi thầy, cô khoa Cũng này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn cán bộ, chun viên phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ em thời gian em thực tập địa phương Do trình độ thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu Vì báo cáo đề tài tốt nghiệp em nhiều thiếu sót Em mong nhận góp ý q báu thầy giáo, tồn thể bạn để báo cáo đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Hoàng Văn Anh n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt NĐ-CP Nghị định-Chính phủ QH-KHSDĐ Quy hoạch-Kế hoạch sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thông tư-Bộ Tài UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa n DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Quan năm 2013 32 Bảng 4.2 Kết thành lập đồ huyện Văn Quan đến năm 2013 35 Bảng 4.3 Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2013 huyện Văn Quan 37 Bảng 4.4 Kết giao đất huyện Văn Quan giai đoạn 2010 - 2013 39 Bảng 4.5 Kết thu hồi đất huyện Văn Quan giai đoạn 2010 2013 40 Bảng 4.6 Tổng hợp thành phần hồ sơ địa huyện Văn Quan 42 Bảng 4.7 Tình hình biến động diện tích đất đai năm 2013 so với năm 2010 huyện Văn Quan 44 Bảng 4.8 Tình hình thu ngân sách từ đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2010 – 2013 46 Bảng 4.9 Tình hình thực quyền sử dụng đất thị trường bất động sản huyện Văn Quan 47 Bảng 4.10 Tổng hợp kết tra, kiểm tra đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2010 – 2013 49 Bảng 4.11 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2010 - 2013 51 n MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những khái niệm chung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý hành công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai giới Việt Nam 2.2.1 Tình hình cơng tác quản lý đất đai giới 2.2.2 Công tác quản lý Nhà nước đất đai nước 2.3 Sơ lược tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi tỉnh Lạng Sơn huyện Văn Quan 10 2.3.1 Sơ lược tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 10 2.3.2 Sơ lược tình hình cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai huyện Văn Quan 15 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 16 3.2 Đối tượng nghiên cứu 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình huyện Văn Quan 16 3.3.2 Đánh giá 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Quan từ năm 2010 đến năm 2013 16 3.3.3 Đánh giá chung quản lý đất đai huyện Văn Quan 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 PHẦN DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 n 4.1 Tình hình huyện Văn Quan 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1 Vị trí địa lý 18 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 18 4.1.1.3 Khí hậu 19 4.1.1.4 Thủy văn 19 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 4.1.2.1 Tài nguyên đất 20 4.1.2.2 Tài nguyên nước 21 4.1.2.3 Tài nguyên rừng 22 4.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản 23 4.1.2.5 Tài nguyên nhân văn du lịch 23 4.1.2.6 Thực trạng môi trường 23 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3.1.Thực trạng kinh tế 24 4.1.3.2 Dân số, lao động, việc làm 26 4.1.3.3 Cơ sở hạ tầng 27 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường 30 4.1.4.1 Thuận lợi 30 4.1.4.2 Khó khăn, hạn chế 30 4.1.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Quan năm 2013 32 4.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Văn Quan tỉnh Lạng sơn giai đoạn 2010 – 2013 34 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 34 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa 34 n 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 34 4.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 36 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 38 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 43 4.2.8 Quản lý tài đất 46 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường thị trường bất động sản 47 4.2.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 48 4.2.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 49 4.2.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, vi phạm quản lý sử dụng đất 50 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ đất 51 4.3 Đánh giá chung công tác quản lý đất đai huyện giai đoạn 2010 – 2013 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Ơng cha ta có câu “Tấc đất tấc vàng” Từ xưa đến nay, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá cần bảo vệ quản lý Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động Đất đai tài ngun khơng tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam Trong thời kỳ hội nhập nay, kinh tế phát triển chóng mặt với gia tăng dân số nhanh kéo theo q trình thị hóa Nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng quỹ đất lại cố định, cộng thêm việc người khai thác nguồn tài nguyên cách triệt để phục vụ cho sống mà khơng tu bổ nó, dẫn đến suy thối cạn kiệt nguồn tài ngun phải nói đến đất đai Do vấn đề đặt phải sử dụng đất cho hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Huyện Văn Quan huyện miền núi thuộc tỉnh Lạng Sơn Công tác quản lý đất đai địa bàn thực xuyên suốt từ Luật cải cách ruộng đất năm 1953 Luật Đất đai 2003 Tuy nhiên công tác cịn gặp nhiều khó khăn nhiều ngun nhân, nguyên nhân chủ yếu kinh tế vùng khó khăn, hiểu biết pháp luật người dân mức độ thấp trình độ chun mơn cán địa cịn nhiều hạn chế Để thấy phần tồn cảnh cơng tác quản lý nhà nước đất đai theo nội dung Luật Đất đai 2003 hướng dẫn luật mới, cần đánh giá cách khách quan công tác địa bàn huyện để rút học, kinh nghiệm cho năm n Xuất phát từ yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai, phân công Khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn Thầy giáo Th.S Nguyễn Đình Thi - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2010 đến 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2010 - 2013 huyện Văn Quan theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá điểm mạnh hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2010 - 2013 - Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững nội dung quản lý nhà nước đất đai theo quy định Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai 2003, hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai Trung ương địa phương - Nắm vững thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa phương Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo tính trung thực, khách quan - Những kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế địa phương phù hợp với luật pháp Nhà nước quy định n ... quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý hành công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Tình hình thực công tác quản lý nhà nước đất đai giới Việt Nam 2.2.1 Tình hình cơng tác quản. .. Quan năm 2013 32 4.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Văn Quan tỉnh Lạng sơn giai đoạn 2010 – 2013 34 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức... công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2010 đến 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2010 - 2013 huyện Văn Quan theo