PHẦN 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN LỆ THẢO Tên đề tài §¸nh gi¸ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai cña x V©n Tïng huyÖn Ng©n S¬n tØnh B¾c K¹n giai ®o¹n 2012 2014 KHÓA LUẬN TỐT NG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN L THO Tờn ti: Đánh giá công tác quản lý nhà n-ớc đất đai xà Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN LỆ THẢO Tên ti: Đánh giá công tác quản lý nhà n-ớc đất đai xà Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014 KHểA LUN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 - Quản lý đất đai - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô, bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài ngun, em thực tập Phịng Tài Nguyên Môi Trường huyện Ngân Sơn từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014 với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí Tài ngun, thầy giáo khoa, đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí Tài ngun, thầy giáo khoa thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Ngân Sơn tồn thể cán cơng chức, viên chức làm việc taị Phịng Tài Nguyên Môi Trường UBND xã Vân Tùng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Mặc dù thân em cố gắng tránh thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy bạn bè để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Ngân Sơn, ngày 30 tháng 11 năm 2014 Sinh viên Phan Lệ Thảo e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Vân Tùng đến ngày 01/01/2014 29 Bảng 4.2 Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn 33 giai đoạn 2012-2014 33 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn 35 Bảng 4.4 Kết điều tra thu thập đồ xã Vân Tùng 36 Bảng 4.5: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 đến 2020 39 Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 – 2015 41 Bảng 4.7: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng xã Vân Tùng huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn đến ngày 01 tháng 01 năm 2014 43 (Đơn vị tính: ha) 43 Bảng 4.8: Kết lập hồ sơ địa xã Vân Tùng đế n 2014 46 Bảng 4.9: Kết đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm địa bàn xã Vân Tùng giai đoa ̣n 2012 đến 2014 47 Bảng 4.10: Kết tổng hợp trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, chấp giai đoạn 2012-2014 49 Bảng 4.11: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 51 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Vân Tùng giai đoa ̣n 2012-2014 53 Bảng 4.13: Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Vân Tùng giai đoa ̣n 2012 đến 2014 55 Bảng 4.14: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Vân Tùng giai đoa ̣n 2012 đến tháng năm 2014 56 e iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất xã Vân Tùng 32 e iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng CT - HĐBT : Chỉ thị Hội đồng Bộ trưởng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NQ-HĐND : Nghị Hội đồng nhân dân NXB : Nhà xuất SDĐ : Sử dụng đất QĐ - UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QH - KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TCQLĐ : Tổng cục quản lý đất đai TM&MT : Tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân e v MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Mục tiêu tổng quát 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.2 Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo luật đất đai 2003 2.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam, tỉnh Bắc Kạn địa bàn huyện Ngân Sơn giai đoạn 2012-2014 12 2.3.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 12 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai tỉnh Bắc Kạn .14 PHẦN ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 17 3.3 Nội dung nghiên cứu .17 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 -2014 17 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Vân Tùng năm 2014 17 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 .17 e vi 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Vân Tùng- huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu .17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn 29 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Vân Tùng huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014 theo 13 nôi dung quy định Luật Đất đai 2003 .32 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 32 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 35 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất .36 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .42 4.3.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .44 4.3.7 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản .48 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 49 4.3.9 Quản lý tài đất đai 52 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 53 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 54 e vii 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 56 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 57 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Từ xưa đến nay, đất đai ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động sống sản xuất người, đất đai môi trường trì sống cho lồi sinh vật trái đất Sự tồn phát triển loài người gắn liền với đất đai Đồng thời đất đai yếu tố quan trọng để hình thành nên lãnh thổ Quốc gia, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kiến trúc, sở văn hóa xã hội Đất đai có vai trò quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà cịn đảm bảo cho mục tiêu trị xã hội Hiện nay, kinh tế ngày phát triển, tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, dân số gia tăng kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên Đặc biệt nước ta nước đất chật người đông nên thời gian gần đất đai trở thành vấn đề nóng bỏng Các vấn đề tiêu cực liên quan đến đất đai ngày nhiều Điều đặt thách thức lớn công tác quản lý nước đất đai Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách pháp luật để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất, hạn chế vi phạm quản lý sử dụng đất đai như: sử dụng khơng mục đích, không hiệu quả, lấn chiếm, tranh chấp đất đai Do đó, đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai để xác định tồn yếu nhằm tìm nguyên nhân cách khắc phục để công tác quản lý đất đai chặt chẽ hiệu góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội việc làm cần thiết e ... ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012- 2014? ?? 1.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014. .. tế, xã hội xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 -2014 17 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Vân Tùng năm 2014 17 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã. .. Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn 29 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Vân Tùng huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012- 2014 theo 13 nôi dung quy định Luật Đất đai 2003