Đang tải... (xem toàn văn)
Le Thi Quynh Trang ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� LÊ THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên - 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2015 n i LỜI CẢM ƠN Trong năm học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên em nhận nhiều giúp đỡ, bảo tận tình thầy giáo Trường đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường nói chung Khoa Quản lý tài nguyên nói riêng Đặc biệt để hồn thành đợt thực tập tốt nghiệp này, nỗ lực cố gắng học hỏi thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, cán Địa phường Hoàng Văn Thụ đơn vị giúp đỡ em thời gian nghiên cứu đề tài Sự động viên, quan tâm giúp đỡ gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đợt thực tập Luận văn tốt nghiệp tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đóng góp bảo thầy giáo, giáo bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thị Quỳnh Trang n ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Trang Hiện trạng dân số, lao động phường Hoàng Văn Thụ năm 2014 29 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất Phường Hoàng Văn Thụ năm 2014 31 Bảng 4.3: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND phường Hoàng Văn Thụ tiếp nhận giai đoạn 2010 – 2014 32 Bảng 4.4: Hiện trạng hồ sơ, đồ địa giới hành phường Hồng Văn Thụ 35 Bảng 4.5: Kết đo đạc thành lập đồ phường Hồng Văn Thụ tính đến 2014 36 Bảng 4.6: Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 38 Bảng 4.7: Diện tích đất tăng thêm để quy hoạch đất vị trí 40 Bảng 4.8: Công tác giao đất giai đoạn 2010 – 2014 41 Bảng 4.9: Công tác cho thuê đất giai đoạn 2010 – 2014 42 Bảng 4.10: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 43 Bảng 4.11: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 – 2014 45 Bảng 4.12: Kết tổng hợp hồ sơ địa Phường Hồng Văn Thụ năm 2014 46 Bảng 4.13: Biến động đất đai năm 2014 so với năm 2010 phường Hoàng Văn Thụ 47 Bảng 4.14: Kết thu ngân sách nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 – 2014 49 Bảng 4.15: Kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 50 Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010- 2014 52 n iii Bảng 4.17: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phường giai đoạn 2010 - 2014 53 Bảng 4.18: Kết tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất nguồn gốc sử dụng đất người dân 55 Bảng 4.19: Kết tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ 56 n iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường BTC : Bộ tài BNNPTNT : Bộ Nơng nghiệp phát triền nơng thôn BĐS : Bất động sản CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN - TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CT - TTg : Chỉ thị - Thủ tướng CT : Chỉ thị CV : Công văn GCNQSD đất : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt ĐGHC : Địa giới hành KH : Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - Xã hội NĐ - CP : Nghị định - Chính Phủ NN : Nông nghiệp NQ - TW : Nghị - Trung Ương PTNMT : Phịng Tài ngun Mơi trường QH - KHSDĐ : Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SX : Sản xuất STT : Số thứ tự TCĐC : Tổng cục địa TB : Thơng báo TT : Thơng tư TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc n v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .3 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 .10 2.3 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai giới Việt Nam .11 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 11 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 13 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thừa kế, chọn lọc .23 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu .24 Phần 4; KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Tình hình phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất Phường Hoàng Văn Thụ năm 2014 30 n vi 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 – 2014 32 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 32 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .34 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 35 4.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 41 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .47 4.2.8 Quản lý tài đất 49 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 50 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ .55 4.4 Khó khăn, tồn số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ - TP Thái Nguyên .57 4.4.1 Những khó khăn, tồn cơng tác quản lý đất đai phường Hoàng Văn Thụ 57 4.4.2 Đề xuất giải pháp 58 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị .60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tài liệu sản xuất khơng thể thay được, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, khơng có q trình lao động diễn khơng có tồn xã hội lồi người Khơng vậy, đất đai cịn có vai trị quan trọng đơi với phát triển xã hội, xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày lớn đất đai lại có hạn điều làm cho quan hệ người với người đất đai ngày trở nên phức tạp Điều địi hỏi nhà nước phải có sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đạt hiệu kinh tế xã hội cao Trong thời kỳ đổi vừa qua, Việt Nam có nhiều thay đổi quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai ban hành năm 1987, đến có lần sửa đổi (1998,2001) lần ban hành luật (1993,2003,2013) Tuy nhiên, đến tình hình diễn biến quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp, lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều bất cập Nhiều văn tính chất pháp lý cịn chồng chéo mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch đất đai ngồi kiểm soát pháp luật xảy Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cịn chậm đặc biệt đất ở…Đối với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị quyền sở hữu nhà triển khai chưa đồng bộ, kết đạt thấp Việc tranh chấp đất đai diễn nhiều hình thức, việc phát triển khu dân cư ven đô thị lấy từ đất lúa diễn nhiều nơi Đứng trước thực trạng đó, để đưa việc quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần rút kinh nghiệm từ thực tế trình quản lý sử dụng đất Trên sở đó, xây dựng biện pháp nhằm quản lý sử dụng đất hiệu hơn, bền vững Là sinh viên ngành Địa mơi trường, em nhận thấy cần phải có kiến thức thực tế nội dung quản lý hành nhà nước đất đai Xuất phát n từ thực tiễn đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn – Trường ĐH Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành đề tài: “ Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014; xác định điểm mạnh hạn chế chưa làm việc thực 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp để làm tốt công tác địa phương năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010-2014 - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2010-2014 phường Hoàng Văn Thụ theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá nhận thức ý kiến người dân công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương - Tìm hiểu khó khăn, tồn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất địa phương 1.3 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp sở - Qua đó, biết cách thu thật, tổng hợp, xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo khoa học hoàn chỉnh 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt - Chuyên đề trang bị cho sinh viên trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt n ... Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010- 2014? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thái Nguyên giai. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI... khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn – Trường ĐH Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành đề tài: “ Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thành