KL NGUYỄN HÙNG CƯỜNG i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HÙNG CƯỜNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TP THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN[.]
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HÙNG CƯỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN - TP THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 n ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HÙNG CƯỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN - TP THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT - N02 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trương Thành Nam THÁI NGUYÊN – 2015 n i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường thực phương châm “Học đôi với hành” Mỗi sinh viên trường cần trang bị cho lượng kiến thức cần thiết, chun mơn vững vàng Do mà thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên nhà trường Qua đó, hệ thống lại tồn kiến thức học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập Xã Lương Sơn – TP.Thái Nguyên Tỉnh Thái Nguyên từ ngày 05/01/2015 đến 05/04/2015 với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Lương Sơn - TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt tận tình giúp đỡ cô giáo Th.s Trương Thành Nam- người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Cũng này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh, chị công tác Xã Lương Sơn - TP Thái nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp mình.Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khuyết điểm Rất mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận tơi hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Hùng Cường n ii DANH MỤC BẢNG Bảng4.1: Một số tiêu trồng trọt xã Lương Sơn năm 2014 24 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Sơn năm 2014 31 Bảng 4.3:Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Lương sơn tiếp nhận giai đoạn 2012 - 2014 34 Bảng 4.4: Kết thành lập đồ xã Lương Sơn đến năm 2014 .42 Bảng 4.5: Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 40 Bảng 4.6: Cơng tác giao đất giai đoạn 2012 – 2104…………………………47 Bảng 4.7: Công tác cho thuê đất giai đoạn 2012 - 2014 44 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2012 -2014 44 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Lương Sơn giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.10: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Lương Sơn 47 Bảng 4.11: Tổng hợp nguồn thu ngân sách từ đất đai 49 xã Lương Sơn giai đoạn 2012 – 2014 49 Bảng 4.12: Tình hình thực quyền sử dụng đất thị trường Bất động sản Xã Lương Sơn giai đoạn 50 2012 2014 50 Bảng 4.13: Kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.14:Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Lương sơn giai đoạn 2012 - 2014 53 Bảng 4.15: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp 54 đất đai địa bàn xã Lương sơn giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 4.16: Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân………………………………………………………………………….56 n iii UBND DANH MỤC VIẾT TẮT : Uỷ ban nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ TT - BTNMT : Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân NXB : Nhà xuất CT - HĐBT : Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng GPMB : Giải phóng mặt TN&MT : Tài ngun Mơi trường QH - KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TTLT - BTP - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường TTLT - BTC - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tài Bộ Tài Ngun Mơi Trường BĐS : Bất động sản TT – BTC : Thông tư Bộ tài DT : Diện tích STT : Số Thứ tự BĐĐC : Bản địa ĐGHC : Địa giới hành n iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Những quy định chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai trê địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.2.1.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 2.2.1.2 Một số tồn 12 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn TP Thái Nguyên 14 2.2.2.1 Công tác tổ chức cán 14 2.2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 14 2.2.2.3 Một số tồn 17 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Sơn - TP Thái Nguyên 18 Phần 20 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Tình hình xã Lương Sơn Thành Phố Thái Nguyên 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 22 Thực trạng môi trường 23 4.1.2 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 23 n v 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 24 Bảng4.1: Một số tiêu trồng trọt xã Lương Sơn năm 2014 24 4.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 27 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 28 4.1.4.1 Những lợi 28 4.1.4.2 Những hạn chế thách thức 28 4.1.4.3 Áp lực đất đai 28 4.1.5 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 29 4.1.5.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất 29 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Sơn TP.Thái Nguyên 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Sơn năm 2014 31 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lương Sơn TP.Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 33 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 33 Bảng 4.3:Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Lương sơn tiếp nhận giai đoạn 2012 - 2014 34 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập đồ hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 35 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 38 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 39 Bảng 4.5: Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 40 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 42 4.3.5.1 Công tác giao đất 42 4.3.5.2 Công tác cho thuê đất 44 Bảng 4.7: Công tác cho thuê đất giai đoạn 2012 - 2014 44 4.3.5.3 Công tác thu hồi đất 44 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2012 -2014 44 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chững nhận quyền sử dụng đất 45 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 Xã Lương Sơn giai đoạn 2012 - 2014 45 n vi Bảng 4.10: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Lương Sơn 47 4.3.7.Thống kê, kiểm kê đất đai 48 4.3.8 Quản lý tài đất đai 49 Bảng 4.11: Tổng hợp nguồn thu ngân sách từ đất đai 49 xã Lương Sơn giai đoạn 2012 – 2014 49 4.3.9.Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 50 Bảng 4.12: Tình hình thực quyền sử dụng đất thị trường Bất động sản Xã Lương Sơn giai đoạn 50 2012 2014 50 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 51 Bảng 4.13: Kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2012 - 2014 52 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 52 Bảng 4.14:Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Lương sơn giai đoạn 2012 - 2014 53 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất 53 Bảng 4.15: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp 54 đất đai địa bàn xã Lương sơn giai đoạn 2012 - 2014 54 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 55 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lương Sơn TP.Thái Nguyên 56 Bảng 4.16: Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân 56 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lương Sơn TP.Thái Nguyên 57 4.5.1 Những tồn 57 4.5.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Xã Lương Sơn 58 Phần 61 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 KIẾN NGHỊ 62 n Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong tình hình phát triển nước ta nay, “sự phát triển kinh tế, thị q trình cơng nghiệp hóa làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu công nghiệp nước tăng cao” [1] Mặt khác nhiều vùng, nhiều khu vực nước ta cịn tồn lạc hậu đói nghèo, trình độ văn hóa cịn thấp sử dụng đất chưa hợp lý Việc sử dụng đất đai nhiều nơi chưa phù hợp chưa với quy hoạch, chưa phát huy triệt để, đặc biệt cấp (xã, phường, thị trấn) Do nguyên nhân định mà công tác quản lý đất đai nhiều nơi cịn bng lỏng, biện pháp quản lý chưa phù hợp, chưa đạt kết mong muốn Trên sở Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, Nhà nước ta ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 ban hành Luật Đất đai năm 2003 nhiều văn pháp quy luật như: Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư hướng dẫn Xã Lương Sơn - TP Thái Nguyên tỉnh Thái ngun khơng nằm ngồi thực tế Mặc dù thời gian qua quan tâm cấp, ngành song công tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều hạn chế khó khăn nhiều nguyên nhân tác động cần giải thời gian tới Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu nhà trường, phân công Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo Th.s Trương Thành Nam em thực đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lương Sơn - TP Thái Nguyên tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2012-2014” n 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012- 2014 xã Lương Sơn theo 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai - Nghiên cứu sở lý luận việc quản lý đất đai - Đánh giá tình hình quản lý đất đai xã Lương Sơn giai đoạn 2012-2014 - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai xã Lương Sơn giai đoạn 2012-2014 - Tìm nguyên nhân đề xuất số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà thời gian 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai tiềm đất đai xã Lương Sơn theo 13 nội dung Luật đất đai - Đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 1.4 Yêu cầu đề tài - Nắm vững nội dung quản lý nhà nước đất đai Nắm vững văn pháp luật đất đai - Các số liệu trung thực khách quan - Những đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương - Thu thập tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương 1.5 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: củng cố kiến thức đại học bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai thực tế Là hội giúp sinh viên tiếp cận với công việc trường - Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Lương Sơn, từ đề xuất số giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai thực tốt n ... dụng đất xã Lương Sơn TP. Thái Nguyên 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Sơn năm 2014 31 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lương Sơn TP. Thái Nguyên giai đoạn. .. hình quản lý nhà nước đất đai trê địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.2.1.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai Từ... hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012- 2014 xã Lương Sơn theo 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai - Nghiên cứu sở lý luận việc quản lý đất đai - Đánh giá tình hình quản lý đất đai xã Lương