Chu Dinh Diem ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU ĐÌNH DIỆM Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI H[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU ĐÌNH DIỆM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học mơi trường Khoa : Mơi trường Khóa học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM CHU ĐÌNH DIỆM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học mơi trường Khoa : Mơi trường Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : TS Hà Xuân Linh Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Được cho phép Khoa Môi trường trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, với đồng ý Thầy giáo Ts Hà Xuân Linh , em thực đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2013” Để hoàn thành đề tài này, lời em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc đến Thầy giáo Ts Hà Xuân Linh trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt bảo kiến thức chuyên môn dẫn khoa học quý báu để hướng dẫn em thực đề tài tài buổi đầu làm quen với công tác đánh giá quản lý môi trường, tiếp cận với thực tế Có luận văn em xin cảm ơn chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô giáo giảng dạy Khoa suốt thời gian qua ; cảm ơn Ban Lãnh đạo cán Phòng Tài Nguyên Môi trường huyên Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để em thực đề tài em huyện Pác Nặm Để thực đề tài này, thân em cố gắng xong ngày đầu làm quen, tiếp cận học hỏi đánh giá công tác quản lý môi trường khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Chính lẽ em mong tiếp tục nhận quan tâm, giúp đỡ, góp ý chân thành từ Thầy Cô giáo bạn sinh viên để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 28 tháng 04 năm 2014 Sinh viên Chu Đình Diệm n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Từ Nguyên nghĩa BVMT ĐTM Đánh giá tác dộng môi trường GDDT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân ISO Bảo vệ môi trường Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa(International Organization for Standardization) KT-XH Kinh tế- Xã hội QLMT Quản lý môi trường QLNN Quản lý Nhà nước TNKS Tài nguyên khoáng sản 10 TNMT Tài nguyên môi trường 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 UNEF Chương trình mơi trường Liên hiệp quốc(United nations environment programme) 13 XDCB Xây dựng 14 VAC Vườn, ao, chuồng 15 VACR Vườn, ao, chuồng, rừng 16 VSMT Vệ sinh môi trường n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1:Cơ cấu trồng huyện năm 2013 32 Bảng 4.2:Tỉ lệ dân tộc địa bàn huyện năm 3013 .34 Bảng 4.3:Cơ cấu lao động ngành nghề huyện Pác Nặm năm 3013 .34 Bảng 4.4: Đội ngũ cán phịng tài ngun mơi trường 43 Bảng 4.5: Một số văn quản lý môi trường huyện Pác Nặm .45 Bảng 4.6 Một số dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh huyện lập cam kết bảo vệ môi trường 48 Bảng 4.7 Kết tra, kiểm tra; giải khiếu nại tố cáo giai đoạn 2010 – 2013 56 Bảng 4.8 Mức độ quan tâm người dân đến vấn đề môi trường .56 Bảng 4.9 Các nguồn thông tin môi trường người dân .57 Bảng 4.10 Các giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ môi trường 58 n MỤC LỤC PHẦN 1.MỞ ĐÂU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài .2 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .2 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.2 Những vấn đề quản lý môi trường 2.2 Cơ sở khoa học quản lý nhà nước môi trường 11 2.2.1 Cơ sở triết học 11 2.2.2 Cơ sở Khoa học – Kỹ thuật – Công nghệ quản lý môi trường 11 2.2.3 Cơ sở pháp luật quản lý môi trường .12 2.2.4 Cơ sở kinh tế 15 2.3 Tình hình quản lý mơi trường giới Việt Nam 16 2.3.1 Tình hình quản lý mơi trường giới 16 2.3.2 Tình hình quản lý môi trường Việt Nam 18 2.3.3 Tình hình quản lý mơi trường Bắc Kạn 21 2.3.4 Tình hình quản lý mơi trường huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phương pháp nghiên cứu văn pháp luật công tác quản lý bảo vệ môi trường 27 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 27 n PHẦN 4: DỰ KIẾN KẾT QUẢ 28 4.1 Đặc điểm tự nhiên – kinh tế xã hội môi trường Huyện Pác Nặm, Tỉnh Bắc Kạn .28 4.1.1.Điều kiện Tự nhiên .28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.1.3.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển KT-XH 38 4.2 Thực trạng môi trường huyện Pác Nặm 40 4.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Pác Nặm .42 4.3.1 Bộ máy quản lý nhà nước môi trường 43 4.3.2 Ban hành theo thẩm quyền quy định, quy chế, sách, chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường .44 4.3.4 Tổ chức đăng ký kiểm tra thực cam kết bảo vệ môi trường dự án đầu tư, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 47 4.3.5 Tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường 49 4.3.6 Phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp huyện có liên quan giải vấn đề môi trường liên huyện 52 4.3.7 Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo ủy quyền quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp tỉnh 53 4.3.8 Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Uỷ ban nhân dân cấp xã .54 4.3.9 Công tác quản lý nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác địa phương giai đoạn 2011 - 2013 .55 4.4 Nhận thức người dân vấn đề môi trường địa bàn huyện 56 4.5 Những thành tựu đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước môi trường .58 4.5.1 Những thành tựa đạt 58 4.5.2 Khó khăn vấn đề cịn tồn 59 4.6.2 Giải pháp sách pháp luật .61 4.6.3 Chính sách công nghệ .62 4.6.4 Chính sách giáo dục 62 n Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết Luận 5.2 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 n PHẦN MỞ ĐÂU 1.1 Đặt vấn đề Vấn đề môi trường kiện nóng bỏng, mối quan tâm hàng đầu nước toàn Thế giới Việt Nam đặt vấn đề môi trường vấn đề cần quan tâm giải hàng đầu Nước ta thời kì cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước việc đầu tư phát triển kinh tế có tác động lớn đến môi trường Để giải vấn đề môi trường giai đoạn cần phải có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động,sự đổi công tác bảo vệ mơi trường tồn Đảng tồn xã hội Cùng với nước, lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn năm gần có chủ trương, sách biện pháp bảo vệ giải vấn đề môi trường: ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất hơn, tăng cường công tác giáo dục mơi trường… Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác quản lí mơi trường u cầu quan trọng công bảo vệ môi trường(BVMT) Pác Nặm huyện vùng cao, miền núi tỉnh Bắc Kạn, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế, nguồn tài nguyên khoáng sản vàng, sắt, đá vôi… Từ thành lập huyện(năm 2003) tới nay,tốc độ phát triển kinh tế huyện nhanh,với phát triển ngành khai khống, khí chế tạo,sản xuất vật liệu đặc biệt ngành nông nghiệp Cùng với việc thành lập huyện mới, nhiều cơng trình đầu tư sở, hạ tầng, xây dựng triển khai trung tâm xã huyện Tuy nhiên phát triển kinh tế -xã hội kéo theo vấn đề môi trường suy giảm chất lượng môi trường đất, nước, khơng khí, gia tăng nhiễm, gây tác động trực tiếp đến sống người dân Hiện địa bàn huyện nhiều khu vực có dấu hiệu nhiễm, đặc biệt khu vực bãi vàng, bãi đá, bãi rác, mỏ… khơng n quản lí tốt gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường sản xuất, số khu vực nông thôn bị ô nhiễm chất thải chăn ni, loại hóa chất bảo vệ thực vật Vì việc quản lí nhà nước môi trường yêu cầu cấp bách, yếu tố định đến phát triển bền vững huyện Pác Nặm nói riêng tỉnh Bắc Kạn nói chung Xuất phát từ nhu cầu cấp thiết để bảo vệ môi trường, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Môi trường, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo : Ts Hà Xuân Linh , Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn để làm rõ thành tựu đạt hạn chế tồn công tác quản lý nhà nước môi trường Từ nắm ưu điểm, nhược điểm cơng tác QLMT địa bàn huyện Pác Nặm đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường huyện thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm rõ công tác quản lý môi trường, định hướng cho công tác quản lý môi trường huyện Pác Nặm - Đề xuất giải pháp,kiến nghị có tính khả thi,thực tế, phù hợp với điều kiện thực tế huyện - Thông tin thu thập phải khách quan, trung thực, xác 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Tạo điều kiện cho sinh viên vận dụng kiến thức học làm quen với thực tế n ... huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn để làm rõ thành tựu đạt hạn chế tồn công tác quản lý nhà nước. .. 4.2 Thực trạng môi trường huyện Pác Nặm 40 4.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Pác Nặm .42 4.3.1 Bộ máy quản lý nhà nước môi trường 43... Khoa Môi trường trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, với đồng ý Thầy giáo Ts Hà Xuân Linh , em thực đề tài ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai