TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐỀ TÀI CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH C.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐỀ TÀI: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Mã Phách: Hà Nội, Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan toàn tiểu luận đề tài “Cải cách hành nhà nước số quốc gia giới học kinh nghiệm Việt Nam thực cải cách hành chính” mà em thực sản phẩm cá nhân Tất thông tin số liệu hồn tồn trung thực Khơng lấy từ nguồn khơng thống Nếu có gian dối nào, em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước ban hội đồng LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc quý thầy cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, thầy cô Khoa Pháp luật Hành suốt thời gian qua giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu ngành học kiến thức xã hội cho em Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học tập khơng tảng cho trình nghiên cứu chuyên đề mà hành trang quý báu để em bước vào đời cách vững vàng Trải qua trình học tập, trình viết tiểu luận, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, để em học hỏi, tiếp thu hoàn thiện tương lai Một lần em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục tiểu luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm cải cách hành nhà nước .3 1.2 Những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc cải cách hành 1.3 Vai trị mục đích cải cách hành nhà nước CHƯƠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA VIỆT NAM .5 2.1 Sự cần thiết cải cách hành 2.2 Xu hướng cải cách hành nước giới 2.3 Cải cách hành số quốc gia 2.3.1 Cải cách hành Singapore 2.3.2 Cải cách hành Hàn Quốc 11 2.3.3 Cải cách hành Nhật Bản 15 2.3.4 Cải cách hành Trung Quốc .17 2.4 Thực trạng cải cách hành Việt Nam 20 CHƯƠNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .25 3.1 Sự cần thiết cải cách hành Việt Nam 25 3.2 Các học kinh nghiệm cải cách hành nhà nước số quốc gia vào cải cách hành Việt Nam .27 3.3 Đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách hành nhà nước Việt Nam 30 PHẦN KẾT LUẬN 32 PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Trong bối cảnh phát triển nay, tất quốc gia giới phải đối diện với nhiều thách thức Kéo theo Hành cơng nhiều nước ngày phải giải nhiều vấn đề phức tạp nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi người mặt đời sống xã hội Đây coi thách thức Chính phủ nhiều quốc gia giới, địi hỏi cần có cải cách phù hợp Để đảm bảo phát triển, nhiều quốc gia xem cải cách hành yếu tố, mũi đột phá Bên cạnh Việt Nam cải cách hành coi nhiệm vụ hàng đầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua việc nghiên cứu, học hỏi cải cách hành quốc gia đặc biệt quốc gia có điểm tương đồng với Việt Nam vị trí địa lý hay chế độ trị điểm xuất phát kinh tế để từ vận dụng rút học kinh nghiệm Việt Nam thực cải cách hành Nên em chọn đề tài “Cải cách hành nhà nước số quốc gia giới học kinh nghiệm Việt Nam thực cải cách hành chính” làm đề tài nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu cải cách hành nhà nước số quốc gia giới từ đưa giải pháp, rút học kinh nghiệm Việt Nam thực cải cách hành Phạm vi nghiên cứu: Cải cách hành số nước giới, thực trạng cải cách hành Việt Nam học rút từ việc học hỏi cải cách hành nước Nhiệm vụ nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu: Nêu đánh giá cải cách hành số quốc gia giới Từ thực tế thực trạng cải cách hành Việt Nam nay, từ rút số kinh nghiệm học rút từ cải cách hành quốc gia tìm hiểu Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu cơng tác cải cách hành số quốc gia, áp vào thực tiễn, thực trạng cải cách hành Việt Nam, từ đưa học, học hỏi kinh nghiệm nước vấn đề cải cách hành Phương pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu trình bày, phân tích, so sánh, tổng hợp thông qua văn bản, văn kiện, luật, cơng trình khoa học khác kinh nghiệm thực tiễn cải cách hành số quốc gia, từ đề xuất kiến nghị, giải pháp, học kinh nghiệm giúp nâng cao tăng cường hiệu cơng tác cải cách hành Việt Nam Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Khái quát chung cải cách hành Chương 2: Cải cách hành số quốc gia giới thực trạng cải cách hành Việt Nam Chương 3: Bài học kinh nghiệm Việt Nam số giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao cải cách hành nhà nước PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm cải cách hành nhà nước Cải cách hiểu thay đổi có tính hệ thống mục đích nhằm làm cho hệ thống hoạt động tốt Cải cách hành thay đổi có tính hệ thống, lâu dài có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành nhà nước hoạt động tốt hơn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội Cải cách hành nhà nước nội dung quan trọng khoa học hành chính, có ý nghĩa khơng mặt lý luận mà cịn mang tính thực tiễn cao Mọi hoạt động cải cách hành nhà nước hướng tới việc xây dựng nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể quốc gia giai đoạn phát triển Mỗi quốc gia thực cải cách hành theo yêu cầu, nhiệm vụ quốc gia nên cải cách hành quốc gia mang tính chất đặc trưng khác Vì vậy, mang sắc thái riêng tiến hành cấp độ khác nhau, với nội dung khác 1.2 Những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc cải cách hành Do q trình chuyển đổi kinh tế nên cải cách hành hướng tới việc nâng cao khả hoạt động máy hành giúp cho trình quản lý Nhà nước tốt hơn, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, công công nghiệp hóa, đại hóa thời kì đổi mới, mà chịu tác động trực tiếp hành phải ln hồn thiện thể chế nâng cao hiệu lực hiệu đảm bảo phát triển nhà nước bền vững Những bất cập tồn hành chính: Trong q trình tiến hành đổi tồn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đặt chế quản lý nhu cầu nhân dân, hiệu lực hiệu chưa cao Do đòi hỏi q trình hội nhập tồn quốc tế: Bên cạnh thuận lợi tồn cầu hóa đặt thách thức, đòi hỏi quốc gia cần tận dụng hội, hạn chế thách thức để phát triển Kéo theo máy hành quốc gia cần phải có vận động nhanh nhạy tăng cường cạnh tranh, địi hỏi độ ngũ cán phải thích ứng với pháp luật thông lệ quốc tế, đồng thời phải giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia Do phát triển khoa học công nghệ: Những biến đổi cách mạng khoa học công nghệ làm ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hội, mà hành truyền thống địi hỏi phải cải cách hành chính, xếp lại máy, đổi phương thức quản lý nhân để theo kịp với tiến độ chung Do địi hỏi cơng dân xã hội nhà nước ngày cao: Trong bối cảnh nhận thức nhu cầu người dân cao địi hỏi hoạt động nhà nước phải đôi với nhu cầu người dân, đáp ứng quyền làm chủ hợp pháp, đòi hỏi nhà nước phải pháp huy dân chủ, thu hút tham gia người dân vào quản lý nhà nước, cơng khai minh bạch hoạt động 1.3 Vai trị mục đích cải cách hành nhà nước Cải cách hành đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm trật tự, trì phát triển xã hội theo định hướng nhà nước, nhằm thực hóa mục tiêu trị, lợi ích giai cấp cầm quyền xã hội Bởi nâng cao chất lượng hoạt động máy hành nhà nước yêu cầu mong muốn quốc gia Cải cách hành nhà nước nhằm tăng cường hiệu lực hiệu quản lý máy hành nhà nước q trình quản lý mặt đời sống xã hội, trước hết quản lý, định hướng điều tiết phát triển kinh tế - xã hội trì trật tự xã hội theo mong muốn Nhà nước Đó địi hỏi khách quan phát triển đổi Khẳng định tầm quan trọng cải cách hành nhà nước với tư cách phận không tách rời định thành công đổi CHƯƠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA VIỆT NAM 2.1 Sự cần thiết cải cách hành Trong điều kiện kinh tế -xã hội phát triển nhanh chóng giới phải đối diện với nhiều thách thức Hành cơng nhiều nước ngày phải giải nhiều vấn đề phức tạp đời sống xã hội không phạm vi quốc gia mà phạm vi quốc tế Có thể khẳng định cải cách hành vấn đề tồn cầu địi hỏi nước quan tâm đẩy mạnh theo hướng tích cực Do đó, để đáp ứng vấn đề hoạt động hành quốc gia phải thay đổi cách thức quản lý để giảm tính quan liêu, linh hoạt, giải công việc cách sáng tạo, hoạt động đạt hiệu lực hiệu hơn, tập trung giải thỏa đáng nhu cầu người dân Các nước giới nước pháp triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Nên vấn đề cải cách hành thực vấn đề quan trọng thật cấp thiết 2.2 Xu hướng cải cách hành nước giới Ngày nay, nhiều nước coi cải cách hành yếu tố quan trọng để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước Tuy nhiên nội dung cải cách nước không giống khác biệt thể chế trị, trình độ phát triển, phong tục, tập quán… Mặc dù xu hướng cải cách chung nước hướng tới làm xây dựng phủ gọn nhẹ, vận hành nhanh hơn, hiệu Có thể nhận thấy giải pháp chủ yếu nước là: Thứ nhất, thay đổi thể chế hành cơng, quản lý nguồn lực người quản lý tài cơng: Có thể hiểu thể chế hành cơng văn ... VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm cải cách hành nhà nước .3 1.2 Những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc cải cách hành 1.3 Vai trị mục đích cải cách hành nhà nước CHƯƠNG CẢI CÁCH... PHÁP NHẰM NÂNG CAO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .25 3.1 Sự cần thiết cải cách hành Việt Nam 25 3.2 Các học kinh nghiệm cải cách hành nhà nước số quốc gia vào cải cách hành Việt Nam ... CÁCH HÀNH CHÍNH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA VIỆT NAM .5 2.1 Sự cần thiết cải cách hành 2.2 Xu hướng cải cách hành nước giới 2.3 Cải cách hành