Luận văn thạc sĩ vi phạm pháp luật về đóng, hưởng bảo hiểm xã hội ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MA THỊ VÂN KIỀU VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG, HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành Luật Kinh tế Mã số 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA H[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MA THỊ VÂN KIỀU VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG, HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN BÍNH HÀ NỘI- 2013 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Ma Thị Vân Kiều z MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG, HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm chung bảo hiểm xã hội 1.1.2 Những nội dung Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội 11 1.2 Vi phạm pháp luật lĩnh vực đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam yếu tố cấu thành 11 1.2.1 Khái niệm dấu hiệu vi phạm pháp luật 11 1.2.2 Cấu thành vi phạm pháp luật 13 1.2.3 Các loại vi phạm pháp luật 15 1.2.4 Khái niệm vi phạm pháp luật lĩnh vực đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội 16 1.2.5 Phân loại vi phạm pháp luật lĩnh vực đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội 16 z 1.2.6 Các yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật lĩnh vực đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội 17 1.3 Sự điều chỉnh pháp luật hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực đóng, hưởng bảo hiểm xã hội 20 1.3.1 Về hình thức xử lý 20 1.3.2 Về nguyên tắc xử lý 22 1.3.3 Về thẩm quyền thủ tục xử lý 24 1.3.4 Về thời hiệu xử lý 25 Chương 2: VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG, HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 27 2.1 Các hành vi vi phạm pháp luật đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam 27 2.1.1 Các hành vi vi phạm pháp luật đóng Bảo hiểm xã hội Việt Nam 27 2.1.2 Các hành vi vi phạm pháp luật hưởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam 48 2.2 Hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu vi phạm pháp luật đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội 56 2.2.1 Các hình thức xử phạt 57 2.2.2 Hình thức xử phạt bổ sung 62 2.2.3 Biện pháp khắc phục hậu 62 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG, HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 66 3.1 Nhận xét chung thực trạng vi phạm pháp luật đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam 66 3.2 Nguyên nhân vi phạm pháp luật đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam 67 z 3.2.1 Nguyên nhân từ phía quan Nhà nước 67 3.2.2 Nguyên nhân từ phía người sử dụng lao động 71 3.2.3 Nguyên nhân từ phía người lao động 73 3.2.4 Nguyên nhân từ phía tổ chức Cơng đồn 74 3.3 Một số kiến nghị nhằm hạn chế vi phạm pháp luật đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam 75 3.3.1 Về quy định pháp luật 75 3.3.2 Về tổ chức thực 78 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC z DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm tự nguyện BLHS : Bộ luật Hình CP : Chính Phủ DN : Doanh nghiệp HĐLĐ : Hợp đồng lao động KCN : Khu công nghiệp NSDLĐ : Người sử dụng lao động NLĐ : Người lao động Tp HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc” (Trích Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị) Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật BHXH, có vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH xảy phổ biến ngày trở thành mối quan tâm lớn xã hội Trong bao gồm nhiều vi phạm, từ phía người sử dụng lao động, phía người lao động, phía quan bảo hiểm, quan, tổ chức khác Ví dụ doanh nghiệp khơng đóng, đóng khơng thời hạn quy định, đóng khơng mức quy định, đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH; người lao động thỏa thuận với người sử dụng lao động không tham gia BHXH; quan bảo hiểm cố tình gây khó khăn, cản trở việc hưởng chế độ BHXH người lao động, Các vi phạm ảnh hưởng sâu sắc tới vấn đề an sinh xã hội, làm giảm uy tín người dân tới chế độ bảo hiểm Hơn nữa, chế tài xử phạt vi phạm cịn mức nhẹ chưa mang tính chất răn đe để giảm thiểu vi phạm Xuất phát từ thực trạng đó, với niềm đam mê khoa học, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Việt Nam” z Tình hình nghiên cứu đề tài Với lĩnh vực BHXH, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả, kể đến như: Lê Thị Hoài Thu (2003)“Bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam”, Tạp chí khoa học (03), tr 48-55, ĐHQGHN; Nguyễn Thị Chính (2010), “Hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam” Luận văn Tiến sỹ, người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Định; PGS.TS Bùi Huy Thảo, Hà Nội; Hà Văn Chi (2005), “Hoàn thiện chế xét duyệt, thẩm định quản lý hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội”, Tiểu đề án, Hà Nội Bên cạnh đó, đề tài vi phạm pháp luật nhiều nhà khoa học bỏ cơng tìm hiểu như: Bùi Xuân Phái (2007), “Vi phạm pháp luật, số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, PGS TSKH Lê Cảm, Hà Nội; “Bàn vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý”, Tạp chí Tồ án nhân dân tối cao, (18/2007), tr:2-8, Hà Nội;… Vấn đề vi phạm pháp luật BHXH, đặc biệt vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH Việt Nam có số cơng trình cụ thể đề cập đến nó, ví dụ như: Phạm Đức Cường (2012), “Tăng cường giải pháp xử lý nợ đọng, trốn đóng BHXH”, Tạp chí BHXH, (9A), tr16-18; Vũ Ngọc Lân (2012), “Nợ BHXH góc nhìn từ “cái gốc””, Tạp chí BHXH, (9B), tr 30-31; Nguyễn Văn Dụng (2013), “Tăng cường công tác tra, kiểm tra vi phạm pháp luật BHXH”, Tạp chí BHXH, (1A), tr 24-26; Các vi phạm xảy phổ biến thực tiễn dư luận xã hội đặc biệt quan tâm ý Trên sở đó, tơi hướng cơng trình tới đề tài cịn mẻ nóng hổi mong đóng góp phần nhỏ bé cơng sức nghiên cứu vào kho liệu pháp lý Việt Nam z Mục đích nghiên cứu Mục đích chủ yếu việc nghiên cứu, tìm hiểu quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH cụ thể là: Hệ thống hóa góp phần bổ sung hệ thống sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH; Tìm hiểu nội dung quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH thực tiễn áp dụng; Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực thi quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH; Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung sâu, tìm hiểu nội dung quy định thực định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH, văn hướng dẫn thi hành thực tiễn áp dụng phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin; Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp luận giải, phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, sử dụng Chương nghiên cứu số vấn đề lý luận vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH Việt Nam; Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh luật học, phương pháp đối chiếu, sử dụng Chương nghiên cứu quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH Việt Nam; Phương pháp bình luận, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy z nạp, sử dụng Chương nghiên cứu số giải pháp nhằm giảm thiểu vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Khái quát chung vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Chương 2: Vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hạn chế vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Việt Nam z ... 2: VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG, HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VI? ??T NAM 27 2.1 Các hành vi vi phạm pháp luật đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội Vi? ??t Nam 27 2.1.1 Các hành vi vi phạm pháp luật. .. đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Chương 2: Vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Vi? ??t Nam Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hạn chế vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Vi? ??t Nam z Chương... PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG, HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VI? ??T NAM 66 3.1 Nhận xét chung thực trạng vi phạm pháp luật đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội Vi? ??t Nam 66 3.2 Nguyên nhân vi phạm pháp luật