Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng VN hiện nay

Luận văn : Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng VN hiện nay

Lời Nói Đầu : Đất nớc ta sau 29 năm giải phóng đà đạt đợc thành tựu to lớn vỊ kinh tÕ , x· héi vµ khoa häc Trong đặc biệt kinh tế ®· cã mét nỊn kinh tÕ m¹nh khu vùc ASEAN , vµ cịng nh nỊn kinh tÕ thÕ giới Từ chỗ nớc thiếu thốn sở hạ tầng , kinh tế nhỏ lẻ , tự cung tự cấp ,phải trải qua hai chiến tranh tàn phá Đây thật công vĩ đại sau cách mạng giải phóng dân tộc Để đạt đợc thành công to lớn chặng đờng daì với nhiều khó khăn , thử thách mà đà vợt qua cần phải vợt qua Những thành công có đợc có lÃnh đạo tài tình đảng ta đoàn kết nhân dân nớc phấn đấu để đa đất nớc phát triển Để thu đợc thành công có đóng góp vô to lớn công tác kế hoạch phát triển vùng Để thấy đợc điều nghiên cứu đề tài :Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng Việt Nam Nó đà đợc áp dụng nhiều nớc giới thu đợc thành công , nghiên cứu để thấy đợc đà dẫn đến thành công Đây lần em đứng trớc đề tài lớn tầm cỡ quốc gia nê không tránh khỏi nhiều sai sót thiếu hụt em mong thầy bảo bỏ qua cho em Em xin cảm ơn thầy giáo TS Ngô Thắng Lợi đă tận tình hớng dẫn em làm đề cơng có đợc đề tài ngày hôm Phần I : Những sở lý luận công tác kế hoạch phát triển vùng Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam I Kế hoạch phát triển kinh tế xà hội kế hoạch phát triển vùng Kế hoạch phát triển kinh tế xà hội a Khái niệm : Xét chất , kế hoạch tác động có ý thức phủ nhằm định hớng điều khiển biến đổi biến số kinh tế (tiêu thụ , đầu t , tiết kiệm , xuất nhập v.v) nớc hay khu vực để đạt đợc mục tiêu đà định trớc Nh , chất kế hoạch hoá trớc hết đợc thể loạt mục tiêu kinh tế _xà hội cần đạt đợc khoảng thời gian đà định sẵn Một kế hoạch toàn diện đặt mục tiêu bao hàm tất mặt kinh tế quốc dân Một kế hoạch phần đề cập đến phần kinh tÕ KÕ tiÕp , b¶n chÊt cđa kÕ hoạch đợc đúc kết lại , cách thức tác động , hớng dẫn điều khiển Chính phủ Bản chất giống nhng vai trò kế hoạch thể mức độ khác nỊn kinh tÕ thÕ giíi b KÕ hoạch kinh tế thị trờng : Trớc tiên , phải nhận thấy , kể nớc có kinh tế thị trờng mạnh nh Mỹ , Nhật , Anh , kế hoạch hoá đóng vai trò sống tơng đối gián tiếp kinh tế Đặc trng nớc có kinh tế thị trờng phát triển mạnh tính chất đa thành phần kinh tế , sở hữu t nhân dới nhiều hình thức khác thống trị toàn hệ thống kinh tế , thị trờng tồn nh sức mạnh thần bí chi phối tất mặt đời sèng kinh tÕ - x· héi Trong nÒn kinh tế , kế hoạch hoá thể cố gắng có ý thức phủ để đạt đợc tăng trởng kinh tế nhanh với mức việc làm cao ổn định giá thông qua sách tài khoá tiền tệ khác Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tÕ ë ViÖt Nam c.Néi dung : - Mèi quan hƯ kinh tÕ - x· héi : Kinh tÕ vµ xà hội hai vấn đề đợc quan tâm hàng đầu trình phát triển quốc gia Chúng tạo nên phát triển bền vững , quốc gia muốn đợc gọi phát triển phải có kinh tế mạnh xà hội công văn minh Kinh tế xà hội trình phát triển , quốc gia nh có kinh tế mạnh mà lại xà hội công văn minh , trình độ ngời dân thấp quốc gia cha thể gọi quốc gia phát triển ngợc lại Nhng để có đợc đIều vấn đề vô khó khăn - Do cần có quản lý nhà nớc kinh tế , quản lý tác động chủ thể quản lý đến đối tợng quản lý nhằm hớng đối tợng quản lý theo mục tiêu định sẵn Sự quản lý vĩ mô nhà nớc phơng thức quản lý kinh tế nhà nớc theo mục tiêu Nó thể mục tiêu định hớng phát triển kinh tế xà hội phải đạt đợc khoảng thời gian định quốc gia giải pháp sách , cân đối vĩ mô cần thiết nhằm đạt đợc mục tiêu đặt cách có hiệu - Nhà nớc cần phải đầu t hỗ trợ cho doanh nghiệp Cần phải xây dựng sở hạ tầng vững công trình công cộng mà t nhân khả thực Nhà nớc phải quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện ®Ĩ nỊn kinh tÕ níc ta cã thĨ ph¸t triĨn mạnh Kế hoạch phát triển vùng kinh tế a Khái niệm : kế hoạch phát triển vùng phơng thức đặt theo yêu cầu kinh tế thị trờng ngày phát triển mạnh Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tÕ ë ViƯt Nam ë ViƯt Nam kÕ ho¹ch phát triển vùng điều kiện để thể chế hoá trình điều tiết , phối hợp liên tỉnh , liên ngành cách có hiệu Đây bớc trực tiếp để chuyển hệ thống kế hoạch theo chiều dọc với kế hoạch ngành , địa phơng độc lập thành kế hoạch theo chiều ngang đảm bảo mối liên kết hợp lý phận cấu thành tổng thể không gian kinh tế b Đặc điểm vùng : - Là đơn vị lÃnh thổ có ranh giới xác định - Trong vùng có điều kiện tự nhiên , TNTN mạng lới giao thông , sở vật chất kỹ thuật mà ngời tạo dựng - Cã tÝnh ®ång nhÊt ë mét møc ®é định đIều kiện tự nhiên , kinh tế xà hội Do thực tế vùng có nội dung khác kiện tự nhiên , kinh tế , dân c *Vùng để làm đối tợng cho công tác tổng thể kinh tế x· héi : - Thêi kú 1976-1983 : ViÖt Nam chia thành vùng với nội dung vùng sinh tháI nông lâm nghiệp : trung du miền núi , đồng sông Hồng , Bắc trung , Tây Nguyên , Duyên hai miền trung , Đông nam Đồng sông Cửu Long - Thời kỳ 1983-1987 : Việt Nam đợc chia thành mục với mục đích lập tổng sơ đồ phát triển cho vùng lớn Bắc , Bắc trung , Duyên hảI miền trung , Nam trung , Tây Nguyên Nam - Thời kỳ 1990-1998 với chuyển đổi xong kinh tế thị trờng đổi công tác kế hoạch hoá quản lý Việt Nam đợc chia thành vùng với mục đích XDCL quy Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam hoạch phát triển cho vùng : Tây Bắc , Đông Bắc , ĐBSH , Bắc Trung , Tây Nguyên , Duyên HáI miền Trung , Đông Nam , Đồng sông Cửu Long * Vùng đối tợng trọng đIểm đầu t : Tuỳ theo yêu cầu phát triển kinh tế xà hội đất nớc ta với đạo nhà nớc xác định lÃnh thổ địa bàn giữ vai trò động lực vùng nằm t yếu cần có hỗ trợ để phát triển Các vùng trọng đIểm , trung tâm có khả phát huy đợc hiệu đồng thời kích thích vùng khác tăng trởng nhanh c Nội dung : - Tác động kế hoạch phát triển vùng kinh tế kế hoạch phát triển kinh tế -xà hội : +Lập kế hoạch phát triển tổng thể quốc gia để xác định mục tiêu quốc gia chiến lợc lớn để đạt mục tiêu thời kỳ kế hoạch Trong trình xây dựng kế hoạch quốc gia , ý kiến ngành địa phơng phảI đợc tính đến + Lập kế hoạch ngành địa phơng (tỉnh, thành phố ) kế hoạch ngành địa phơng cụ thể hoá kế hoạch tổng thể kinh tế quốc dân có đề cập đến hoạt động cụ thể ngành (đối với kế hoạch ngành ) địa phơng ( kế hoạch tỉnh , thành phố ) +Lập kế hoạch phát triển vùng , kế hoạch vùng cụ thể hoá kế hoạch phát triển quốc gia tổng hợp kế hoạch địa phơng , ngành địa bàn vùng Nh kế hoạch vùng hình thành tiêu mục tiêu phát triển kinh tế xà hội , quy mô tiềm phát triển yếu tố nguồn lực vùng từ việc tổng hợp từ kế hoạch ngành địa phơng , mặt khác thể nội dung kết nối địa phơng ngành vùng, hình thành cân đối liên nghanh vùng thể trình cung cấp trao đổi sản phẩm nghành , địa Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam phơng vùng số liệu liên ngành sở để đIều tiết phối hợp tổ chức nguồn lực, liên kết kinh tế , liên kết thị trờng vùng , xoá bỏ ranh giới địa phơng tính chất quản lý tạo nên - Sự cần thiết có kế hoạch phát triển vùng Việt Nam : + Tõ kinh nghiƯm qc tÕ : c¸c níc cã kinh tế phát triển mạnh coi kế hoạch phát triển vùng công cụ chủ yếu để thực thi kế hoạch định hớng phát triển quốc gia cộng hoà Pháp quốc gia có nhiều kinh nghiệm chế kế hoạch phi tập trung, đà có hội đồng kế hoạch vùng từ năm 1963 Hội đồng vùng đảm trách việc lập kế hoạch vùng , phối hợp phát triển liên nghành địa phơng vùng thực thi nhiệm vụ nhà nớc giao cho vungf kí kết hợp đồng kinh tế nhà nớc với vùng, vùng với ngành Mỹ sau thất bại kinh tÕ thêi kú 1929-1933 chÝnh phđ Mü chđ tr¬ng can thiệp vào kinh tế kế hoạch năm 1936 hội đồng kế hoạch nhà nớc cấp Bang thành lập, sau hội đồng vùng với t cách tổ chức đa cấp hành đa mục tiêu đời có 450 hội đồng vùng hình thành khắp lÃnh thổ Mỹ Các quan thực chức lập triển khai kế hoạch vùng chuyên giao dịch vụ phát triển nghành vùng , tổ chức cung cấp thông tin hỗ trỡ kỹ thuật cho địa phơng, quản lý chơng trình liên bang Nhật nớc có lịch sử công tác kế hoạch vùng tờ sau đại chiến thÕ giíi thø ngêi nhËt cho r»ng: ph¶i có kế hoạch phát triển vùng ban đầu từ khoanh vùng lÃnh thổ theo phơng thức phát triển có trọng điểm hình mục tiêu phát triển cụ thể, xác định đắn địa điểm xây dựng sở sản xuất vùng đa sách hỗ trợ phát triển nghành theo quy hoạch kế hoạch phát triển vùng Philippin đợc xem điển hình lhối nớc ASEAN tổ chức công tác kế hoạch phát triển vùng Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam Hội đồng phát triển vùng đợc thành lập từ năm 1972 có vai trò quan trọng việc tăng cờng công tác kế hoạch phát triển nghành vùng , chuyển mục tiêu phát triển quốc gia thành mục tiêu phát triển vùng , phối hợp hoạt động kế hoạch chơng trình tất quan trung ơng nghành địa phơng địa bàn vùng + Đến thực tế Việt Nam trình cải tổ công tác kế hoạch Việt Nam đà có đổi định kế hoạch tầm vĩ mô lĩnh vực không gian đà có phơng án quy hoạch vùng kinh tế có vùng trọng điểm kế hoạch năm 2001-2005 đà vạch hớng phát triển chủ yếu cho vùng, kế hoạch địa phơng cấp tỉnh thành phố có nhiều đổi phù hợp Tuy Việt Nam cha có kế hoạch phát triển vùng Viện chiến lợc phát triển (Bộ kế hoạch đầu t )đà sở kế hoạch cac ngành tỉnh tổng hợp thành kế hoạch phát triển vùng Tuy việc xây dựng tham gia tích cực tỉnh có liên quan , kết kế hoạch phát triển vùng tham gia tích cực tỉnh có liên quan , kết kế hoạch phát triển vùng không đợc triển khai tổ chức thực Mặt khác cha có quan đảm trách việc tổng hợp , xây dựng giám sát , tổ chức thể chế hoá việc thực kế hoạch vùng Việc kế hoạch cấp vùng đà gây khó khăn triển khai quy hoạch phát triển theo không gian , thực kế hoạch ngành trình đầu t phát triển địa phơng nh tổng hợp đợc nguồn lực toàn vùng để tổ chức điều tiết phối hợp liên tỉnh , liên ngành vùng lÃnh thổ cách thờng xuyên có hiệu kế hoạch phát triển vùng phuơng thức đặt theo yêu cầu kinh tế thị trờng ngày phát triển mạnh Việt Nam kế hoạch phát triển vùng diều kiện dể thể chế hoá trình điều tiết , phối hợp liên tỉnh , liên ngành cách Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam có hiệu Đây bớc trực tiếp để chuyển hệ thống kế hoạch theo chiều dọc với kế hoạch ngành , địa phơng độc lập theo chiều ngang đảm bảo mối liên kết không hợp lý phận cấu thành tổng thể không gian kinh tế *Mối quan hệ kế hoạch phát triển vùng với kế hoạch phát triển kinh tế xà hội kế hoạch phát triển vùng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội có mối quan hệ khăng khít với Trong phát triển vùng đóng vị trí quan trọng , vùng yếu tố tài nguyên thiên nhiên , nguồn tài nguyên phục vụ xây dựng khu công nghiệp tập trung , khu du lịch , khu thơng mại phát triển đầu t , mở rộng diện tích canh tác dân số nguồn nhân lực vùng tạo nên lợi hay khó khăn phát triển kinh tế xà hội ; phát triển sở hạ tầng kể hạ tầng kinh tế hạ tầng xà hội Do kế hoạch phát triển vùng kế hoạch phát triĨn kinh tÕ –x· héi lu«n cã sù giao kÌo với Cần có quản lý quan tâm nhà nớc trình kế hoạch vùng Nhà nớc tổ chức đứng gắn kết kế hoạch phát triển vùng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Làm cho chúng hỗ trợ phát triển Vị trí trung tâm nhà nớc vô quan trọng II Những nội dung công tác kế hoạch phát triển vùng 1.Lập kế hoạch : *Thu thập thông tin vùng : a.Nghiên cứu xác định yếu tố tự nhiên , tài nguyên thiên nhiên tác động đến ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vïng thêi kú thực hiên kế hoạch - Vị trí địa lý kinh tế vùng nớc +Đánh giá vị trí vùng kế hoạch mối quan hệ với vùng khác với nớc giao thông , giao lu hàng hoá , giao lu văn hoá kinh tế Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam +Phân tích vị trí , vai trò vùng níc vỊ kinh tÕ x· héi an ninh qc phßng - Phân tích đánh giá đặc điểm tự nhiên TNTN: yêu cầu phải làm rõ tiềm khả khai thác , sử dụng thời kỳ kế hoạch khó khăn Tập trung đánh giá yếu tố TNTN phục vụ sản xuất nông nghiệp (đất đai , khí hậu ) nuôi trồng thuỷ sản Các tài nguyên khoáng sản , cảnh quan , tài nguyên nhân văn , phục vụ cho phát triển công nghiệp du lịch dịch vụ , tài nguyên nớc , tài nguyên đất hiên trạng sử dụng đất b.Phân tích đánh giá đặc điểm dân số , dân c , nguồn nhân lực vấn đề kinh tế xà hội : Cần tập trung làm rõ quy mô , chất lợng dân số , yếu tố tác động đến dân số , u hạn chế dân số Đặc điểm dân c phân bố dân c , tiềm nguồn nhân lực (số lợng chất lợng lợi hạn chế nguồn nhân lực kinh tế thị trờng cách mạng khoa học công nghệ c.Phân tích , đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xà hội xuất phát điểm nên kinh tế vùng -Phân tích điểm xuất phát : Đánh giá dựa vào tiêu : +Tổng møc GDP cđa tõng vïng +Møc thu nhËp b×nh quân đầu ngời +Nhịp độ tăng trởng +tích luỹ từ GDP tích luỹ đầu t +tình hình huy động ngân sách từ GDP +gía trị nhịp độ tăng xuất +Mức độ đảm bảo việc làm thu nhập tầng lớp dân c Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam +Tình hình văn hoá xà hội : Những mặt tốt , tích cực , mặt hạn chế , vấn đề -Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế Tập trung phân tích cản trở , mặt cha đợc , trình chuyển dịch cấu kinh tế vùng +Cơ cấu ngành Công nghiệp : bao gồm công nghiệp xây dựng Nông nghiệp : Nông nghiệp bao gồm lâm nghiệp , ng nghiệp , nông nghiệp Dịch vụ : dịch vụ bao gồm thơng mại , du lịch , dịch vụ tài , ngân hàng +Cơ cấu nội ngành kinh tế Trong công nghiệp có khai thác , lợng , chế biến Nông nghiệp có trồng trọt chăn nuôi Đánh giá : Hớng chuyển dịch hay không hớng Tốc độ chuyển dịch nhanh hay chậm Vai trò quyền cấp , tác động nh đến chuyển dịch cấu kinh tế vùng +Đánh giá cấu thành phần kinh tế (1)Kinh tÕ nhµ níc (2)Kinh tÕ tËp thĨ (3)Kinh tÕ t nhân cá thể (4)T Nhà nớc , kinh tế t t nhân Chỉ thay đổi cấu thành phần theo hớng Chính sách khuyến khích kinh tế nhà nớc phát triển đà thoả mÃn cha , đà thực bình đẳng thành phần cha Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 10 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam học Nhà níc 70-01 chia l·nh thỉ níc ta thµnh vïng kinh tÕ – x· héi (6 tiĨu vïng ) ®ã : Đồng sông Hồng Vùng đồng sông Hồng ( gồm : thành phố trực thuộc trung ơng tỉnh thành khác Hải Dơng , Hà Tây , Thái Bình , Nam Định , Ninh Bình , Hà Nam sau thêm Bắc Ninh Vĩnh Phúc) Đây đất chật ngời đông cần phát huy mạnh nguồn nhân lực , kết cấu hạ tầng tơng đối đồng , giao lu quốc tế nớc thuận tiện đơng không đơng biển Là vùng có lịch sử lâu ®êi , cã trun thèng víi nhiỊu lµng nghỊ Cùng với mảnh đất nhiều phù sa màu mỡ mà thiên nhiên đà ban tặng cho vùng nhiều lợi qua trình phát triển Cần phải chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cấu lao động , đa nhiều lao động nông nghiệp sang ngành công nghiệp , dịch vụ lập nghiệp nơi khác Phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng Trong vùng kinh tế trọng điểm phát triển khu công nghiệp , khu công nghệ cao , công nghiệp xuất , công nghiệp điện tử , thông tin số sở khí đóng tàu , luyện kim , phân bón ; dịch vụ có hàm lợng tri thức cao ; trung tâm mạnh vùng nớc đào tạo , khoa học công nghệ , thơng mại , y tế , văn hoá , du lịch Hoàn thiện nâng cao kết cấu hạ tầng , trớc hết tuyến trục quốc lộ , cảng khu vực Hải Phòng , Cái Lân , sân bay Tuy nhiên bên cạnh có hạn chế cha phát huy hết lợi vốn có , số lao động cha có việc làm lớn Lao động nông thôn thiếu việc làm trầm trọng , thực hiên công trình tuyến quốc lộ bị kéo dài Miền Đông Nam Bộ Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 18 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam Gồm thành phố lớn nớc thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai , Bình Dơng , Bà Rịa Vũng Tàu , Bình Phớc Tây Ninh Đây vùng mạnh lớn nớc khí hậu tài nguyên thuân lợi sở hạ tầng Sự đầu t mạnh mẽ từ nớc Hình thành phát huy vai trò trung tâm xuất , viễn thông , du lịch , tài , ngân hàng , khoa học công nghệ , văn hoá đào tạo khu vực phía nam nớc Đẩy mạnh công nghiệp khai thác dầu khí ; sản xuất điện , phân bón hoá chất từ dầu khí Hoàn chỉnh nâng cấp khu c«ng nghiƯp , khu chÕ xt , khu c«ng nghƯ cao Mở mang công nghiệp tỉnh , không tập trung mức vào đô thị lớn Với lợi công nghiệp nh cao su , cà phê , điều Khu vực thành phố HCM chuyển sang cấu kinh tế có hàm lợng khoa học công nghệ cao , chuẩn bị vận dơng c¸c u tè kinh tÕ tri thøc , cïng với trung tâm dịch vụ khai thác dầu khí Các khu công nghiệp chế xuất thành phố HCM cã 12 khu , §ång Nai cã khu , Bình Dơng có khu , Bà Rịa Vũng Tàu cã khu , tỉng diƯn tÝch x©y dùng khu công nghiệp lên tới 7.214,3 , tổng vốn đầu t dù kiÕn 1.052,9triƯu USD N©ng cao tun qc lộ nối vùng quốc tế ; nâng cấp xây dựng số cảng biển , sân bay Xây dựng đô thị trục phát triển gắn với khu công nghiệp Giải tôt hệ thông giao thông đô thị cấp thoát nớc chống ô nhiễm môi trờng Bắc Trung Bộ Duyên hải miên Trung Phat huy lợi biển , với bờ biển trải dài giau tài nguyên hải sản biển , nhiều khu du lịch biển Nằm tuyến đờng bắc nam , vùng có nhiều lợi để phát triển kinh tế Vùng gåm co c¸c tØnh Thanh Ho¸ , NghƯ An , Hà Tĩnh , Quảng Bình , Quảng Trị , Thừa Thiên Huế , thành phố Đà Nẵng tỉnh Quảng Nam , Quảng NgÃi , Bình Định , Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 19 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam Phú Yên , Khánh Hoà , Bình Thn Ninh Thn Vïng cã thÕ m¹nh vỊ đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản Vùng kinh tế trọng điểm miên trung hiên có khu công nghiệp (không kể Dung Quất ) đợc phép hình thành Đà Nẵng , Quảng NgÃi cac tỉnh Thừa Thiên Huế , Quảng Nam tỉnh khu , tổng diên tích khu công nghiệp 800ha , tổng vốn đầu t hạ tầng theo quy hoạch 120 triệu USD Vùng có khả dồi đất phát triển công nghiệp Bên cạnh có nhiều hàn chế thất nghiệp nông thôn nhiều dự án triển khai trì trệ Trung du mien núi Bắc Bộ Cần phát huy mạnh đất rừng chuyển đổi cấu trồng tăng diện tích công nghiệp , ăn dợc liệu Tạo rừng phòng hộ đầu nguồn sông Đà , rừng nguyên liệu công nghiệp , gỗ trụ mỏ Xúc tiến nghiên cứu xây dựng thuỷ điên Sơn La Phát triển công nghiệp khai thác , chế biến khoáng sản , nông sản , lâm sản , trọng chế biến xuất Hình thành số sở công nghiệp lớn theo tuyến đờng 18 gắn với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Hoàn thành tuyến đờng vành đai biên giới đơng nhánh Phát triển thuỷ lợi nhỏ gắn với thuỷ điện nhỏ , giải việc cấp nớc sinh hoạt điện cho đồng bào vùng cao Thực tốt sách dân tộc , định canh đinh c vững , ổn định cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc Tây Nguyên Tây nguyên địa bàn chiến lợc quan trọng nớc kinh tế lẵn xà hội quốc phòng an ninh , có lợi để phát triển nông nghiệp lâm nghiệp sản xuất hàng hoá lớn kết hợp với công nghiệp chế biến , phát triển công nghiệp lợng công nghiệp khai thác Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 20 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam khoáng sản Có chiến lợc quy hoạch xây dựng Tây Nguyên giàu kinh tế , vững mạnh an ninh quốc phòng tiến tới thành vùng kinh tế động lực Phát triển nhanh theo hớng thâm canh công nghiệp gắn với thị trờng xuất (cà phê , cao su , chè , ), chăn nuôi đại gia súc , trồng bảo vệ rừng , dợc liệu , đặc sản công nghiệp chế biến nông , lâm sản Phát triển thuỷ điện lớn vừa , hồ chứa nớc cho thuỷ lợi Khai thác chế biến quặng bôxit Phát triển công nghiệp giấy Nâng cấp khai thác tốt tuyến đờng trục đờng ngang nối xuống vùng duyên hải Phát triển hợp tác kinh tế thơng mại dịch vụ với nớc láng giềng Lào Campuchia Có sách thu hút vốn đầu t , bố trí dân c , lao động đất đai theo quy hoạch , nâng cao dân trí trình độ công nghệ Thực tốt sách dân tộc , thật cải thiên đời sống văn hoá đồng bào dân tộc Đồng sông Cửu Long Vùng gồm tỉnh : Cần Thơ , Long An , TiỊn Giang , BÕn Tre , Trµ Vinh , Vĩnh Long , An Giang , Đồng Tháp , Kiên Giang , Cà Mau , Sóc Trăng Bạc Liêu Tiếp tục phát huy vai trò vùng lúa nông sản thuỷ sản xuất lớn nớc ; đẩy mạnh sản xuất nâng cao chất lợng lơng thực , rau , chăn nuôi thuỷ sản hàng hoá Phát triển công nghiệp chế biến , khí phục vụ nông nghiệp , ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Triển khai xây dựng cụm công nghiệp sử dụng khí Tây Nam chuyển dịch mạnh cấu kinh tế tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ Vùng có mạng lới đờng gắn với mạng giao thông thuỷ nâng cấp quốc lộ 1A , cần phải mở thêm đoạn đờng phụ để giải toả ách tắc giao thông nâng cấp quốc lộ tỉnh mở thêm tuyến dọc theo biên giới phía Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 21 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam Tây Nam , thành phố Cần Thơ trung tâm kinh tế văn hoá vùng có nhiều nhà máy chế biến hải sản Bên cạnh vùng hay co thiên tai lũ lụt hàng năm đe doạ cần phải có biện pháp khắc phục Cần nâng cao dân trí , kêu gọi đầu t từ bên để vùng trở thành vùng kinh tế trọng điểm ã Quản lý nhà nứơc : qua phân tích điểm mạnh yếu vùng ta thấy quản lý vĩ mô nhà nớc vô quan trọng phát triển vùng Cần có quản lý nhà nớc để vùng tận dụng đợc manh hạn chế điểm yếu Mỗi vùng cần có sách riêng , không vùng giống vùng , vùng có khả để phát triển nhng vùng biết tận dụng tốt lợi minh vùng thành công Chỉ có hỗ trợ kịp thời vèn , khoa häc kü tht th× vïng míi cã thể có đủ khả cạnh tranh thị trờng giới Mới ổn định đợc quốc phòng an ninh vùng , tạo niềm tin cho ngời dân vùng yên tâm sản xuất Nhà nớc cần phải có kế hoạch cụ thể cho vùng lồng ghép cho Đa kế hoạch với nguồn lực vùng không đợc tả khuynh nh hữu khuynh , phai kêu gọi vùng phát triển hỗ trợ vôn nguồn nhân lực cho vùng phát triển Đặc biệt cần phải quan tâm đến vùng co nhiều ngơi dân tộc sinh sống Có khuyến khich cụ thể với thực hiên tốt kế hoạch đa II Thực trạng công tác kế hoạch phát triển vùng nớc ta kế hoạch phát triển Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 22 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam Kế hoạch phát triển công cụ quản lý điều hành kinh tế quốc dân cụ thể hoá mục tiêu định hớng chiến lợc phát triển theo thời kỳ hệ thống tiêu biện pháp định hớng phát triển Trong kế hoạch phát triển vùng bao gồm kế hoạch 10 năm , năm kế hoạch 10 năm chiến lợc Trong thời gian 1991-1995 kế hoạch năm đợc xây dựng bối cảnh có nhiều thuận lợi , hầu hết tiêu chủ yếu đếu đă đạt đợc mức kế hoạch đặt nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng kinh tÕ x· héi chun sang m«t thêi kú míi , đảy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc kế hoạch đặt mức phấn đấu cao thực ®ång thêi mơc tiªu vỊ kinh tÕ – x· hội tăng trởng cao bền vững có hiệu Quá trình thực kế hoạch từ năm 1997 đến năm 1999 tác động khủng hoảng tài kinh tế khu vực với thiên tai nghiêm trọng liên tiếp xảy Trong bối cảnh Đảng , toàn dân ta nỗ lực phấn đấu vợt khó khăn Tổng sản phẩm nớc đạt 7%/năm Kế hoạch 2001-2005 đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển , nâng cao rõ rệt đời sống lẫn tinh thần nhân dân , tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Các đơn vị kinh tế ngành khác đợc phân bổ lÃnh thổ có mối quan hệ cần điều chỉnh trung tâm khu vực Giữa quản lý kế hoạch theo ngành lÃnh thổ có mối quan hệ hữu nên quan quản lý lÃnh thổ cấp cấp khác có mối liên hệ với kế hoạch phát triển kinh tế xà hội vùng đợc đa gắn kinh tế với xà hội điều kiện cần đủ phát triển III.Kết luận Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 23 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam Trong công đổi kinh tế nớc ta việc xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội càn thiết thời gian qua đà có nổ lực xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, xây dựng quy hoạch phát triển Việc tăng cờng nghiên cứu xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển đà tạo sở khoa học thực tiễn cho công tác kế hoạch hoá trung hạn kế hoạch hoá hàng năm Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII( 1996) với trọng tâm đẩy mạnh công nghiệp hoá, hieenj đại hoá đất nớc Đây bắt đầu thời kỳ áp dụng, phối hợp chiến lợc với quy hoạch, già quy hoạch với kế hoạch trung ngắn hạn hệ thống kế hoạch hoá Chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội đà đề mục tiêu mục tiêu tăng trởng kinh tế thích hợp có nội dung đáp ứng đợc yêu cầu công đổi đất nớc, phát huy đợc tiềm lực nớc thu hút vốn đầu t củ nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng sách kinh tế phù hợp với điều kiện chuyển sang kinh tế thị trờng Với tăng trởng kinh tế nh đòi hỏi công tác quy hoạch phát triển phải đáp ứng điều kiện phát triển kinh tế dẫn đến tăng cờng công tác quy hoạch phát triển chơng trình dự án lớn nớc cho ngành, vùng, lĩnh vực Trong năm qua nhà nớc tiến hành quy hoạch số ngành kinh tế mũi nhọn : Điện lực, bu viễn thông, khu chế xuất tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nớc điều quan trọng đà quy hoạch đợc kinh tế trongj điểm ba khu vực, thu hút nhà đầu t nớc Vùng kinh tế trọng điểm bắc, trunng , nam đợc chia thành vùng kinh tế khác Nhìn chung cônng tác kế hoạch góp phần thực chiến lợc đà xác định đợc tiềm năng, định hớng phát tiển kinh tế vùng Chuyển dần trọng tâm sang kế hoạch hoá định hớng phát triển năm Hiện nớc ta đà có kế hoạch Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 24 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam năm xuất phát từ sở có chiến lợc ph¸t triĨn kinh tÕ x· häi 2001-2010, ta cã kÕ hoạch năm 2001-2005 có bớc tiến đáng kể bớc xoá bỏ kế hoạch hoa mệnh lệnh giảm đến mức tối thiểu tiêu, pháp lệnh chuyển sang kế hoạch hoá định hớng, ý đến tiêu lĩnh vực xà hội, khoa học công nghệ đà có nhiều cố gắng xây dựng điều hành, đảm bảo cân đối lớn kế hoạch hoá giá trị, xây dựng thực chơng trình dự án quốc gia Đối với kế hoạch hoá hàng năm đà trọng đến cân đối lớn đặc biệt cân đối tài tiền tệ, cân đối toán quốc tế sách tài khoá, sách tiền tệ sách tỉ giá hối đoái đà đợc nghiên cứu sử dụng tơng đối hợp lý Xây dựng thực chơng trình dự án nhằm thực công xây dựng đất nớc, nớc ta có chơng trình dự án lớn củ đất nớc -Chng trình xoá giảm nghèo ( bảo hộ công tác dịnh canh, định c hộ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn) -Chơng trình dân số kế hoạch hoá gia đình -Chơng trình nớc vệ sinh môi trờng nông thôn -Chơng trình toán số bệnh xà hội bệnh dịch nguy hiểm -Chơng trình phòng chống HIV/AIDS -Chơng trình xây dựng lực lợng vận động viên tài quốc gia xây dựng trung tâm thể thao trọng điểm -Chơng trình giải việc làm Việc trọng kế hoạch hoá đầu t phát triển tăng cờng công tác kế hoạch hoá theo dự án chơng trình mục tiêu đà góp phần huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn nớc nớc Mặc dù cha có nhiều kinh nghiệm nhng chơng trình quốc gia đà đạt Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 25 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam đợc số kết tích cực đóng góp đáng kể thông qua chơng trình dự án Những vấn đề tồn chủ yếu công tác kế hoạch hoá kế hoạch hoá vùng đợc xây dựng dựa kế hoạch dài hạn đất nớc, để qua mà xây dựng lên kế hoạch hoá vùng tiêu mục tiêu cần đạt đợc nhằm mục đích thực cho đợc kế hoạch đất nớc, việc thực kế hoạch hoá vùngtriển để thực mục tiêu chiến lợc kế hoạch năm thờng bị phân cấp, phân tán chia cắt theo ngành, đia phơng cha có đồng chung Các cấp, ngành quan tâm nhiều đến tiêu vốn, tiêu khác thờng bị coi nhẹ Quá trình hội nhập khu vực quốc tế đà làm tăng yếu tè phơ thc cđa nỊn kinh tÕ níc ta vµo biến động quốc tế khu vực điều kiện tính tơng đối hệ thống mục tiêu trung dài hạn cha đợc thờng xuyên xem xét điều chỉnh phù hợp với tính động môi trờng kinh tế Đây lý quan trọng làm cho chiến lợc, kế hoạch năm kế hoạch hàng năm thời gian qua cha thật ăn khớp víi hiƯu lùc thùc tÕ cha thùc sù cao Trong nội dung kế hoạch, phần nghiên cứu vận dụng chế sách cha thật tơng xứng, cha cụ thể hoá đợc chiến lợc, cha bao quát đợc thành phần kinh tế, cha ý đến mức đặc thù vùng địa phơng Việc xây dựng quy hoạch nhiều địa phơng đạt chất lợng cha cao hiÖu lùc thùc tÕ cha râ rÖt, sù phối hợp trung ơng địa phơng công tác quy hoạch đà làm cho nhiều địa phơng phải làm lại quy hoạch mặt Bên cạnh trình cải cách hành chính, chia tách tỉnh, huyện đà làm cho nhiều quy hoạch hiệu lực , tao lÃng phí không nhỏ cho ngân sách nhà nớc Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 26 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam Đặc biệt công tác quy hoạch nớc ta cha đồng nh quy hoạch sở hạ tầng , giao thông, nhà nhiều hạn chế mà thời gian tới công tác quuy hoạch nhiều việc phải làm, có biệc phối hợp ngành, địa phơng quy hoạch sản xuất , hàng hoá- dịch vụ -Nhiều chơng trình quốc gia cha đựoc xây dựng cách chu đáo, không xác định rõ mục tiêu, đối tợng cụ thể hởng lợi cha có chế phù hợp với việc tổ chức thực hiện, giám sát kiểm tra đánh giá cụ thể chuyên ngành can thiệp can thiệp sâu làm ảnh hởng đến việc lồng gép chơng trình địa phơng lại có xu hớng can thiệp theo dạng chia làm giảm hiệu chơng trình -Những vấn đề liên quan đến phân cấp nhiều bất cập , hệ thống kế hoạch hoá theo ngành địa phơng vùng lÃnh thổ cha liên kết phối hợp chặt chẽ với để trở thành hệ thống kế hoạch tổng thể kinh tế quốc dân Sự phân cấp già trung ơng địa phơng nh phân công ngành với cha rõ ràng dẫn đến hậu việc đa lên phủ giải -Những vấn đề liên quan đến việc xác định mục tiêu phơng pháp lập kế hoạch lập kế hoạch cha thực khoa học, phù hợp với thực tiễn: trình đổi công tác kế hoạch hoá vừa qua đợc thĨ hiƯn râ nÐt viƯc rót gän tèi ®a tiêu pháp lệnh nhiên thực tế tợng ý chí xác định tiêu trị hoá tiêu đặc biệt tiêu vật tơng đối phổ biến Hệ thống thông tin tổ chức máy phục vụ công táckế hoạch hoá nhiều yếu Hệ thống thông tin phục vụ công tác kế hoạch hoá nhân tố quan trọng nâng cao chất lợng kế hoạch Hệ thống thông tin đặc biệt hệ thống thông tin địa phơng yếu vừa không đủ, liên tục, không kịp thời chuẩn xác, Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 27 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam đà có nhiều cố gắng việc thiết lập mạng thông tin phục vụ kế hoạch Phần : Quan điểm định hớng hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng Việt Nam I Quan điểm Nâng cao chất lợng công tác quy hoạch phát triển - Quy hoạch đề ¸n khoa häc ln chøng c¸c ph¬ng ¸n ph¸t triĨn theo ngành theo lÃnh thổ vùng, tỉnh thành phố, quận huyện nhằm đạt mục tiêu chiến lợc đà đề ra, cụ thể hoá chiến lợc với dự tính cần thiết cho phát triển ngành, địa phơng - Công việc xây dựng quy hoạch lÃnh thổ quyền địa phơng chủ trì, phối hợp ngành hữu quan địa phơng lân cận Trên sở phân tích điều kiện thuận lợi, khó khăn dự báo xu phát triển địa phơng tổng thể kinh tế, quy hoạch vùng phải đa đợc sách phù hợp Trên sở xếp theo kế hoạchông gian phát triển kinh tế - xà hội địa phơng Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 28 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam - Quy hoạch kế hoạchông gian quy định khu vực cho mục tiêu chung (ví dụ khu công nghiệp), không ép buộc nhà đầu t phải đầu t vào ngành cụ thể Công cụ để đạt đợc mục tiêu quy hoạch lÃnh thổ chủ yếu nguồn tài địa phơng sách kinh tế phạm vi thẩm quyền quyền địa phơng; quyền cấp nên hỗ trợ phát triển lĩnh vực có tác dụng lan toả phạm vi lớn Để đảm bảo nguyên tắc này, cần làm sở cho việc phân bổ nguồn thu ngân sách - Quy hoạch ngành đợc xây dựng dới chủ trì quản lý ngành phối hợp với có liên quan nh Bộ Kế Hoạch Đầu T, Bộ Tài Chính, v.v cấp quyền địa phơng Quy hoạch ngành đợc coi nh chiến lợc phát triển ngành đợc cụ thể hoá theo không gian thời gian Với quan điểm Nhà nớc hỗ trợ gián tiếp không can thiệp trực tiếp vào công việc kinh doanh doanh nghiệp, nên xây dựng quy hoạch tổng thể cho ngành có tính chất hệ thống toàn quốc, nh lợng, viễn thông, giao thông vận tải Quy hoạch phát triển ngành khác chủ yếu mang tính định hớng, dự báo Quy hoạch ngành đợc thực thông qua chơng trình trọng điểm quốc gia nguồn lực trung ơng địa phơng Số liệu rút từ quy hoạch sở quan trọng cho doanh nghiệp việc xây dựng kế hoạch kinh doanh họ Nh vậy, kế hoạch năm trọng tâm hệ thống kế hoạch, công cụ quản lý vĩ mô trình phát triển thời hạn năm Kế hoạch năm xác định số tiêu định hớng cho phát triển đất nớc, xác định lĩnh vực mà kinh tế Nhà nớc u tiên tập trung phát triển, xác định nguyên tắc hoạch định xây dựng sách cụ thể để hớng toàn kinh tế phát triển theo định hớng đà chọn Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 29 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam - Các tiêu kế hoạch năm chủ yếu mang tính định hớng phát triển Kế hoạch năm mang tính định hớng phát triển Kế hoạch năm cấp trung ơng nên đặc biệt ý tiêu nh: (1) mức thu nhập bình quân đầu ngời năm cuối kỳ kế hoạch, (2) tỷ trọng công nghiệp , nông nghiệp dịch vụ GDP, (3) tỷ trọng lực lợng lao động xà hội làm việc lĩnh vực kinh tế nói trên, (4) mức chênh lệch thu nhập nhóm 20% ngêi nghÌo nhÊt vµ nhãm 20% ngêi giµu nhÊt xà hội, (5) chênh lệch thu nhập bình quân thành thị nông thôn, (6) hệ số ICOR, (7) tăng trởng suất lao động (toàn kinh tế số ngành quan trọng), (8) kim ngạch xuất bình quân đầu ngời, (9) số dờng bệnh cho 100.000 dân, v.v Để đảm bảo tính liên tục hệ thống kế hoạch hoá, thử nghiệm phơng pháp cuấn chiếu việc xây dựng kế hoạch năm Phơng pháp xây dựng kế hoạch theo kiểu cuấn chiếu đà đợc áp dụng thành công số nớc nh Cộng hoà Pháp, xây dựng kế hoạch phát triển Nhật, xây dựng kế hoạch tài Cộng hoà Liên bang Đức Theo phơng pháp này, kế hoạch phát triển năm xác định mục tiêu tổng thể, bao gồm kế hoạch thức năm hành, kế hoạch dự tính cho năm tiếp dự báo kế hoạch cho ba năm lại Mức độ chi tiết, cụ thể xác nội dung kế hoạch năm sau phụ thuộc vào số lợng độ tin cậy thông tin có đợc Phơng pháp giúp kế hoạch khắc phục đợc tính thời, không phù hợp mục tiêu kế hoạch đề với điều kiện thay đổi thờng xuyên môi trờng - Do phơng pháp phơng pháp mới, thời gian trớc mắt cần tiến hành thử nghiệm Sau kế hoạch năm 2001 - 2005 Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 30 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam đợc Đại hội Đảng Quốc hội thức thông qua, phơng pháp cuấn chiếu đợc sử dụng để hiệu chỉnh kế hoạch kỳ kế hoạch chuyển bị cho việc xây dựng kế hoạch năm Nh vậy, công việc xây dựng kế hoạch năm tính chất mùa vụ, mà liên tục đợc thời hoá để phù hợp với điều kiện yêu cầu Công tác kế hoạch thờng xuyên bao gồm ba loại công việc sau đây: là, xây dựng kế hoạch cho năm tiếp theo; hai là, dự báo sơ cho kế hoạch năm thứ năm; ba là, điều chỉnh chuẩn xác hoá thê cho dự báo kế hoạch năm thứ hai, thứ ba, thứ t toàn nội dung kế hoạch năm Trên sở trình với Quốc hội Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội kiến nghị giải pháp phù hợp với diễn biến tình hình thực tế nh đánh giá trạng, phân tích dự báo tình hình nớc quốc tế, rút học xây dựng điều hành kế hoạch, xắc định thách thức hội phát triển đất nớc - Xây dựng định hớng chế, sách, bịên pháp bảo đảm thực mục tiêu kế hoạch Để làm đợc việc này, cần phải sử dụng máy quan kế hoạch chuyên trách, đồng thời huy động rộng rÃi nhà nghiên cứu kinh tế phát triển, nhà nghiên cứu xà hội, nhà nghiên cứu khoa học công nghệ, khoa học tự nhiên khắp đất nớc viện nghiên cứu đầu ngành tham gia Thời gian nghiên cứu đợc phân bổ nh sau: +trớc hai năm kỳ kế hoạch thông qua đề cơng nghiên cứu kế hoạch năm + trớc năm kỳ kế hoạch phải đợc tiến hành xong bớc : đánh giá tình hình, dự báo, xắc định cân đối vĩ mô Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 31 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam + Năm lại xây dựng mục tiêu, tiêu phát triển, định hớng phát triển ngành, lĩnh vực, chơng trình phát triển, danh mục dự án công trình phát triển định hớng chế sách Tuy nhiên trình xây dựng, bớc đợc thực xen kẽ để hỗ trợ cho Củng cố máy tổ chức, nâng cao trình độ cán kế hoạch, Việc thực định hớng giải pháp đổi đạt đợc kết mong muốn máy tổ chức kế hoạch đợc thay đổi phù hợp nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán làm công tác kế hoạch Những việc cần thực thời gian tới để giải vấn đề : - Hoàn thiện máy kế hoạch trung ơng nh địa phơng theo hớng liên kết, phối hợp chặt chẽ với để thờng xuyên nắm bắt tình hình thực phục vụ kịp thời cho việc điều hành thực kế hoạch nh giúp cho phủ quyền địa phơng phối hộp xây dựng sách kinh tế cấp cách có hiệu : - Xây dựng hệ thống tổ chức kế hoạch có chân rết gọn nhẹ, có lực ngành địa phơng phục vụ tốt cho công tác kế hoạch hoá cung cấp thông tin theo chiều däc vµ theo chiỊu ngang, - Tỉ chøc thùc hiƯn chơng trình đào tạo, nhằm bổi dỡng cán kế hoạch cách nhằm nâng cao trình độ cán kế hoạch đầu t, cán Vụ kế hoạch Bộ cán Sở kế hoạch đầu t địa phơng §ỉi míi hƯ thèng thu thËp, xư lý vµ sư dụng thông tin Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 32 ... Phần Những vấn đề lý luận công tác kế hoạch phát triển vùng I Kế hoạch phát triển kinh tế xà hội kế hoạch phát triển vùng kinh tế Kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Kế hoạch phát triển vùng kinh.. .Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển vùng kinh tế Việt Nam I Kế hoạch phát triển kinh tế xà hội kế hoạch phát triển vùng Kế hoạch phát triĨn kinh tÕ... trạng công tác kế hoạch phát triển vùng nớc ta kế hoạch phát triển Giáo viên hớng dẫn: GS.TS ngô thắng lợi Sinh viên : phạm ngọc hoàn 22 Đề án: Những vấn đề hoàn thiện công tác kế hoạch phát triển