Các bạn cần hỗ trợ, trao đổi, hay tài liệu tham khảo khóa luận, báo cáo, tiểu luận ib fb mình, or số điện thoại: 03371356022 https:www.facebook.comhongquan.mai.9210 Các bạn cần hỗ trợ, trao đổi, hay tài liệu tham khảo khóa luận, báo cáo, tiểu luận ib fb mình, or số điện thoại: 03371356022 https:www.facebook.comhongquan.mai.9210
MỤC LỤC CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.2 Mục tiêu phạm vi, đối tượng nghiên cứu 1.3 Giá trị đề tài 1.4 Bố cục đề tài .2 CHƯƠNG 2: LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ SỰ THAY ĐỔI 2.1.2 Nội dung cốt lõi quản trị thay đổi 2.1.3 Nguyên tắc quản trị thay đổi 2.2 Lý thuyết mơ hình quản trị thay đổi 2.2.2 Sơ lược mơ hình quản trị thay đổi 2.2.2.2 Mơ hình củaWhiteley A 2.2.2.3 Mơ hình Robbin SP & Coulter .5 2.2.2.4 Mơ hình Hellriegel, D & Slocum, J.W CHƯƠNG : NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT LỰA CHỌN LÝ THUYẾT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ SỰ THAY ĐỔI TẠI UBND CẤP XÃ 3.2 Đánh giá nhu cầu thay đổi: 3.2.3 Hiệu sau thay đổi .10 3.3 Lựa chọn lý thuyết, mô hình cho quản trị thay đổi .10 CHƯƠNG 4: THỰC HIỆN QUẢN TRỊ SỰ THAY ĐỔI TẠI UBND CẤP XÃ, THỊ TRẤN – HUYỆN CAO PHONG- HỊA BÌNH .12 4.1.2 Xác định mục tiêu thay đổi .12 4.1.3 Nguyên tắc lập kế hoạch thay đổi 12 4.1.4 Yêu cầu quy trình lập kế hoạch thay đổi 13 4.1.5 Các rào cản gặp phải .13 4.1.6 Giải pháp đưa thay đổi đến thành công 13 4.2 Thực thay đổi 14 4.2.2 Thay đổi quy trình làm việc 14 4.2.3 Thay đổi quản trị nhân .14 4.2.4 Thay đổi văn hóa tổ chức .14 4.3 Quản trị thích nghi với thay đổi .15 4.3.2 Xem xét lại người chống đối .15 4.3.3 Lãnh đạo làm cho người thích nghi với thay đổi 15 4.3.4 Giúp nhân viên đối phó với thay đổi .16 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Lý chọn đề tài Xã đơn vị cấp hành cuối bốn cấp hệ thống quản lý hành chính, cấp thấp theo phân cấp quản lý, nhiên tầm quan trọng cấp xã không thấp chút Là đội ngũ cán giữ vai trò định việc thực hoá lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống Kinh tế - Xã hội sở; giữ vai trò định việc quán triệt, tổ chức thực định cấp ủy cấp trên, cấp ủy cấp chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền xã Tuy nhiên, đội ngũ cấp xã từ trước đến ln có nhiều biến động, thay đổi nhân sự, thay đổi vị trí làm việc nhiều yếu tố khách quan lẫn chủ quan Mà thay đổi dẫn đến nguy tan rã, làm đồn kết khơng có kế hoạch rõ ràng, minh bạch, chủ trương đắn để tạo đồng thuận tổ chức Xuất phát từ thực tế với tầm quan trọng việc quản trị thay đổi nhân ảnh hưởng đến hệ thống trị nên thân chọn đề tài ”Thực trạng quản trị thay đổi người UBND cấp xã địa bàn huyện Cao Phong” 1.2.Mục tiêu phạm vi, đối tượng nghiên cứu - Đề tài đưa số thực trạng tồn mà ta cần phải thay đổi - Đưa mơ hình sở lý thuyết quản trị thay đổi để từ vận dụng vào thực tiển để giúp UBND cấp xã quản trị thay đổi đạt hiệu nhằm xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, ngày tiến Đối tượng nghiên cứu UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Cao Phong Đề tài tiểu luận giúp lãnh đạo huyện xã, thị trấn có cách phân tích, đánh giá xác thực trạng tồn UBND cấp xã Qua đó, nhận biết tính cấp thiết thay đổi Đề xuất số giải pháp cho tiến trình quản trị thay đổi; Để từ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp cán theo vị trí với trình độ chun mơn, ngày chun mơn hóa theo chiều sâu, nâng cao chất lượng dịch vụ hành dịch vụ công cấp sở 1.3 Bố cục đề tài Bố cục đề tài gồm có chương Trong đó, Chương giới thiệu lý chọn đề tài; phạm vi, mục tiêu, đối tượng nghiên cứu; Chương 2: Đưa sở lý thuyết quản trị thay đổi, Chương Chương 4: Chương : kết luận CHƯƠNG 2: LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ SỰ THAY ĐỔI 2.1 Sự thay đổi Quản trị thay đổi: 2.1.1 Khái niệm: Thay đổi tượng biến đổi vật, việc “làm cho khác hay trở nên khác đi”, thay đổi bao gồm biến đổi số lượng, chất lượng, hành vi, thói quen, hành động Sự thay đổi trình liên tục theo thời gian, rộng lớn không gian, phức tạp nội dung Sự thay đổi tồn khách quan, chưa thử nghiệm khó quản trị Nhiều nhà quản trị cho rằng, khơng có tồn vĩnh viễn trừ thay đổi Các mức độ thay đổi bao gồm mức độ cải tiến (improvement), mức độ đổi (Innovation), mức độ cách mạng (Revolution), mức độ cải cách (Reform) Quản trị thay đổi (Changes Management): định hướng xây dựng chia tầm nhìn thay đổi tổ chức, lựa chọn việc cần thay đổi xác định chiến lược để thay đổi bao gồm : Định hướng tổ chức chiến lược, tầm nhìn bến bờ cụ thể; dẫn dắt tổ chức vượt qua khó khăn thách thức; trao cho cấp quyền hạn, nhiệm vụ rõ ràng đầu việc có tính mục tiêu rõ ràng, cụ thể Tạo môi trường tin cậy hiệp tác Đánh giá trình quản trị thay đổi nội theo hướng thích nhi tích cực Như vậy, quản trị thay đổi hiểu tập hợp tồn diện q trình từ việc định, lập kế hoạch, thực kiểm sốt, điều chỉnh, củng cố q trình thay đổi hoạt động tổ chức Bản chất quản trị thay đổi làm tốt hơn, hoạt động tổ chức, người Thay đổi làm phá thơng lệ thường ngày kìm hãm phát triển, thay vào thúc đẩy phát triển Khi có thay đổi xuất hiện, phải tìm cách đối phó với chúng, phải vượt qua thay đổi đó, trở trạng thái bình thường Vì vậy, quản trị thay đổi có tính tích cực; tính giúp tổ chức phát triển bền vững; tính giúp phát triển lực lãnh đạo; tính giúp phát triển kỹ làm việc nhân viên 2.1.2 Nội dung cốt lõi quản trị thay đổi Nội dung cốt lõi quản trị thay đổi bao gồm : Xác định nhu cầu thay đổi; Lập kế hoạch thay đổi; Thực thay đổi; Quản trị đối phó với “lực cản” thực thay đổi; Giám sát, điều chỉnh củng cố thay đổi Xác định nhu cầu thay đổi: tìm hiểu nhận thức, dự báo vấn đề cần thay đổi điểm bắt đầu lập kế hoạch thay đổi Trong tổ chức qua thời gian ln có vấn đề cần thay đổi, vấn đề cần thay đổi xuất ngắn hay dài Lập kế hoạch thay đổi: Để lập kế hoạch thay đổi, nhà quản trị phải phân tích, dự báo nguyên nhân dẫn đến thay đổi, sở xác định mục tiêu thay đổi, thời gian cách thức thực thay đổi, phương thức đánh giá kết thay đổi, điều chỉnh củng cố chúng Thực thay đổi: Nghĩa tổ chức thực kế hoạch thay đổi mà tổ chức vạch bao gồm hoạt động cần thực thay đổi, quy mô thay đổi, lãnh đạo thay đổi, tổ chức thực thay đổi bao gồm : thay đổi chiến lược-tầm nhìn-sứ mạng; thay đổi quy trình; thay đổi văn hóa; thay đổi nguồn nhân lực; thay đổi cấu; thay đổi chi phí Quản trị đối phó với “lực cản” thực thay đổi : Một khía cạnh quan trọng quản trị thay đổi bao gồm việc chấp nhận thay đổi ủng hộ nó, hiểu rõ thành viên tổ chức lại “kháng cự” lại việc tìm biện pháp để vượt qua kháng cự Giám sát, điều chỉnh củng cố thay đổi: Giám sát, điều chỉnh, củng cố trình hình thành nhận định, phán đốn kết cơng việc sở thông tin thu được, đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đề để điều chỉnh, củng cố thay đổi nhằm làm cho quản trị thay đổi đạt kết 2.1.3 Nguyên tắc quản trị thay đổi Nhà lãnh đạo người khởi xướng lơi kéo người vào q trình thay đổi phải tuân thủ nguyên tắc : Xây dựng lòng tin người; phải thay đổi thân trước yêu cầu người khác thay đổi phải tạo tự chủ cho người, họ thực q trình thay đổi 2.2 Lý thuyết mơ hình quản trị thay đổi 2.2.1 Sơ lược lý thuyết thay đổi Một lý thuyết thay đổi sớm lý thuyết Kurt Lewin, thay đổi có kế hoạch, xảy theo giai đoạn “làm tan rã, thay đổi làm đông lại” Làm tan rã vấn đề cần thay đổi để từ người nhận thấy nhu cầu thay đổi Tiến hành thay đổi định hướng hành động người, đó, tình nảy sinh chuẩn đốn, hình thức hồn thiện hành vi lựa chọn cân thiết lập tổ chức Làm đông lại thay đổi thực xong, tổ chức nên vững chắc, hình thức văn hóa mới, hành vi củng cố, làm đông lại John P.Kotter đưa lý thuyết người đánh giá cao : Dẫn dắt Sự thay đổi Linh hồn thay đổi Dẫn dắt Sự thay đổi : Bao gồm: thực quản lý chất lượng tổng thể, đổi kỹ thuật, tái cấu trúc máy, thay đổi văn hóa, tăng tốc quay vịng vốn, tất nhà quản lý làm để doanh nghiệp cạnh tranh Tư tưởng xuyên suốt ông “lấy người làm trung tâm”, nội dung lý thuyết dẫn dắt thay đổi có đề cập “mọi nổ lực thất bại thay đổi hành vi người tổ chức” Linh hồn thay đổi : tóm lược trình “nhìn thấy – cảm nhận thay đổi”, việc thay đổi hành vi giúp người thấy thật để từ tác động đến cảm nhận họ thực thay đổi, linh hồn thay đổi nằm “cảm nhận” Quá trình nhìn thấy – cảm nhận – thay đổi có tác động mạnh q trình phân tích – tư – thay đổi Sự khác biệt nhìn thấy phân tích, cảm nhận tư điểm mấu chốt, hầu hết sử dụng q trình phân tích – tư thường xuyên, thành thạo dễ dàng trình nhìn thấy – cảm nhận 2.2.2 Sơ lược mơ hình quản trị thay đổi 2.2.2.1 Mơ hình Robbin SP Đây mơ hình khép kín, khởi nguyên ứng dụng lĩnh vực công nghiệp Giá trị cốt lõi yếu tố cần thay đổi : cấu; công nghệ quy trình tổ chức Theo mơ hình này, nhu cầu cần thay đổi vừa có tính tất yếu vừa có tính liên tục; Để tiến trình quản trị thay đổi thành cơng cần tiến hành theo bước như: “thả trạng, xê dịch đến tình trạng siết chặt tình hình để thay đổi ổn định” 2.2.2.2 Mơ hình củaWhiteley A Theo Whiteley A, mơ hình có giá trị cốt lỗi bao gồm : Tầm nhìn=>Nhiệm vụ=>Chiến lược=>Chính sách Tầm nhìn : Thể hệ thống giá trị ổn định, hướng tương lai Nhiệm vụ : Xác định mơ hình hoạt động tổ chức tương lai Chiến lược : Lựa chọn giải pháp, ưu tiên phân bổ nguồn lực Chính sách : Diễn giải chiến lược xác định thành quy trình mệnh lệnh thực 2.2.2.3 Mơ hình Robbin SP & Coulter Theo mơ hình này, người yếu tố quan trọng tiến trình thay đổi, “Tổ chức không thay đổi – người thay đổi” “Tổ chức chẳng ngồi hợp đồng xã hội mối quan hệ người” Theo đó, thay đổi diễn khía cạnh khác tổ chức, : “cơ cấu tổ chức, khoa học công nghệ thay đổi nhân sự” Cơ cấu tổ chức : chun mơn hóa cơng việc, phân chia phòng ban, cấu điều hành, báo cáo, ban hành mệnh lệnh, bố trí lại cơng việc thiết kế lại cấu tổ chức Khoa học cơng nghệ : quy trình, phương pháp trang thiết bị phục vụ công việc Thay đổi Nhân : Thái độ, mong đợi, quan niệm hành vi ứng xử 2.2.2.4 Mơ hình Hellriegel, D & Slocum, J.W Theo Mơ hình này, quản trị thay đổi hiệu đặt yếu tố : “Khuyến khích thay đổi; Xây dựng tầm nhìn; Xây dựng sách hỗ trợ; Quản lý tiến trình Duy trì tiến trình thay đổi”, yếu tố tác động, xem biến độc lập trình quản trị thay đổi, tuyệt đối không bỏ qua yếu tố muốn đạt thay đổi đồng bộ, thống hiệu Trong yếu tố tiến trình quản trị thay đổi có tham gia hoạt động người bao gồm : nguyện vọng tâm thay đổi, cam kết tiến trình thay đổi, hay để đạt thay đổi mong muốn trì thành Ngồi ra, thiết phải tiến hành phân tích tổ chức trước thực thay đổi nào, “việc phân tích chuẩn đốn tìm sai sót hoạt động tổ chức điểm khởi đầu thiết yếu cho tiến trình thay đổi hoạch định tổ chức” CHƯƠNG : NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT LỰA CHỌN LÝ THUYẾT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ SỰ THAY ĐỔI TẠI UBND CẤP XÃ 3.1 Giới thiệu UBND cấp xã địa bàn huyện Cao Phong: Cơ cấu tổ chức : Cơ cấu tổ chức UBND cấp xã gồm: sách - Chủ tịch UBND xã: phụ trách chung trực tiếp lãnh đạo tài – ngân - Hai phó chủ tịch UBND xã: Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực: văn phịng thống kê, tư pháp – hộ tịch, địa – xây dựng, môi trường, nông thôn - thủy sản – nông nghiệp, thuế, du lịch Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực Văn hóa – Xã hội, thể dục thể thao, y tế, giáo dục - Các phận chuyên môn tham mưu cho UBND xã thực nhiệm vụ trị như: cơng tác văn phịng thống kê, tư pháp – hộ tịch, địa – xây dựng, mơi trường, nông thôn - thủy sản – nông nghiệp, thuế, du lịch, Lao động – Thương binh Xã hội, văn hóa – thể thao, y tế, giáo dục - Cơ sở hạ tầng sở vật chất: Đã có 10/12 xã, thị trấn đầu tư xây dựng sở hạ tầng đạt tiêu chuẩn xây dựng, mặt giao thông nâng cấp giúp cho người dân lại quan hệ công tác thuận tiện, 2/12 xã lại giai đoạn quy hoạch xây dựng nên cịn số khó khăn hoạt động Về trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn cấp xã như: máy tính, máy photo, máy scan đáp ứng khoảng 80% nhu cầu Chức nhiệm vụ: Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật - Trong lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều địa phương; Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề - Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật - Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao: Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương - Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước ngồi địa phương - Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật - Trong việc thi hành pháp luật: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật 3.2 Đánh giá nhu cầu thay đổi: 3.2.1 Sự thay đổi tất yếu : - Việc bố trí, sử dụng cán cịn nhiều bất cập: cán sau đào tạo cán cịn bất cập, chưa phù hợp chun mơn đào tạo với lĩnh vực phụ trách Có trường hợp đào tạo lại phân công công tác khác Vấn đề xuất phát từ quy trình quy hoạch đào tạo bố trí sau đào tạo cấp xã chưa trọng, gây lãng phí thời gian cho cán tham gia lớp học lãng phí ngân sách nhà nước Thực trạng địa bàn huyện Cao Phong, lĩnh vực ngành Lao động – Thương binh Xã hội có 12/12 cán xã đào tạo làm công tác Lao động – Thương binh Xã hội cấp xã Tuy nhiên sau đào tạo, có 8/12 bố trí vị trí quy hoạch trước đào tạo, 4/12 chưa bố trí chun mơn đào tạo - Cơng tác ln chuyển cịn chậm so với mục tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán sở Đồng thời, cấp ủy Đảng chưa ý mức đến việc luân chuyển thực sách sát hợp với đối tượng - Có số trường hợp, lãnh đạo cơng tác chung với người thân con, cháu từ dẫn đến nễ nang, ỷ lại gây lòng tin cán khác đơn vị Đặc biệt, vị trí liên quan đến tài - Việc đánh giá, phân tích, nhận xét q trình cơng tác cán mang tính chủ quan, chưa cơng tâm dựa vào mối quan hệ gia đình dẫn đến tình trạng so bì, làm lịng tin số cán đảng viên - Chưa có quy trình đào tạo cán theo quy hoạch mang tính lâu dài nhằm đáp ứng theo u cầu vị trí cơng việc, mà cán công chức tự đăng ký học khơng với chun mơn chưa đáp ứng u cầu cơng việc có ngành thừa, ngành thiếu, chắp vá 3.2.3 Hiệu sau thay đổi - Vị trí cơng việc phân cơng gắn với cá nhân với chuyên ngành đào tạo, giúp người cán bộ, công chức dễ dàng thực nhiệm vụ, an tâm công tác góp phần nâng cao chất lượng cơng việc - Việc luân chuyển số vị trí chưa chuyên môn, xếp lại máy theo chức nhiệm vụ, sở trường cá nhân giúp cho tồn máy trị hoạt động thơng suốt, tránh chồng chéo, lãng phí - Nâng cao hiệu cơng tác đánh giá, phân tích, nhận xét q trình công tác cán bộ, công chức, đảng viên - Xác định nhu cầu, định hướng đào tạo tuyển dụng cán công chức, đảng viên hợp lý 3.3 Lựa chọn lý thuyết, mơ hình cho quản trị thay đổi Trước yêu cầu đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn địa bàn xã, thị trấn trheo chủ trương Đảng, sách phủ Địi hỏi xây dựng đội ngũ cán công chức, đảng viên sát dân, gần dân lắng nghe nguyện vọng tâm tư dân dựa vào dân để thực nhiệm vụ cơng tác mình, trước hết cơng tác cán bộ, cần tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề, nhận biết nhu cầu thay đổi (Theo Hellriegel & Slocum – 2004, đề xuất thiết phải tiến hành phân tích tổ chức trước thực thay đổi nào) Qua phân tích, đánh giá nhận nhiều vấn đề cần thay đổi : “cơ cấu tổ chức” tồn việc bố trí sử dụng cán cịn dựa vào “tình thâm” hay có “quan hệ họ hàng với lãnh đạo”, bố trí nghiệp vụ chun mơn trái với ngành đào tạo nhiều…(Đó yếu tố khơi gợi thay đổi, theo mơ hình Robbins SP, vấn đề cần thay đổi, nhu cầu thay đổi tất yếu) Những họp sau ngành, tập thể đội ngũ cán công chức, đảng viên UBND cấp xã, thị trấn để tiến hành kiểm điểm, đánh giá mặt làm được, chưa nhiệm vụ kinh tế - xã hội nhấn mạnh việc xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao,… “Đây giai đoạn làm tan rã vấn đề cần thay đổi để từ người nhận thấy có nhu cầu thay đổi”– giai đoạn: làm tan rã theo lý thuyết Kurt Lewin Chủ trương Chính quyền “Bố trí cán chun mơn nghiệp vụ sở để chuyển xếp lương công chức theo quy định UBND tỉnh” sở kế thừa tồn cán cơng chức đảng viên có xem xét chế độ “ưu đãi” nghỉ hưu trước theo Quyết định UBND tỉnh; thực chế độ Bí thư, Chủ tịch UBND xã, thị trấn khơng phải người sinh sống địa phương Đó “tầm nhìn – chiến lược – sứ mạng” tổ chức – theo lý thuyết quản trị thay đổi, yếu tố mơ hình giá trị cốt lõi Whiteley A Ứng dụng Mơ hình Robbin SP & Coulter : “Cơ cấu tổ chức, khoa học công nghệ, thay đổi nhân sự” Chúng ta nhận thấy rằng, cần thay đổi “cơ cấu tổ chức” nhằm chun mơn hóa cán bộ, công chức đưa công tác tuyển dụng cán Phịng Nội vụ Huyện thơng qua thi tuyển định bổ nhiệm công chức Chủ 10 tịch UBND Huyện, nhân thay đổi điều động, luân chuyển xã, thị trấn với Ứng dụng Mơ hình Hellriegel & Slocum : Mơ hình yếu tố : Khuyến khích thay đổi, Xây dựng tầm nhìn, Xây dựng sách hỗ trợ, Quản lý tiến trình, Duy trì tiến trình thay đổi Chủ trương khuyến khích nhìn thấy vấn đề thay đổi, khuyến khích thay đổi sở chủ trương tỉnh với sách “văn hóa” cụ thể thống “từ xuống” làm sở cho tổ chức thực Tuy nhiên tiến trình thực nên diễn từ từ, đủ điều kiện, vào thời điểm quý, năm hay nhiệm kỳ nhằm trì tiến trình thay đổi diễn thường xuyên đạt đến trạng thái ổn định tổ chức “cán cơng chức đạt chuẩn trình độ đào tạo đáp ứng yêu cầu lực thực tiễn Ứng dụng Mô hình Whiteley A : giá trị cốt lỗi bao gồm : Tầm nhìn=>Nhiệm vụ=>Chiến lược=>Chính sách Tầm nhìn quyền cấp tỉnh đưa ra, nhiệm vụ cụ thể giao UBND Huyện, chiến lược thực có, sách ban hành, vấn đề tổ chức thực Ứng dụng lý thuyết Kurt Lewin, thay đổi có kế hoạch xảy theo giai đoạn “làm tan rã, thay đổi làm đông lại” Khi người hiểu, thấy nhu cầu thay đổi qua nhiều lần phân tích với thời gian đủ dài năm, người tổ chức “bộ khung cấu tổ chức” – nơi diễn “sự tái cấu tổ chức” Với hệ thống văn sách nhà nước chặt chẽ “từ xuống” quy chế tổ chức hoạt động Chính sách cơng tác cán bộ, công chức ban hàng công khai, minh bạch Ứng dụng Lý thuyết John P.Kotter: Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Huyện, Xã, thị trấn tăng cường tổ chức tuyên truyền nhu cầu thay đổi đến cán bộ, công chức tổ chức, tạo đồng thuận cao cách nghĩ hành động, với nhóm dẫn dắt dẫn đường “bộ khung cấu tổ chức” Mọi người nhìn thấy vấn đề, họ cảm nhận việc thay đổi tất yếu mục tiêu chung họ thay đổi Như vậy, đây, việc ứng dụng lý thuyết, mơ hình cho quản trị thay đổi việc làm cụ thể nhằm phát huy ưu điểm lý thuyết, mơ hình đó, đồng thời hạn chế khuyến điểm lý thuyết mơ hình cụ thể áp dụng vào thực tiễn Tiểu luận đưa cách nhìn tổng quan chung việc ứng dụng cụ thể số điểm mấu chốt, yếu tố quan trọng lý thuyết mơ hình nêu Và, quản trị thay đổi UBND cấp xã, thị trấn đòi hỏi tầm quan trọng bắt đầu xuyên suốt toàn trình “thay đổi thái độ, hành vi người tổ chức”, theo John P.Kotter “lấy người làm trung tâm” 11 CHƯƠNG 4: THỰC HIỆN QUẢN TRỊ SỰ THAY ĐỔI TẠI UBND CẤP XÃ, THỊ TRẤN – HUYỆN CAO PHONG- HỊA BÌNH 4.1 Lập kế hoạch thay đổi 4.1.1 Những pháp lý Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Căn Luật Công chức Căn cức Nghị định số……./NĐ-CP ngày .của Chính phủ quy định cấu tổ chức máy quyền cấp Căn Quyết định số ……/QĐ-UBND ngày ………….của Ủy ban nhân dân tỉnh việc phân cấp quản lý cán công chức Ban, Ngành Huyện Xã, thị trấn Căn Quyết định …………./QĐ-UBND ngày ………của Ủy ban nhân dân tỉnh số sách cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn 4.1.2 Xác định mục tiêu thay đổi - Cơ cấu tổ chức bao gồm đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn kỹ thuật từ trung cấp chuyên ngành trở lên ngành có liên quan vị trí cơng tác, hướng đào tạo tuyển dụng đại học; lãnh đạo cấp xã : Phó chủ tịch Chủ tịch u trình độ đại học chuyên ngành có liên quan trở lên hướng đào tạo chuyên sâu Cao học quản lý hành nhà nước Luật, cao học quản lý kinh tế cơng - Đổi cơng tác đánh giá, phân tích, nhận xét q trình cơng tác cán bộ, cơng chức, đảng viên gắn liền với công tác đào tạo, quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức năm công khai công tác - Thực sách cho nghỉ hưu “ưu đãi” trước tuổi cán bộ, cơng chức khơng đủ tiêu chuẩn vị trí việc làm tổng thể chung toàn xã xem xét điều luân chuyển xã, thị trấn toàn huyện sau năm 2015 4.1.3 Nguyên tắc lập kế hoạch thay đổi Nguyên tắc việc lập kế hoạch từ việc xác định nhu cầu thay đổi từ việc phân tích đánh giá thực trạng vấn đề từ nội tổ chức, qua trình hoạt động thực tiễn quan, đơn vị Trên sở tiêu, chức nhiệm vụ giao có xem xét bối cảnh tình hình huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình, nhằm đề mục tiêu rõ ràng đường đến mục tiêu thay đổi Trên sở phát huy nguồn lực sở vật chất, ổn định biên chế nhân gắn chặt quyền lợi cán bộ, công chức chức trách nhiệm vụ giao tăng cường; bước ổn định cấu tổ chức sau thay đổi Lấy đồng thuận tập thể cán bộ, công chức, coi thái độ hành vi cán bộ, công chức yếu tố quan trọng hàng đầu hướng tới thay đổi nhận thức tư tưởng dẫn đến hành động Nội dung kế hoạch thay đổi phải rõ ràng, cụ thể với thời gian thực cụ thể, giao cho cá nhân cụ thể chịu trách nhiệm tổ chức thực Việc tiến hành cấu tổ chức UBND cấp xã, thị trấn phải tiến hành 12 lúc, đồng thời đảm bảo tính liên tục thực thi nhiệm vụ 4.1.4 Yêu cầu quy trình lập kế hoạch thay đổi Yêu cầu quy trình lập kế hoạch thay đổi bao gồm : Dự báo, xác định nhu cầu cần thay đổi; Xác định mục tiêu đạt thay đổi; Xem xét tiền đề ảnh hưởng đến thay đổi; Xây dựng phương án thay đổi Dự báo, xác định nhu cầu cần thay đổi : nhu cầu cần thay đổi : thay đổi cấu tổ chức; thay đổi quy trình quản lý sừ dụng cán bộ, công chức, Đảng viên; thay đổi việc bố trí sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức hướng đến mục tiêu cần đạt thay đổi Xác định mục tiêu đạt thay đổi : xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đạt trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp chuyên ngành có liên quan vị trí cơng tác; lãnh đạo cấp xã, thị trấn đạt trình độ đại học chuyên ngành ngành có liên quan Xem xét tiền đề ảnh hưởng đến thay đổi : thống tư tưởng, thái độ hành vi cán bộ, công chức UBND cấp xã, thị trấn; lo lắng “bộ khung cấu tổ chức cũ” họ chưa chắn cho “bộ khung cấu tổ chức tương lai” Xây dựng phương án thay đổi : UBND cấp xã, thị trấn UBND Huyện giao tiêu biên chế, phê chuẩn, bổ nhiệm chức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã, thị trấn; quản lý định tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ Điều chuyển luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã toàn Huyện Quyết cho nghỉ hưu “ưu đãi”, nghỉ việc, chuyển công tác,… 4.1.5 Các rào cản gặp phải Đó “nhóm khung cấu tổ chức cũ” với thái độ hành vi “tư tưởng yên vị” làm yếu tính nhận thức dẫn đến cảm nhận thay đổi Bên cạnh việc đánh giá “chưa xứng tầm quan trọng” việc thay đổi nhận thức, tư tưởng dẫn đến hành động cụ thể chậm chạp, chây ì Thiếu tính chủ động nhận thức vấn đề cần thay đổi để tham mưu, đề xuất cấp lãnh đạo cho ý kiến định đến việc thay đổi Tính trơng chờ, ỷ lại vào cấp diễn ra, “chờ đạo, chờ hướng dẫn…” 4.1.6 Giải pháp đưa thay đổi đến thành công Đó tăng cường tổ chức tuyên truyền nâng cao tầm nhận thức, tư tưởng, việc truyền đạt kiến thức thay đổi từ lãnh đạo chủ chốt đến tất cán bộ, công chức, giáo viên có liên quan Huy động “Nhóm dẫn đường – khung cấu tổ chức cho tương lai” bên cạnh phát huy tính tích cực nhân tố có tầm ảnh hưởng hoạt động nhóm đơn vị Áp dụng phương pháp mang tính hệ thống cao nhằm đảm bảo khơng bỏ qua khía cạnh liên quan đến tổ chức trình lập kế hoạch thực thi thay đổi Chuẩn bị kỹ, chu đáo mặt nhân lãnh đạo tương lai, nhân cấu khung tổ chức, bên cạnh việc “văn hóa”chặt chẽ “từ xuống” đến cá nhân 13 tổ chức : văn sở pháp lý, định cho chủ trương; định luân chuyển, điều động cán công chức, định lương, trợ cấp, phụ cấp… 4.2 Thực thay đổi 4.2.1 Thay đổi tư duy, tầm nhìn, chiến lược sứ mạng - Chuyển mơ hình quyền cấp xã, thị trấn từ quản lý hành cơng sang mơ hình dịch vụ hành công hướng đến phục vụ nhân dân - Xây dựng hành đại gần dân, sát dân với yêu cầu đội ngũ cán bước đào tạo đạt chuẩn quy định (từ trung cấp chuyên ngành trở lên cán chuyên môn nghiệp vụ, đại học trở lên lãnh đạo) - Xây dựng thu hút nguồn nhân lực vào máy hành cấp xã, thị trấn, đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, “đủ tâm đủ tầm” đáp ứng tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn địa bàn dân cư 4.2.2 Thay đổi quy trình làm việc Tổ chức tuyên truyền tăng cường tổ chức thực có đạt hiệu quy chế dân chủ sở, bước huy động sức dân tham gia vào máy hành nhà nước mặt kinh tế xã hội xây dựng nông thôn Phát huy vai trò giám sát, tư vấn phản biện xã hội đến đội ngũ cán công chức nhằm chấn chỉnh kịp thời lệch lạch, yếu q trình tác nghiệp cán cơng chức Đưa công tác nghiệp vụ UBND cấp xã, thị trấn thành vị trí việc làm với khả định lượng kết cụ thể làm sở đánh giá cán cơng chức gắn kết với vai trị, trách nhiệm liên quan chiều hướng phát triển tương lai Hướng xử lý công việc theo nguyên tắc giải vụ, việc nảy sinh sang chủ động giải công việc dứt điểm, bước, nắm bắt xử lý nảy sinh vụ việc từ đầu Chủ động báo cáo tham mưu, đề xuất cấp kịp thời vụ việc vượt thẩm quyền đơn đốc giải Mọi quy trình xử lý văn bản, làm việc thực theo quy trình thống với thời hạn định rõ ràng 4.2.3 Thay đổi quản trị nhân Tổ chức máy theo mơ hình chun viên giúp việc - “kiểu chuyên gia” (Quy chế tổ chức hoạt động UBND Huyện phê duyệt), nhân hình thành từ nguồn cán bộ, công chức hữu, định biên công chức thức dự bị, tiểu chuẩn ngạch cơng chức cho vị trí việc làm 4.2.4 Thay đổi văn hóa tổ chức Yếu tố văn hóa hệ thống giá trị hay hệ thống ý nghĩa chia sẽ, cho biết thành viên tổ chức hành động ứng xử thành viên tổ chức người bên tổ chức Trong tổ chức, có hệ thống khn mẫu giá trị, biểu tượng, nghi thức thực tiễn phát triển thời gian 14 Vì vậy, việc xây dựng quyền thân thiện địi hỏi tinh thần thái độ cơng chức “hết lịng, phục vụ nhân dân”, văn hóa quản lý dần xóa bỏ thay vào “nền văn hóa hành phục vụ nhân dân” Với chương trình cụ thể “ngày thứ sáu nghe dân nói”, “nụ cười cơng sở”, … Tuy nhiên, văn hóa “nể nang” cịn chi phối lớn hoạt động máy, văn hóa “chiều thuận” âm thầm diễn ra, vấn đề “chưa phát huy kiến đóng góp mang tính xây dựng cho tổ chức” trở thành văn hóa 4.3 Quản trị thích nghi với thay đổi 4.3.1 Lực cản thay đổi cách thức vượt qua Hầu hết cán bộ, công chức lo sợ việc vị trí việc làm, vài cán bộ, công chức họ phản ứng lại với chưa chắn cho “bộ khung cấu tổ chức tương lai”, họ thu hẹp lại Một cảm giác bất an cho cán bộ, công chức mà tư tưởng họ đánh giá “chưa phù hợp” Một vài cán bộ, công chức chưa thật an tâm tính hiệu trình thay đổi Vấn đề cách thức vượt qua ràn cản đó, “bộ khung cấu tổ chức tương lai phải định hình trước” qua họp dài với “lợi ích tính cấp bách thay đổi” nêu người thừa nhận, “nguyên tắc bất di bất dịch ổn định cấu tổ chức”, bước hợp lý cấu tổ chức cho phù hợp với tình hình Chức năng, nhiệm vụ củng cố hiệu hoạt động nâng lên đội ngũ cán công chức chuyên nghiệp 4.3.2 Xem xét lại người chống đối Những người chống đối, dùng để từ chối thay đổi, hay không thay đổi mức độ tổ chức yêu cầu, thật người chống đối thường có thái độ Và phản kháng, phần q trình thích ứng tự nhiên với thay đổi, phản ứng bình thường có trung thành mãnh liệt với tình trạng tự bảo vệ khỏi mát Những người chống đối người có khả lớn việc cảm nhận nguy thực sự, có, tồn vong hệ thống Họ người có lực đặc biệt việc phản ứng lại thay đổi giảm tính thống hệ thống Và vậy, “hãy để họ lên tiếng” thay đổi bắt đầu họ “lãnh đạo đội nhóm có tầm ảnh hưởng cho thay đổi”, vị trí cần thiết “cho việc thuyên chuyển lên vị trí cao đơn vị khác”, “các cá nhân khác nhận trọng dụng tương xứng ổn định cấu tổ chức” nguy cơ, động lực phản kháng dường giảm hẳn 4.3.3 Lãnh đạo làm cho người thích nghi với thay đổi Trước hết lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền người đủ lực từ nơi khác đến (quy định cấp trên), lãnh đạo cần làm, làm trước mắt làm tốt mà họ làm trước Những thông tin cấu tổ chức nhân sự, tài chính,… bảng phân công nhiệm vụ rỏ ràng, cụ thể việc làm cần thiết sở lắng nghe tâm tư nguyện vọng cán bộ, công chức, để chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với 15 công việc điều tối cần thiết Quy chế, nội quy bao gồm thi đua khen thưởng, … ban hành kiên định thực xuyên suốt Thực nhanh chế độ thông tin báo cáo kênh thức phi thức mặt q trình hoạt động cơng tác… nhằm phát huy tối đa tính tích cực thay đổi, hạn chế rào cản không mong muốn tổ chức 4.3.4 Giúp nhân viên đối phó với thay đổi Một số cán bộ, giáo viên “Sốc” tâm lý họ chưa đủ sẳn sàng cho thay đổi so sánh nảy sinh “trước sau”, song việc “thay đổi yên vị công tác” để họ bắt tay vào cơng việc ngay, công việc thường ngày họ “nếu họ muốn”, cần nổ lực nhiều năm tới, cán bộ, cơng chức chứng tỏ với nhiệm vụ tổ chức đồng nghiệp “niềm kiêu hãnh” Một số cán bộ, cơng chức “lui phịng thủ” người giai đoạn thường dễ tức giận cáu họ cố giữ làm việc theo lề lối làm việc cũ Hãy để đồng nghiệp họ chia sẽ, giúp đỡ, đóng góp cách thức làm việc, …điều có tác dụng giống nhận diện, an toàn hỗ trợ Và thiết lập kênh giao tiếp để cán chia sẽ, bày tỏ ý kiến đến lãnh đạo Khi toàn tập thể cán bộ, giáo viên nhận thức chấp nhận thay đổi, thích nghi dần đến nhân viên cuối cùng, vài cá nhân tìm cơng việc thỏa mãn hơn, số cá nhân làm việc với suất chưa cao Quyết định nghỉ hưu “ưu đãi” sách cần thiết lúc Điều động, luân chuyển cán công chức làm cho máy tổ chức cấp xã, thị trấn động hơn, quy hoạch đội ngũ nhân theo hướng “mở động” bổ sung thường kịp thời nhân tố tích cực, loại bỏ nhât tố 16 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN Cấp Xã, thị trấn đơn vị cấp hành cuối bốn cấp hệ thống quản lý hành chính, cấp thấp theo phân cấp quản lý, nhiên tầm quan trọng cấp xã không thấp chút Là đội ngũ cán giữ vai trò định việc thực hoá lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống Kinh tế - Xã hội sở; giữ vai trò định việc quán triệt, tổ chức thực định cấp ủy cấp trên, cấp ủy cấp chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền xã Tuy nhiên, đội ngũ cấp xã từ trước đến ln có nhiều biến động, thay đổi nhân sự, thay đổi vị trí làm việc nhiều yếu tố khách quan lẫn chủ quan Mà thay đổi dẫn đến nguy tan rã, làm đồn kết khơng có kế hoạch rõ ràng, minh bạch, chủ trương đắn để tạo đồng thuận tổ chức Xuất phát từ thực tế tiểu luận đề tài đưa số thực trạng tồn mà ta cần phải thay đổi Trên sở mơ hình sở lý thuyết quản trị thay đổi để từ vận dụng vào thực tiển để giúp UBND cấp xã quản trị thay đổi đạt hiệu nhằm xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, ngày tiến Qua Đề tài tiểu luận giúp lãnh đạo huyện xã, thị trấn có cách phân tích, đánh giá xác thực trạng tồn UBND cấp xã Qua đó, nhận biết tính cấp thiết thay đổi “đội ngũ cán cơng chức” từ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp cán theo vị trí với trình độ chun mơn, ngày chun mơn hóa theo chiều sâu, nâng cao chất lượng dịch vụ hành dịch vụ cơng cấp sở 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình giảng dạy Quản trị thay đổi, chương trình cao học, năm 2013 PGS, TS Đào Duy Huân Tài liệu giảng dạy môn Quản trị học nâng cao, chương trình cao học, năm 2013 VS, TSKH Nguyễn Văn Đáng Tài liệu giảng dạy môn Quản trị Hành vi tổ chức, chương trình cao học, năm 2013 VS, TSKH Nguyễn Văn Đáng Tài liệu giảng dạy mơn Quản trị Nguồn nhân lực, chương trình cao học, năm 2013 TS Nguyễn Đình Hịa Các Nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh có liên quan Các định UBND tỉnh văn Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Lao động Thương binh xã hội có liên quan Báo cáo tình hoạt động Trung tâm Dạy nghề; Trung tâm Giáo dục thường xuyên qua năm 18 ... Xuất phát từ thực tế với tầm quan trọng việc quản trị thay đổi nhân ảnh hưởng đến hệ thống trị nên thân chọn đề tài ? ?Thực trạng quản trị thay đổi người UBND cấp xã địa bàn huyện Cao Phong? ?? 1.2.Mục... Đưa sở lý thuyết quản trị thay đổi, Chương Chương 4: Chương : kết luận CHƯƠNG 2: LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ SỰ THAY ĐỔI 2.1 Sự thay đổi Quản trị thay đổi: 2.1.1 Khái niệm: Thay đổi tượng biến đổi vật,... LÝ THUYẾT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ SỰ THAY ĐỔI TẠI UBND CẤP XÃ 3.1 Giới thiệu UBND cấp xã địa bàn huyện Cao Phong: Cơ cấu tổ chức : Cơ cấu tổ chức UBND cấp xã gồm: sách - Chủ tịch UBND xã: phụ trách chung