So luoc bau cu o My TÓM LƯỢC BẦU CỬ Ở MỸ Ấn phẩm của Chương trình Thông tin Quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, tháng 1/2008 Giới thiệu Bầu cử tự do và công bằng là yếu tố quyết định của bất cứ nền dân chủ[.]
TÓM LƯỢC BẦU CỬ Ở MỸ Ấn phẩm Chương trình Thơng tin Quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, tháng 1/2008 Giới thiệu Bầu cử tự công yếu tố định dân chủ nào, đồng thời yếu tố để thực việc chuyển giao quyền lực cách hịa bình Việc cử tri bầu chọn đại diện tức bầu lên nhà lãnh đạo, người định hình tương lai xã hội họ Đó lý bầu cử lại trao quyền cho người dân thường: bầu cử cho phép họ tác động tới sách phủ tương lai, từ tác động tới tương lai họ Mỹ dân chủ đại diện kể từ Hiến pháp thông qua năm 1787, truyền thống bầu cử có từ thời kỳ thuộc địa bắt nguồn từ lịch sử nước Anh Cuốn sách bàn chất tiến trình bầu cử Mỹ đương đại cách thức vận hành bầu cử cấp liên bang, bang địa phương Mặc dù phức tạp đơi cịn khó hiểu, song tiến trình bầu cử phát triển để đảm bảo nam giới phụ nữ công dân Mỹ, từ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử Các bầu cử Mỹ Ở Mỹ, bầu cử chọn người nắm giữ số vị trí quyền liên bang hầu hết vị trí quyền bang địa phương diễn vào năm chẵn Một số bang địa phương tổ chức bầu cử vào năm lẻ Do vậy, bốn năm lần, người Mỹ lại bầu tổng thống phó tổng thống Cứ hai năm lần, người Mỹ bầu lại tất 435 thành viên Hạ viện khoảng 1/3 số 100 thành viên Thượng viện Nhiệm kỳ thượng nghị sĩ kéo dài năm Hệ thống quyền liên bang Mỹ phức tạp Chính quyền trung ương trung tâm, quyền bang địa phương có thẩm quyền vấn đề không thuộc trách nhiệm phủ liên bang Trong phạm vi thẩm quyền mình, quyền bang địa phương độc lập cách thức tổ chức bầu cử Tuy nhiên, bầu cử họ tổ chức thường xun, có tính chất định điều hành hiệu Các hình thức bầu cử Mỹ Có hai hình thức bầu cử bản: bầu cử sơ tổng tuyển cử Các bầu cử sơ tổ chức trước diễn tổng tuyển cử để định ứng cử viên đảng tham gia tổng tuyển cử Các ứng cử viên giành chiến thắng bầu cử sơ tiếp tục đại diện cho đảng tổng tuyển cử (mặc dù phải tiến hành số bước trước đảng cho phép họ tham gia) Từ đầu kỷ XX, bầu cử sơ hình thức bầu cử chủ yếu để chọn ứng cử viên đảng Mặc dù có ngoại lệ, thông thường người giành chiến thắng bầu cử sơ ứng cử viên đảng định tham gia tổng tuyển cử Ở số bang, ứng cử viên lựa chọn đại hội định ứng cử viên bang địa phương, không thông qua bầu cử sơ Việc chọn ứng cử viên theo hình thức truyền thống bang lựa chọn đảng Khi bầu cử sơ đại hội định ứng cử viên kết thúc, tổng tuyển cử tiến hành để định người bầu chọn nắm giữ chức vụ Trong tổng tuyển cử, dựa danh sách ứng cử viên phiếu cử tri đưa định cuối Trên phiếu bầu phổ thơng có tên ứng cử viên độc lập (những người khơng thuộc đảng nào) Để có tên danh sách này, ứng cử viên độc lập trình lên kiến nghị có đủ số lượng chữ ký ủng hộ theo yêu cầu, không theo phương thức bầu cử sơ truyền thống Hơn nữa, số bang, phiếu bầu cịn chỗ để điền vào tên ứng cử viên không đảng định khơng đủ điều kiện theo hình thức trình đơn kiến nghị Những ứng cử viên coi ứng cử viên tự định họ bầu lên để nắm giữ chức vụ công Mỹ, bầu cử không liên quan đến việc chọn người nắm giữ chức vụ công Thực vậy, số bang địa phương, phiếu bầu có cịn có vấn đề liên quan đến sách cơng để lấy ý kiến cử tri chấp thuận không chấp thuận Những vấn đề mà quan lập pháp bang hội đồng địa phương đưa lấy ý kiến cử tri - trưng cầu dân ý - vấn đề người dân kiến nghị phiếu bầu - đề xuất - thường liên quan đến vấn đề trái phiếu (chấp thuận việc vay tiền để đầu tư cho dự án công cộng) yêu cầu khác trích phủ Trong thập kỷ gần đây, kiến nghị phiếu bầu có tác động lớn, đặc biệt ngân sách sách bang, đáng ý tác động hệ thống giáo dục bang California Bên cạnh bầu cử cấp liên bang, bang địa phương tổ chức vào năm chẵn, số quyền bang địa phương tổ chức bầu cử không theo thông lệ vào năm lẻ Nhiều địa phương quy định tổ chức bầu cử đặc biệt, tổ chức lúc mục đích cụ thể, chẳng hạn bổ nhiệm vào vị trí bất ngờ bị trống quan Bầu cử tổng thống Cứ bốn năm lần, bầu cử tổng thống Mỹ diễn vào ngày thứ ba sau ngày thứ hai tháng 11 Trước đó, bang tổ chức bầu cử sơ tiến hành họp kín để chọn đại biểu dự đại hội định ứng cử viên toàn quốc Các bầu cử sơ họp kín bang diễn từ tháng đến tháng 6, sau đại hội tồn quốc diễn vào tháng 7, Từ năm 1970, trước diễn đại hội đảng người ta biết ứng cử viên tổng thống - người cuối đảng định - họ giành ủng hộ đa số đại biểu trước mùa bầu cử sơ họp kín kết thúc Do vậy, đại hội đảng nhìn chung kiện mang tính hình thức mà thơi Điểm nhấn đại hội đảng gồm phát biểu dẫn đề lãnh đạo đảng, cơng bố ứng cử viên phó tổng thống người định, đoàn đại biểu bang điểm phiếu cử tri, thông qua cương lĩnh trị đảng (văn kiện khẳng định quan điểm đảng vấn đề) Là kiện trị phát truyền hình điểm khởi đầu chiến dịch tổng tuyển cử, nên đại hội đảng hội để quảng bá cho ứng cử viên đảng xác định điểm khác biệt với đối thủ Tỉ lệ cử tri đủ điều kiện bỏ phiếu bầu cử khác nhau, tổng số cử tri bầu nhìn chung - kể bầu cử tổng thống - thấp so với hầu hết dân chủ khác Từ năm 1960, số cử tri bầu nhìn chung giảm từ 64% (năm 1960) xuống 50% (năm 1996), số lại tăng lên 60% hai bầu cử gần Có số lý khiến số cử tri bầu Mỹ tương đối thấp Trái với số dân chủ khác, Mỹ cử tri phải tự đăng ký để đủ điều kiện bỏ phiếu Quá trình đăng ký cử tri bang tương đối khác Một lý khác việc bỏ phiếu tự nguyện, không bắt buộc, điều giống số nước Do có nhiều bầu cử để chọn số người nắm giữ khoảng triệu vị trí nước, nên việc cử tri cảm thấy mệt mỏi dẫn đến số lượng bầu thấp Thống kê cho thấy số cử tri bầu giảm công chúng thấy tình hình trị ổn định, thăm dò cho thấy ứng cử viên chắn thắng cử Ngược lại số cử tri bầu tăng chạy đua ứng cử viên sít phiếu bầu có vấn đề gây tranh cãi Yêu cầu ứng cử viên Quy định vị trí bầu lên cấp liên bang khác nhau, nêu rõ điều I II Hiến pháp Mỹ Ví dụ, ứng cử viên tổng thống phải cơng dân Mỹ, 35 tuổi, cư trú Mỹ 14 năm Phó tổng thống phải đáp ứng yêu cầu tương tự Theo Điều bổ sung sửa đổi thứ 12 Hiến pháp Mỹ, phó tổng thống khơng cơng dân bang với tổng thống Các ứng cử viên chạy đua vào Hạ viện phải đủ 25 tuổi, cơng dân Mỹ năm người cư trú hợp pháp bang mà họ muốn đại diện Quốc hội Các ứng cử viên vào Thượng viện phải 30 tuổi, cơng dân Mỹ năm người cư trú hợp pháp bang mà họ muốn đại diện Các ứng cử viên vào chức vụ bang địa phương phải đáp ứng yêu cầu theo quy định bang địa phương Điều bổ sung sửa đổi thứ 22 Hiến pháp Mỹ phê chuẩn năm 1951 cấm tổng thống Mỹ không nắm quyền hai nhiệm kỳ Tuy nhiên, Hiến pháp không áp đặt thời hạn hạ nghị sĩ thượng nghị sĩ nhiều nhóm trị nhiều năm vận động để thông qua quy định thời hạn Thời hạn nhiệm kỳ quan chức bang địa phương, có, quy định hiến pháp bang nghị định địa phương Vai trị đảng phái trị Khi người sáng lập cộng hòa Mỹ soạn thảo phê chuẩn Hiến pháp Mỹ năm 1787, họ không trao cho đảng vai trị Thực vậy, cách xây dựng nhiều quy định hiến pháp phân chia quyền lực hành pháp, lập pháp tư pháp; xây dựng chế độ liên bang; bầu tổng thống gián tiếp thơng qua cử tri đồn (xem đây) - họ muốn cộng hịa khơng chịu tác động đảng phái trị Bất chấp ý định người sáng lập cộng hòa, nước Mỹ năm 1800 trở thành quốc gia phát triển đảng non trẻ tồn quốc nhằm thực việc chuyển giao quyền hành pháp từ đảng sang đảng khác thông qua bầu cử Sự phát triển mở rộng đảng phái trị sau gắn kết chặt chẽ với việc mở rộng quyền bầu cử Trong thời kỳ đầu cộng hịa, người đàn ơng có sở hữu tài sản bầu cử Tuy nhiên, quy định bắt đầu nới lỏng vào đầu kỷ XIX sóng nhập cư, phát triển đô thị lực lượng dân chủ hóa khác, chẳng hạn q trình mở rộng đất nước phía tây Trải qua nhiều thập kỷ, quyền bầu cử mở rộng cho nhiều người quy định quyền sở hữu tài sản, chủng tộc giới tính bị bãi bỏ Khi thành phần cử tri mở rộng đảng trị mở để vận động số lượng lớn cử tri phương tiện kiểm sốt trị Các đảng trị thể chế hóa để thực nhiệm vụ Do vậy, đảng Mỹ xuất phần trình mở rộng dân chủ vào đầu năm 1830, đảng phái trị củng cố vững đầy quyền lực Ngày nay, Đảng Dân chủ Đảng Cộng hòa - hai kế thừa đảng tiền nhiệm từ kỷ XVIII XIX - chi phối tiến trình trị Trừ trường hợp ngoại lệ hoi, hai đảng thay nắm giữ chức tổng thống, chức vụ Quốc hội, thống đốc quan lập pháp bang Ví dụ, từ năm 1852 tổng thống người Đảng Cộng hòa Đảng Dân chủ, thời kỳ sau Chiến tranh Thế giới Thứ hai, tỉ lệ phiếu phổ thông bầu tổng thống hai đảng trung bình gần 95% Trong số 50 bang, có bang mà thống đốc người Đảng Dân chủ Đảng Cộng hịa Rất thành viên Quốc hội thành viên quan lập pháp bang người đảng thứ ba thành viên độc lập Trong thập kỷ gần đây, ngày có nhiều cử tri tự nhận cử tri độc lập họ phép đăng ký bỏ phiếu nhiều bang Tuy nhiên, theo thăm dò dư luận, người nói họ cử tri độc lập nhìn chung có xu hướng ủng hộ đảng đảng Tuy nhiên, cấp địa phương có trường hợp ngoại lệ, cụ thể thành phố thị trấn nhỏ, ứng cử viên khơng phải tuyên bố họ thuộc đảng họ tham gia chạy đua tranh cử với người chung chí hướng theo sáng kiến cụ thể địa phương xây dựng lại khu trung tâm thành phố xây dựng trường học Mặc dù hai đảng tổ chức chi phối quyền cấp trung ương, bang địa phương, ý thức hệ họ lại khơng gắn kết có hệ thống đảng phái dân chủ khác Khả đảng thích nghi với diễn biến trị đất nước dẫn đến chi phối mang tính thực dụng họ tiến trình trị Tại lại hình thành hệ thống hai đảng? Như đề cập trên, Đảng Dân chủ Đảng Cộng hòa chi phối trị bầu cử từ năm 1860 Thành tích khơng sánh hai đảng - liên tục chi phối trị bầu cử quốc gia - phản ánh khía cạnh mang tính cấu trúc hệ thống trị Mỹ nét đặc thù đảng Quy định việc bầu thành viên quan lập pháp bang liên bang Mỹ hệ thống khu vực bầu cử thành viên, theo ứng cử viên nhận đa số phiếu bầu (tức là, số lượng phiếu bầu lớn khu vực bầu cử cụ thể) thắng cử Mặc dù bang yêu cầu ứng cử viên phải giành đa số phiếu bầu bầu cử, hầu hết người nắm giữ chức vụ bầu lên với đa số tương đối Khơng giống với hệ thống tính theo tỉ lệ phổ biến nhiều dân chủ, quy định khu vực bầu cử thành viên cho phép đảng giành thắng lợi khu vực bầu cử cụ thể Vì vậy, hệ thống khu vực bầu cử thành viên tạo động lực hình thành đảng có sở rộng rãi tồn quốc, với kỹ quản lý hiệu quả, có nguồn lực tài sức hút để giành đa số khu vực bầu cử Quốc hội nước Theo hệ thống này, ứng cử viên đảng nhỏ đảng thứ ba bị bất lợi Những đảng có nguồn lực tài ỏi khơng có ủng hộ cơng chúng khơng có đại diện Do vậy, đảng khó mà có mức độ đại diện theo tỉ lệ giành sức mạnh tồn quốc, quy định người thắng tất hệ thống bầu cử Mỹ Tại lại hai khơng phải ba đảng tồn quốc có nguồn tài dồi dào? Một phần người ta cho hai đảng mang lại cho cử tri đủ lựa chọn, phần phương diện lịch sử người Mỹ khơng thích thái cực trị phần hai đảng tiếp thu ý tưởng (xem đây) Cử tri đồn Cịn động lực thúc đẩy hình thành hệ thống hai đảng, hệ thống Cử tri đoàn bầu chọn tổng thống Theo hệ thống Cử tri đoàn, kỹ thuật, người Mỹ không bỏ phiếu bầu trực tiếp tổng thống phó tổng thống Thay vào đó, họ bỏ phiếu phạm vi bang để bầu lên nhóm đại cử tri - người cam kết bầu cho ứng cử viên tổng thống ứng cử viên tổng thống Số đại cử tri tương ứng với số thành viên Quốc hội bang đó, tức số hạ nghị sĩ thượng nghị sĩ bang Để giành chức tổng thống địi hỏi ứng cử viên phải giành đa số tuyệt đối tổng số 538 phiếu đại cử tri 50 bang (Con số bao gồm ba phiếu đại cử tri Thủ đô Washington, D.C., bang khơng có đại diện bỏ phiếu Quốc hội) Quy định đa số tuyệt đối khiến ứng cử viên đảng thứ ba khó giành ngơi vị tổng thống phiếu đại cử tri bang phân bổ theo hình thức người thắng tất (với hai ngoại lệ) Điều có nghĩa là, ứng cử viên giành đa số phiếu phổ thông bang - dù đa số sít - giành tất phiếu đại cử tri bang Tại Maine Nebraska, người giành đa số phiếu phổ thông toàn bang giành hai phiếu đại cử tri người giành chiến thắng khu vực bầu cử Quốc hội phiếu đại cử tri Giống với hệ thống khu vực bầu cử đại diện, Cử tri đồn khiến đảng thứ ba bị bất lợi, có hội giành phiếu đại cử tri bang, nói đến việc giành thắng lợi đủ số bang để trở thành tổng thống Các nhà lập quốc xây dựng hệ thống Cử tri đoàn phần kế hoạch nhằm chia sẻ quyền lực bang phủ trung ương Theo hệ thống Cử tri đồn, phiếu phổ thơng bầu tổng thống khơng có ý nghĩa định Do vậy, phiếu đại cử tri giành thông qua bầu cử bang cho kết khác so với bầu cử phổ thơng tồn quốc Trên thực tế có 17 bầu cử tổng thống người thắng cử khơng giành đa số phiếu phổ thông Người số John Quincy Adams bầu cử năm 1824, gần George W Bush năm 2000 Một số người cho hệ thống Cử tri đoàn lỗi thời, người khác thích địi hỏi ứng cử viên tổng thống phải tranh cử nhiều bang, không bang đông dân Những rào cản khác đảng thứ ba Theo thời gian, với xu hướng tiến tới xây dựng hệ thống hai đảng toàn quốc, thực tế Đảng Dân chủ Đảng Cộng hịa kiểm sốt máy quyền, nên khơng có đáng ngạc nhiên họ tạo quy định bầu cử khác có lợi cho họ Ví dụ, để đảng có tên phiếu bang cơng việc khó khăn tốn kém, đòi hỏi đơn kiến nghị với hàng vạn chữ ký phải có khả giành tỉ lệ phiếu bầu tối thiểu bầu cử sau để giữ tên phiếu Q trình định ứng cử viên đặc thù Mỹ rào cản mang tính cấu trúc đảng thứ ba Trong số dân chủ giới, Mỹ trường hợp đặc biệt dựa chủ yếu vào bầu cử sơ để định ứng cử viên tổng thống, chạy đua vào vị trí quốc hội bang Như đề cập, theo hệ thống định ứng cử viên này, cử tri kiên định (luôn ủng hộ đảng) bầu cử sơ bầu chọn người đảng tham gia tổng tuyển cử hầu hết nước, việc định ứng cử viên tổ chức đảng lãnh đạo đảng thực Nhưng Mỹ nay, cử tri người đưa định cuối người đại diện cho Đảng Cộng hòa Đảng Dân chủ tham gia tranh cử Mặc dù hệ thống khiến nội tổ chức đảng lỏng lẻo so với hầu hết dân chủ khác, trình định ứng cử viên giúp Đảng Dân chủ Đảng Cộng hòa chi phối trị bầu cử Việc giành đề cử đảng thông qua bầu cử sơ giúp thành viên chống đối ứng cử viên chủ trương cải cách hợp tác nội đảng để tiến gần tới tổng tuyển cử tăng hội chiến thắng tổng tuyển cử mà tổ chức đảng thứ ba Do vậy, q trình định ứng cử viên thơng qua bầu cử sơ có xu hướng làm cho hai đảng bất đồng nhìn chung ứng cử viên chống đối vất vả để thành lập đảng thứ ba Hơn nữa, đảng ứng cử viên họ có xu hướng áp dụng chiến lược bầu cử để tận dụng thông điệp ứng cử viên độc lập đảng thứ ba, người thu hút ủng hộ rộng rãi Cơ sở ủng hộ rộng rãi Đảng Cộng hịa Đảng Dân chủ tìm kiếm ủng hộ rộng rãi muốn thu hút ủng hộ cử tri thuộc thành phần kinh tế nhóm nhân học Ngoại trừ cử tri người Mỹ gốc Phi người Do Thái - đa số cử tri thường bỏ phiếu cho ứng cử viên tổng thổng Đảng Dân chủ - hai đảng thu hút ủng hộ đáng kể hầu hết nhóm kinh tế -xã hội lớn Các đảng biểu lộ linh hoạt lập trường sách nhìn chung khơng trung thành tuyệt ý thức hệ hay tập hợp mục tiêu sách Thay vào đó, theo truyền thống, trước hết họ tập trung vào việc giành thắng lợi bầu cử kiểm sốt nhánh quyền có bầu cử Với sở kinh tế - xã hội ủng hộ lớn nhu cầu hoạt động xã hội nhìn chung ơn hịa ý thức hệ, nên đảng Mỹ có lập trường sách ơn hịa Như đề cập, mặt sách, đảng tỏ linh hoạt Vì cách tiếp cận khơng cứng nhắc nên Đảng Cộng hòa Đảng Dân chủ chấp nhận đa dạng lớn hàng ngũ họ, giúp họ có khả lơi kéo đảng thứ ba phong trào phản đối đảng phong trào xuất Nhìn chung, Đảng Cộng hịa xem đảng bảo thủ nhấn mạnh quyền sở hữu tích lũy cải cá nhân, Đảng Dân chủ coi thiên tả, ủng hộ sách kinh tế xã hội tự Nhưng thực tế, hai đảng nắm quyền, hai tỏ thực dụng Cấu trúc đảng phái phi tập trung hóa Bên cạnh linh hoạt ý thức hệ, đặc trưng hai đảng Mỹ cấu trúc phi tập trung hóa Khi nắm quyền, tổng thống khơng thể trơng đợi thành viên đảng Quốc hội người ủng hộ trung thành sáng kiến tổng thống Ngay nhà lãnh đạo đảng Quốc hội mong chờ thành viên đảng đồng loạt bỏ phiếu ủng hộ Những họp kín Đảng Cộng hịa Đảng Dân chủ (gồm nghị sĩ đương nhiệm) độc lập họ theo đuổi sách trái với sách tổng thống, dù tổng thống người đảng Tương tự, việc gây quỹ bầu cử đảng tách riêng Các ủy ban vận động tranh cử thượng nghị sĩ Quốc hội Đảng Dân chủ Đảng Cộng hòa hoạt động độc lập với ủy ban đảng toàn quốc, ủy ban tập trung vào bầu cử tổng thống Bên cạnh đó, ngoại trừ việc thực thẩm quyền thủ tục bầu chọn đại biểu dự đại hội toàn quốc đề cử ứng cử viên, tổ chức đảng toàn quốc can thiệp vào công việc đảng bang Việc phi tập trung hóa mặt tổ chức phản ánh hệ hệ thống chia sẻ quyền lực theo quy định Hiến pháp - phân quyền ngành lập pháp, hành pháp tư pháp cấp bang liên bang Hệ thống quyền lực phân tầng tạo động lực hạn chế giúp nghị sĩ chủ tịch đảng đoàn kết với Điều hoàn toàn bàn mối quan hệ thành viên Quốc hội chủ tịch đảng họ hay mối quan hệ tương tự nghị sĩ bang thống đốc họ Hệ thống phân cấp quyền liên bang, bang địa phương động thúc đẩy phi tập trung hóa đảng tạo hàng nghìn khu vực bầu cử cho cơng chức cấp liên bang, bang địa phương Như đề cập trên, việc tổ chức bầu cử sơ để định ứng cử viên làm suy yếu tổ chức đảng khơng cho đảng có khả kiểm sốt việc bầu chọn ứng cử viên đảng Do vậy, cá nhân ứng cử viên khuyến khích xây dựng tổ chức vận động tranh cử lực lượng ủng hộ riêng họ, trước hết giành chiến thắng bầu cử sơ sau chiến thắng tổng tuyển cử Lo ngại cơng chúng Mặc dù hệ thống trị Mỹ có biểu rõ lâu dài tinh thần đảng phái có tổ chức, văn hóa cơng dân Mỹ cịn thành tố thâm cố đế bất tín ngày tăng đảng phái trị Việc xây dựng phát triển hệ thống bầu cử sơ định ứng cử viên bang Quốc hội chứng tâm lý theo chủ nghĩa dân túy, chí tâm lý chống đảng phái cơng chúng Người Mỹ đại hồi nghi việc lãnh đạo tổ chức đảng họ thực thi quyền lực lớn phủ họ Các thăm dò dư luận liên tục cho thấy phần lớn dân chúng cho đơi đảng làm phức tạp thêm vấn đề cho tốt khơng có dấu hiệu đảng phiếu Vì vậy, đảng phải đối phó với vấn đề số lượng lớn cử tri khơng cịn mặn mà với việc xác định thuộc đảng Một biểu thực tế tỉ lệ tuồn phiếu Ví dụ, cử tri bỏ phiếu cho ứng cử viên tổng thống đảng bỏ phiếu cho ứng cử viên đảng khu vực bầu cử Quốc hội Vì vậy, kỷ ngun quyền phân cấp, tổng thống thường phải cố gắng điều hành mà không đa số ủng hộ hai viện Quốc hội Việc hai đảng thay kiểm soát nhánh hành pháp lập pháp điều bình thường quyền trung ương lẫn quyền 50 bang Một vài nhà quan sát cho chí cử tri thích quy định cản trở đề xuất lớn quyền khiến cử tri thấy phiền phức Các ứng cử viên độc lập đảng thứ ba Bất chấp trở ngại nêu trên, xuất ứng cử viên độc lập đảng thứ ba đặc điểm có tính định kỳ trị Mỹ Họ thường đưa vấn đề xã hội mà đảng khơng giải để công chúng bàn luận đưa vấn đề vào chương trình nghị phủ Tuy nhiên, hầu hết đảng thứ ba thường phát triển bầu cử sau tan rã, bị sát nhập vào hai đảng Kể từ năm 1850, đảng Đảng Cộng hịa hình thành giành vị đảng thời điểm có vấn đề đạo lý xúc khiến đất nước chia rẽ, tình trạng nơ lệ Vấn đề sở để lựa chọn ứng cử viên huy động cử tri Bằng chứng cho thấy đảng thứ ba tác động mạnh đến kết bầu cử Ví dụ, việc Theodore Roosevelt - ứng cử viên đảng thứ ba - tranh cử năm 1912 khiến phân hóa phiếu bầu cho Đảng Cộng hòa cho phép Woodrow Wilson người Đảng Dân chủ thắng cử chưa giành đủ đa số phiếu phổ thông Năm 1992, ứng cử viên độc lập H.Ross Perot thu hút ủng hộ cử tri mà từ năm 1980 chủ yếu bầu cho Đảng Cộng hòa, khiến cho tổng thống đương nhiệm Đảng Cộng hòa Geogre H.W Bush thất bại Trong chạy đua sít năm 2000 Geogre W Bush Đảng Cộng hòa Al Gore Đảng Dân chủ, ứng cử viên Đảng Xanh Ralph Nader không giành phiếu bang Florida Al Gore giành phiếu đại cử tri bang trở thành tổng thống Các điều tra dư luận kể từ năm 1990 liên tục cho thấy tỉ lệ ủng hộ đảng thứ ba cao Trong thời gian trước diễn bầu cử năm 2000, thăm dò dư luận Viện Gallup cho thấy 67% người Mỹ ủng hộ đảng thứ ba mạnh có ứng cử viên chạy đua tranh cử tổng thống, chạy đua vào Quốc hội bang với ứng cử viên Đảng Cộng hòa Đảng Dân chủ Nhờ ủng hộ đó, cộng với khoản chi tiêu hào phóng cho vận động tranh cử, giúp tỷ phú bang Texas Ross Perot giành 19% phiếu phổ thông bầu cử tổng thống năm 1992, tỷ lệ cao dành cho ứng cử viên khơng thuộc đảng kể từ thời Theodore Roosevelt (Đảng Tiến bộ) giành 27% năm 1912 Chỉ định ứng cử viên tổng thống Hiến pháp Mỹ không quy định nguyên tắc định ứng cử viên tổng thống đảng Vì đề cập trên, khơng có đảng phái trị tồn thời điểm Hiến pháp soạn thảo phê chuẩn vào cuối năm 1700, người sáng lập Cộng hịa khơng quan tâm đến việc quy định thủ tục đảng phái trị Đầu năm 1796, nghị sĩ Mỹ - người xác nhận thuộc đảng phái trị thời điểm - nhóm họp khơng thức để trí đề cử ứng viên tổng thống phó tổng thống đảng họ Hệ thống bầu chọn ứng cử viên này, gọi họp kín nhà Vua, áp dụng suốt 30 năm Hệ thống bị phá vỡ năm 1824, hệ việc phi tập trung hóa quyền lực trị sau nước Mỹ mở rộng phía Tây Cuối cùng, đại hội định ứng cử viên toàn quốc thay họp kín nhà Vua để bầu ứng cử viên đảng Năm 1831, Đảng Anti-Mason, đảng nhỏ họp quán rượu thành phố Baltimore, bang Maryland để chọn ứng cử viên soạn thảo cương lĩnh trị để vận động tranh cử Năm sau, người Đảng Dân chủ họp quán rượu để bầu chọn ứng cử viên họ Kể từ đó, đảng hầu hết đảng tổ chức đại hội toàn quốc định ứng cử viên với tham dự đại biểu bang, để chọn ứng cử viên tổng thống phó tổng thống để trí quan điểm sách Các kiện truyền hình Trong suốt kỷ XIX kỷ XX, đại hội định ứng cử viên tổng thống, có tham dự nhiều đảng viên trung thành, thường lãnh đạo đảng bang kiểm sốt Các ơng lớn trị dùng ảnh hưởng để chọn đại biểu dự đại hội bang để đảm bảo đại biểu bỏ phiếu xác đại hội đảng tồn quốc Đối thủ lãnh đạo đảng yêu cầu cải cách để cử tri bầu chọn đại biểu dự đại hội đảng Chính bầu cử sơ đời để thực nhiệm vụ Năm 1916, nửa số bang tổ chức bầu cử sơ Tuy nhiên phong trào chết yểu Sau Chiến tranh Thế giới Thứ kết thúc, lãnh đạo đảng ý thức bầu cử sơ đe dọa quyền lực họ, nên thuyết phục quan lập pháp bang bãi bỏ bầu cử lý chúng tốn người tham gia Đến năm 1936, khoảng chục bang tiếp tục tổ chức bầu cử sơ Tuy nhiên, áp lực dân chủ hóa lại gia tăng sau Chiến tranh Thế giới Thứ hai Lần truyền hình mang đến phương tiện giúp người dân xem, nghe chiến dịch vận động tranh cử trị phịng khách họ Các ứng cử viên tổng thống nhiều triển vọng xuất truyền hình để thể sức lơi họ Những thập kỷ sau đem lại cải cách dân chủ hóa nhằm mở rộng thành phần tham gia đại hội định ứng cử viên đảng Kết là, hầu hết bang tổ chức bầu cử sơ Tùy vào luật pháp bang, cử tri bầu cử sơ bỏ phiếu bầu ứng cử viên tổng thống đảng bỏ phiếu bầu danh sách đại biểu cam kết, bỏ phiếu cho ứng cử viên tổng thống, gián tiếp bỏ phiếu cho ứng cử viên họp kín thơng qua bầu chọn đại biểu dự đại hội đảng, người cam kết ủng hộ ứng cử viên ứng cử viên Theo hệ thống họp kín, người ủng hộ cho đảng sống khu vực địa lý nhỏ - khu vực bầu cử địa phương - nhóm lại với để bỏ phiếu bầu đại biểu, người cam kết ủng hộ ứng cử viên tổng thống cụ thể Đến lượt họ, đại biểu đại diện cho khu vực đại hội đề cử hạt để tiếp tục chọn đại biểu tham gia đại hội đề cử bang khu vực bầu cử Quốc hội Những đại biểu dự đại hội cuối bầu đại biểu đại diện cho bang đại hội đề cử toàn quốc Mặc dù trình diễn vài tháng, ứng cử viên ưa thích thường định vòng bỏ phiếu Số lượng đại biểu thực bang đại hội định ứng cử viên tồn quốc tính tốn sở quy định đảng, chẳng hạn quy mô dân số bang, ủng hộ trước bang ứng cử viên đảng, số quan chức bầu lên lãnh đạo đảng vị bang Cơng thức phân bổ đại biểu mà Đảng Dân chủ sử dụng dẫn đến số lượng đại biểu tham gia đại hội toàn quốc đảng nhiều gấp đôi so với số lượng đại biểu Đảng Cộng hòa Nhờ vào xu hướng cải cách từ Chiến tranh Thế giới Thứ hai nên xuất hai trào lưu Trào lưu thứ ngày có nhiều bang tổ chức bầu cử sơ họp kín sớm hơn, hướng tới giai đoạn định mùa định ứng cử viên Trào lưu gọi bầu cử sớm Việc trở thành bang tổ chức bầu cử sơ tiến hành họp kín sớm giúp cử tri bang có nhiều ảnh hưởng vòng bầu chọn ứng cử viên cuối Thêm vào đó, tổ chức bầu cử sớm khuyến khích ứng cử viên sớm giải nhu cầu lợi ích bang đó, buộc ứng cử viên phải tổ chức vận động phạm vi bang, chi tiền cho nhân viên, truyền thông khách sạn để cố gắng giành chiến thắng định mặt tâm lý từ đầu tiến trình đề cử đảng Ngồi ra, số khu vực, bang phối hợp với để tổ chức bầu cử sơ khu vực cách tổ chức bầu cử sơ họp kín vào ngày để tối đa hóa ảnh hưởng khu vực Cả hai trào lưu buộc ứng cử viên phải bắt đầu chiến dịch vận động tranh cử sớm để giành phần thắng bang tổ chức bầu cử sớm Các ứng cử viên phải phụ thuộc nhiều vào phương tiện truyền thông đại chúng - phát thanh, truyền hình, Internet giành ủng hộ lãnh đạo đảng bang để giúp họ tiếp xúc cử tri bang tổ chức bầu cử sơ ngày Một hệ đổi thay trình định ứng cử viên tổng thống suy giảm tầm quan trọng đại hội định ứng cử viên toàn quốc thường gay cấn truyền hình trực tiếp Ngày nay, ứng cử viên tổng thống cử tri định sớm trình bầu cử sơ Đến lượt ứng cử viên cuối chí cịn giới thiệu ứng cử viên phó tổng thống trước diễn đại hội (các ứng cử viên phó tổng thống khơng độc lập chạy đua vào vị trí bầu cử sơ bộ, mà ứng cử viên tổng thống đảng lựa chọn) Do vậy, trình định ứng cử viên tổng thống tiếp tục phát triển Trong thập kỷ gần đây, thành phần tham gia trình mở rộng, tăng cường tính đại diện quan hệ cử tri ứng cử viên Hiện nay, trình lợi ứng cử viên tiếng hơn, quyên góp nhiều tiền có tổ chức vận động tranh cử hiệu nhất, đồng thời thu hút nhiều cảm tình cử tri từ đầu mùa bầu cử sơ Kết nối Internet Các ứng cử viên người ủng hộ nhanh chóng sử dụng Internet làm công cụ vận động tranh cử Internet chứng tỏ công cụ hữu hiệu hiệu để gây quỹ từ người ủng hộ tiềm quảng bá sách kinh nghiệm ứng cử viên Hiện nay, tổ chức vận động tranh cử trì blog họ Những người viết nhật ký mạng trang web nhân viên vận động tranh cử trả lương để viết tuyên bố hoạt động ứng cử viên Trong đó, hàng nghìn người viết nhật ký mạng độc lập lại viết bình luận ủng hộ ứng cử viên mà họ ưa thích tham gia tranh luận với người viết blog khác không ủng hộ ứng cử viên Việc đưa băng hình video lên trang YouTube tạo hội lẫn thách thức cơng việc vận động trị Các ứng cử viên tận dụng cơng nghệ để tạo băng hình thân, đơi hài hước Có lúc, cử lời nói bất cẩn ứng cử viên trước cử tọa bị ghi lại Và sơ xuất họ phát phát lại hàng nghìn lần Internet truyền hình Bầu cử quốc hội Các bầu cử Quốc hội Hoa Kỳ mang tính cạnh tranh gay gắt có vai trị quan trọng bầu cử tổng thống Sở dĩ có điều vai trò trung tâm Quốc hội việc lập pháp nước Không giống hệ thống nghị viện - nơi mà thủ tướng bầu lên từ nghị viện, nói trên, hệ thống bầu cử Hoa Kỳ phân tách rõ rệt quan lập pháp tổng thống Tổng thống nhà lập pháp bầu lên thông qua bầu cử riêng rẽ Mặc dù tổng thống đương nhiệm đề xuất luật lên Quốc hội, song đạo luật phải soạn thảo Quốc hội, đồng minh thuộc đảng tổng thống soạn thảo, phải Quốc hội thông qua trước tổng thống ký lệnh ban hành Thượng viện Hạ viện có vai trị hồn tồn độc lập mặt pháp lý trị ý chí tổng thống Trong hệ thống trị Hoa Kỳ, quy tắc đảng Quốc hội dường tuân thủ chặt chẽ so với hệ thống nghị viện quốc gia khác Các nghị sĩ Quốc hội dễ dàng bỏ phiếu cho sách mà họ cho ưu việt nhất, kể sách mà họ cho có lợi mục đích tái đắc cử họ Kết là, thủ lĩnh Quốc hội phải tập hợp liên minh thắng nhờ cậy vào ủng hộ tự động từ đảng phái có kỷ luật nghiêm ngặt Điều khiến cho việc đạt chiến thắng mặt lập pháp Quốc hội khó khăn Cũng mà bầu cử Quốc hội có vai trị quan trọng đất nước, Quốc hội thể chế đầy quyền lực khó dự báo trước; nghị sĩ Quốc hội Sự khác biệt Thượng viện Hạ viện Hạ viện Thượng viện có quyền lực gần ngang nhau,nhưng cách thức tuyển cử có vài điểm khác Những người lập quốc mong muốn thành viên Hạ viện phải người gần gũi với dân chúng, phản ánh mong muốn nguyện vọng dân chúng Vì vậy, họ xây dựng nên mơ hình Hạ viện Hoa Kỳ với quy mơ tương đối lớn - để phối hợp nhiều thành viên từ địa hạt lập pháp quy mô nhỏ - tần suất tuyển cử ngắn (hai năm lần) Ban đầu, nhiệm kỳ hai năm bị số người coi dài Trong thời kỳ phương tiện giao thông đường Mỹ chủ yếu xe ngựa, nhiệm kỳ hai năm Washington khiến cho đại biểu Hạ viện bị chia cắt với cử tri suốt hai năm Ngày nay, mối quan ngại lại chỗ nhiệm kỳ hai năm buộc đại biểu Hạ viện phải công du liên tục tới địa hạt vào tất hầu hết kỳ nghỉ cuối tuần để củng cố ủng hộ trị từ phía cử tri Mỗi ghế đại biểu Hạ viện đại diện cho khu vực cử tri có tính địa lý, nói trên, tất đại biểu Hạ viện lựa chọn theo quy tắc đa số phiếu, với tư cách đại diện địa hạt Mỗi bang số 50 bang Hoa Kỳ đảm bảo có ghế đại biểu Hạ viện, số ghế đại biểu Hạ viện chia cho bang dựa tiêu chí phù hợp với lượng dân số bang Ví dụ, bang Alaska có dân vậy, bang chiếm ghế Hạ viện California bang đơng dân nhất, vậy, bang chiếm 53 ghế Hạ viện Theo thống kê có từ điều tra dân số diễn 10 năm lần, số ghế cho bang tính tốn lại để phù hợp với thay đổi dân số bang 10 năm đó, quan lập pháp liên bang quy định lại đường biên giới địa hạt bầu cử Quốc hội bang để phản ánh thay đổi số ghế đại biểu Hạ viện thay đổi dân số bang Thượng viện Hoa Kỳ xây dựng để thượng nghị sĩ đại diện cho khu vực cử tri lớn - tồn bang - tạo hội đại diện ngang cho bang thể chế này, dân số bang lớn hay nhỏ Như vậy, Thượng viện, bang nhỏ có tầm ảnh hưởng (có hai thượng nghị sĩ) tương tự bang lớn Ban đầu, thượng nghị sĩ lựa chọn quan lập pháp liên bang Mãi Hiến pháp sửa đổi lần thứ mười bảy ban hành vào năm 1913 thượng nghị sĩ cử tri bang bầu phiếu trực tiếp Tất bang có hai thượng nghị sĩ tuyển cử với nhiệm kỳ năm, với phần ba số ghế đại biểu Thượng viện bầu cử lại hai năm lần Một thượng nghị sĩ đắc cử chiếm đa số phiếu bầu Cử tri đoàn bang Trung thành với Đảng trị hay với cá nhân Trước kia, bầu cử Quốc hội có xu hướng tập trung vào đảng phái, nhiều cử tri kiên định ủng hộ đảng phái trị đó, họ có xu hướng bầu đại biểu Quốc hội theo tiêu chí đại biểu thuộc đảng trị Các phẩm chất lực cá nhân đại biểu tranh cử thường mang tính tham khảo bổ sung cho định bỏ phiếu cử tri Trong thập kỷ gần đây, quan điểm phẩm chất cá nhân đại biểu đứng tranh cử cử tri trọng nhiều so với việc ứng viên thuộc đảng trị Điều phần làm giảm tầm quan trọng truyền thống kiên định với đảng trị tồn trước Thật vậy, từ năm 1960, tuyển cử quốc gia ngày có xu hướng lấy cá nhân ứng viên làm trọng tâm Sự bùng nổ truyền thông Internet, tầm quan trọng chiến dịch tranh cử kêu gọi tài trợ cho chiến dịch tranh cử, thăm dò dư luận biểu khác hình thức tranh cử đại làm cho cử tri có nhận thức sâu sắc vai trò cá nhân ứng cử viên Kết là, cử tri bắt đầu cân nhắc điểm mạnh điểm yếu ứng viên bên cạnh lịng trung thành họ đảng trị trình định họ bỏ phiếu cho ứng viên Việc triển khai giáo dục phổ thông diện rộng vào đầu kỷ XX giáo dục đại học sau Chiến tranh Thế giới Thứ hai khiến cử tri tin tưởng vào đánh giá họ dựa vào tiếng tăm đảng trị việc định bỏ phiếu Trong bối cảnh tuyển cử lấy ứng viên làm trọng tâm này, thành viên đương nhiệm Quốc hội ln làm việc có kết tốt, với tỷ lệ tái đắc cử 90% Có điều phần tin tức truyền thông tốt đẹp hoạt động Quốc hội, đặc biệt tin tức liên quan đến cá nhân đại biểu Quốc hội truyền thông địa phương đưa bang địa hạt bầu cử Quốc hội cá nhân đại biểu Với hội bày tỏ nhìn chung thuận lợi trước giới truyền thông, với việc tiếp xúc hàng ngày với vấn đề sách cơng - với cá nhân nhóm cố gắng gây tác động việc sách - đại biểu Quốc hội đương nhiệm tận dụng hội để tìm cách làm tăng nguồn tài tài trợ cho chiến dịch tái tranh cử họ Vì lý lý khác nữa, đại biểu Quốc hội đương nhiệm chạy đua để tái tranh cử thường có nhiều hội chiến thắng, họ thuộc đảng phái trị Các thăm dị dư luận nhà bình luận Mặc dù khơng nằm quy định luật bầu cử, song từ nhiều thập kỷ nay, thăm dò dư luận trở thành phần quan trọng tiến trình bầu cử Nhiều ứng viên trị th chuyên gia thực thăm dò dư luận thường xuyên Việc thăm dò dư luận giúp cho ứng cử viên trị biết họ cử tri đón nhận so với đối thủ cạnh tranh, vấn đề đặt lên hàng đầu ý nghĩ cử tri Truyền thơng - báo chí, truyền hình - tiến hành thăm dị dư luận cơng bố chúng (cùng với kết thăm dò tư nhân) để cử tri biết tình cảm họ ứng viên, vấn đề sách thay liên quan đến tình cảm cử tri dành cho ứng viên khác Năm mươi năm trước đây, hai tổ chức lớn đứng tổ chức thăm dò dư luận Ngày nay, kỷ nguyên tin tức cập nhật phút, Internet kênh truyền hình cáp cung cấp tin tức 24/24 giờ, nhiều nguồn cung cấp thường xuyên kết thăm dò dư luận Các thăm dò dư luận lịch sử Cho đến nay, thăm dò dư luận thường xuyên tiến hành cá nhân tổ chức kinh nghiệm trở thành việc thường thấy ứng viên với quan chức cao cấp phủ (ví dụ tổng thống), người muốn biết luồng gió trị thổi theo hướng Tuy nhiên, thăm dò dư luận độc lập hãng truyền thơng thực hình thức thăm dị dư luận điển hình lịch sử nước Mỹ Mặc dù thăm dò dư luận thực vào năm 1824 tờ báo địa phương Harrisburg, bang Pennsylvania, song thăm dị dư luận độc lập trở thành hình thức phổ biến truyền thơng báo chí chiến dịch trị từ năm 1930 Đến năm 1970, ba mạng lưới truyền hình tin tức lớn Mỹ (ABC, CBS NBC) bắt đầu tiến hành thăm dò dư luận riêng đua tranh giành ghế tổng thống tranh cử vị trí thống đốc nghị sĩ Quốc hội bang quan trọng Hình thức thăm dị dư luận truyền thơng đại - ví dụ thăm dị dư luận tiến hành mạng tin tức truyền hình với đối tác báo chí (ví dụ CBS/New York Times, ABC/ Washington Post, NBC/Wall St Journal) - thực thường xuyên vạch chiều hướng dư luận chung ứng cử viên vấn đề khác tuần ngày Các thăm dị thiết kế cho có tính độc lập trung lập Qua nhiều thập kỷ, thăm dị dư luận trị đưa nhìn khách quan đua tuyển cử, đánh giá điểm mạnh điểm yếu ứng viên, khảo sát mức độ ủng hộ khu vực địa lý ứng viên Các thăm dò dư luận độc lập tạo cho phóng viên nhà biên tập hội phản ánh đánh giá khách quan trung thực trạng chiến dịch tranh cử, đồng thời mang lại cho cử tri nhìn tổng thể tranh trị diễn Quy mô thành phần mẫu điều tra Đơi khi, thăm dị dư luận thực suốt đêm sau kiện lớn xảy ra, ví dụ sau Thơng điệp liên bang hàng năm tổng thống sau tranh luận ứng viên vào quan trị Các thăm dị thường thực đêm để phát hành sớm ngày hôm sau quy mô mẫu thường 500 người trưởng thành toàn lãnh thổ Mặc dù thăm dò dư luận “qua đêm” cho thấy cách nhanh chóng phản ứng dân chúng việc đó, song số chuyên gia cho mẫu 500 người nhỏ để đánh giá vấn đề lớn xảy quốc gia có 300 triệu dân Nhiều chuyên gia cho nên đặt câu hỏi thăm dị ý kiến cho 1000 người trưởng thành để mẫu mang tính đại diện cho tồn dân số Tuy nhiên, kết thăm dị dư luận hầu hết diễn giải bình luận theo nhiều cách khác có nhiều ví dụ cho thấy nhiều ứng viên thắng thay cử tri ủng hộ theo dự báo ban đầu thăm dò sớm Các thăm dò sớm cung cấp liệu đáng tin cậy cho biết ứng viên dẫn đầu đua Chúng khơi gợi quan tâm vấn đề diễn phản ánh phần xu chung diễn tâm trạng dân chúng Như chuyên gia thăm dò dư luận nói: “Các thăm dị dư luận đơn mà ứng viên thấy mà đám đơng cảm nhận - thỏa mãn, oán thán, giận dữ, đổ vỡ, tin cậy - chí tuyệt vọng” Kết thăm dị dư luận phủ hay tư nhân giúp ứng viên xác định thông điệp đối thoại tối ưu để gửi tới cử tri, thông qua việc định hướng rõ vấn đề mà công chúng quan tâm Tiếp xúc với cử tri để thăm dò kết bầu cử Tiếp xúc với cử tri để thăm dò kết bầu cử (các hãng truyền hình tiếp xúc với cử tri sau họ rời khỏi phòng bỏ phiếu để thăm dò kết bỏ phiếu) hình thức phổ biến bầu cử Hoa Kỳ từ năm 1970 Đây coi hình thức thăm dị dư luận gây nhiều tranh cãi cho phép hãng truyền hình dự báo trước kết bầu cử dựa vấn cử tri vừa bỏ phiếu xong Hình thức thực vi phạm nghiêm trọng quyền công dân dịp bầu cử tổng thống Mỹ năm 2000, bị lạm dụng mạng lưới truyền hình để đưa không mà hai lần dự đoán sai người thắng bang Florida Sức ép để đưa kết dự báo cách sớm lấn át mục đích phải đưa kết cách xác Tuy nhiên, hình thức tiếp xúc với cử tri sau họ bỏ phiếu, sử dụng cách xác, cơng cụ sống động chuyên gia thăm dò dư luận, tịa báo học giả Thơng qua câu hỏi thăm dò dư luận dự báo sớm người thắng ngày bầu cử, tiếp xúc cử tri cung cấp cho chuyên gia nhà khoa học trị chi tiết nhóm cử tri theo vùng địa lý bỏ phiếu cho ứng viên giải thích lý khiến họ bỏ phiếu cho ứng viên Chiến dịch tài trợ Luật pháp liên bang quy định rõ cách thức để ứng cử viên tranh cử vào vị trí cao cấp liên bang tổng thống, thượng nghị sĩ hạ nghị sĩ - số liên minh trị họ - tìm kiếm nguồn tài trợ: từ với số tiền Luật pháp liên bang quy định nguồn vốn tài trợ cho chiến dịch tranh cử xây dựng tách biệt với luật liên bang quy định tuyển cử vào vị trí quan chức bang quan chức địa phương Trong hệ thống trị Hoa Kỳ, ứng viên tổng thống phép huy động nguồn tài trợ lên tới hàng trăm triệu đô-la dành cho chiến dịch tranh cử trực tiếp từ 100 triệu cử tri nước Mỹ Mặc dù nhiều trường hợp, vốn tài trợ đến từ nguồn tư nhân, song tiến trình kêu gọi tài trợ cách thức chi tiêu số tiền pháp luật quy định nghiêm ngặt Một ứng cử viên chức tổng thống phải thành lập tổ chức chuyên trách tiến hành chiến dịch tranh cử - gọi ủy ban Chính trị Ủy ban Chính trị phải có thủ quỹ phải đăng ký với ủy ban Bầu cử Quốc gia (FEC) Dù có tên FEC giám sát đảm bảo thi hành luật huy động tài trợ chi tiêu cho chiến dịch tranh cử quan tiến hành bầu cử (Tiến trình đăng ký cử tri, tiến hành bỏ phiếu, kiểm phiếu trách nhiệm quan chức bầu cử bang địa phương) Nhiều ủy ban Chính trị khác đăng ký với FEC Ngồi ứng cử viên, đảng trị phải đăng ký ủy ban riêng với quan Ngồi ra, nhóm tư nhân thành lập ủy ban Chính trị Ví dụ như, nhóm cá nhân từ cơng ty, liên đoàn lao động, hiệp hội thương mại thường thành lập ủy ban Chính trị riêng (mặc dù luật pháp cấm việc sử dụng vốn ngân quỹ cơng ty liên đồn lao động) Các ủy ban Chính trị thường hiểu ủy ban hành động trị phải đăng ký hoạt động với FEC Sau đăng ký, ủy ban Chính trị bắt đầu kêu gọi tài trợ cho chiến dịch tranh cử Các nguồn tài trợ việc chi tiêu chúng phải báo cáo lên FEC theo tháng theo quý Các báo cáo dạng điện tử công bố công khai cho dân chúng biết trang web FEC [www.fec.gov] Nhiều tổ chức tư nhân có trang web riêng để theo dõi khoản tài trợ chi tiêu ứng cử viên, đảng trị ủy ban hành động trị Mục đích trang web tạo điều kiện dễ dàng cho báo chí cử tri biết nhóm tài trợ cho ứng viên lý tài trợ Luật pháp quy định rõ giới hạn số tiền mà cá nhân ủy ban tư nhân tài trợ cho ứng cử viên mà họ yêu thích Theo đó, ứng viên tổng thống người phải huy động số tiền tài trợ lên tới hàng trăm triệu đô -la cho chiến dịch tranh cử phải tìm cách huy động tiền tài trợ từ hàng nghìn người ủng hộ Để tổ chức chiến dịch tranh cử, ứng viên phải thuê đội ngũ làm việc, thu xếp để có văn phịng làm việc phương tiện lại, phải thực nghiên cứu, phát hành tin, quảng cáo đài phát truyền hình, ấn phẩm Internet, phải tổ chức nhiều lần đối thoại với công chúng, gặp gỡ cử tri tổ chức kiện kêu gọi tài trợ Một ứng viên đại biểu Hạ viện dựa hoạt động địa hạt bầu cử Quốc hội, ứng viên Thượng nghị sĩ làm tương tự tồn bang ứng viên (Đại biểu Hạ viện Thượng nghị sĩ tiến hành kiện kêu gọi tài trợ riêng địa điểm đó, ví dụ Washington D.C.) Các ứng viên tổng thống có nhiệm vụ vơ khó khăn phải tổ chức chiến dịch tranh cử ban đầu từ bang sang bang khác, sau đó, chọn, ứng viên lại tiếp tục phải tổ chức chiến dịch tranh cử khắp quốc gia Sử dụng vốn tài trợ nhà nước Từ năm 1976, ứng cử viên tổng thống có quyền tham gia vào hệ thống tài trợ từ nguồn vốn nhà nước Cho đến tuyển cử năm 2000, tất ứng viên tổng thống tham gia vào hệ thống thông qua việc chấp nhận nguồn vốn tài trợ phủ để đổi lấy cam kết không chi tiêu vượt mức tiền cụ thể Tuy nhiên, hệ thống ngày trở nên không đáp ứng nhu cầu ứng viên giới hạn mức tiền chi tiêu tỏ thấp - số tiền mà ứng viên lớn kêu gọi từ nguồn tư nhân Kết là, nhiều ứng viên lớn từ chối tham gia vào hệ thống Các khoản chi tiêu tăng lên từ lần tuyển cử tới lần tuyển cử khác Ngồi chi tiêu ứng viên, đảng trị, ủy ban hành động trị nhóm lợi ích khác chi tiền để gây ảnh hưởng tới bầu cử Ví dụ, phát triển nhóm quyên tiền cho bầu cử làm xuất “527 tổ chức trị” mã số thuế Hoa Kỳ Ban đầu, nhóm tổ chức mục đích gây ảnh hưởng tới trình lựa chọn, định, bầu phiếu bổ nhiệm cá nhân vào vị trí quan chức cao cấp liên bang, bang, địa phương 527 tổ chức trị, ví dụ MoveOn hay Swiftboat Veterans for Truth, khơng điều tiết ủy ban Bầu cử Liên bang khơng phải chịu giới hạn tiền qun góp giống ủy ban hành động trị Những người có quan điểm trích hình thức nhóm trị nhóm có quan điểm tương tự lâu cho mức chi tiêu nhiều cho bầu cử Mỹ với phụ thuộc lớn vào nguồn tài trợ tư nhân làm tăng nỗi e ngại bóng ma chi phối q mức sách cơng mà nhà tài trợ giàu có nhóm lợi ích đầy quyền lực tạo Các cải cách đề xuất gặp phải phản đối từ phía người cho khoản chi cho bầu cử tương xứng với chi phí hàng hóa dịch vụ kinh tế Theo quan điểm này, chi tiêu cho bầu cử nên coi dân chủ phải trả cho việc tuyển cử cạnh tranh, với đóng góp lớn chi tiêu nhóm lợi ích coi biểu đương đại thuyết trị đa nguyên vốn tồn lâu đời lịch sử nước Mỹ Thật khó để chứng minh mối liên hệ cụ thể số tiền tài trợ nhóm lợi ích với sách phủ Tòa án đặt câu hỏi liệu hạn chế nghiêm ngặt hoạt động thu chi dành cho chiến dịch tranh cử có làm hạn chế cách thái quyền tự ngôn luận hợp hiến trường nhà tài trợ hay không Với mức chi tiêu lớn cho tranh cử kiểu đại, nhiều cá nhân giàu có tự chi trả cho chiến dịch tranh cử vào chức vụ cơng - khơng có điều luật phản đối điều Đơi họ thắng cử có lúc họ không thắng cử Thủ tục bầu cử Hoa Kỳ Hàng nghìn nhà quản lý có trách nhiệm tổ chức tiến hành bầu cử Hoa Kỳ, có việc kiểm phiếu kiểm chứng kết bỏ phiếu Những cơng chức có hàng loạt nhiệm vụ phức tạp quan trọng - xác định xác ngày diễn bầu cử, kiểm chứng tính hợp pháp ứng cử viên, đăng ký cử tri hợp pháp chuẩn bị danh sách cử tri, lựa chọn trang thiết bị để bỏ phiếu, thiết kế phiếu, tổ chức lực lượng lao động tạm thời với số lượng lớn để điều phối hoạt động bỏ phiếu ngày bầu cử, sau đó, thống kê chứng nhận kết bỏ phiếu Mặc dù hầu hết bầu cử Mỹ lúc có kết đặc biệt sít sao, song đơi lúc có đua có chênh lệch phiếu bầu thấp đua có kết gây tranh cãi Kết bầu cử tổng thống Mỹ năm 2000 - tranh luận kéo dài để xác định người thắng tổng tuyển cử có kết sít lịch sử nước Mỹ - lần cho người Mỹ thấy hệ thống bầu cử họ tồn nhiều vấn đề quản lý Bỏ phiếu Hoa Kỳ tiến trình gồm hai bước Khơng có danh sách tồn quốc cử tri đủ điều kiện bỏ phiếu, vậy, công dân trước hết phải đăng ký tư cách cử tri Công dân đăng ký bỏ phiếu nơi họ sống, họ di chuyển tới nơi khác họ phải đăng ký lại địa Các hệ thống đăng ký thiết kế để giảm thiểu hành vi gian lận thủ tục đăng ký cử tri không giống bang Trước kia, quy trình đăng ký chọn lọc sử dụng để làm nản lòng số đối tượng - đặc biệt người Mỹ gốc Phi miền Nam - gây khó khăn cho họ việc tham gia vào bầu cử Mới đây, quy định đăng ký cử tri nới lỏng Hiện nay, Luật Đăng ký Cử tri Quốc gia năm 1993 áp dụng giúp cử tri đăng ký bỏ phiếu vào lúc họ gia hạn giấy phép lái xe quyền bang cấp Một chức quan trọng viên chức làm công tác bầu cử đảm bảo tất cử tri hợp pháp phải có tên danh sách đăng ký, đồng thời, phải bảo đảm để khơng khơng đủ tư cách có tên danh sách Nhìn chung, viên chức bầu cử địa phương thường phạm sai lầm giữ tên người danh sách người lâu không tham gia bỏ phiếu xóa tên cử tri hợp pháp tiềm Khi người xuất nơi bỏ phiếu mà tên người khơng có danh sách họ cung cấp phiếu bổ sung để tham gia bỏ phiếu Tính hợp pháp họ xem xét lại sau trước phiếu họ tính Quản lý hoạt động bầu cử Như thấy, Mỹ, tuyển cử, dù bầu cử vào vị trí liên bang, tiến hành quản lý từ cấp địa phương Và nói trên, viên chức quản lý bầu cử - thường thư ký hay công chức địa phương hay thành phố - có hàng loạt nhiệm vụ khó khăn phải làm Họ khơng chịu trách nhiệm việc đăng ký cử tri suốt năm xác định cử tri hợp pháp có quyền bỏ phiếu tuyển cử cụ thể, mà cịn có trách nhiệm thiết kế phiếu cho lần tuyển cử, đảm bảo cho tất ứng cử viên kiểm chứng tư cách ứng viên phải có tên danh sách, vấn đề khác cần phải có định cách xác kịp thời Họ phải cố gắng để phiếu có nội dung rõ ràng dễ hiểu Hiện nay, chưa có chuẩn mực quốc gia quy định hình thức phiếu Theo Luật Quyền bỏ phiếu, cán bầu cử đưa vào phiếu nhiều ngơn ngữ khác (nếu có phận dân cư khơng nói tiếng Anh ngơn ngữ thức họ) Tại vài nơi, thứ tự ứng cử viên thứ tự đảng trị phiếu xếp cách ngẫu nhiên Thường cán bầu cử địa phương lựa chọn sử dụng máy móc thiết bị kiểm phiếu, vậy, phiếu phải thiết kế phù hợp với máy móc Giữa tuyển cử, cán bầu cử có trách nhiệm lưu giữ bảo dưỡng máy móc thiết bị Và nhiệm vụ khó khăn họ làm để thuê đào tạo lực lượng lao động tạm thời với số lượng lớn ngày bầu cử (khoảng từ 15 đến 16 tiếng ngày) Bản chất việc bỏ phiếu Như vậy, hầu hết nỗ lực dồn vào việc chuẩn bị cách hợp pháp, công chuyên nghiệp cho tuyển cử Mặc dù thiết bị bầu cử hình thức phiếu thường ... h? ?o phóng cho vận động tranh cử, giúp tỷ phú bang Texas Ross Perot giành 19% phiếu phổ thông bầu cử tổng thống năm 1992, tỷ lệ cao dành cho ứng cử viên khơng thuộc đảng kể từ thời Theodore Roosevelt... khiến phân hóa phiếu bầu cho Đảng Cộng hòa cho phép Woodrow Wilson người Đảng Dân chủ thắng cử chưa giành đủ đa số phiếu phổ thông Năm 1992, ứng cử viên độc lập H.Ross Perot thu hút ủng hộ cử tri... ký hoạt động với FEC Sau đăng ký, ủy ban Chính trị bắt đầu kêu gọi tài trợ cho chiến dịch tranh cử Các nguồn tài trợ việc chi tiêu chúng phải b? ?o c? ?o lên FEC theo tháng theo quý Các b? ?o c? ?o dạng