Môn công nghệ chính trị CÔNG NGHỆ TRONG bỏ PHIẾU bầu cử ở mỹ

TIỂU LUẬN MƠN: CƠNG NGHỆ CHÍNH TRỊ CƠNG NGHỆ TRONG BỎ PHIẾU BẦU CỬ Ở MỸ VÀ LIÊN HỆ VỚI VIỆT NAM MỞ ĐẦU Khái niệm nguyên tắc chế độ bầu cử Bầu cử định chế trọng tâm phủ dân chủ kiểu đại diện Vì dân chủ, quyền lực nhà nước thực thi có trí người dân (người bị quản lý) Thứ nhất, khái niệm chế độ bầu cử Bầu cử định chế trọng tâm phủ dân chủ kiểu đại diện Vì dân chủ, quyền lực nhà nước thực thi có trí người dân (người bị quản lý) Cơ chế để chuyển trí thành quyền lực nhà nước tổ chức bầu cử tự công Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân vấn đề Hiến pháp Quyền lực phải có hình thức biện pháp thực định Cho đến có hai hình thức để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc mình: Dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp Dân chủ trực tiếp tức nhân trực tiếp thực thi cách bỏ phiếu phúc Đây cách thức chưa phổ biến Thứ hai, dân chủ gián tiếp, tức nhân dân bỏ phiếu bầu người đại diện, người đại diện thay mặt cho nhân dân, nhân dân ủy nhiệm giải cơng việc nhà nước Hình thức dân chủ gián tiếp cịn đươc gọi hình thức dân chủ đại diện Đó hình thức thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Phương pháp bầu cử trở thành hình thức thực quyền tự dân chủ, biểu quyền người lĩnh vực trị - quyền tự dân chủ Cho đến nước dân chủ tư sản nước dân chủ xã hội chủ nghĩa bầu cử sử dụng cách rộng rãi biện pháp nhân dân trao quyền lực nhà nước cho quan nhà nước Bầu cử trở thành chế độ bầu cử hình thức hoạt động quan trọng xã hội dân chủ, phương pháp phổ biến để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Chế độ bầu cử xác định tổng thể mối quan hệ xã hội hình thành trình tiến hành bầu cử, từ lúc lập danh sách cử tri, kết thúc việc xác định danh sách người trúng cử Qua mối quan hệ xã hội cho phép khái quát chế độ bầu cử hình thành qua bầu cử đất nước chế độ bầu cử dân chủ không áp đặt, nhân dân tự nguyện thể ý chí tìm người xứng đáng làm đại diện cho nhân dân, thay mặt nhân dân quản lý điều hành đất nước Thực nguyên tắc bầu cử xuất từ lâu, từ thời chiếm hữu nơ lệ Ngồi thể qn chủ phổ biến, từ thời kỳ tồn thể cộng hoà, với Viện Nguyên lão bao gồm đại diện chủ nô quý tộc, đại diện nhân dân (Commita centuria), bao gồm đại diện người cầm vũ khí Nhưng kể từ cách mạng tư sản trở biện pháp quan trọng để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc Mục tiêu cách mạng tư sản phế bỏ chế độ truyên ngôi, tập, khẳng định quyền lực nhà nước phải thuộc nhân dân Những người cầm quyền nhà nước thực có quyền lực nhà nước từ nhân dân Nhân dân thực quyền lực nhà nước cách bầu người đại diện thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Khác với chế độ xã hội chủ nghĩa, nhà nước tư sản tổ chức thành lập theo nguyên tắc phân chia quyền lực Vì vậy, đối tượng bầu cử nhà nước tư sản áp dụng rộng rãi Không trực tiếp bầu nghị sĩ nhà nước xã hội chủ nghĩa, cử tri nhà nước tư bầu quan chức cao cấp khác tổng thống, thị trưởng Như suy rằng, số lần bầu cử tỷ lệ thuận với mức độ phân quyền quốc gia Càng phân quyền bao nhiêu, có bầu cử nhiều nhiêu hạn chế quyền lực nhà nước gia tăng nhiêu Ở chế độ nhà nước Việt Nam , tất quyền lực thuộc nhân dân Cũng tượng khác, quyền lực xã hội thuộc nhân dân phải có hình thức thực Có hai hình thức mà nhân dân dùng để thực quyền lực Nhà nước mình: trực tiếp gián tiếp, tạo nên hai hình thức dân chủ xã hội đương đại: Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Nhân dân trực tiếp bỏ phiếu định vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ Nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp Hình thức thứ hai thể việc nhân dân bỏ phiếu bầu người đại diện, thay mặt nhân dân giải công việc Nhà nước, gọi dân chủ đại diện Cả hai hình thức nêu dùng biện pháp bỏ phiếu để thực quyền lực Nhà nước Đồng thời với ý nghĩa nêu trên, bầu cử phương pháp thành lập nên cấu máy Nhà nước Đây phương pháp dân chủ thể quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, khác biệt hồn tồn với biện pháp truyền ngơi, tập với quyền lực thần bí nhà trời định đoạt, tạo thành hình thức thể qn chủ Với bầu cử cho phép xác định thể dân chủ cộng hoà Với tầm quan trọng vậy, bầu cử trở thành yếu tố thiếu chế độ xã hội dân chủ đương đại, góp phần không nhỏ cho việc xây dựng chế độ xã hội tiên tiến, lẽ đương nhiên có chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Với phương pháp quyền tổ chức quyền hợp pháp Và hoạt động bầu cử hình thành thành chế độ bầu cử, phần chế độ xã hội Qua bầu cử diễn quốc gia cho phép xác định chế độ bầu cử Hình thức dân chủ trực tiếp, nhân dân trực tiếp giải công việc nhà nước, áp dụng cịn hạn chế Hình thức dân chủ gián tiếp mà loại hình biểu dân chủ đại diện, áp dụng rộng rãi Bầu cử định người lãnh đạo quốc gia Theo Hiến pháp luật lệ nhà nước dân chủ, đại diện nhân dân bầu phải có trách nhiệm chèo lái thuyền quốc gia Các nhân vật bù nhìn nhà lãnh đạo tượng trưng Dân chủ đại diện thể thức dân chủ, nhân dân thực chủ quyền qua khâu trung gian đại diện chọn phương pháp bầu cử Phương pháp áp dụng rộng rãi chế độ tư chủ nghĩa xã hội Vì cho nên, nhà nước tư xã hội chủ nghĩa phần lớn tổ chức theo thể cộng hồ, mà khơng tổ chức theo loại hình thể khác Về tầm quan trọng bầu cử Hồ Chủ Tịch nói: “Tổng tuyển cử dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức, để gánh vác công việc nước nhà.Trong tuyển cử, người muốn lo việc nước có quyền ứng cử; cơng dân có quyền bầu cử Không phân chia gái trai, giầu nghèo, tôn giáo, nịi giống, giai cấp, đảng phái, cơng dân Việt Nam có hai quyền đó" Chế độ bầu cử chế độ hình thành tổng thể mối quan hệ xã hội xảy qua bầu cử từ lúc lập danh sách cử tri, xác định người quyền bỏ phiếu, giới thiệu ứng cử viên, xác định người bầu làm đại diện quan Nhà nước giai đoạn cuối xác định, tuyên bố kết ứng cử viên Qua bầu cử cho phép thấy bầu cử diễn cách dân chủ, không áp đặt, không giả dối, phương thức dân chủ thực quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân tự nguyện thể ý chí bỏ phiếu tìm người có uy tín, xứng đáng làm đại diện cho nhân dân, thay nhân dân quản lý điều hành đất nước Với tư cách biện pháp dân chủ thành lập máy Nhà nước, quan Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam trực tiếp, gián tiếp nhân dân bầu Là quan nhân dân toàn quốc trực tiếp bầu ra, Quốc hội quan quyền lực Nhà nước tối cao Quốc hội thay mặt nhân dân, giải công việc quan trọng đất nước, từ việc đặt Hiến pháp pháp luật việc thành lập quan Nhà nước khác Hiến pháp năm 1992 nước thuộc hệ thống xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước xác định rõ có quan Nhà nước nhân dân trực tiếp bầu xác định quan quyền lực Nhà nước Với tầm quan trọng vậy, từ thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh tiến hành bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Ngay từ phiên họp Hội đồng Chính phủ lâm thời ngày tháng năm 1945, Hồ chủ tịch đề nghị Chính phủ sớm tổ chức Tuyển cử xây dựng Hiến pháp Người nói: “Truớc ta bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế, nên nước ta khơng có Hiến pháp, nhân dân ta không hưởng quyền tự dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Tơi đề nghị Chính phủ phải tổ chức sớm hay tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu Tất công dân, trai, gái, từ 18 tuổi có quyền bầu cử, ứng củ, khơng phân biệt giàu nghèo, dịng giống” Về phương diện pháp luật, chế độ bầu cử hiểu chế định quan trọng nằm hệ thống ngành luật Hiến pháp, bao gồm quy định pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội liên quan đến bầu cử, quyền ứng cử quy trình để tiến hành bầu cử từ lúc lập danh sách cử tri xác định kết bầu cử, q trình bầu cử cịn gọi pháp luật tố tụng bầu cử (Trình tự bầu cử) Dù phủ cấu tổ chức chặt chẽ đến đâu, hoạt động có hiệu đến đâu nữa, mà quan chức - người đảm trách chức quan trọng nhà nước không bầu cử mà ra, chế độ phi dân chủ Chế độ dân chủ quan chức lãnh đạo phủ bầu cách tự dân chủ công dân công khai công Cơ chế bầu cử chế độ trị khác nhau, yếu tố chúng giống tất xã hội dân chủ, kể dân chủ tư sản lẫn dân chủ xã hội chủ nghĩa: Tất công dân đến tuổi trưởng thành có quyền bầu cử, cá nhân bảo vệ không bị tác động tiêu cực bỏ phiếu, kiểm phiếu công khai trung thực Thứ hai, nguyên tắc bầu cử Với tính chất quan trọng bầu cử vậy, pháp luật bầu cử xây dựng số nguyên tắc định Việc bầu cử đại biểu nước ta tiến hành theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Các nguyên tắc thống với nhau, đảm bảo cho bầu cử khách quan, dân chủ, thể nguyện vọng cử tri lựa chọn Các nguyên tắc bầu cử quy định quyền trách nhiệm cử tri bầu cử, trách nhiệm Nhà nước phải bảo đảm quy định bầu cử Các nguyên tắc pháp luật quy định quy phạm định, nhiều quy phạm văn pháp luật bầu cử Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu Nhà nước ta Nhà nước dân, người dân làm chủ việc bầu người đại diện cho Vì Nhà nước phải tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia bầu cử Đây nguyên tắc quan trọng bậc chế độ bầu cử Nhà nước nói chung, có Việt Nam Mức độ dân chủ xã hội thể chủ yếu hay thông qua nguyên tắc Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu bầu cử nhà nước ta hịan tồn đối nghịch với nguyên tắc hạn chế quyền bầu cử ứng cử nhà nước phản dân chủ trước nhiều nhà nước tư sản phát triển Ngun tắc phổ thơng đầu phiếu thể tính cơng khai, dân chủ rộng rãi, địi hỏi bảo đảm để công dân thực quyền bầu cử ứng cử Ngun tắc phổ thơng đầu phiếu thể tính tồn dân tồn diện bầu cử Bầu cử công việc người, kiện trị xã hội, bầu cử tiến hành khắp nước bầu cử Quốc hội, địa phương bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Nguyên tắc bầu cử phổ thông đầu phiếu nguyên tắc hiến định điều 54 Hiến pháp ghi nhận cụ thể hoá Điều Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân: “Công dân, không phân biệt chủng tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử từ đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo qui định pháp luật, trừ người trí người bị pháp luật tồ án nhân dân tước quyền đó" Khác với nhà nước tư bản, Nhà nước ta quân nhân quân đội có quyền bầu cử ứng cử Họ quan niệm quân đội không tham gia trị Những người có quyền bầu cử Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn lập danh sách cử tri Việc lập danh sách cử tri có ý nghĩa quan trọng xác nhận mặt pháp lý quyền bầu cử công dân Về nguyên tắc người có quyền bỏ phiếu ứng cử viên đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Danh sách cử tri phải niêm yết nơi ở, nơi công tác để cử tri kiểm tra xem xét quyền bầu cử Trong trường hợp khơng có tên, sai tên sai họ cử tri có quyền khiếu nại lên quan lập danh sách cử tri Khi nhận khiếu nại cử tri, Uỷ ban nhân dân, huy đơn vị quân đội nơi lập danh sách cử tri phải giải Nếu cử tri khơng trí với cách giải quan nêu trên, có quyền khiếu nại lên Tồ án nhân dân huyện Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại Toà án phải giải Quyết định Toà án định cuối Về tầm quan trọng bỏ phiếu, Hồ Chí Minh nói:“Lá phiếu người cử tri khn khổ bé nhỏ, giá trị vơ lớn Nhân dân ta trải qua gian khổ, hy sinh xương máu cách mạng đánh đổ thực dân phong kiến giành Nó chứng tỏ chế độ dân chủ tự Nhà nước ta quyền làm chủ thực cơng dân ta Vì bỏ phiếu tổng tuyển cử vừa quyền lợi quý báu, vừa nghĩa vụ thiêng liêng cử tri” Nguyên tắc bình đẳng Nguyên tắc bình đẳng nguyên tắc quan trọng suốt trình bầu cử, từ lập danh sách cử tri xác định kết bầu cử Hình thức biểu nguyên tắc đa dạng Nhưng trước hết chỗ cử tri có số lần bỏ phiếu Trong bầu cử, cử tri có phiếu Đủ tiêu chuẩn theo quy định luật bầu cử lập danh sách cử tri Muốn cho cử tri có phiếu bầu cử cử tri ghi tên danh sách bầu cử Ngun tắc bình đẳng bảo đảm để cơng dân có khả việc tham gia bầu cử, nghiêm cấm phân biệt hình thức Nguyên tắc bình đẳng nhằm đảm bảo khách quan bầu cử, không thiên vị Nguyên tắc thể quy định pháp luật quyền bầu cử ứng cử công dân; quy định số lượng dân bầu số đại biểu nhau; cử tri ghi tên vào danh sách nơi cư trú, người ghi tên ứng cử đơn vị bầu cử, cử tri bỏ phiếu bầu Để đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, Nhà nước có biện pháp bảo đảm để đồng bào dân tộc phụ nữ có số đại biểu thích đáng Quốc hội thích đáng Hội đồng nhân dân cấp Nguyên tắc bầu cử trực tiếp Nguyên tắc đảm bảo để cử tri trực tiếp lựa chọn người đủ tín nhiệm vào quan quyền lực Nhà nước phiếu khơng qua khâu trung gian Cùng với ngun tắc khác, nguyên tắc điều kiện cần thiết đảm bảo tính khách quan bầu cử Khơng phải nước giới bầu cử theo nguyên tắc trực tiếp Ở nhiều nước bầu cử tiến hành gián tiếp qua nhiều cấp Thường nước cử tri bầu đại cử tri, đại cử tri bầu người đại diện Những bầu cử gọi bầu cử gián tiếp Trên sở nguyên tắc bầu cử trực tiếp, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Luật bầu cử Hội đồng nhân dân nước ta có loạt quy định nhằm đảm bảo để cử tri trực tiếp thể nguyện vọng từ khâu đề cử, ứng cử đến khâu bỏ phiếu; Cử tri tự bầu, tự tay bỏ phiếu vào thùng phiếu; không nhờ người khác bầu thay, không bầu cách gửi thư Nguyên tắc bỏ phiếu kín Nguyên tắc bảo đảm cho cử tri tự lựa chọn, để lựa chọn khơng bị ảnh hưởng điều kiện yếu tố bên Pháp luật quy định rõ việc bố trí nơi viết phiếu phải kín, khơng có đến xem lúc cử tri viết phiếu bầu Bầu cử hoạt động có tính chất dân chủ Hoạt động ln ln gắn liền với nguyên tắc công khai Tất công đoạn bầu cử phải diễn công khai, riêng công đoạn bỏ phiếu phải diễn 10 phịng kín, khơng có tham gia nhân vật nào, kể nhân viên phụ trách cơng việc bầu cử phịng bỏ phiếu Cơng nghệ bỏ phiếu bầu cử Mỹ Theo khảo sát Statistic Brain, dự kiến, nước Mỹ có khoảng 146 triệu công dân tham gia bầu cử tổng thống Ước tính, số chiếm tới 69% tổng số người đủ điều kiện cử tri - tỉ lệ bỏ phiếu cao kỉ lục nhiều năm trở lại Quét phiếu Do số lượng cử tri tham gia bỏ phiếu lớn, nên lâu nước Mỹ chuyển sang sử dụng máy quét phiếu Đếm phiếu máy quét phương pháp sử dụng rộng rãi bầu cử Mỹ hàng chục năm "Bất kỳ hệ thống điện tử giả mạo", Pamela Smith, Chủ tịch tổ chức Verified Voting nói "Nhưng lợi ích việc có máy quét bạn giữ lại phiếu cho việc kiểm tra sau này, cần thiết" Phương pháp quét đòi hỏi cử tri phải đánh dấu khu vực cụ thể phiếu, chẳng hạn tơ vào vịng trịn Các phiếu sau đưa vào máy quét, sử dụng thiết bị quang học công nghệ quét kỹ thuật số Bỏ phiếu điện tử Cách sử dụng máy bỏ phiếu DRE (Direct Recording Electronic) tương tự máy ATM thông thường Bằng cách thao tác với nút bấm vật lý, núm xoay, vặn, cảm ứng trực tiếp lên hình, trình bỏ phiếu cử tri Mỹ diễn nhanh 11 Nội dung phiếu bầu lưu trữ ổ cứng máy bỏ phiếu Một số máy chuyên dụng in phiếu giúp cử tri xác nhận lại lựa chọn Mặc dù máy bỏ phiếu điện tử khơng kết nối mạng hacker tìm cách truy cập vào hệ thống điều khiển làm xáo trộn q trình bỏ phiếu Khơng vậy, công nghệ sử dụng nhiều máy bỏ phiếu điện tử Mỹ cũ kỹ, với tuổi đời tới thập kỷ Trong báo cáo hồi năm 2015 Lawrence Norden, Phó Giám đốc Trung tâm tư pháp Brennan, Đại học New York ước tính tốn khoảng tỷ USD để thay toàn máy bỏ phiếu điện tử "già cỗi" nước Hệ thống thiết bị đánh dấu phiếu Đây hệ thống hướng đến công dân khuyết tật vốn bỏ phiếu theo cách thông thường Mọi người lựa chọn bỏ phiếu thơng qua hình cảm ứng với âm biện pháp tiếp cận khác để người khuyết tật lựa chọn bỏ phiếu máy ghi lại kết phiếu in Không giống hệ thống điện tử, kết bỏ phiếu đánh dấu giấy sau kiểm tay Bỏ phiếu trực tuyến Tại số bang có thời tiết khắc nghiệt, cử tri tham gia bỏ phiếu hệ thống bầu cử trực tuyến Như Alaska, cử tri lựa chọn ứng viên cách điền thông tin vào file PDF, xác nhận qua nhân chứng, sau tải lên hệ thống bầu cử 12 Hệ thống bầu cử hứa hẹn an toàn tuyệt đối Nhưng thực tế, nhà chức trách đưa cảnh báo rằng, việc cử tri tham gia bầu chọn trực tuyến đồng nghĩa từ bỏ quyền bỏ phiếu kín, đồng thời phiếu truyền tải khơng nội dung Máy bỏ phiếu đục lỗ Máy thẻ đục lỗ cho phép cử tri đục lỗ nhỏ bên cạnh tên ứng cử viên mà họ muốn bầu phiếu giấy Mặc dù chúng để lại dấu vết rõ ràng giấy phiếu lại khó để kiểm đếm Trong bầu cử tổng thống năm 2000, bang Florida xảy vụ scandal đình đám liên quan tới thẻ đục lỗ Một số cử tri đệ đơn kiện nói phiếu khó hiểu, khiến họ bỏ nhầm cho ứng viên đảng khác Kết 19.000 phiếu bầu từ quận Florida bị vơ hiệu hóa Do hậu vụ việc này, thiết bị đục lỗ thẻ dần bị loại bỏ Một số kiến nghệ đổi chế độ bầu cử Việt Nam 3.1 Cần đổi nhận thức vị trí, vai trò chế độ bầu cử Hành động thể cụ thể tư duy, nhận thức Do đó, cần khẳng định chừng chưa có nhận thức đắn, thống vai trò chế độ bầu cử việc thực phát huy dân chủ, chừng đó, chưa thể có đổi chế độ bầu cử “tương xứng” với đổi máy nhà nước hệ thống trị Có ý kiến cho cho rằng, tư tưởng Nhà nước pháp quyền Việt Nam pha trộn tư tưởng Nho giáo cải biến xã hội tư tưởng Nhà nước pháp quyền du nhập từ trình “Đổi mới” Liên xơ cũ thực có chọn lọc “pháp quyền” theo lĩnh vực, chủ yếu kinh tế Nhận xét 13 chưa thật tồn diện, có thật q trình đổi nước ta năm qua lấy kinh tế làm trọng tâm e dè trị Trong văn kiện Đảng, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, “những học chủ yếu” có nhận định thận trọng, “lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước đổi trị”, hay Hiến pháp1992, Hiến pháp thời kỳ đổi mới, mức độ đổi chương Chế độ trị thấp, so sánh với “độ” đổi chương Chế độ kinh tế Điều thể rõ qui định Hiến pháp hành Không thế, việc xây dựng phát huy dân chủ chế trị, nhận thức vai trò chế độ bầu cử mờ nhạt, chưa quan tâm mức “Trong nội dung dân chủ phải kể đến chế độ bầu cử Lâu nay, bàn đến việc cải tiến chế độ bầu cử, gần yên tâm với chế độ bầu cử hình thành từ trước nhiều năm qua khơng có thay đổi”; cần có nhận thức mới, đắn thể chế bầu cử, coi bầu cử thể chế quan trọng trị dân chủ - pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc đảm bảo quyền lực trị nhân dân, phù hợp với tập quán sinh hoạt trị dân chủ nước Hoàn thiện thể chế bầu cử có nghĩa tuân theo chuẩn mực, giá trị phổ biến văn minh nhân loại việc bảo đảm quyền dân chủ nhân dân Tính pháp quyền cao quyền lực nhà nước chỗ: nhân dân tự lựa chọn bầu đại biểu xứng đáng thay mặt nhân dân gánh vác việc nước Chúng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đặt yêu cầu bảo đảm quyền cơng dân Chính tầm quan trọng việc khẳng định chủ quyền trị nhân dân mà ngày nay, vấn đề bầu cử vấn đề ý trình cải cách máy 14 nhà nước đổi hệ thống trị nước ta Cần có tư lại vai trò quan dân cử dân chủ đại diện Cần quan niệm lại đơn vị (hạt) bầu cử, thiết lập trách nhiệm giải trình dân biểu cử tri bầu họ, tiến tới sửa luật bầu cử - cách tân tận nơi gốc rễ làm thay đổi diện mạo quan dân cử Việt Nam” Cần mở rộng trọng hiệu nguyên tắc bầu cử phổ thông Thứ nhất, nên qui định người tạm giam có quyền bầu cử, hạn chế quyền bầu cử đối tượng khơng giải pháp hợp lý Trong trại tạm giam nên thành lập khu vực bỏ phiếu riêng Thứ hai, nên qui định công dân từ 18 tuổi gia đình năm 2000, cơng dân nữ từ 18 tuổi trở lên kết Khơng cần vào kết y học để chứng minh mối liên hệ độ tuổi khả nhận thức, cần tư theo lối lơ gíc thơng thường thấy rằng: cơng dân trưởng thành (vì đủ tuổi kết hôn), lại chưa “đủ khôn” để thực quyền bầu cử; 2) Sự phát triển người Việt Nam có xu hướng trưởng thành sớm so với trước Do vậy, không hạ độ tuổi, nên giữ qui định độ tuổi trước hợp lý 3) Nhiều nước giới có xu hướng mở rộng quyền bầu cử cách hạ độ tuổi xuống Độ tuổi có quyền bầu cử phổ biến giới từ 18 tuổi (chứ đủ 18 tuổi pháp luật bầu cử nước ta nay), chí có số nước qui định từ 15 tuổi, hoặc16 tuổi (như hầu hết bang Đức, ba bang Áo, áp dụng bầu cử bang qui định cơng dân 16 tuổi có quyền bầu cử ); 4) Khi “trẻ hóa” cử tri, biện pháp để trẻ hóa đại biểu dân cử - định hướng công tác cán nước ta thời gian qua, cử tri trẻ tuổi có xu hướng bầu cho ứng cử viên trẻ tuổi Ngoài ra, qui định vậy, phần tạo điều kiện dễ dàng 15 cho tổ chức việc lập danh sách cử tri, cần vào năm sinh (tuổi), không cần ý ngày tháng sinh cử tri Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi cho cử tri bỏ phiếu góp phần quan trọng thực nguyên tắc bầu cử phổ thông Do vậy, cần trọng biện pháp nhằm bảo đảm thực quyền bầu cử thực tiễn, mở rộng cách thức bầu cử Trước mắt, nên áp dụng hình thức bỏ phiếu cách gửi thư Khi điều kiện cho phép, nên nghiên cứu để áp dụng việc bỏ phiếu thông qua thẻ công dân, qua internet (email, trang web…) Đương nhiên, mở rộng vậy, cần có biện pháp cụ thể để kiểm soát chặt chẽ việc bỏ phiếu Việc mở rộng hình thức bỏ phiếu có tác dụng: 1) Tạo nhiều “kênh” để công dân lựa chọn, tạo điều kiện tốt thời gian, công sức cho họ; 2) Đây biện pháp quan trọng để hạn chế việc bầu hộ, tượng phổ biến bầu cử nay; 3) Các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân làm ăn xa nơi cư trú thực quyền bầu cử đảm bảo quyền bầu cử cho công dân Việt Nam nước ngồi, góp phần khắc phục hạn chế lớn chế độ bầu cử nước ta Đó biện pháp quan trọng góp phần thực nguyên tắc bầu cử phổ thông nước ta cách triệt để hơn; 4) Nhiều quốc gia giới nỗ lực, nhiều biện pháp để mở rộng tạo hội thực cho công dân họ sinh sống nước thực quyền bầu cử, Philippines có 7,5 triệu cử tri (năm 2003) nước ngồi; Mexico có 10 triệu cử tri loại (vào năm 2005) Một khảo sát vào tháng năm 2007 214 quốc gia, vùng lãnh thổ cho thấy có 115 quốc gia có qui định pháp luật cho phép công dân họ bầu cử từ nước Do vậy, với biện pháp khác tổ chức bầu cử Đại sứ quán, Lãnh quán Việt Nam số nước có nhiều công dân Việt Nam sinh sống, thực biện pháp phù hợp với xu thực tiễn phổ biến nhiều quốc gia giới 16 Cuối cùng, cần sửa đổi qui định Luật bầu cử cho thống với Hiến pháp năm 1992 việc không phân biệt thành phần xã hội, không phân biệt thời hạn cư trú; coi qui định Luật bầu cử hợp lý, cần sửa đổi Hiến pháp cho thống 3.3 Đổi đơn vị bầu cử Thứ nhất, chế độ bầu cử cần khuyến khích tranh luận (cạnh tranh), bảo đảm tính hiệu thiết chế đại diện, phải tạo chế rõ ràng chế độ trách nhiệm thiết chế đại diện với cử tri Có nhiều yếu tố liên quan đến tiêu chí này, hai vấn đề tác động trực tiếp hiệu quan đại diện chế độ trách nhiệm họ trước cử tri mô hình đơn vị bầu cử nhiệm kỳ thiết chế đại diện Qui định nhiệm kỳ hợp lý thiết chế đại diện có hai tác dụng bản: 1) Đây biện pháp quan trọng để nhân dân thay đổi người cầm quyền, họ khơng cịn tín nhiệm, “thất hứa” với cử tri, yếu lực, tham nhũng, bè phái, dối trá… nhân dân muốn “thay máu” cho máy nhà nước; 2) Đây biện pháp quan trọng để nhân dân chế ngự (hạn chế lộng quyền) quyền lực nhà nước Thứ hai, chế độ bầu cử tiến cần phản ánh hợp lý tính đại diện sở tơn trọng ý chí nhân dân Quốc hội quan đại diện nhân dân nước, HĐND quan đại diện nhân dân địa phương, thế, đảm bảo hợp lý tính đại diện nhân dân vấn đề quan trọng, mang tính tảng cho tổ chức hoạt động quan Vì bầu cử “so bó đũa chọn cột cờ”, nên chế độ bầu cử cần thiết kế cho kết bầu cử phải phản ánh tính đại diện, quan dân cử “hình ảnh thu nhỏ” nhân dân địa dư bầu cử Đa số học giả thống tính đại diện quan dân cử thể qua ba tiêu chí bản: 17 1) Đại diện theo vùng (địa lý), theo đó, vùng tỉnh (thành phố) huyện… phân bổ (hoặc bảo đảm) số lượng đại biểu định đại biểu bầu phải chịu trách nhiệm trước cử tri vùng họ; 2) Đại diện theo đảng phái trị (hoặc nhóm lợi ích ), theo đó, bầu cử thành công nghị viện đời bao gồm đại biểu đại diện cho phe đảng nhóm tư tưởng xã hội; 3) Hệ thống bầu cử phải tạo dựng cho nghị viện “tấm gương phản ánh dân tộc”, tức nghị viện phải bao gồm nam giới, phụ nữ; người già, người trẻ; người giàu, người nghèo; tín ngưỡng, tơn giáo; dân tộc (sắc tộc)31… Về nguyên lý, quan đại diện cần phải phản chiếu tính đa dạng kết cấu xã hội dân cư như: giới tính, ngơn ngữ, tôn giáo, dân tộc, thành phần xã hội, tư tưởng, kiến Nếu khơng vậy, nhóm cộng đồng xã hội khơng có người đại diện cảm thấy bất lợi chí họ có cảm giác bị “loại bỏ” Hệ chất lượng sách, nhìn nhận góc độ kết cấu xã hội quan đại diện bị ảnh hưởng vậy, tác động tới vững vàng chế độ trị 32 Tuy nhiên, kinh nghiệm thực tiễn nhiều nước rằng, nên vào hai ba tiêu chí tính đại diện để thiết kế cho quan đại diện, không nên “tham lam”, tiêu chí loại trừ Cơ quan lập pháp nước giới thường xây dựng hai tiêu chí bản: đảng phái trị địa dư Đó hai yếu tố để thiết kế đơn vị bầu cử.Một chế độ bầu cử khơng nên q “ơm đồm” nhiều tiêu chí tính đại diện, tốt nên “chọn” hai tiêu chí Các tiêu chí khác tiêu chí “phụ” “xoay” quanh hai tiêu chí Nếu khơng định vấn đề này, việc chọn mơ hình bầu cử khơng có hướng xác định, yếu tố định việc lựa chọn mơ hình đơn vị bầu cử Chế độ bầu cử nước ta nay, đơn vị bầu cử 18 thiết kế theo địa dư, tiêu chí đại diện Quốc hội, HĐND cấp nhiều, dẫn đến tượng, có đại biểu “gánh” đến ba, bốn “cơ cấu” Thực chất việc thiết kế đơn vị bầu cử can thiệp tính đại diện Đơn vị bầu cử đại diện thiết kế theo địa dư, tính đại diện theo tiêu chí địa lý, đơn vị bầu cử theo nước áp dụng phương pháp tỉ lệ để bầu ngành, khối, tính đại diện theo tiêu chí ngành, khối Nói cách khác, chọn “kiểu” đơn vị bầu cử có nghĩa cấu tính đại diện Về mặt nguyên lý, nước đơn vị bầu cử lựa chọn cử tri rộng rãi nhất, bình đẳng ứng cử viên đảm bảo cao Tuy nhiên, dẫn đến trường hợp có địa phương nhiều đại biểu, có địa phương lại khơng có đại biểu Nói cách khác, tính đại diện địa lý khơng đảm bảo Chính thế, cần chia nước thành nhiều đơn vị bầu cử Khi định đơn vị bầu cử đại diện, địa hạt có đại diện, tức có “bình qn chủ nghĩa” Nếu khơng chia vậy, có địa hạt khơng có đại diện đương nhiên có địa hạt có nhiều đại diện Đây gọi “cơ cấu cần thiết” Tuy nhiên, khơng nên q cấu cứng nhắc, làm giảm ý nghĩa bầu cử trực tiếp Hãy thử liên hệ với việc bầu cử Tổng thống, cần Tổng thống bầu Tổng thống người đại diện cho toàn thể nhân dân, cho dân tộc Bất cập lớn chế độ bầu cử nước ta đại biểu Trung ương giới thiệu địa phương để ứng cử Tính đại diện cịn khiên cưỡng, họ chưa có mối quan hệ thực gắn bó với nhân dân đơn vị bầu cử Nguyên nhân tượng “tham” tính đại diện, mơ hình đơn vị bầu cử thiết kế đơn điệu thiếu tính hợp lý Các đại biểu Trung ương “ké” vào đơn vị bầu cử để “có chỗ”, đơn vị bầu cử có loại gắn với địa phương 19 20 ... quyền bầu cử ứng cử Ngun tắc phổ thơng đầu phiếu thể tính tồn dân tồn diện bầu cử Bầu cử công việc người, kiện trị xã hội, bầu cử tiến hành khắp nước bầu cử Quốc hội, địa phương bầu cử đại biểu Hội... kết bầu cử Hình thức biểu nguyên tắc đa dạng Nhưng trước hết chỗ cử tri có số lần bỏ phiếu Trong bầu cử, cử tri có phiếu Đủ tiêu chuẩn theo quy định luật bầu cử lập danh sách cử tri Muốn cho cử. .. bầu cử Không phải nước giới bầu cử theo nguyên tắc trực tiếp Ở nhiều nước bầu cử tiến hành gián tiếp qua nhiều cấp Thường nước cử tri bầu đại cử tri, đại cử tri bầu người đại diện Những bầu cử