Nội dung bài viết nêu lên Hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội trong xóa đói giảm nghèo ở huyện Xín Mần, Hà Giang. Để hiểu rõ hơn, mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung bài viết.
HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN XÍN MẦN, HÀ GIANG * TRẦN LÊ THANH Cụm từ “xóa đói giảm nghèo” thức Hội nghị Trung ương lần thứ Ba (tháng 6-1992) sử dụng trở thành sách xã hội đặt mối quan hệ với sách xã hội khác sách kinh tế Hội nghị Trung ương lần thứ Năm (khóa VII, 6-1993) chủ trương: “Đổi mạnh mẽ nội dung phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể cách thiết thực Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh hội nghề nghiệp cần dựa vào chức tổ chức mà vận động, tổ chức hội viên, đoàn viên thi đua sản xuất, tiết kiệm, đền ơn đáp nghĩa người có cơng với nước, đẩy mạnh phong trào xóa đói giảm nghèo ” (Văn kiện Đảng toàn tập, tập 52) Hội nghị cịn khuyến khích tổ chức hỗ trợ xây dựng mơ hình “Quỹ” Quỹ Xóa đói giảm nghèo, Quỹ Bảo hiểm tuổi già, Quỹ Tương tế, Quỹ Bảo thọ, Quỹ Từ thiện Như vậy, Nghị Đảng đề yêu cầu đổi nội dung phương thức hoạt động nêu rõ chức vận động, tổ chức đoàn viên, hội viên đẩy mạnh phong trào xóa đói giảm nghèo tổ chức trị - xã hội Vai trị tổ chức trị - xã hội mối quan hệ với thành tố hệ thống trị xác định rõ ràng hơn; phối hợp với cấp ủy, quyền tổ chức thực chương trình xóa đói giảm nghèo: “Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể cần phát huy tốt vai trị mình, phối hợp với cấp uỷ, quyền tổ chức thực chương trình xố đói, giảm nghèo; trực tiếp hỗ trợ thành viên khỏi đói nghèo”1 Các Nghị Chỉ thị Đảng định hướng, quan trọng tổ chức trị - xã hội nói chung tổ chức trị - xã hội Xín Mần nói riêng tham gia xóa đói giảm nghèo địa phương * ThS Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam: Chỉ thị số 23-CT/TW Bộ Chính trị lãnh đạo thực cơng tác xố đói, giảm nghèo, ngày 29-11- 1997, website Đảng Cộng sản Việt Nam Hoạt động tổ chức… 31 Xín Mần huyện miền núi phía Tây tỉnh Hà Giang, cách trung tâm tỉnh lỵ 150 km, với tổng diện tích đất tự nhiên 58.267.77ha (Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang, 2008), địa hình phức tạp, đồi núi cao, độ dốc lớn, bị chia cắt nhiều sơng suối, giao thơng lại khó khăn, vào mùa mưa lũ Khí hậu, thời tiết khắc nghiệt, mùa hè nắng nóng, mưa nhiều, thường xảy lũ quét, sạt lở đồi núi, mùa đông rét đậm kéo dài, vùng núi cao có tuyết rơi Là sáu huyện nghèo Hà Giang, trình độ dân trí thấp, dân cư sống khơng tập trung Tồn huyện có 18 xã, thị trấn với tổng dân số 57.338 người, bao gồm 15 dân tộc, dân tộc Nùng chiếm 44,88%, dân tộc HMông chiếm 22,73%, dân tộc Tày chiếm 14,56%, lại dân tộc khác chiếm 17,74% Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khó khăn tác động khơng nhỏ tới mục tiêu xóa đói giảm nghèo địa phương Vì vậy, phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội tổ chức người dân tham gia xóa đói giảm nghèo cần thiết Trong hệ thống trị địa phương, tổ chức trị - xã hội bao gồm Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên đặt lãnh đạo Đảng huyện phối hợp hoạt động với Chính quyền, ban ngành huyện Theo cấu ngành dọc, tổ chức chịu đạo tổ chức trị - xã hội cấp Trung ương Tỉnh, đồng thời với vai trò cấp đạo tổ chức trị - xã hội sở Quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, xóa đói giảm nghèo trở thành nhiệm vụ, nội dung bao trùm hoạt động xã hội tổ chức trị - xã hội Xín Mần cấu trúc thành loại hình hoạt động Tuyên truyền, vận động loại hình bề nổi, quan trọng, tiền đề cho loại hình xóa đói giảm nghèo khác Cơng tác giúp cho hội viên, đoàn viên nhân dân tiếp nhận thông tin, nhận thức đầy đủ tồn diện chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo; sở tự nguyện, tự giác tham gia Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khó khăn, nên hội thông tin đến với người dân khơng dễ dàng Vì vậy, vai trị ý nghĩa quan trọng Chuyển tải thơng tin xóa đói giảm nghèo tổ chức trị - xã hội thực thơng qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình, báo chí hay tổ chức họp dân, trực tiếp đến thôn bản, hộ dân lồng ghép hội 32 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 4/2011 thi, chương trình văn nghệ Người dân tiếp nhận thông tin liên quan đến xóa đói giảm nghèo Chương trình xóa đói giảm nghèo Đảng, Nghị 30a/2008NQ-CP Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo, Quyết định 167/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ hộ nghèo làm nhà ở, quyên góp, ủng hộ Quỹ Xóa đói giảm nghèo, Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, Quỹ Ngày người nghèo, đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hỗ trợ, giúp đỡ vốn, kinh nghiệm sản xuất, giống, nguyên vật liệu Bên cạnh thơng tin tun truyền có nội dung chung, tổ chức chức khác cịn có nội dung thơng tin mang tính đặc thù, Hội Nơng dân tuyên truyền, vận động hội viên tích cực xây dựng cánh đồng mẫu, chuyển dịch cấu trồng vật ni, gieo trồng hết diện tích, phịng chống dịch bệnh cho trồng, vật nuôi, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất; Đoàn Thanh niên tuyên truyền, vận động đoàn viên tham gia giúp đỡ thiếu niên, nhi đồng khó khăn, bà mẹ Việt Nam anh hùng Hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ loại hình có nội dung phong phú thiết thực Thiếu vốn, kiến thức sản xuất, lao động trâu bò cày kéo xác định ngun nhân dẫn tới đói nghèo Xín Mần Thơng qua hỗ trợ, giúp đỡ vốn, kinh nghiệm sản xuất, kỹ thuật , với nhiều phương thức khác nhau, tổ chức trị - xã hội tác động trực tiếp đến phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ổn định đời sống Mặt trận Tổ quốc huyện phân công cán phối hợp với Ban Mặt trận sở, đạo hỗ trợ vốn ni lợn nái sinh sản, nhờ giúp cho số hộ phát triển đàn lợn nái, nâng cao thu nhập gia đình Được Hội Cựu chiến binh hỗ trợ vốn, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, nên phong trào sản xuất, kinh doanh giỏi hộ cựu chiến binh ngày phát triển (toàn huyện có 300 hộ cựu chiến binh sản xuất, kinh doanh giỏi, có hộ khai hoang 0,8 ruộng bậc thang, tự ươm giống trồng 10 thảo - Báo cáo tổng kết Hội Cựu chiến binh Xín Mần 2009) Hội Nơng dân phối hợp với tổ chức trị - xã hội khác ban ngành hỗ trợ vốn, cây, giống, phân bón, kỹ thuật cho hộ nghèo, từ giúp cho nhiều hộ bước thoát nghèo, nhiều hộ sản xuất kinh doanh giỏi (cấp Trung ương 13 hộ, cấp Tỉnh 93 hộ, cấp Huyện 513 hộ cấp Xã 2.038 hộ - Báo cáo tổng kết Hội Nơng dân Xín Mần 2009) Đồn Thanh niên hỗ trợ xây dựng vườn ươm giống loại, trồng rừng, làm chuồng trại cho gia súc, gia cầm Liên đoàn Lao động hỗ trợ Hoạt động tổ chức… 33 giống gia súc dê, lợn cho hộ nghèo Các tổ chức trị - xã hội phối hợp tổ chức hội thảo, tập huấn, hội thi, mở lớp để hội viên tiếp cận với khoa học kĩ thuật công nghệ, nâng cao kiến thức, kỹ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ phối hợp với Phịng Nơng nghiệp, Dự án phân cấp giảm nghèo tổ chức tập huấn công tác khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, phòng trừ sâu bệnh, xây dựng mơ hình trình diễn, tổ chức hội thảo đầu bờ, hội thi tìm hiểu quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc, chế biến chè chất lượng cao; đồng thời phối hợp tổ chức dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, mở lớp sửa chữa xe máy, lớp trồng trọt, lớp chăn nuôi thú y, lớp sửa chữa điện dân dụng Để giải nhu cầu vốn phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hầu hết tổ chức nhận ủy thác với ngân hàng cho hội viên vay vốn với số tiền ủy thác lớn, đồng thời tích cực xây dựng quỹ hội Hội Cựu chiến binh nhận uỷ thác với Ngân hàng Chính sách xã hội với tổng số tiền 21.000.000.000 đồng (bình quân 12.765.957 đồng/hội viên Báo cáo tổng kết Hội Cựu chiến binh Xín Mần 2009) nhận thầu với Ủy ban nhân dân trồng rừng Dự án để xây dựng quỹ hội, giúp đỡ hội viên cần thiết (có Chi hội từ nhận trồng rừng Dự án xây dựng quỹ hội 59.259.600 đồng, đạt bình quân 764.100 đồng/hội viên - Báo cáo tổng kết Hội Cựu chiến binh Xín Mần 2009) Hội Nơng dân nhận ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội vớí tổng số tiền 48.510.000.000 đồng (Báo cáo tổng kết Hội Nơng dân Xín Mần 2009) nhận thầu ruộng để gây quỹ hội Hội Liên hiệp Phụ nữ nhận ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội với tổng số tiền 34.446.940.000 đồng (Báo cáo tổng kết Hội Liên hiệp Phụ nữ Xín Mần 2009), xây dựng nhóm lồng ghép dân số - sức khỏe sinh sản - tín dụng tiết kiệm phối hợp với Dự án phân cấp giảm nghèo tổ chức nhóm tín dụng tiết kiệm Liên đồn Lao động nhận ủy thác ngân hàng cho đoàn viên vay vốn có hình thức tiết kiệm xây dựng Quỹ Mái ấm cơng đồn để giúp phát triển kinh tế gia đình, hỗ trợ gia đình gặp hoạn nạn, khó khăn Hỗ trợ xây dựng nhà ở, thăm hỏi, tặng quà loại hình thể tính nhân đạo cao tổ chức trị - xã hội theo phương thức huy động vốn, vật liệu, ngày công để xây dựng sửa chữa nhà cho hộ nghèo Mặt trận Tổ quốc trích từ Quỹ ngày người nghèo huyện hỗ trợ xây dựng sáu ngơi nhà đại đồn kết phối hợp với Đồn 34 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 4/2011 Biên phòng 219 Xín Mần xây dựng bốn ngơi nhà đại đồn kết Mái ấm nơi biên giới (Báo cáo tổng kết Mặt trận Tổ quốc Xín Mần 2009) Hội Nơng dân vận động đóng góp hàng nghìn ngày cơng lao động, vật liệu để hỗ trợ cho 819 hộ gia đình thuộc diện xoá nhà tạm Hội Liên hiệp Phụ nữ qun góp xây dựng Nhà mái ấm tình thương Thăm hỏi, tặng quà cho hộ nghèo, khó khăn tổ chức trị - xã hội thực thường xuyên, dịp lễ tết, kỷ niệm bị ảnh hưởng thiên tai Mặt trận Tổ quốc tổ chức thăm hỏi hỗ trợ 18 hộ nghèo ăn tết xã đặc biệt khó khăn (tổng số tiền 3.600.000 đồng - Báo cáo tổng kết Mặt trận Tổ quốc Xín Mần 2009) Hội Cựu chiến binh trích quỹ hội để thăm hỏi hội viên kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ, ngày hội nạn nhân chất độc hoá học, bà mẹ Việt Nam anh hùng Hội Nông dân hỗ trợ lương thực cho 831 hộ đói giáp hạt, bị thiên tai (mức hỗ trợ 15 kg gạo/hộ - Báo cáo tổng kết Hội Nơng dân Xín Mần 2009) Hội Liên hiệp Phụ nữ tổ chức thăm hỏi động viên, tặng quà cho phụ nữ nghèo làm chủ hộ Liên đoàn Lao động tổ chức thăm hỏi tặng quà cho hộ gia đình cán bộ, viên chức, lao động có hồn cảnh khó khăn dịp tết Ngun đán, trích từ Quỹ Tương tế để hỗ trợ cán bộ, giáo viên có hồn cảnh khó khăn (hỗ trợ 40 trường hợp với tổng số tiền 9.700.000 đồng - Báo cáo tổng kết Liên đoàn Lao động Xín Mần 2009) Giám sát phản biện xã hội loại hình cịn mẻ so với loại hình khác tổ chức trị - xã hội tham gia xóa đói giảm nghèo Nghị Đại hội X Đảng rõ nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên: "Xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ"2 Quán triệt Nghị Đảng, công tác giám sát tổ chức trị - xã hội Xín Mần bước triển khai thơng thường phối hợp chặt chẽ với Hội đồng nhân dân ngành chức theo phương thức tổ chức giám sát, lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt tiếp nhận đơn thư, phản ánh người dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, Đảng Cộng sản Việt Nam (2006)Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.135 Hoạt động tổ chức… 35 ban hội đồng nhân dân ngành chức tổ chức giám sát xã, thị trấn quan tư pháp huyện (Báo cáo tổng kết Mặt trận Tổ quốc Xín Mần 2009) Nội dung giám sát thu chi ngân sách, tập trung vào nguồn kinh phí hỗ trợ trường học, trạm y tế, điện, giao thông xã, thị trấn, tiến độ, chất lượng xây dựng nhà công vụ giáo viên, trụ sở xã, xoá nhà tạm theo Quyết định 167/CP Chính phủ Kết thúc giám sát, Mặt trận Tổ quốc huyện phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân huyện tổ chức họp để thống đánh giá kết giám sát gửi báo cáo kết giám sát đến Ủy ban nhân dân, quan, đơn vị liên quan, đồng thời đôn đốc Ủy ban nhân dân huyện tập trung đạo ngành chức tổ chức thực ý kiến, kiến nghị (gửi 44 ý kiến, kiến nghị - Báo cáo tổng kết Mặt trận Tổ quốc Xín Mần 2009) Phản biện xã hội thực họp đóng góp ý kiến cho Dự thảo Văn kiện Đảng, dự thảo luật tiếp xúc cử tri Mặt trận Tổ quốc phối hợp với Đảng ủy, Chính quyền tổ chức thành viên tổ chức Các loại hình hoạt động đa dạng, bao gồm tuyên truyền, vận động, hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hỗ trợ xây dựng nhà ở, thăm hỏi, tặng quà, giám sát phản biện xã hội, tranh tồn cảnh cấu trúc loại hình hoạt động tham gia xóa đói giảm nghèo tổ chức trị - xã hội Xín Mần Mỗi loại hình có nội dung riêng, thấy loại hình hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phong phú bật cả, bên cạnh có loại hình cịn nghèo nàn, mờ nhạt giám sát phản biện xã hội Nội dung loại hình xóa đói giảm nghèo tổ chức trị - xã hội khơng đồng đều, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh tham gia số loại hình phong phú so với tổ chức trị - xã hội khác, đặc biệt hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Thực tế khẳng định, có vai trị quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương, góp phần thực hóa chủ trương, sách Đảng vào sống người dân _ Tài liệu tham khảo GS.TS Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Ngọc Dinh (2006), Xã hội dân - Bản chất, cấu trúc xu hướng phát triển Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội, Số 12, tr 19-24 36 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 4/2011 Phạm Xuân Nam (2009), Quan điểm chủ nghĩa Mác xã hội dân chế độ dân chủ tư tưởng gần gũi Hồ Chí Minh, Tạp chí Triết học, Số 7, tr 32-41 Bế Quỳnh Nga (2008), Các tổ chức xã hội tự nguyện nơng thơn vai trị trợ giúp xã hội bối cảnh kinh tế chuyển đổi, Tạp chí Xã hội học, Số 2, tr 43-51 GS.TS Lê Hữu Nghĩa, GS.TS Hồng Chí Bảo, PGS.TS Hồng Đình Bơn (Đồng chủ biên) (2008), Đổi mối quan hệ Nhà nước tổ chức trị - xã hội, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Ngọc Quang (2008), Nâng cao lực cộng đồng: tiếp cận lĩnh vực giảm nghèo, Tạp chí Khoa học xã hội, Số 8, tr.3-11 Lê Đức Thịnh (2008), Những thách thức phát triển nông thôn liên quan đến tổ chức nơng dân, Tạp chí Nông thôn mới, Số 2, tr 20-23 ... kinh tế - xã hội khó khăn tác động khơng nhỏ tới mục tiêu xóa đói giảm nghèo địa phương Vì vậy, phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội tổ chức người dân tham gia xóa đói giảm nghèo cần thiết Trong. .. quyết, Chỉ thị Đảng, xóa đói giảm nghèo trở thành nhiệm vụ, nội dung bao trùm hoạt động xã hội tổ chức trị - xã hội Xín Mần cấu trúc thành loại hình hoạt động Tuyên truyền, vận động loại hình bề... phối hợp hoạt động với Chính quyền, ban ngành huyện Theo cấu ngành dọc, tổ chức chịu đạo tổ chức trị - xã hội cấp Trung ương Tỉnh, đồng thời với vai trò cấp đạo tổ chức trị - xã hội sở Quán triệt