Hiện tại, diện tích đất trong các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp vẫn chưa được lấp đầy, khả năng thu hút đầu tư của một số khu công nghiệp (KCN) còn thấp, các KCN được hình thành quá nhiều và quá nhanh, làm giảm sức hấp dẫn và khả năng thu hút đầu tư của các KCN đã được thành lập trước. Bài viết tập trung đánh giá tình hình thu hút đầu tư trong các KCN Sông Hậu, KCN Trần Quốc Toản và KCN Sa Đéc trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
271 HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP SV Nguyễn Thị Giàu SV Nguyễn Thị Thùy Linh SV Phạm Ngọc Hoa SV Nguyễn Thị Kim Ngân ThS Ngô Thạch Thảo Ly Tóm tắt Hiện tại, diện tích đất khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Tháp chưa lấp đầy, khả thu hút đầu tư số khu cơng nghiêp (KCN) cịn thấp, KCN hình thành nhiều nhanh, làm giảm sức hấp dẫn khả thu hút đầu tư KCN thành lập trước Bài viết tập trung đánh giá tình hình thu hút đầu tư KCN Sông Hậu, KCN Trần Quốc Toản KCN Sa Đéc địa bàn tỉnh Đồng Tháp Hoạt động thu hút đầu tư KCN Sông Hậu KCN Sông Hậu thành lập định số: 252/QĐ-UBND.HC ngày 10/3/2009 UBND tỉnh Đồng Tháp Công ty cổ phần DOCIMEXCO làm chủ đầu tư với quy mơ diện tích 66 [1] Trong đó, tổng diện tích đất cơng nghiệp cho th 45,2 Đến sở hạ tầng kĩ thuật, đường giao thông nội KCN đầu tư tương đối hồn chỉnh, đường bêtơng nhựa đảm bảo cho xe có tải trọng H30 Nguồn điện cấp từ nguồn điện lưới quốc gia 22KV chạy cặp theo Quốc lộ 54, có hệ thống cấp nước, nước, hệ thống phịng cháy chữa cháy [3] Chính lợi mà KCN Sông Hậu thu hút 05 dự án đầu tư có dự án vào hoạt động dự án xây dựng, tỷ lệ dự án thực so với đăng ký KCN Sông Hậu 100% Với tổng vốn đăng kí đầu tư 613,05 tỷ VNĐ Trong đó, tổng vốn đầu tư thực 613,05 tỷ VNĐ, tương ứng với tỷ lệ vốn dự án thực so với vốn đăng ký đầu tư đạt 100% Các dự án đầu tư sản xuất vào KCN chủ yếu dự án nước Các lĩnh vực đăng ký đầu tư KCN Sông Hậu là: chế biến thủy sản, thức ăn thủy sản, chế biến nấm rơm Sau năm thành lập tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN Sơng Hậu có chuyển biến thu hút nguồn vốn đầu tư vào KCN Vào đầu năm 2011 đến năm 2012 tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN Sông Hậu tăng mạnh năm 2011 tổng vốn đầu tư có 462 tỷ VNĐ đến năm 2012 tăng lên 612 tỷ VNĐ tăng 32,47% Do năm đầu thành lập,cơ sở hạ tầng chưa hoàn chỉnh nên việc thu hút vốn đầu tư vào KCN hạn chế, sở hạ tầng KCN tương đối hồn chỉnh, mơi trường đầu tư thơng thống tỉnh thực tốt, kịp thời Nghị số 13/NQ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường giúp doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay lãi suất thấp tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển đầu tư vào KCN nhiều [2] 272 BIỂU ĐỒ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO KCN SÔNG HẬU QUA CÁC NĂM Triệu USD Tỷ VNĐ 650 600 550 Tỷ VNĐ Triệu USD 500 450 400 2010 2011 2012 2013 2014 3/2015 Năm Hình 1.1: Tổng vốn đầu tư vào KCN Sông Hậu từ năm 2010 đến năm 2015 (Nguồn số liệu: [1]) Hoạt động thu hút đầu tư KCN Trần Quốc Toản KCN Trần Quốc Toản thành lập định số: 2355/QĐ – UBND.HC ngày 28/12/2005 Công ty Xây lấp vật liệu Xây dựng Đồng Tháp làm chủ đầu tư với diện tích đất quy hoạch KCN 58 Trong đó, tổng diện tích đất cơng nghiệp cho th 38,8 [1] Hạ tầng KCN Trần Quốc Toản quy hoạch tương đối đồng hệ thống cung cấp điện, cấp nước, dịch vụ tài cho KCN Ngồi ra, KCN cịn có nguồn ngun liệu phong phú cung cấp cho doanh nghiệp chế biến lương thực, nông sản, thực phẩm thức ăn chăn nuôi Nguồn nhân lực lao động dồi dào, cần cù, giá nhân cơng rẻ Bên cạnh KCN Trần Quốc Toản cịn có ưu so với KCN khác trung tâm thị trường tiêu thụ Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) thị trường Campuchia [3] 180 25 175 20 170 15 165 10 160 155 Triệu USD Tỷ VNĐ BIỂU ĐỒ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO KCN TRẦN QUỐC TOẢN QUA CÁC NĂM Tỷ VNĐ Triệu USD 2010 2011 2012 2013 2014 3/2015 Năm Hình 2.1: Tổng vốn đầu tư vào KCN Trần Quốc Toản từ năm 2010 đến năm 2015 (Nguồn số liệu: [1]) Về tình hình thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh, tính đến tháng 3/2015 có 273 dự án (có 01 dự án có vốn đầu tư nước ngồi) đăng kí đầu tư vào KCN Trần Quốc Toản Trong có dự án vào hoạt động, dự án xây dựng dự án chưa triển khai xây dựng Như tỷ lệ dự án thực so với đăng ký KCN 80% Với tổng vốn đăng kí đầu tư 176,59 tỷ VNĐ 20 triệu USD Trong đó, tổng vốn đầu tư thực 146,59 tỷ VNĐ 20 triệu USD, tương ứng với tỷ lệ vốn dự án thực so với vốn đăng ký đầu tư đạt 94,96% Các lĩnh vực đăng ký đầu tư KCN Trần Quốc Toản chủ yếu chế biến thức ăn thủy sản, sản xuất bê tông, xưởng điện, sản xuất giày xuất Nhìn chung KCN Trần Quốc Toản từ năm 2010 đến năm 2013 tình hình thu hút đầu tư vào KCN thấp (163,39 tỷ VNĐ) Nhưng từ năm 2013 đến năm 2014 có chuyển biến, vốn đầu tư vào KCN tăng rõ rệt vào năm 2013 có 163,39 tỷ VNĐ đến năm 2014 tăng lên 176,59 tỷ VNĐ tăng 8,1% Đồng thời thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào KCN (20,0 triệu USD) KCN Trần Quốc Toản có vị trí địa lý điều kiện phát triển sản xuất thuận lợi Ngoài ra, việc Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Xây lắp Vật liệu xây dựng Đồng Tháp có nhiều kinh nghiệm việc xây dựng hạ tầng KCN điều kiện thuận lợi để hỗ trợ nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ dự án Tình hình hoạt động thu hút đầu tư KCN Sa Đéc KCN Sa Đéc thành lập định số: 699/QĐ-TTg ngày 10/8/1998 Thủ tướng Chính phủ Công ty Vật tư Xuất nhập Đồng Tháp làm chủ đầu tư với quy mơ diện tích dự kiến 77,61 Nhưng thay đổi chủ đầu tư Công ty Đầu tư phát triển nhà KCN Đồng Tháp Công ty Hạ tầng KCN Sa Đéc.Với diện tích đất quy hoạch KCN 132 Trong đó, tổng diện tích đất cơng nghiệp cho thuê 100 [3] Bên cạnh KCN đầu tư xây dựng Phân Cảng Sa Đéc cho tàu 5.000 DWT cặp bến KCN có nhà máy nước ngầm với công suất 4.500 mét khối/ngày nhà máy cấp nước Sa Đéc với công suất 17 ngàn mét khối/ngày KCN cịn có nhà máy xử lý nước thải tập trung có cơng suất 3.000 mét khối ngày đêm giải vấn đề ô nhiễm mơi trường, đồng thời cịn có nhà máy nước cung cấp nước phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp đầu tư KCN Trong KCN có hệ thống nước riêng biệt, thoát nước mưa hệ thống thoát nước thải cơng nghiệp KCN có tuyến trung 22KV cấp từ trạm 110KV Sa Đéc sử dụng riêng cho KCN Sa Đéc [1] KCN Sa Đéc chia thành tiểu khu: khu C, khu C mở rộng, khu A1 [3] Khu C nằm Phường Tân Quy Đông, TP Sa Đéc, có diện tích 30 Bố trí loại hình cơng nghiệp chế biến thủy sản, bánh phồng tôm, thức ăn gia súc gia cầm- thủy sản, sản xuất vật liệu xây dựng hàng xuất khác [3] Khu C mở rộng nằm xã Tân Khánh Đơng, TP.Sa Đéc, có diện tích 62 Bố trí loại hình cơng nghiệp chế biến thủy sản, thức ăn thủy sản, thức ăn gia súc gia cầm [3] Khu A1 nằm Phường An Hoà, TP Sa Đéc, có diện tích 40 Bố trí loại hình cơng nghiệp chế biến thức ăn gia súc gia cầm - thủy sản, sản xuất sản phẩm từ nhựa tấm, bánh phồng tôm, chế biến thủy sản sản phẩm đống hộp, may giày, sản xuất bê tơng,… [3] 274 KCN Sa Đéc có điều kiện thuận lợi (diện tích, giao thơng, mặt bằng) để phát triển nên thời gian qua tập trung đạo triển khai nhanh so với dự kiến ngày thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư không nước mà cịn ngồi nước 3500 30 28 3300 Triệu USD Tỷ VNĐ BIỂU ĐỒ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO KCN SA ĐÉC QUA CÁC NĂM 26 3100 24 2900 22 2700 Tỷ VNĐ Triệu USD 20 2010 2011 2012 2013 2014 3/2015 Hình 2.3: Tổng vốn đầu tư vào KCN Sa Đéc từ năm 2010 đến năm 2015 (Nguồn: Ban quản lí khu kinh tế Đồng Tháp) Hiện số dự án đăng kí đầu tư KCN Sa Đéc 42 dự án có 33 dự án vào hoạt động, dự án xây dựng dự án chưa xây dựng Như vậy, tỷ lệ dự án thực so với đăng ký KCN Sa Đéc 97,6% Với tổng số vốn đăng kí đầu tư 3093,1 tỷ VNĐ 27,86 triệu USD Trong đó, tổng vốn đầu tư thực 3018,1 tỷ VNĐ 27,86 triệu USD tương ứng với tỷ lệ vốn dự án thực so với vốn đăng ký đầu tư đạt 97,96 % Các lĩnh vực đăng ký đầu tư KCN Sa Đéc chủ yếu chế biến thủy sản; thức ăn thủy sản, thức ăn chăn nuôi, gia súc, gia cầm; chế biến thực phẩm đóng hộp; trích ly dầu cám, sản xuất bánh phồng tơm… Trong có nhiều dự án vào hoạt động mang lại hiệu cao cho doanh nghiệp, góp phần đáng kể cho việc đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp với tốc độ cao, thực chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp cấu GDP tỉnh KCN Sa Đéc vào hoạt động từ năm 1998 tạo không khí sơi động nhộn nhịp cho TP Sa Đéc vùng kinh tế khu vực phía Nam sơng Tiền Với vị trí thuận lợi có nhiều sách ưu đãi thu hút đầu tư, KCN Sa Đéc nhanh chóng mời gọi nhiều doanh nghiệp đến kinh doanh KCN Sa Đéc hấp dẫn nhà đầu tư trọng xây dựng hạ tầng sở, đặc biệt tập trung xây dựng hệ thống bến bãi nhà máy xử lý nước thải tập trung Chính mà nguồn vốn đầu tư vào KCN ngày tăng, không thu hút nguồn đầu tư nước mà cịn nước ngồi Vào năm 2010 vốn đầu tư vào KCN Sa Đéc 2722,2 tỷ VNĐ vòng năm sau vào năm 2011 sức hấp dẫn môi trường công nghiệp Sa Đéc vượt bậc nhờ hệ thống cảng Tân cảng Sa Đéc mở rộng Với tổng diện tích mặt cảng 4ha, cầu tàu dài gần 70m, cảng tiếp nhận tàu trọng tải 5.000 Cảng Sa Đéc điểm kết nối chuỗi vận tải thủy từ Campuchia – ĐBSCL – TP Hồ Chí Minh – Cái Mép (Bà Rịa – Vũng Tàu) Chính vậy, với Tân cảng Cao Lãnh, việc cảng Tân 275 cảng Sa Đéc có dịch vụ vận chuyển container tạo lợi lớn cho doanh nghiệp địa bàn chi phí vận chuyển, giảm thời gian giao hàng nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Qua đó, mở mơi trường thuận lợi để mời gọi nhà đầu tư Vì mà nguồn vốn đầu tư vào KCN tăng lên đáng kể 3139,7 tỷ VNĐ tăng 15,34% so với năm 2010 Bên cạnh nguồn vốn đầu tư nước ngồi tăng vào năm 2010 22,84 triệu USD đến năm 2011 tăng lên 27,86 triệu USD tăng 21,98% Chính nhờ lợi vị trí sở hạ tầng sách kêu gọi đầu tư… mà nguồn vốn đầu tư vào KCN không ngừng tăng lên vào năm 2011 3139,7 tỷ VNĐ đến năm 2013 tăng lên 3276,6495 tỷ VNĐ tăng 4,36% Tuy nhiên, từ năm bước sang 2013 TP Sa Đéc gặp nhiều khó khăn bị ảnh hưởng suy giảm kinh tế, điều kiện sản xuất kinh doanh khơng thuận lợi, số doanh nghiệp gặp khó khăn khâu tiêu thụ sản phẩm tạm ngưng sản xuất hoạt động cầm chừng Bên cạnh cơng trình trọng điểm tuyến đường phát triển hạ tầng làng hoa kiểng Sa Nhiên – Cai Dao, cầu Rạch Rắn, kè rạch Bình Tiên nằm dự án chuyển tiếp hoàn thành năm 2013; đường Hùng Vương nối dài (đoạn từ đường Nguyễn Văn Phát – đường Trần Thị Nhượng) thuộc Dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2013; đường Hùng Vương nối dài hệ thống thoát nước đường ĐT 848 nằm Dự án khởi công năm 2013 vướng phải khó khăn q trình thực đền bù giải tỏa, ảnh hưởng đến đấu thầu nên đến thời điểm chưa thi cơng Chính mà nguồn vốn đầu tư vào KCN thời gian giảm tính đến tháng 3/2015 cịn 3.093,1 tỷ VNĐ, nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào KCN ổn định,khơng thay đổi Giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnnh Đồng Tháp 4.1 Xây dựng kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh Tỉnh cần thực đầu tư kết cấu hạ tầng KCN để phục vụ trực tiếp cho sản xuất kinh doanh như: bến bãi, kho tàng, xử lý nước thải, chất thải, phòng chống cháy nổ, giao thông KCN…kết cấu hạ tầng kĩ thuật KCN hành lang KCN đồng bộ, hoàn chỉnh, giá hợp lý thu hút nhà đầu tư Khơng có nhà đầu tư mà dễ dàng chấp nhận trường hợp thuê đất mà khơng có đường vào tiếp cận với đất thuê KCN chưa cung cấp điện, nước, nhà máy xử lý nước thải…Chính mà cho dù có sách khuyến khích đầu tư nữa, chẳng thể thu hút nhà đầu tư mà làm xấu thêm mơi trường đầu tư Do đó, giải pháp coi hợp lý để thu hút đầu tư đặc biệt với dự án có quy mơ lớn tỉnh quan tâm tập trung củng cố, nâng cao chất lượng sở hạ tầng, dịch vụ môi trường đầu tư KCN có để thu hút nhà đầu tư ngồi nước, thay thành lập KCN 4.2 Đổi tăng cường công tác quảng bá xúc tiến đầu tư Nâng cấp trang thông tin điện tử địa phương Trên website cần đăng tải thông tin đầy đủ, thống số liệu, minh bạch thông tin cho nhà đầu tư nhiều ngôn ngữ tiếng Việt, tiếng Anh, tiếng Hàn, tiếng Nhật… đồng thời thường xuyên cập nhật thông tin chế, sách chun ngành có liên quan đến hoạt động đầu tư nhằm cung cấp thông tin kịp thời đến nhà đầu tư 276 Thường xuyên đổi nội dung, hình thức tài liệu xúc tiến đầu tư Từng ngành hợp tác với Viện kinh tế, xã hội, lập báo cáo phân tích lực sản xuất, cấu trúc thị trường, môi trường cạnh tranh số ngành, lĩnh vực tập trung xúc tiến đầu tư công nghệ cao, công nghệ phụ trợ để hỗ trợ nhà đầu tư công tác khảo sát thị trường định đầu tư địa phương liên kết website xúc tiến đầu tư tỉnh với website Trung tâm Xúc tiến Đầu tư phía Nam, Cục đầu tư nước ngoài, tổ chức xúc tiến đầu tư ngồi nước để tăng cường quảng bá hình ảnh, tiềm hội đầu tư Tỉnh 4.3 Cải cách thủ tục hành nhằm tạo mơi trường pháp lý thơng thống Đẩy mạnh phát huy việc cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa hình thức thủ tục cấp giấy phép đầu tư, mở rộng việc cho phép áp dụng hình thức đăng ký đầu tư dự án danh mục cần khuyến khích đầu tư, giảm bớt thủ tục không cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí cho hoạt động nhà đầu tư đầu tư vào KCN từ thu hút mạnh mẽ nhà đầu tư Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễm, cửa quyền, tiêu cực, vô trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tư vào KCN Tăng cường thủ tục cửa để nhà đầu tư nhanh chống triển khai dự án, tỉnh cần xây dựng chiến lược lĩnh vực đầu tư vào KCN cách cụ thể để nhà đầu tư lựa chọn lĩnh vực dự án đầu tư theo định hướng phát triển KCN tỉnh 4.4 Hồn thiện sách thu hút đầu tư Cần phải có sách ưu đãi thuế, sách đất đai cho phù hợp với quy định pháp luật nhằm tạo thơng thống cho nhà đầu tư đề nghị giao dịch với doanh nghiệp nước ngoại tệ giao dịch ngoại tệ với doanh nghiệp FDI không thuận lợi cho doanh nghiệp mà phương thức hữu hiệu đem lại nguồn ngoại tệ cho đất nước Ưu đãi đầu tư không nhà đầu tư vào hạ tầng KCN mà cịn phải có sách ưu đãi đầu tư doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh KCN tùy vào đặc điểm ngành kinh doanh có ưu tiên hay khơng mà có sách hỗ trợ cho phù hợp Tiếp tục cụ thể hóa chế sách nhà nước, đưa sách ưu đãi cụ thể ngành, lĩnh vực, KCN nhằm tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư, phù hợp với điều kiện thực tế KCN tỉnh có tính khả thi cao Bên cạnh thuế thu nhập doanh nghiệp yếu tố khiến doanh nghiệp FDI giảm độ mặn mà với Việt Nam Đồng thời chi phí cho nhân cơng, chi phí đầu vào ngày tăng ảnh hưởng không nhỏ tới việc lựa chọn Việt Nam điểm đầu tư Doanh nghiệp nước ngồi Vì tỉnh cần xem xét xem giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hay không Tỉnh cần sửa đổi bổ sung sách ưu đãi đầu tư, chế hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN để kích thích đầu tư vào KCN Quy định chế độ ưu đãi nhà đầu tư thực dự án đầu tư tỉnh mà vận động cho tỉnh thêm dự án đầu tư khác Quy định chế độ ưu đãi cho doanh nghiệp tham gia hợp tác đầu tư với nhà đầu tư nước 277 Kết luận KCN Sông Hậu thu hút 05 dự án đầu tư có dự án vào hoạt động dự án xây dựng, tỷ lệ dự án thực so với đăng ký KCN Sông Hậu 100% Với tổng vốn đăng kí đầu tư 613,05 tỷ VNĐ KCN Trần Quốc Toản: có dự án (có 01 dự án có vốn đầu tư nước ngồi) đăng kí đầu tư Trong có dự án vào hoạt động, dự án xây dựng dự án chưa triển khai xây dựng Như tỷ lệ dự án thực so với đăng ký KCN 80% Với tổng vốn đăng kí đầu tư 176,59 tỷ VNĐ 20 triệu USD KCN Sa Đéc: số dự án đăng kí đầu tư KCN Sa Đéc 42 dự án có 33 dự án vào hoạt động, dự án xây dựng dự án chưa xây dựng Như vậy, tỷ lệ dự án thực so với đăng ký KCN Sa Đéc 97,6% Với tổng số vốn đăng kí đầu tư 3093,1 tỷ VNĐ 27,86 triệu USD Tài liệu tham khảo [1] Ban Quản lý KKT Đồng Tháp, 2015 Báo cáo tình hình đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế Đồng Tháp [2] Chính Phủ, 2012 Nghị số 13/NQ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ cho sản xuất kinh doanh [3] Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, 2010 Quy hoạch phát triển công nghiệp đến nam 2020 tỉnh Đồng Tháp ... 10/8/1998 Thủ tư? ??ng Chính phủ Công ty Vật tư Xuất nhập Đồng Tháp làm chủ đầu tư với quy mô diện tích dự kiến 77,61 Nhưng thay đổi chủ đầu tư Công ty Đầu tư phát triển nhà KCN Đồng Tháp Công ty Hạ... tiến đầu tư công nghệ cao, công nghệ phụ trợ để hỗ trợ nhà đầu tư công tác khảo sát thị trường định đầu tư địa phương liên kết website xúc tiến đầu tư tỉnh với website Trung tâm Xúc tiến Đầu tư. .. cho dù có sách khuyến khích đầu tư nữa, chẳng thể thu hút nhà đầu tư mà làm xấu thêm môi trường đầu tư Do đó, giải pháp coi hợp lý để thu hút đầu tư đặc biệt với dự án có quy mơ lớn tỉnh quan tâm