( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGÔ HỒNG NHUNG GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH ĐỂ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI 2017 ) ( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘTÀICHÍNH HỌCVIỆNTÀICHÍNH NGƠHỒNGNHUNG GIẢIPHÁPTÀICHÍNHĐỂPHÁTTRIỂNLÀNGN GHỀỞTỈNHNGHỆAN LUẬNÁNTIẾNSĨKINHTẾ HÀNỘI-2017 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘTÀICHÍNH HỌCVIỆNTÀICHÍNH NGƠHỒNGNHUNG GIẢIPHÁPTÀICHÍNHĐỂPHÁTTRIỂNLÀNGN GHỀỞTỈNHNGHỆAN Chunngành: Tàichính-Ngânhàng Mãsố :62.34.02.01 LUẬNÁNTIẾNSĨKINHTẾ Ngườihướngdẫnkhoahọc:1.PGS.TS.HỒNGTHỊTHÚYNGUYỆT 2.PGS.TS.NGUYỄNHUYTHỊNH HÀNỘI-2017 LỜICAMĐOAN Tơixincamđoanbảnluậnánlàcơngtrìnhnghiênc ứ u củ a riêngt ô i Cács ố liệukếtq u ả nêutrongluậnánl trungthựcv àcónguồngốcrõràng Tácgiảluậnán NgôHồngNhung MỤCLỤC Trang Trangphụbìa Lờicamđoan Mụclục DanhmụccácchữviếttắtDanhm ụccácbảng,hình,hộp MỞĐẦU .1 Chương1:LÝLUẬNCHUNGVỀLÀNGNGHỀVÀCÁCGIẢI PHÁPTÀICHÍNHĐỂPHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀ .14 1.1 VAITRỊCỦALÀNGNGHỀTRONGSỰPHÁTTRIỂNKINHTẾ- XÃHỘIỞNƠNGTHƠN .14 1.1.1 Làngnghề 14 1.1.2 Pháttriểnlàngnghề 23 1.2 CÁCGIẢIP H Á P T À I CHÍNHĐỐIV Ớ I V I Ệ C K H Ô I P H Ụ C V À PHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀ .31 1.2.1 Kháiquátvềcácgiảipháptàichính 31 1.2.2 Chingânsáchnhànướctácđộngđếnpháttriểnlàngnghề .32 1.2.3 Chínhsáchtíndụngtácđộngđếnpháttriểnlàngnghề 39 1.2.4 Thuếtácđộngđếnpháttriểnlàngnghề 44 1.3 KINHNGHIỆMCỦACÁCNƯỚCVÀCÁCĐỊAPHƯƠNGTRONGVIỆ CSỬDỤNGC Á C G I Ả I P H Á P TÀICHÍNHĐỂP H Á T TRIỂN LÀNGNGHỀ 51 1.3.1 KinhnghiệmcủacácnướcvàbàihọcchoViệtNam .51 1.3.2 Kinhnghiệmcủamộtsốđịaphươngtrongnướcvàbàihọccho tỉnhNghệAn 56 Kếtluậnchương1 .60 Chương2:THỰCTRẠNG SỬDỤNGCÁCGIẢIPHÁPTÀICHÍNH ĐỂPHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀỞTỈNHNGHỆAN .61 2.1 ĐẶCĐIỂMT Ự NH IÊN, KIN H TẾXÃH Ộ I TỈNHN G H Ệ ANẢ N H H Ư Ở N G ĐẾNPHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀ .61 2.1.1 Cơhộivềđiềukiệntựnhiên,kinht ế xãhộiảnhhưởngđến pháttriểnlàngnghềởNghệAn 61 2.1.2 Nhữngtháchthứcvềđiềukiệnt ự nhiên,kinhtếxãhộiảnh hưởngđếnpháttriểnlàngnghềở NghệAn 64 2.2 CHÍNHSÁCHKHUYẾNKHÍCHPHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀCỦA TỈNHNGHỆAN 66 2.2.1 SơlượcvềlịchsửpháttriểnlàngnghềởNghệAn 66 2.2.2 ChínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnlàngnghềcủatỉnhNghệAn 67 2.3 THỰCTRẠNGPHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀTỈNHNGHỆANGIAI ĐOẠN2010-2015 .68 2.3.1 Đánhg i n h ữ n g k ế t q u ả đ t đượcv ề p h t triểnlàngnghềt r ê n địabàntỉnhNghệAngiaiđoạn2010-2015 68 2.3.2 Tồntại .73 2.3.3 Nguyênnhân 76 2.4 THỰCTRẠNGSỬDỤNGCÁCGIẢ IPHÁPT À I CHÍNHĐỐIVỚ I PHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀTỈNHNGHỆAN 79 2.4.1 Thựct r n g sửdụnggiảiphápchingâns c h n h nướcđ ố i v i pháttriểnlàngnghề 79 2.4.2 Thựctrạngsửdụnggiảipháptíndụngđốivớipháttriểnlàngnghề 103 2.4.3 Thựctrạngsửdụnggiảiphápthuếđốivớipháttriểnlàngnghề 117 2.5 ĐÁNHGIÁCHUNGTÁCĐỘNGCỦAVIỆCSỬDỤNGCÁCGIẢIPHÁP TÀICHÍNHVÀOPHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀTỈNH NGHỆAN 126 2.5.1 Nhữngkếtquảđạtđược 126 2.5.2 Nhữnghạnchếvànguyênnhân 127 Kếtluậnchương2 .138 Chương3 : HOÀNT H I Ệ N CÁCG I Ả I PHÁPT À I CHÍNHĐỂP H Á T TRIỂNLÀNGNGHỀỞTỈNHNGHỆANTRONGTHỜIGIANTỚI 139 3.1 MỤCTIÊUV À Đ Ị N H H Ư Ớ N G P H Á T TRIỂNC Á C L À N G N G H Ề TRÊNĐỊABÀNTỈNHNGHỆANĐẾNNĂM2020 139 3.1.1 Quanđ i ể m đ ị n h hướngc ủ a N h n c đ ố i vớic c l n g n g h ề nướcta 139 3.1.2 MụctiêuvàđịnhhướngpháttriểnlàngnghềtỉnhNghệAn 143 3.2 CÁCGIẢIPHÁPTÀICHÍNHĐỂPHÁTTRIỂNLÀNGNGHỀ TỈNHNGHỆANTRONGTHỜIGIANTỚI 146 3.2.1 GiảiphápchiNSNNnhằmpháttriểnlàngnghề 146 3.2.2 Giảipháptíndụngđốivớipháttriểnlàngnghề 157 3.2.3 Giảiphápthuếđốivớipháttriểnlàngnghề 164 3.2.4 Cácgiảiphápđiềukiện 168 3.2.5 KiếnnghịvớiChínhphủ 176 Kếtluậnchương3 .181 KẾTLUẬN .183 DANHMỤCCÁCCƠNGTRÌNHCỦATÁCGIẢĐÃCƠNGBỐL I Ê N QUA NĐẾNLUẬNÁN DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢOPHỤL ỤC DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT CBHS : Chếbiếnhảisản CBTD : Cánbộtíndụng CCKTNT : Cơcấukinhtếnơngthơn CCLĐ : Cơcấulaođộng CNH,HĐH : Cơngnghiệphóa,hiệnđạihóaCSSX CTCP : Cơsởsảnxuất DN : Côngtycổphần DNTN : Doanhnghiệp GTGT : Doanhnghiệptưnhân HTX : Giátrịgiatăng KH&CN : Hợptácxã KTTT : Khoahọc vàcôngnghệ NHTM : Kinhtếthịtrường NSNN : Ngânhàngthươngmại SXHH : Ngânsáchnhànước SXKD : Sảnxuấthànghóa SXNN : Sảnxuấtkinhdoanh TCMN : Sảnxuấtnôngnghiệp TNDN : Thủcôngmỹnghệ TNHH : Thunhậpdoanhnghiệp TTCN : Tráchnhiệmhữuhạn V&N : Tiểuthủcôngnghiệp : Vừavànhỏ DANHMỤCCÁCBẢNG,HÌNH Số hiệu Nộidung Trang Bảng2.1:TìnhhìnhtiêuthụsảnphẩmlàngnghềmâytređantạiNghệAn 71 Bảng2 : V ố n đ ầ u t vàoc c dựá n h t ầ n g làngnghềtrênđ ị a b n tỉnh NghệAngiaiđoạn2010-2015 81 Bảng2.3:KinhphíhỗtrợđàotạonghềlĩnhvựcTTCN,làngnghềNghệAn bìnhquângiaiđoạn2010-2015 .89 Bảng2 : C h i c h o đ o t o nghềcủaTrungt â m Khuyếncôngt r o n g g i a i đoạn2010-2015 91 Bảng2 : Cáckhoảnc h i h ỗ t r ợ k h c c h o hoạtđ ộ n g củac c làngnghềtrên địabàntỉnhNghệAngiaiđoạn2010-2015 .98 Bảng2 : Tỷtrọngd n ợ n g n h nghền ô n g thôntỉnhN g h ệ A n giaiđoạn 2010-2015 109 Hình1:Cácbướccủaquátrìnhnghiêncứu .12 Hình2.Cácnhântốảnhhưởngđếnpháttriểnlàngnghề .50 MỞĐẦU Lýdochọnđềtài PháttriểnlàngnghềlàmộtnộidungchủyếucủaCNH,HĐHnơngnghiệpnơngthơnở nướcta.NhờnhữngchủtrươngchínhsáchcủaĐảngvàNhànước,trongnhữngnămquasựp háttriểnlàngnghềđãđạtđượcnhữngkếtquảtolớn,g ó p phầnlàmthayđổinhanhchóngbộ mặtnơngthơn.Sựpháttriểnlàngnghềđãđ e m lạihiệuquảvềnhiềumặt,khơngchỉgópphần pháttriểnkinhtếmàcịngópphầngiữgìnbảnsắcvănhóadântộc đảmbảoansinhxãhội NghệAnlàmộttỉnhthuộcvùngBắcTrungbộ,cólịchsửpháttriểnlàngnghềlâuđờiv àcónhiềutiềmnăngpháttriểnlàngnghề.Từchưacólàngnghề,đếnhếtnăm2010tồntỉnhđã xâydựngđược102làngnghềvàđếnnăm2015đãcó146làngnghề.Pháttriển làngnghềtrênđịa bàntỉnhđãgiảiquyếtviệclàmchohàngnghìnlaođộngởnơngthơn,tạoragiátrịhàngnămvớ ithunhậpbìnhqnđạttrên30triệuđồng/laođộng/ năm.Sựpháttriểncáclàngnghềcịnkéotheosựpháttriểncủanhiềungànhnghềdịchvụkhác ,tạothêmcơngănviệclàm,tăngthêmthunhập,cảithiệnđờisốngngườilaođộng,gópphầnc huyểndịchcơcấukinhtếnơngthơn,thuhẹpkhoảngcáchđờisốnggiữathànhthịv nơngthơ n,giữanơngnghiệpv cơngnghiệp,hạnchếdidântựdo,thúcđẩypháttriểnhạtầngnơngthơ nvàgiữgìnvănhốbảnsắcdântộc.Tuynhiên,bêncạnhnhữngthànhquảđạtđược,hoạtđộn glàngnghềtrênđịabànvẫncịnnhiềubấtcập.Cónhiềungunnhânảnhhưởngtớisựpháttri ểncủacáclàngnghề,nhưngquantrọngnhấtvẫnlàdoviệchìnhthànhvàpháttriểnngànhngh ềcịnmangtínhtựphát;thịtrườngtiêuthụnhỏhẹp,khơngbềnvững;cơngnghệlạchậu,thủc ơng,thiếtbịchắpvá,thiếuđồngbộ,dođósảnphẩmđơngiản,năngsuất,chấtlượngchưacao,t ínhthẩmmỹthấp,chưatạodựngđượcthươnghiệucóuytínnênkhảnăngcạnhtranhyếu;đặc biệtlàcáchộlàngnghềlnthiếuvốnđểđầutưvàohoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh ĐểthựchiệnthànhcơngNghịquyếtsố26-NQ/ TWngày30/7/2013củaBộChínhtrịvềphươnghướng,nhiệmvụpháttriểntỉnhNghệAnđế nnăm2020đưa NghệAncơbảntrởthànhtỉnhcơngnghiệpvàonăm2020;ThựchiệnNghịquyết06- TUcủaTỉnhủy(khóaXVII)mụctiêuđếnnăm2020xâydựngthêmđược30- làngnghề,gắnvới thựchiệnchươngtrìnhxâydựngnơngthơnmới Việchỗtrợpháttriểncáclàngnghềchịutácđộngđángkểtừphíacáccơquannhàn c n h c h í n h sáchđấtđ a i , c h í n h sáchq u ả n l ý … Tuyn h i ê n v i điềukiệnlàngnghềởNghệAnvấnđềđấtđai,nguồnlaođộngkhơng q u khókhănt h ì n gu ồn l ự c tà ic h í n h lạit r thànht h n h t ố quant r ọ n g c ủ a q u trìnhs ả nx u ấ t k i n h d o a n h Dođóviệctìmr a c c giảipháptàichínhnhằmhỗtrợc c làngn g h ề t r ê n đ ị a b n tỉnhkhôip h ụ c , duytrìvàphátt r i ể n sảnxuấtkinhdoanh,đ n g thờixâydựngthêmnhiềul n g nghềvàl n g c ó n g h ề mớilàhếtsứcquantrọng Xuấtpháttừnhữnglýdotrên,nghiêncứusinhđãlựachọnđềtài:“Giảipháptàichính đểpháttriểnlàngnghềởtỉnhNghệAn”làmluậnántiếnsỹchomìnhnhằmvậndụnglýluận vàođiềukiệnthựctiễnhoạtđộnglàngnghềtrênđịabàntỉnhNghệAn,quađóđềxuấtcácgiảip hápgópphầnpháttriểnlàngnghề,đảmbảomụctiêupháttriểnbền vữnglàngnghềtrênđịabàntỉnhtrong thờigiantới Tổngquancáccơngtrìnhđãcơngbốliênquanđếnluậnán 2.1 Nghiêncứucủanướcngoài - Báocáohộithảo:“Internationalworkshoponapplicationofscience& technologyforocc upationalvillagedevelopmentHaNoi,VietNamthờigiantừ2- 5/8/2010”vàsách“Sciencea n d Technologyf o r RuralDevelopment”củaSeethaI.W ickremasinghe,M a JosefinaP Abilaya n d JayasamaraGunaratne.Daya(2012) [70].Cuộchộithảonàycó18nướcthamgiavới21bàibáokhoahọc.Hộithảochỉr a phầnl ớndoanhnghiệpở nơngthơntriểnkhaiứngdụngc n g nghệtheocáchtruyềnthốngvàchư avậndụngcáccôngnghệhiệnđạivàos ả n xuấtđểnângcaonăngsuấtlaođộng,tăngt h ê m t h u nhập.Chínhv ì vậy,c n g nghệcóvịtríquantrọngđốinhữngngườidânởvùngnơngth ôn.Hơnnữa,c ầ n cósựphốihợphợplýgiữacácdoanhnghiệplàngnghềvớicáctổchứckh oahọccôngnghệđểcậpnhậtnhữngcôngnghệđãđượcchứngminhlàcóhiệuquảđểứ n g d ụngtrongk h u vựcnôngthôn.Việcđàotạo,chuyểng i a o côngnghệ