Giải pháp tài chính thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ HỒNG LONG GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : TÀI CHÍNH, LƯU THÔNG TIỀN TỆ VÀ TÍN DỤNG Mã Số : 5.02.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN NGỌC ĐỊNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2003 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT - TỔNG QUÁT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI -7 1.1 Những vấn đề đầu tư trực tiếp nước 1.1.1. -Định nghóa 1.1.2. Vai trò đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.1. -Mặt tích cực 1.1.2.2. -Mặt tiêu cực 10 1.1.3. Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoaøi -11 1.1.4 Những yếu tố tác động đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước 11 1.2 Xu hướng vận động dòng đầu tư trực tiếp nước giới 15 1.3 Chính sách nước phát triển đầu tư trực tiếp nước -17 1.4 Kinh nghiệm số nước thu hút đầu tư trực tiếp nước -18 1.4.1. -Kinh nghiệm Trung quốc - 18 1.4.2. Kinh nghiệm Hàn quốc 19 1.4.3. -Kinh nghiệm nước Đông Nam Á 20 CHƯƠNG HAI - TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA -22 2.1 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 1988 – 2002 -22 2.1.1. -Theo ngành sản xuất 23 2.1.2. -Theo địa phương 25 2.1.3. Theo đối tác đầu tư - 27 2.1.4. Theo hình thức đầu tư 28 2.2 Đóng góp khu vực đầu tư trực tiếp nước vào kinh tế 29 2.2.1.Cung cấp vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế Việt nam - 29 2.2.2. -Đóng góp vào xuất khaåu 30 2.2.3. -Giải công ăn việc làm - 31 2.2.4. Đóng góp vào giá trị tổng sản phẩm quốc nội - 31 2.2.5. -Đóng góp vào ngân sách 33 2.3 Những hạn chế việc thu hút đầu tư trực tiếp nước từ 1997 đến 34 2.3.1.- -Sự giảm sút đầu tư trực tiếp nước từ 1997 đến 34 2.3.2. Những hạn chế chế - sách tài - 35 2.3.2.1.Chính sách thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước 35 2.3.2.2. Veà sách thuế 36 2.3.2.3. Chính sách tiền tệ thị trường tài 37 2.3.2.4. -Về sách đất đai 39 2.3.2.5. Về chế giám sát tài 39 2.3.2.6. -Về chi phí đầu tư 40 2.3.3. Một số hạn chế khác 41 2.3.3.1. Thị trường tiêu thụ mức thấp 41 2.3.3.2 Buôn lậu, làm hàng giả phát triển ngành công nghiệp- dịch vụ hỗ trợ sản xuất hàng xuất khẩu, hàng thay hàng nhập khẩu- - -41 2.3.3.3. -Môi trường pháp lý 42 2.3.3.4. Cơ sở hạ tầng 43 2.3.3.5. -Raøo cản hành 44 CHƯƠNG BA - MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 47 3.1 Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài47 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế nhu cầu đầu tư trực tiếp nước thời gian tới 47 3.1.2 Quan điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước 48 3.1.2.1 Mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước 48 3.1.2.2 Các quan điểm cần quán triệt xây dựng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước thời kỳ 2001 – 2010 -49 3.2 Giải pháp tài nhằm thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt nam -52 3.2.1 Tiếp tục cải cách sách thuế 52 3.2.1.1 Thuế nhập 52 3.2.1.2 Thuế giá trị gia tăng -54 3.2.1.3 Thuế Tiêu thụ đặc biệt -54 3.2.1.4 Thuế Thu nhập doanh nghiệp 55 3.2.1.5 Thuế thu nhập người có thu nhập cao 55 3.2.2 Chính sách tiền tệ, tỷ giá thị trường tài -56 3.2.2.1 Chính sách tiền teä -56 3.2.2.2 Chính sách tỷ giá hối đoái -57 3.2.2.3 Chính sách lãi suất 65 3.2.2.4 Bù đắp thiếu hụt ngân sách nguồn vốn nước 66 3.2.3 Về chi phí đầu tö 66 3.2.4 Hoàn thiện sách đất đai 67 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện chế quản lý, giám sát tài doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 68 3.3 Các giải pháp khác 69 3.3.1 Ổn định trị trì an ninh xã hội 69 3.3.2 Cải cách luật pháp Ban hành số luật có liên quan 69 3.3.2.1 Cải cách pháp luật 69 3.3.2.2 Ban hành số Luật, Nghị định -70 3.3.3 Chính sách thương mại chuyển dịch cấu sản xuất -71 3.3.3.1 Chính sách thương mại 71 3.3.3.2 Vì Một Chiến Lược Hướng Vào Xuất Khẩu 72 3.3.3.3 Điều chỉnh cấu sản xuất kinh doanh 74 3.3.3.4 Hoạt động xúc tiến thương mại -76 3.3.4 Đào tạo nguồn nhân lực -76 3.3.4.1 Phát triển thị trường lao ñoäng 76 3.3.4.2 Xây dựng hệ thống thông tin thống kê thị trường lao động 77 3.3.4.3 Nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ việc làm -77 3.3.5 Khuyến khích loại hình dịch vụ tư vấn – kế toán – kiểm toán 78 3.3.6 Phát triển sở hạ tầng 79 3.3.6.1 Huy động tối đa nguồn vốn cho đầu tư sở hạ tầng79 3.3.6.2 Nâng cao hiệu phân bổ, sử dụng nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng 80 3.3.7 Triệt để cải cách hành -81 PHAÀN KẾT LUẬN PHẦN PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞĐẦU Toàn cầu hóa khu vực hóa trở thành xu chủ yếu quan hệ kinh tế quốc tế đại Những tiến nhanh chóng khoa học, kỹ thuật với vai trò ngày tăng công ty đa quốc gia thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyên môn hóa, hợp tác quốc gia làm cho việc sản xuất quốc tế hóa cao độ Hầu điều chỉnh sách theo hướng mở cửa, giảm tiến tới tháo bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, khiến cho việc trao đổi hàng hóa luân chuyển nhân tố sản xuất vốn, lao động kỹ thuật giới ngày thông thoáng Để tránh lề phát triển, nước phát triển phải nỗ lực hội nhập vào xu chung tăng cường sức cạnh tranh kinh tế Việt nam tham gia tích cực vào hội nhập kinh tế quốc tế khu vực việc thiết lập mối quan hệ mức độ khác với hầu Trước hết, tham gia vào diễn đàn quốc tế phát triển vùng, tiểu vùng, khu vực toàn cầu, gia nhập ASEAN, APEC, ký hiệp định khung với Liên minh Châu u, quan sát viên WTO - trình hội nhập để đến thống đa dạng Hội nhập quốc tế đặc trưng tự hóa thương mại dòng vốn đầu tư Trong đo,ù vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) trở thành phận hữu kinh tế Việt nam với đóng góp quan trọng 13% giá trị GDP, 40-47% kim ngạch xuất (kể dầu thô), từ 10-13% tổng thu ngân sách giải việc làm cho khoảng 5-6% lao động nước Tuy nhiên, vài năm gần đây, xu hướng đầu tư trực tiếp nước có giảm sút đáng kể Ngoài nguyên nhân khách quan, yếu tố chủ yếu thuộc hiệu chế ưu đãi sách đầu tư Việt nam Vì vậy, việc chọn đề tài “Giải Pháp Tài Chính Thúc Đẩy Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Tại Việt Nam” mang tính thiết thực cao chiến lược phát triển kinh tế-xã hội từ đến năm 2010 DANH MỤC CHỮVIẾT TẮT NSNN Ngân sách Nhà nước DNNN Doanh nghiệp Nhà nước FDI Foreign Direct Investment – Đầu tư trực tiếp nước ASEAN Association of South East Asia Nations – Hiệp Hội Các Nước Đông Nam UNDP United Nation Development Program – Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNCTAD United Nation Conference on Trade and Development - Tổ chức Thương mại Phát triển Liên Hiệp Quốc OECD The Organization of Economic and Cooperation Development – Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế GDP Tổng sản phẩm quốc nội USD Đồng đô la Mỹ GTGT Giá trị gia tăng TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TNDN Thu nhập doanh nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng KCN, KCX Khu công nghiệp, khu chế xuất BQĐN Bình quân đầu người MNC Multinational companies – Công ty đa quốc gia MFN Most favored nations – Tối huệ quốc Trang CHƯƠNG MỘÄT TỔNÅNG QUÁÙT VỀÀ ĐẦÀU TƯ TRỰÏC TIẾÁP NƯỚCÙC NGOÀIØI 1.1 Những vấn đề đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Định nghóa Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) ngày có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế nước giới, nước phát triển Đối với nhiều quốc gia, FDI xem nguồn ngoại lực tài trợ cho trình phát triển kinh tế Có nhiều định nghóa FDI, chẳng hạn: + Theo Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế (International Monetary Fund - IMF), với mục đích thống kê, FDI hình thức đầu tư mà người chủ sở hữu (người nước ngoài) trực tiếp tham gia điều hành doanh nghiệp nơi ông ta đầu tư Việc đầu tư xem trực tiếp nhà đầu tư nắm giữ tối thiểu 10% vốn chủ sở hữu doanh nghiệp, tỷ lệ đủ để nhà đầu tư có tiếng nói công tác điều hành, quản lý doanh nghiệp Tuy nhiên, họ làm điều với tỷ lệ vốn góp ngược lại + Theo Tổ Chức Thương Mại Phát Triển Liên Hiệp Quoác (United Nation Conference on Trade and Development UNCTAD), FDI xảy công dân nước, gọi nước chủ đầu tư (home nation) dành quyền kiểm soát số thực thể kinh tế nước khác, gọi nước nhận đầu tư (host nation) + Theo luật đầu tư trực tiếp nước Việt nam (ban hành năm 1987), FDI việc tổ chức cá nhân nước trực tiếp đưa vốn vào Việt nam hình thức tiền nước tài sản phủ Việt nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập công ty liên doanh hay công ty 100% vốn nước Trang Như khái quát FDI với hai đặc điểm sau: o FDI hình thức dịch chuyển vốn đầu tư mang tính quốc tế từ quốc gia sang quốc gia khác nhằm tối đa hóa lợi nhuận từ hoạt động đầu tư o Quyền sở hữu, sử dụng vốn điều hành doanh nghiệp nằm tay nhà đầu tư (cá nhân hay tổ chức) mà giới hạn quyền phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn nhà đầu tư 1.1.2 Vai trò FDI 1.1.2.1 Mặt tích cực Khác với nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước (Foreign Porfolio Investment) với lợi ích túy mặt tài phần với ý nghóa san sẻ bớt rủi ro cho doanh nghiệp, FDI xem nguồn vốn mang lại nhiều lợi ích cho nước tiếp nhận việc mang lại đồng vốn – yếu tố tăng trưởng – FDI mang lại nhiều lợi ích khác cho kinh tế nói chung Ở xin phân tích lợi ích hai phương diện: chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư A) ĐỐI VỚI NƯỚC TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ a) Tạo nguồn vốn quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các nước phát triển, chí nước phát triển, thường có tình trạng thiếu vốn cho đầu tư sản xuất.Việc khan vốn đồng nghóa với tồn nhiều hội đầu tư có tiềm thu lợi nhuận cao; tỷ lệ “Vốn / Nhân công” nước phát triển thường thấp làm cho hiệu biên tế đồng vốn đầu tư cao Bằng việc mở cửa tiếp nhận FDI, toán nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế giải hoàn hảo hơn, FDI không trực tiếp làm tăng nợ nước quốc gia b) Tạo điều kiện tiếp cận phương thức quản lý kỹ thuật công nghệ đại Nếu không hội nhập quốc tế, Việt nam vay vốn nhập công nghệ sản xuất phục vụ nhu cầu nước xuất Song khả tiếp cận thị trường bên ta hạn chế, việc vay vốn nhập công nghệ không dễ dàng, đặc biệt khả quản lý kinh doanh chưa cao nên mô hình thành công Hàn Quốc, Đài Loan không dễ thành công nước ta Con đường thích hợp với nước ta điều kiện hội nhập quốc tế để khai thông thị trường nước ta với khu vực giới, tạo môi trường khai kế hoạch Ngoài ra, dự án FDI khu chế xuất, khu công nghiệp, cần cấp giấy Chứng nhận quyền sử đất kịp thời cho doanh nghiệp Về thủ tục Hải quan + Rà soát lại toàn quy định thủ tục xuất nhập để thống theo hướng tạo điều kiện giải phóng hàng nhanh + Mở rộng diện doanh nghiệp hàng hóa áp dụng chế miễn kiểm hóa Đối với diện phải kiểm hóa, cân nhắc chọn địa điểm kiểm tra cửa kho doanh nghiệp để giúp họ giảm chi phí phiền hà + Khuyến khích thành lập đơn vị tư nhân làm dịch vụ kê khai giao nhận thuê nhằm giảm thiểu sai sót cho doanh nghiệp FDI thủ tục xuất nhập KẾT LUẬN CHƯƠNG III: Để thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Việt nam triển khaitrên mộtnhiều hệ phương diện Nhóm giải pháp thống giải pháp tài trung vào việc cải cáchtập sách thuế, sách tiền tệ - tỷ giá - thị trường tài đất chính,đai, hoàn thiện sách giảm bớt loại phí đầu tư, xây dựng chế giám sát tài doanh nghiệp FDI Ngoài giải pháp mang tính tài chính, số giảiphải pháp khác đáng kể đến ổn định trị, cải cách pháp luật,và chuyển dịch cấu sản xuất xây dựng sách thương mại sở lợi solực, sánh, đào khích tạo thành lập tổ chức dịch nguồn nhân khuyến vụ tư vấn kế toán - kiểm toán, phát- triển sở hạ tầng cải cách hành Tuy nhiên, dùpháp mangnêu tính khả giải trênthi, có giá trị lịch sử Bởi lẽ bốinước cảnhbiến quốc tế vàthì tình hìnhkhi chuyển điểm mạnh điểm yếu,trường hội đầu rủi ro môi tư nước Việt nam thay đổi theo Vì vậy, giải pháp thúc hệ đẩythống đầu tư trực tiếp nước cần bổ sung, sửa đổi phù đồng bộvới theo thờicảnh gian để hợp hoàn đất nước Trang 148 PHẦN KẾT LUẬN Lý kinh tế chủ yếu để đẩy mạnh trình hội nhập Việt nam với kinh tế giới mong muốn sách thương mại đầu tư theo hướng mở cửa đóng góp tích cực vào việc tạo sức tăng trưởng nhanh bền vững Tăng trưởng phụ thuộc trước hết vào hiệu suất nguồn vốn mới, đó, chìa khóa để tối đa hóa lợi ích trình hội nhập bảo đảm cho yếu tố khuyến khích từ sách mở cửa tác động mạnh vào kết đầu tư Điều có nghóa cần hoạt động bổ sung để trình thực diễn Một hoạt động xây dựng quy trình nhằm hoạch định đánh giá vấn đề liên quan đến chế độ bảo hộ hỗ trợ ngành công nghiệp theo phương thức quán với mục tiêu trình hội nhập Một hoạt động khác thúc đẩy việc hình thành thiết chế thị trường cho nhà đầu tư tác động cách hiệu vào cấu yếu tố khuyến khích Và cuối cùng, công tác lập kế hoạch đầu tư Chính phủ cần áp dụng kỹ thuật thích hợp để bảo đảm định đưa thống với cấu yếu tố khuyến khích Cũng cần khẳng định rằng, Việt nam nước tiến lên Chủ nghóa xã hội không qua giai đoạn phát triển Tư chủ nghóa vậy, công nghiệp hóa-hiện đại hóa đường tất yếu để thực mục tiêu “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Trong trình này, vốn đầu tư đề cập với vị trí vai trò quan trọng Quan điểm đặc biệt với nước có xuất phát điểm vừa chậm, vừa thấp Việt nam Lời giải cho toán vốn đầu tư tách rời nguồn FDI Đảng khẳng định: “Nội lực định, ngoại lực quan trọng, gắn kết với thành nguồn lực tổng hợp để phát triển đất nước” Xét thực chất, nội lực nguồn lực lâu dài bền vững trước mắt, nguồn lực chưa thể huy động cách hiệu vào sản xuất kinh doanh nên việc sử dụng nguồn lực từ bên ngoài, FDI với đặc trưng không tạo nợ cho Chính phủ, giữ vai trò then chốt cần phát huy tối đa cho giai đoạn từ tới năm 2020 Trang lại Tuy nhiên phải thừa nhận bốn năm trở đây, hoạt động thu hút FDI có phần giảm sút Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố chủ quan lẫn khách quan, yếu tố chủ quan chiếm đa số Kết nghiên cứu cho thấy có tương quan chặt chẽ môi trường khả thu hút FDI quốc gia Các quốc gia đưa nhiều sách lược nhằm cải thiện môi trường đầu tư, hướng đến hai mục tiêu bình đẳng hóa chất lượng hóa So với nước khu vực, môi trường đầu tư Việt nam hấp dẫn thực chưa tốt hai mục tiêu Đây trở ngại lớn việc phát triển kinh tế-xã hội Hoàn thiện tăng tính hấp dẫn cho môi trường đầu tư vấn đề có ý nghóa thực tiễn cao, đòi hỏi phải vừa tỉnh táo, vừa tranh thủ hội để xây dựng thành công sách thu hút vốn với đặc trưng : đảm bảo hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích nhà đầu tư trình tìm đến nhau, phát huy tận dụng lợi TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đầu tư nước Việt nam Nghị định sửa đổi vào năm 1987, 1990, 1992, 1996, 2000, 2003 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghóa Việt nam Báo cáo tổng quan tình hình đầu tư nước Việt nam từ 1996 – 2000 Bộ Kế hoạch Đầu tư Những vấn đề quản lý tài lónh vực đầu tư trực tiếp nước Việt nam Tham luận hội thảo “Cơ chế giám sát tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt nam” Phân viện Nghiên cứu Tài TP HCM tổ chức năm 1999 Phân tích môi trường đầu tư giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Trường Đại học Kinh tế TP HCM Không xuất Một số vấn đề môi trường đầu tư Sở kế hoạch đầu tư TP HCM Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Thành phố – 1999 Không xuất Đánh giá lợi so sánh môi trường đầu tư nước Việt nam nước khu vực phương diện kinh tế-tài Phạm Hồng Vân Chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu năm 1998 Viện nghiên cứu Tài Không xuất Nghiên cứu vấn đề lợi cạnh tranh kinh tế Việt nam Văn phòng Thủ tướng Chính phủ – 1999 Thông tin chuyên đề Không xuất Tạo việc làm cho người lao động qua FDI vào Việt nam Bùi Anh Tuấn NXB Thống kê, Hà nội – 06/2000 Những rào cản hành hoạt động FDI Việt nam Phạm Hoàng Nguyễn Thị Thùy Linh Đề tài nghiên cứu khoa học sở Trường Đại học Kinh tế TP.HCM – 05/2000 10.Liên doanh đầu tư nước Việt nam Hà Thị Ngọc Oanh NXB Giáo dục – 1998 11.Định giá chuyển giao chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước TP.HCM TS Nguyễn Ngọc Thanh chủ biên NXB Tài chính, Hà nội – 2000 12.Đầu tư trực tiếp nước Việt nam – 203 câu hỏi đáp quy định NXB TP HCM – 08/2001 13.Đầu tư nước TP Hồ chí minh thời kỳ 19912000 Phân Viện nghiên cứu tài TP.HCM Chủ biên: TS Nguyễn Ngọc Thanh – Nguyễn Đình Mai NXB Tài Chính -2001 14.Chính sách tài Việt nam điều kiện hội nhập kinh tế (Sách tham khảo) PGS, PTS Vũ Thu Giang (chủ biên) NXB Chính trị Quốc gia-1999 15.Chính sách tài vó mô phát triển hội nhập (Kỷ yếu hội thảo khoa học Việt – Trung) NXB Tài Hà nội – tháng 1/2002 16.Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Viện nghiên cứu kinh tế phát triển PGS, TS Lê Du Phong - PGS, PTS Nguyễn Thành Độ (đồng chủ biên) NXB Chính trị Quốc gia-1999 17.Phương hướng biện pháp điều chỉnh cấu đầu tư ngành trình hội nhập kinh tế quốc tế (Dự thảo báo cáo - Bộ Kế hoạch Đầu tư) tháng 1-1999 18.Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt nam GS, PTS Vũ Đình Bách (Chủ biên) NXB Chính trị Quốc gia-1999 19.Khu vực Đầu tư ASIAN tham gia Việt nam Võ Minh Điều Võ Thành Hưng Viện nghiên cứu Tài NXB Tài Hà nội -1999 20.Policy competition for foreign direct investment Charles P Oman - OECD Development Center, March 2000 21.United Nation Conference On Trade And Development – UNCTAD Foreign Direct Investment and The Challenge Development – An Overview World Investment report, 1999 of 22.Văn kiện đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt nam lần IX NXB Chính trị Quốc gia, 04/2001 23.Xu phát triển tự hóa đầu tư khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Thông xã Việt nam Kinh Tế Quốc Tế tham khảo hàng tuần Số ngày 21 28/01/2001 24.Bảo đảm môi trường pháp lý nhằm khuyến khích đầu tư nước Tạp chí Tài chính, số 22/99 ngày 16/3/1999 Tác giả: Thái Bá Cẩn 25.Những vấn đề tài WTO, kinh nghiệm khuyến nghị cho Việt nam Hội thảo Tài Dự án Việt nam-canada Quản lý tài – Hà nội, 03/1999 26.Một số nội dung chiến lược xuất nhập thời kỳ 2001-2010 Nguyễn Đình Bích Tham luận “Hội nghị phổ biến kết nghiên cứu số chiến lược kinh tế-tài giai đoạn 2001-2010” tổ chức Hà nội, 04/2001 27.Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20012010 Trần Xuân Thắng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Không xuất PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC – TỶ LỆ BẢO HỘ HIỆU QUẢ THỰC SỰ Tỷ lệ bảo hộ hiệu thực (ERP – Effective Ratio of Protection) tiêu phản ánh mối tương quan giữathuế quan đánh sản phẩm hoàn chỉnh (gọi Nếu thuế quan danh ngh với người tiêu dùng PHỤ LỤC – Thuế suất thuế nhập tỷ lệ bảo hộ thực tế số ngành kinh tế Việt nam Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Ngành Nông nghiệp Lâm nghiệp Ngư nghiệp Khai khoáng Nhiên liệu Rau đồ hộp Chè cà phê Đường Thuốc lá, rượu, đồ Các loại thực phẩm Các sản phẩm dệt, Đồ da, giầy dép Gỗ sản Giấy sản Dầu khí Thuốc trừ sâu, Các sản phẩm hóa Dược phẩm Xà bông, bột giặt Cao su sản Đồ nhựa Sản phẩm hóa Sành sứ, thủy tinh Xi măng Kháng sản phi kim Sản phẩm luyện Sản phẩm luyện Máy móc, thiết bị Sản phẩm điện Thuế suất thuế 22 0.0 17 2.1 2.0 29 49 26 55 15 17 23 8.9 23 2.1 0.0 7.5 1.3 30 17 19 6.3 32 7.4 12 4.8 1.3 10 12 Hệ số bảo hộ thực tế 33.0 Chênh lệch (laàn) 24.8 269 39 77.4 56.2 125 10 30 30.5 11 50.1 19.5 228 41.3 48.9 9.8 55.1 10.0 33.0 10.5 - 1.5 13.0 21.8 128 1 2.3 1 2.1 2.4 1 2.7 2.2 1.3 1.7 PHUÏ LUÏC – Sự bảo hộ số ngành công nghiệp chủ lực Ô tô : 14 doanh nghiệp lắp ráp ô tô (trong có 11 vận hành) đầu tư khoảng 600 triệu USD với công suất khoảng 170.000 xe/năm bảo hộ lệnh cấm nhập Đổi lại, có khoảng 5.000 xe bán năm 1998 lắp ráp nguyên nên việc cung cấp phụ tùng từ nội địa Tuy nhiên, Nhà nước thành lập nhà máy giá phụ tùng ô tô Việt nam cao gấp lần giá thị trường tự Tất nhà sản xuất bị lỗ Xe máy : Việc nhập xe nguyên bị cấm Thị trường xe máy Việt nam lớn với nhu cầu hàng năm khoảng 350.000 Thuế suất thuế nhập cao lệnh cấm nhập số loại xe thực nhằm bảo hộ nhà sản xuất phụ tùng nội địa, làm tăng chi phí giảm chất lượng Giá xe thị trường nội địa cao gấp hai lần giá quốc tế Xe đạp : Xe đạp tự nhập bảo hộ thuế quan năm 1998, sang đến năm 1999 chế độ giấy phép nhập áp dụng Xe đạp nội địa vài doanh nghiệp Nhà nước sản xuất với thiết bị lạc hậu mẫu mã lỗi thời Cần có xếp toàn để ngành đạt tính cạnh tranh quốc tế Thép xi măng : Gần với tham gia sản xuất số liên doanh bên cạnh tồn doanh nghiệp Nhà nước, ngành thép xi măng mở rộng quy mô đáng kể Một số doanh nghiệp Nhà nước vay tràn lan từ ngân hàng quốc doanh để đầu tư mở rộng sản xuất số doanh nghiệp Nhà nước khác tiếp tục sử dụng thiết bị lạc hậu Trong thị trường nước ế ẩm chế độ cấm nhập áp dụng để bảo vệ hai ngành này, làm cho việc áp dụng biện pháp điều chỉnh sản xuất giảm hiệu Kết trung bình nhà máy sản xuất với 40% công suất giá xi măng, thép Việt nam cao khoảng 60% so với giá FOB nhập Phân bón : Việc áp dụng quota nhập mặt hàng phân bón nằm chủ trương quản lý Nhà nước Hạn ngạch phân bổ chủ yếu cho vài doanh nghiệp Nhà nước Ngành sản xuất phân Urea nước nhỏ bé lạc hậu Gần có vài dự án liên doanh tham gia sản xuất mặt hàng theo chế độ cấm nhập áp dụng Giá phân bón nội địa cao 2025% so với giá nhập PHỤ LỤC – Lộ trình cắt giảm thuế quan theo AFTA Việt nam Theo cam kết gia nhập AFTA, Việt nam phải phân chia khoảng 6.300 mặt hàng theo mã số Hải quan thành bốn nhóm Mỗi nhóm có thời hạn cắt giảm thuế nhập riêng Cụ thể: * Danh mục cắt giảm (Inclusion List - IL) : bao gồm 4.233 mặt hàng năm 2000 Những mặt hàng nằm danh sách phải giảm thuế xuất nhập xuống mức 0- 5% vào năm 2006 theo Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung – CEPT Danh sách tăng lên 6.030 mặt hàng vào năm 2003 Trong 4.233 mặt hàng nói trên, có 1.270 mặt hàng có thuế suất thuế nhập 5%; 451 mặt hàng có thuế suất thuế nhập 20% số mặt hàng có thuế suất thuế nhập lên đến 50% Thuế suất thuế nhập mặt hàng danh mục hàng năm phải giảm tối thiểu 5% điểm theo đó, đến năm 2003, có số mặt hàng danh mục trì thuế suất thuế nhập 20% Danh mục loại trừ tạm thời (Temporary Exclusion List - TEL) : bao gồm khoảng 1.800 mặt hàng (năm 2000) Các mặt hàng danh sách chuyển sang diện cắt giảm (IL) đến thời điểm 2003, danh sách không mặt hàng Danh mục loại trừ hoàn toàn (General exclusion list - GEL) : bao gồm 212 mặt hàng Các mặt hàng danh sách loại trừ khỏi lịch trình giảm thuế nhập Việt nam yêu cầu văn hóa, an ninh, sức khỏe môi trường; danh mục xem xét lại số mặt hàng bị loại Danh mục loại trừ nhạy cảm (Sensitive Exclusion List - SEL) : gồm 51 mặt hàng theo Nghị định thư mặt hàng dễ hư hỏng ký kết vào ngày 30/9/1999, phần lớn mặt hàng nông sản chưa chế biến Các mặt hàng danh sách phải giảm thuế suất thuế nhập xuống mức 0-5% chậm vào năm 2013, năm 10% điểm bắt đầu trước năm 2006 Ngoài ra, biện pháp hạn chế định lượng phải bãi bỏ trước năm 2013 Ngoài ra, biện pháp hạn chế số lượng (Quantity Restrictions - PHỤ LỤC – Một số cam kết liên quan đến bảo hộ thương mại Việt nam khuôn khổ hiệp định Thương mại Việt - Mỹ Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ ký kết tháng 7/2000 với nội dung gồm Chương, 72 điều khoản liên quan đến vấn đề thương mại hàng hóa, sở hữu trí tuệ, thương mại, dịch vụ, quan hệ đầu tư vấn đề tạo thuận lợi cho kinh doanh Hiệp định có hiệu lực thi hành sau Quốc hội hai nước thông qua Theo cam kết liên quan đến vấn đề bảo hộ, Việt nam phải dành cho phía Mỹ tiêu chuẩn đối xử không so với nước khác kể hàng nước thuế quan, phí nhập loại thuế khác đánh trực tiếp gián tiếp vào hàng nhập khẩu, biện pháp hạn chế khác với lịch trình sau: Việt nam phải giảm thuế suất thuế nhập 225 nhóm sản phẩm nông nghiệp 49 nhóm sản phẩm công nghiệp Theo tính toán Bộ tài chính, với thuế suất thuế nhập ưu đãi bình quân năm 1999 nhóm sản phẩm 36% dự kiến giảm xuống 26% Việc cắt giảm thuế suất thuế nhập nhóm sản phẩm cụ thể phải tiến hành vòng từ đến năm, kể từ Hiệp định có hiệu lực Việt nam phải xóa bỏ phân biệt đối xử thuế tiêu thụ đặc biệt xe ô tô 12 chỗ ngồi nguyên liệu sản xuất thuốc điếu, xì gà phân biệt đối xử khoản phụ thu đánh vào sắt, thép phân bón nhập từ Mỹ sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Việt nam phải cam kết hạn chế tất loại phí phụ phí nhằm đảm bảo tương xứng với chi phí dịch vụ cung ứng đảm bảo loại phí phụ phí không mang tính bảo hộ gián tiếp sản xuất nước hay mục đích thu ngân sách vòng năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Việt nam phải cam kết loại bỏ ưu đãi thuế quan xuất xứ hàng hóa (tỷ lệ nội địa hóa) sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực ưu đãi thuế dự án đầu tư có tỷ lệ xuất bắt buộc 80% sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực PHỤ LỤC – Chiến lược xuất nhập Việt nam thời kỳ 2001-2010 Một số nội dung Quy mô nhịp độ tăng trưởng: Xuất tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001-2010 khoảng 15%/năm (đạt 32,4 tỷ USD năm 2005 62,7 tỷ USD năm 2010), xuất hàng hóa năm đầu đạt tỷ lệ tăng trưởng 16%/năm (giá trị xuất năm 2005 28,4 tỷ USD) năm sau đạt 14% (đạt giá trị 54,6 tỷ USD năm 2010), xuất dịch vụ đạt 8,1 tỷ USD năm 2010 Tổng kim ngạch nhập phấn đấu đạt giá trị khoảng 31,2 tỷ USD vào năm 2005 57,2 tỷ USD năm 2010; nhập hàng hóa tăng trưởng 15% giai đoạn 2001- 2005 (đạt 29,2 tỷ USD năm 2005) đạt tỷ lệ 13% giai đoạn 2006-2010 (kim ngạch năm 2010 đạt 53,7 tỷ USD) Nhập dịch vụ tăng trưởng bình quân 11%/năm, phấn đấu đạt 3,4 tỷ USD vào năm 2010 Cơ cấu hàng hóa dịch vụ: Xuất dầu thô quặng giảm tỷ trọng (9% kim ngạch xuất năm 2005 1% năm 2010), hàng nông - lâm - thủy - hải sản giảm mạnh tỷ trọng (còn 21,6% tổng kim ngạch xuất năm 2005 17,2% năm 2010) Trong đó, hàng chế biến chế tạo gia tăng tỷ trọng từ 30% tổng kim ngạch xuất năm 2000 lên 40% năm 2010, mặt hàng chế biến cao chí gia tăng mạnh Ngoài ra, số dịch vụ xuất lao động, du lịch ngành mũi nhọn cấu xuất Nhập máy móc thiết bị tăng dần tỷ trọng, từ 27% tổng kim ngạch nhập năm 2000 lên 36% năm 2010 Đối lại, nhập nguyên vật liệu giảm từ 69% tổng kim ngạch nhập năm 2000 xuống 60% năm 2010 Nhập hàng tiêu dùng ổn định mức 4% tổng kim ngạch Nhập dịch vụ gia tăng chủ yếu lónh vực ngân hàng, tài chính, viễn thông, hàng hải, lao động du lịch Cơ cấu bạn hàng:    Các nước ASEAN trở thành bạn hàng xuất chủ yếu Nhật Bản vừa bạn hàng xuất khẩu, vừa bạn hàng nhập Tây u, đặc biệt khối EU, vừa thị trường xuất lớn hàng thủ công dệt may, vừa bạn ... hút đầu tư trực tiếp nước 11 1.2 Xu hướng vận động dòng đầu tư trực tiếp nước giới 15 1.3 Chính sách nước phát triển đầu tư trực tiếp nước -17 1.4 Kinh nghiệm số nước thu hút đầu tư. .. yếu tố chủ yếu thuộc hiệu chế ưu đãi sách đầu tư Việt nam Vì vậy, việc chọn đề tài ? ?Giải Pháp Tài Chính Thúc Đẩy Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Tại Việt Nam? ?? mang tính thiết thực cao chiến lược phát... sách thu hút đầu tư trực tiếp nước thời kỳ 2001 – 2010 -49 3.2 Giải pháp tài nhằm thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt nam -52 3.2.1 Tiếp tục cải