Kltn chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở tỉnh phông sa lỳ, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

3 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 7 Chương 1 MỘT SỐ vấn đề lý luận cơ bản về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh 7 1 1 Một số khái niệm 7 1 2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, đảng nhân dân các[.]

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH .7 1.1 Một số khái niệm 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, đảng nhân dân cách mạng Lào cán công tác cán 13 1.3 Cấp tỉnh vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh .18 1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh 24 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH PHÔNG SA LỲ, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO (NHIỆM KỲ 2014-2018) 30 2.1 Khái quát số đặc điểm chung tỉnh Phơng Sa Lỳ, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 30 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh PHÔNG SA LỲ nhiệm kỳ 2014 - 2018 37 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH PHƠNG-SA-LỲ, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO .56 3.1 Dự báo phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ 56 3.2 Một số giải pháp chủ yếu .62 C KẾT LUẬN .78 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Đánh giá vai trò người cán nói chung cán chủ chốt nói riêng thời kỳ mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Có thể khẳng định, cán nhân tố quyết định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước dân tộc Sự nghiệp đổi đất nước muốn thành cơng phải tạo chuyển biến tích cực từ cấp, mà chuyển biến tỉnh lại phụ thuộc quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý chủ chốt Đối với nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nay, cấp tỉnh coi cấp quan trọng, cấp trung gian trung ương huyện Cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh người thay mặt Đảng, Nhà nước trực tiếp lãnh đạo, quản lý xã hội đến tận người dân huyện, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lợi công dân, chăm lo đời sống vật chất tinh thần họ, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, động viên quần chúng nhân dân làm tròn nghĩa vụ Nhà nước Cán chủ chốt cấp tỉnh lực lượng truyền dẫn tư tưởng, đường lối, sách Đảng tới dân, đầu mối liên hệ Đảng với dân, đồng thời phản ánh tâm tư nguyện vọng dân Đảng, góp phần đưa sống vào nghị qút, vào sách pháp luật Để thực hiện tốt nhiệm vụ địi hỏi cấp bách đặt cho cán chủ chốt (CBCC) cấp tỉnh phải không ngừng nâng cao trình độ mặt, trình độ lý luận, trình độ lãnh đạo, quản lý nhà nước địa phương, kỹ đạo, quản lý công việc cụ thể Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp tỉnh có phẩm chất trị, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi vấn đề cấp bách Trong năm qua, đội ngũ CBCC tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào có bước trưởng thành mặt Công tác cán tỉnh uỷ quan tâm đạo thường xuyên, việc đánh giá phân tích chất lượng tổ chức đảng hàng năm trì có chất lượng tốt; sức chiến đấu lực lãnh đạo các Đảng trực thuộc, chất lượng các tổ chức HTCT cấp tỉnh bước nâng lên.Tuy nhiên, đội ngũ cán hạn chế, yếu kém, số cán dao động, giảm sút niềm tin, nhận thức mơ hồ Chủ nghĩa Mác-Lê nin chủ nghĩa xã hội (CNXH) đường lên CNXH; phận khác tha hoá biến chất đạo đức, lối sống, lãng phí cơng, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, làm giàu bất chính, quan liêu, gia trưởng, độc đoán, cục bộ, kèn cựa địa vị; ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm Một phận khác chạy theo thị hiếu vật chất tầm thường, tha hoá tự đánh mình chế thị trường, phát ngôn làm việc tuỳ tiện gây đồn kết nội bộ, làm giảm lịng tin quần chúng lãng đạo Đảng Nhiều cán lãnh đạo có CBCC khơng nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, mặt mà khơng lịng, trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý hạn chế; công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương, đường lối Đảng công tác vân động quần chúng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, quản lý kinh tế- xã hội, quản lý đô thị đảm bảo an ninh địa bàn Vì vậy, nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trị tỉnh hiện năm tiếp theo thực vấn đề cần thiết cấp bách Với lý đó, tác giả chọn vấn đề “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài luận văn tốt nghiệp đại học chuyên ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Qua khảo sát thực tiễn, tác giả nhận thấy đề tài đề cập qua nghiên cứu góc tiếp cận như: * Sách: - Cao Khoa Bảng (2008), "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội)", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung sách đề cập vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị, phân tích thực trạng, kinh nghiệm vấn đề đặt hiện thủ đô Hà Nội Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt - Bùi Ngọc Thanh (2008), "Một số vấn đề xây dựng Đảng công tác cán bộ", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm nhiều viết thể hiện kiên định đường lối độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đảng ta, vạch trần luận điệu xuyên tạc, chống đối Đảng các phần tử, thế lực thù địch Đồng thời, tác giả đánh giá khái quát việc thực hiện tiêu chuẩn cán Hội nghị Trung ương khoá VIII Đảng xác định việc làm được, việc phải tiếp tục thực hiện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán theo Nghị quyết số 11 Bộ Chính trị khoá IX * Đề tài khoa học Có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề như: - GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2000), Đề tài cấp Nhà nước: “Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” Đề tài nghiên cứu, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp; từ đó, đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Cơng trình nghiên cứu “Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cường hệ thống trị sở”, GS, TS Hồng Chí Bảo, Tạp chí Dân vận, số 1+2-2002 Tác giả trình bày hai phần lớn: quan điểm đạo nhằm củng cố, tăng cường hệ thống trị sở; giải pháp cấp bách tập trung chủ yếu vào lĩnh vực quyền sở (xã, phường, thị trấn) Tác giả coi lĩnh vực có nhiều tình phức tạp khâu đột phá - Nguyễn Văn Huyên (2005), Đề tài khoa học “Phẩm chất, lực người lãnh đạo theo u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trên sở yêu cầu đòi hỏi thời kỳ mới, tác giả đề tài phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực trình độ cho đội ngũ cán lãnh đạo nước ta Qua khảo sát cơng trình nêu trên, tác giả nhận thấy đề tài nghiên cứu chủ yếu cấp xã cấp huyện, chưa có cơng trình trực tiếp bàn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Do vậy, đề tài tác giả có tính mẻ độc lập Những cơng trình nghiên cứu nguồn tham khảo q cho tác giả q trình hồn thiện khóa luận Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ nay, tác giả đề xuất số phương hướng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đó, đề tài có nhiệm vụ sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay(Giải đoan 2014-2018) - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào thời gian tới Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Về không gian: tỉnh Phông Sa Lỳ, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Về thời gian: Từ 2014- 2018 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận:Việc nghiên cứu đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Cay xon Phom vi han, đường lối Đảng Nhà nước Lào sách cán bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt Phương pháp nghiên cứu: Trong khóa luận, phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng gồm: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, so sánh, thống kê, tổng kết thực tiễn 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu khóa luận làm tài liệu tham khảo cho các đảng tỉnh công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, đồng thời dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng, Chính trị học Trường Chính trị tỉnh các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đánh giá thực chất, khách quan chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Phơng Sa Lỳ Đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào thời gian tới Đóng góp đề tài Đề tài sở đánh giá xác thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp tỉnh tỉnh Phông Sa Lỳ đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cách thiết thực thời gian tới Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, Nội dung khóa luận gồm có chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chất lượng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phơng Sa Lỳ, Nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (Nhiệm kỳ 2014- 2018) Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời gian tới B NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Cán Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” [9, tr.269] Ở đây, Hồ Chí Minh khơng đơn nói người có chức, có quyền máy nhà nước đồn thể mà nêu lên nét nhân cách người cán Ở đây, Người rõ: cán cầu nối Đảng, Trong từ điển tiếng Việt, xuất năm 1993, thuật ngữ cán hiểu theo nghĩa: Một là, người làm công tác nghiệp vụ có chun mơn quan Nhà nước, đơn vị Đảng đoàn thể Theo nghĩa này, cán khơng người làm cơng tác có nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nước mà cịn hệ thống trị Hai là, Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ Với nghĩa này, cán người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức hệ thống trị, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, người có chức vụ để phân biệt với người khơng có chức vụ Bộ phận cán hình thành thông qua việc bầu cử dân chủ, đề bạt, bổ nhiệm Như vậy, cán người làm việc chuyên môn nghiệp vụ giữ cương vị lãnh đạo hệ thống trị Từ cách hiểu cán bộ, có nhiều cách phân loại cán bộ: - Căn vào tính chất cơng việc chức năng, nhiệm vụ phân thành nhóm sau: + Nhóm cơng chức, viên chức + Nhóm chun gia, chun mơn + Nhóm lãnh đạo, quản lý  Xét theo cấu hệ thống trị: + Nhóm cán thuộc hệ thống tổ chức đảng + Nhóm cán thuộc hệ thống quan nhà nước + Nhóm cán thuộc tổ chức trị – xã hội, đoàn thể quần chúng  Xét lĩnh vực công tác: + Cán lãnh đạo đảng, nhà nước, đoàn thể + Cán lãnh đạo lực lượng vũ trang + Cán khoa học, kỹ thuật + Cán quản lý kinh doanh Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Do vậy, để thống cách hiểu cán phải dựa sau đây: Một là: cán uỷ thác Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị lấy danh nghĩa nhà nước tổ chức để hoạt động Hai là: cán giữ chức vụ, trọng trách hệ thống trị nói chung, tổ chức kinh tế – xã hội nói riêng Ba là: cán phải thông qua bầu cử, tuyển dụng, đề bạt Bốn là: chế độ đãi ngộ cho cán vào chất lượng lao động họ Ngày 19/5/2003, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào có Sắc lệnh số 82/CP quy chế cán bộ, Điều quy định: “Cán bộ, nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào người công dân Lào biên chế bổ nhiệm làm việc thường xuyên, quan Trung ương, địa phương uỷ nhiệm làm việc quan đại diện nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào nước ngoài, hưởng lương phụ cấp từ ngân sách nhà nước” Như vậy, cán theo nghĩa chung người lãnh đạo, quản lý nhà chuyên môn, nhà khoa học công chức, viên chức làm việc hệ thống trị nhà nước, hưởng lương hay phụ cấp từ ngân sách nhà nước từ nguồn khác Cán hình thành từ bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm Chính phủ với quần chúng 1.1.2 Cán chủ chốt, cán chủ chốt cấp tỉnh Theo từ điển tiếng Việt, chủ chốt thuộc loại từ tính từ có nghĩa “quan trọng nhất, có tác dụng làm nịng cốt” [27, tr.174] Như vậy, nói đến chủ chốt nói đến mối quan hệ tập hợp định có nhiều phần tử, nhiều đối tượng vị trí, tính chất phần tử, đối tượng tập hợp Hiện có nhiều quan điểm khác cán chủ chốt Tuy nhiên, nội hàm khái niệm thống điểm sau: - Là người có chức lãnh đạo, giao đảm đương nhiệm vụ quan để lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ, chịu trách nhiệm trước tập thể cấp nhiệm vụ phân cơng - Là người có trách nhiệm tiếp cận chủ trương, sách lĩnh vực từ cấp - Là người có vai trị quan trọng việc cụ thể hóa, thực hóa đường lối, sách Đảng, Nhà nước vào điều kiện sở - Có thầm quyền giải mối quan hệ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội… phạm vi phụ trách hình thức khác Từ nội dung trình bày nêu trên, hiểu CBCC người có chức vụ, nắm giữ vị trí quan trọng, có tác dụng làm nịng cốt tổ chức thuộc hệ thống máy cấp định; người ... cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời gian tới B NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH... đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Phông Sa Lỳ, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Về không gian: tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào - Về thời... nên chất lượng đội ngũ cán bộ, chất lượng cán giữ vai trò định Điều rõ, có đủ số lượng cán cấu đội ngũ cán hợp lý, chất lượng cán thấp chất lượng đội ngũ khơng cao Nếu cán có chất lượng tốt, đội