Kltn, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh phông sa lỳ, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .8 Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Cấp tỉnh đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh nước Lào .8 1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh 16 1.3 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 26 Chương THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở TỈNH PHÔNG SA LỲ, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 29 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ 29 2.2.Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ 40 2.3 Những vấn đề đặt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Phông Sa Lỳ 56 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở TỈNH PHƠNG SA LỲ, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 59 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ nước CHDCND Lào 59 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Xa Lỳ nước CHDCND Lào .61 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Số lượng cán trình độ chun mơn tồn Tỉnh Phơng Sa Lỳ năm 2015- 2018 .36 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cán chủ chốt cấp tỉnh Tỉnh Phông Sa Lỳ năm 2015- 2018 .37 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị - hành cán chủ chốt cấp tỉnh Tỉnh Phông Sa Lỳ năm 2015-2018 37 Bảng 2.4: Phân bố theo độ tuổi .39 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Xây dựng đội ngũ cán vững mạnh toàn diện mối quan tâm hàng đầu Đảng nhân dân cách mạng Lào Thực tiễn 60 năm cách mạng Lào cho thấy, đội ngũ cán đặc biệt cán chủ chốt luôn nhân tố định thành bại cách mạng, định vai trò lãnh đạo Đảng, sức mạnh Nhà nước vận mệnh chế độ Trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước giai đoạn chiến lược cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước đến năm 2020 đặt cho đội ngũ cán nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi Đảng nhân dân Cách Mạng Lào phải huy động nguồn lực, sức mạnh toàn dân tộc, phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt cấp có đủ phẩm chất lực để hồn thành nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao cho Trong điều kiện Lào nước nông nghiệp phát triển, kinh tế phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, phải tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán trở nên thiết cho Đảng cấp ủy Đảng., song đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu đặt công tác xây dựng đội ngũ cán cịn nhiều yếu Trong hệ thống trị Lào, cấp tỉnh có vị trí, vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh vừa cấp hoạch định chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phạm vi tỉnh, vừa cấp trực tiếp tổ chức thực đường lối, sách đảng, pháp luật Nhà nước biến đường lối, chủ trương, sách thành thực Đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh có vị trí, vai trị quan trọng góp phần định đến phát triển kinh tế đến phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị địa bàn tỉnh Trong năm vừa qua, đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Phông Sa Lỳ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Nhìn chung đội ngũ cán có phẩm chất trị, tư tưởng vững vàng; có lực, trình độ ngày nâng lên, góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bên cạnh cịn nhiều cán tỏ lúng túng, bất cập trước yêu cầu, nhiệm vụ thể đường lối, chủ trương sách Đảng nhà nước chưa triển khai kịp thời có hiệu quả; kinh tế xã hội chậm phát triển có tình trạng nhiều ngun nhân, có nguyên nhân từ yếu đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh điều băn khoăn trăn trở không riêng Đảng tỉnh mà điều xúc Đảng tỉnh Phông Sa Lỳ nước Từ lý tác giả chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nay” để làm khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Chính trị học 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cán vấn đề then chốt cách mạng, chăm lo nâng cao chất lượng đội ngũ cán đổi công tác cán Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học tập thể cá nhân nghiên cứu vấn đề cán cơng tác cán có nhiều cơng trình, đề tài cơng bố; có bàn đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh, cụ thể: * Một số công trình Việt Nam - Trần Thị Kim Dung (2011) “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang” Luận văn thạc sỹ Cơng trình tiến hành đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang Kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu cải cách hành phù hợp với điều kiện phát triển tỉnh Bắc Giang giai đoạn - Trần Thành Đạt (2016) “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức phường quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội nay.”, luận văn thạc Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận giải thực tiễn lý luận quản lý đội ngũ CBCC phường giai đoạn - Cao Khoa Bảng (2008) “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố” (qua kinh nghiệm Hà Nội), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng trình bàn đến đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị, cấp tỉnh, thành phố, lấy kinh nghiệm Hà Nội làm thực tiễn phạm vi khảo sát, đánh giá Cơng trình đưa quan niệm đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố; luận giải vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt tình hình mới; cơng trình xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố thuộc diện Ban Thường Vụ Thành ỷ quản lý giai đoạn - Huỳnh Văn Long (2002) “Xây dựng đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân huyện vùng Đồng sơng Cửu Long ngang tầm địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (1996 – 2020)”, Luận án Tiến sỹ Xây dựng Đảng Cơng trình nghiên cứu khoa học trực tiếp bàn đến xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh địa bàn cụ thể Đồng sơng Cửu Long Cơng trình nghiên cứu phân tích rõ vị trí, vai trị đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân huyện (những cán chủ chốt cấp tỉnh); xác định tiêu chuẩn, chức danh, giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh vùng Đồng sơng Cửu Long ngang tầm địi hỏi đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; sở đánh giá thực trạng, luận án đưa hệ thống giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân huyện vùng Đồng sông Cửu Long thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Nguyễn Thành Dũng (2007) “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp huyện tỉnh Đăk Lăk giai đoạn nay”, Luận văn thạc sỹ Xây dựng Đảng bảo vệ thành cơng Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp huyện tỉnh Đăk Lăk, tỉnh địa bàn Tây Nguyên Cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp huyện tỉnh Đăk Lăk có nhiều điểm tương đồng với phạm trù cán chủ chốt cấp tỉnh, cách biểu đạt phạm vi có khác định Luận văn đánh giá thực trạng trình luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Đăk Lăk, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp nhằm thực tốt việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp huyện tỉnh Đăk Lăk giai đoạn * Một số cơng trình Lào - Văn Xay (2011) "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tỉnh BOLIKHAM XAY nước CHDCND Lào-Thực trạng giải pháp”, Khóa luận cử nhân Khóa luận luận giải sở lý luận công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện; Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Bolikhamxay nay, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm hạn chế, từ rút số kinh nghiệm Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện giai đoạn - Đasi Saivilaysak (2017), về: "Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tỉnh Sêkong, NCHDCND Lào giai đoạn nay" Khóa luận cử nhân Khóa luận hệ thống hóa vấn đề lý luận nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Phân tích thực trạng bồi dưỡng cán bộ, công chức Tỉnh SêKong năm 2015-2017 từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức năm tới - Sayphone Souothai (2017) "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Lng Pha Băng (NCHDCND Lào)", Khóa luận cử nhân Khóa luận hệ thống hóa vấn đề lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Luông Pha Băng năm 2015-2017 từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt diện ban thường vị tỉnh ủy quản lý tỉnh Luông Pha Băng năm tới - Xơm Nức Xổn Vi Chít (2017), “Cơng tác cán CHDCND Lào”, Luận văn Thạc sĩ đại học Chính trị-Hành quốc gia Lào Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng tác cán Phân tích thực trạng cơng tác cán CHDCND Lào năm gần từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cán CHDCND Lào thời gian tới - Khăm Phả Phim Ma Sỏn (2015), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Boly Kham Say, CHDCND Lào", Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Phân tích thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh BolyKhamXay, CHDCND Lào năm gần từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh BolyKhamXay, CHDCND Lào thời gian tới Từ góc độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất cán chủ chốt địa phương khác thời điểm cụ thể Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phơng Sa Lỳ, nước CHDCND Lào Vì vậy, tác giả chọn đề tài làm khóa luận tốt nghiệp đại học chun ngành Chính trị học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp sở làm rõ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt (CBCC) cấp tỉnh; Khóa luận khảo sát chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Phông Sa Lỳ; từ đề xuất phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Phông Sa Lỳ, nước CHDCND Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hoàn thành mục đích nghiên cứu khóa luận tập trung giải nhiệm vụ sau - Hệ thống sở lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh - Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ nay, nguyên nhân số kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Phông Sa Lỳ, nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh địa bàn tỉnh Phông Sa Lỳ nước CHDCND Lào (qua số tiêu chí) - Thời gian tập trung nghiên cứu từ năm 2015 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Đề tài Khóa luận thực dựa sở lý luận CNMLN, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Cay Sỏn Phơm Vi Hản đường lối sách Đảng Nhà nước CHDCND Lào CHXHCNVN công tác cán - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài khóa luận thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngồi cịn sử dụng phương pháp khác: phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, thống kê, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận: Những vấn đề mà khóa luận đề cập giải góp phần thiết thực vào việc nâng cao chất lượng CBCC tỉnh Phông Xa Lỳ nước CHDCND Lào 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Khóa luận tốt nghiệp làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, giảng dạy, nghiên cứu quan tâm đến chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Phông Xa Lỳ nước CHDCND Lào Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung khoá luận gồm có chương, tiết NỘI DUNG Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Cấp tỉnh đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh nước Lào 1.1.1.Vị trí, vai trị, đặc điểm cấp tỉnh hệ thống trị Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 1.1.1.1.Vị trí Bộ máy quyền địa phương nước CHDCND Lào chỉnh thể thống tổ chức theo hành lãnh thổ Bộ máy quyền địa phương gồm cấp: cấp tỉnh, cấp huyện cấp (xóa bỏ cấp xã) lấy cấp – làng làm sở hành thấp trực thuộc thẳng huyện, xóa bỏ HĐND, UBND cấp địa phương, thực Quốc hội cấp tập trung Trung ương, áp dụng chế thể hóa, người đứng đầu máy quyền cấp tỉnh tỉnh trưởng, huyện trưởng, trưởng Biến chế quản lý theo chiều ngang chủ yếu thành chế quản lý theo chiều dọc kết hợp với chiều ngang Cấp tỉnh là cấp hành địa phương thứ ở Lào Lào chia làm 17 tỉnh (tiếng Lào: khoueng), một kampheng nakhon là thủ đô Viêng Chăn (đơn vị hành giống tỉnh; thủ Viêng Chăng thuộc đơn vị hành này) một na khon luang là thủ đô Viêng Chăn Lào thành lập thành phố thành phố Luông pha băng thành phố Chăm Pa Sắc Các tỉnh chia thành huyện (tiếng Lào: muang hay mường) làng (ban hay bản) 1.1.1.2.Vai trị Chính quyền cấp tỉnh mắt xích mối liên hệ nhân dân địa phương với nhà nước Trung ương; trung tâm tổ chức thực chủ ... nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Phông Sa Lỳ, nước CHDCND Lào 7 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh địa bàn tỉnh Phông Sa Lỳ nước CHDCND Lào (qua... luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt (CBCC) cấp tỉnh; Khóa luận khảo sát chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Phông Sa Lỳ; từ đề xuất phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Phông. .. ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Cấp tỉnh đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh nước Lào 1.1.1.Vị trí, vai trị, đặc điểm cấp tỉnh hệ thống trị Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 1.1.1.1.Vị