Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 8 Chương 1 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 8 1 1 Khái niệm, vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 8 1 2 Quan niệm, tiêu chí đánh[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .8 Chương 1: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN- NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp Huyện 20 Chương 2: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HUYỆN SA NAM XAY, TỈNH ẮT TA PƯ - THỰC TRẠNG, CÁC VẤN ĐỀ ĐẶT RA 29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội tác động đến đội ngũ cán huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư 29 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư 34 2.3 Các vấn đề đạt 51 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HUYỆN SA NAM XAY,TỈNH ẮT TA PƯ HIỆN NAY 54 3.1 Phương hướng, quan điểm đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư 54 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư 60 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu độ tuổi cán chủ chốt huyện 34 Bảng 2.2: Cơ cấu dân tộc cán chủ chốt huyện 35 Bảng 2.3: Trình độ học vấn cán lãnh đạo, quản lý huyện 37 Bảng 2.4: Trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ cán lãnh đạo huyện .38 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cán lãnh đạo, quản lý .46 Bảng 2.6: Trình độ kiến thức quản lý nhà nước cán lãnh đạo, quản lý huyện .47 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu độ tuổi cán chủ chốt huyện 35 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu dân tộc cán chủ chốt huyện .36 Biểu đồ 2.3.Trình độ học vấn cán lãnh đạo, quản lý huyện .37 Biểu đồ 2.4 Trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ cán lãnh đạo huyện .38 Biểu đồ 2.5.Trình độ lý luận trị cán lãnh đạo, quản lý huyện 46 Biểu đồ 2.6 Trình độ kiến thức quản lý nhà nước cán 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán vấn đề trọng yếu, giữ vai trò định thắng lợi nghiệp cách mạng giai đoạn lịch sử Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào quan tâm chăm lo đến đội ngũ cán Đảng, đưa nghiệp cách mạng Lào từ thắng lợi đến thắng lợi khác, đem lại thống cho Tổ quốc, đoàn kết nhân dân tộc Lào, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào không ngừng quan tâm bồi dưỡng, có nhiều thị, nghị cơng tác cán Trong đó, nêu lên quan điểm, định hướng quan trọng, nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ Là khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, việc thực vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản khẳng định: “Cán vốn quý báu Đảng, người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng quần chúng nhân dân” Kinh nghiệm thực tiễn rõ, mức độ xác đường lối việc tổ chức thực đường lối tùy thuộc vào chất lượng đội ngũ cán cán chủ chốt Đảng Nhân dân Cách mạng Lào dày công đào tạo, rèn luyện, xây dựng đựơc đội ngũ cán tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán công tác cán bộ, thời gian qua, huyện ủy, quyền huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư bám sát đường lối công tác cán Đảng, vận dụng sáng tạo, phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương, xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Nhìn chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư có phẩm chất trị, tư tưởng vững vàng; lực, trình độ ngày nâng lên, góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh Tuy vậy, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao tỉnh đất nước, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư chưa ngang tầm; bộc lộ số hạn chế định như: mang nặng tâm lý người sản xuất nhỏ, cục bộ, trình độ lý luận chưa cao, trình độ tin học, ngoại ngữ cịn nhiều hạn chế; phận cán vi phạm đạo đức lối sống, quan liêu hách dịch, vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Hiện nay, huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư bước vào giai đoạn phát triển mới, toàn huyện sức thực nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm tỉnh Yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi huyện phải chuẩn bị nguồn nhân lực, ĐNCBCC có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, lực, trí tuệ, đảm đương công việc giao Từ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán thời kỳ mới, thực tiễn vấn đề đặt công tác cán huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, chọn thực đề tài khóa luận đại học: "Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào nay" Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Vấn đề cán bộ, chất lượng đội ngũ cán số quan, nhà nghiên cứu, cán hoạt động thực tiễn… đề cập đến song mức độ cách thức khác Dưới số kết nghiên cứu tiêu biểu công tác cán nói chung xây dựng đội ngũ cán nói riêng: * Sách: - Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung sách đề cập vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị, phân tích thực trạng, kinh nghiệm vấn đề đặt thủ đô Hà Nội Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt - Bùi Ngọc Thanh, Một số vấn đề xây dựng Đảng cơng tác cán (2008), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm nhiều viết thể kiên định đường lối độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đảng ta, vạch trần luận điệu xuyên tạc, chống đối Đảng phần tử, lực thù địch Đồng thời, tác giả đánh giá khái quát việc thực tiêu chuẩn cán Hội nghị Trung ương khoá VIII Đảng xác định việc làm được, việc phải tiếp tục thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán theo Nghị số 11 Bộ Chính trị khố IX * Đề tài khoa học -Đề tài khoa học xã hội cấp Bộ năm 2004 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Tuyết Mai làm Chủ nhiệm, Khoa Tâm lý xã hội chủ trì về: “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh đồng sông Hồng điều kiện nay” - Đề tài KHXH.05-03 Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm (giai đoạn 1996 - 2000): "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1991-1995, “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới”, mã số KX.05.11 Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh * Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: - Luận án tiến sĩ Phạm Công Khâm (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận án tiến sĩ Nguyễn Mậu Dựng (1996) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hồng Tân (2000): “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Trần Thọ (2007): “Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn Thạc sỹ Cao Khoa Bảng (2006): "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn Thạc sỹ Phạm Anh Tuấn (2008): “xây dựng đội ngũ cán chuyên trách xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình giai đoạn Luận văn cao cấp lý luận trị, năm 2008 tác giả Mai Thị Kim Dung - Chuẩn hóa trưởng, phó phịng, ban đồn thể trị - xã hội cấp huyện huyện đồng tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học Chính trị, năm 2008 tác giả Võ Đình Trà - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, phường Thành phố Thái Bình giai đoạn Luận văn cử nhân Chính trị, năm 2009 tác giả Nguyễn Thanh Tùng - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Nam Phương (2015), Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An Luận văn đưa số quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An giai đoạn Thông qua khảo sát, nghiên cứu đánh giá, luận văn làm rõ thực trạng đội ngũ cán chất lượng đội ngũ cán chủ chốt, nguyên nhân, kinh nghiệm Đề xuất giải pháp khả thi góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 * Bài viết đăng tạp chí: - Trần Lưu Hải (2012), "Tiếp tục đổi mới, triển khai đồng nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng (10) - Nguyễn Thị Huệ (2014), "Rèn luyện đạo đức cách mạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo tư tưởng Hồ Chí Minh", Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng (5) - Đỗ Thái Huy (2014), "Đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nước ta nay: thực trạng giải pháp", Tạp chí Lý luận trị Truyền thông (4) - Tô Huy Rứa (2012), "Quyết tâm đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu", Tạp chí Xây dựng Đảng (9) - Phúc Sơn (2012), "Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp xã đạt chuẩn", Tạp chí Xây dựng Đảng (5) - Vũ Công Thương (2013), "Một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục bệnh kinh nghiệm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nước ta nay", Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng (9) - Dỗn Trung Tuấn (2013), "Phát huy vai trị đội ngũ cán lãnh đạo nước ta bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa", Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng (7) Ngồi tài liệu nói cịn nhiều cơng trình nghiên cứu, phát biểu, viết, tạp chí khác đề cập đến vấn đề công tác cán chất lượng cơng tác cán Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp bàn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, CHDCND Lào Do đề tài luận văn tác giả khơng trùng lặp với cơng trình trước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ởhuyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào từ năm 2012 tới năm 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Khóaluận thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cay Son Phôm Vi Hản, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng NDCM Lào cán công tác cán 5.2.Phương pháp nghiên cứu Khóa luận thể sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; đồng thời sử dụng phương pháp lơgíc lịch sử; phân tích, tổng hợp điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học ý nghĩa khóa luận Kết nghiên cứu củakhóa luận dùng làm tài liệu thamthảo phục vụ cho công tác cán huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư huyện khác tỉnh Đồng thời, kết sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác giảng dạy nghiên cứu công tác cán địa phương Lào Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; khóa luận gồm chương, tiết Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨCÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Chương 2: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNHẮT TA PƯ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Chương 3:PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾUNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆNỞ TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NỘI DUNG Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” [9, tr.269] Ở đây, Hồ Chí Minh khơng đơn nói người có chức, có quyền máy nhà nước đồn thể mà nêu lên nét nhân cách người cán Ở đây, Người rõ: cán cầu nối Đảng, Chính phủ với quần chúng Trong “Từ điển tiếng Việt” cán hiểu hai nghĩa: Người làm việc, công tác quan nhà nước với công việc chuyên môn đào tạo; Người làm quan nhà nước, có chức vụ quan, tổ chức Cán theo nghĩa nhằm để phân biệt với người khơng có chức vụ, nhân viên Theo cách hiểu thơng thường, cán coi người ly, làm việc máy Đảng, Chính quyền, Đồn thể Lực lượng vũ trang Ở góc độ hành chính, cán coi người có mức lương từ cán (theo bậc ngạch cũ) trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp Theo quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ ... huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ? ?huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, nước Cộng. .. PHÁP CHỦ YẾUNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆNỞ TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NỘI DUNG Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN... chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ