4 Mục lục MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA SỞ GIAO THÔNG VÀ VẬN TẢI TỈNH BÒ KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 7 1 1 Một số vấn đề lý luận về chất[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA SỞ GIAO THÔNG VÀ VẬN TẢI TỈNH BÒ KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Một số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải 1.1.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải .7 1.1.2 Vai trò chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải 10 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải .12 1.2.1 Tiêu chí số lượng, cấu đội ngũ cán lãnh đạo 12 1.2.2 Tiêu chí trình độ lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo 13 1.2.3 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán lãnh đạo 14 1.2.4 Tiêu chí trình độ chuyên môn đội ngũ cán lãnh đạo 15 1.2.5 Khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán lãnh đạo 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải .17 Chương 2: THỰC TRANG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO CỦA SỞ GIAO THÔNG VÀ VẬN TẢI TỈNH BÒ KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 22 2.1 Khái quát chung tỉnh Bò Kẹo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo .22 2.1.1 Một số điều kiện tỉnh Bò kẹo 22 2.1.2 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo 26 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 40 2.2.1 Về thành tựu 40 2.2.2 Về hạn chế .50 2.2.3 Về nguyên nhân thành tựu, hạn chế 51 2.3 Một số vấn đề đặt chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .54 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO SỞ GIAO THƠNG VÀ VẬN TẢI TỈNH BỊ KẸO NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 57 3.1 Một số quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào .57 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 59 3.2.1 Nâng cao nhận thức Đảng Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo cán yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo 59 3.2.2 Coi trọng công tác tuyển dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo 61 3.2.3 Tăng cường cơng tác tun truyền việc phát huy tính tích cực, chủ động cán lãnh đạo việc nâng cao trình độ thân 65 3.2.4 Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo 66 3.2.5 Có chế, chế độ sách hợp lý đội ngũ lãnh đạo Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo 68 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quốc gia, đội ngũ cán có vai trị quan trọng q trình thực hóa chủ trương, quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn đời sống nhằm thực mục tiêu thời kỳ lịch sử định Do vậy, việc đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng cho cán địi hỏi u cầu góp phần quan trọng nhằm đảm bảo cho hệ thống trị quốc gia vận hành hiệu q trình tồn cầu hóa hội nhập Đối với nước CHDCND Lào trình đổi hội nhập quốc tế nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường định hướng XHCN đặt yêu cầu việc việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Lào số lượng, chất lượng, trình độ, kỹ cán đặc biệt cán nguồn trẻ Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán tiền đề để quan Nhà nước hoạt động hiệu hơn, góp phần thực đường lối, sách tốt đảm bảo lợi ích chung nhân dân đất nước Trong tỉnh nước CHDCND Lào, tỉnh Bo Kẹo có vị trí chiến lược quan trọng, nằm khu vực tam giác vàng với nhiều điều kiện thuận lợi có khó khăn định mà số khó khăn giao thơng vận tải với tỉnh phía Nam phía Đơng đất nước Điều đặt đòi hỏi Sở giao thông vận tải tỉnh Bo Kẹo cần cố gắng thực tốt nhiệm vụ thực tiễn Tuy nhiên để giải vấn đề này, thời gian tới đòi hỏi Sở cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán đảm bảo yếu tố đủ số lượng, có cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, kỹ năng, nghiệp vụ đảm bảo việc hoàn thành nhiệm vụ đặt thực tiễn “cán gốc công việc” Chỉ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ Sở giao thơng vận tải tỉnh Bo Kẹo thực cơng việc đạt hiệu cao hạn chế chi phí sử dụng Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn Sở giao thông, lựa chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” để làm khóa luận tốt nghiệp chun ngành Chính trị học phát triển Học viện Báo chí Tuyên truyền Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua vấn đề cán lãnh đạo nói chung chất lượng cán lãnh đạo nói riêng ln vấn đề nghiên cứu nhà nghiên cứu, học giả, nghiên cứu sinh, học viên, sinh viên tập trung nghiên cứu khía cạnh khác để làm rõ nội dung có liên quan Xoay quanh vấn đề kể đến số cơng trình nghiên cứu có liên quan là: Thứ nhất, Các cơng trình nghiên cứu cán Phạm Th Dương (2011), “Suy nghĩ tiêu chuẩn người cán tổ chức”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Ban Tổ chức Trung ương, Số 4/2011, tr 51 53 Qua viết tác gải làm rõ số nội dung tiêu chuẩn cán như: (1) Tâm chính đạo đức, đức tính hàng đầu mà người cán tổ chức phải có.; (2) Tầm là yêu cầu lực, chuyên môn, tài Tâm tầm liên quan mật thiết với nhau, thể mối quan hệ mật thiết đức tài cán Trần Lưu Hải (2014), “Một số vấn đề công tác quy hoạch, luân chuyển cán - thành tựu, hạn chế phương hướng, giải pháp khắc phục”, Tạp chí Cộng sản, Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Số 11/2014, tr 24 29 Tác giả làm rõ số nội dung (1) Phân tích hững kết đạt hạn chế công tác quy hoạch cán bộ, công tác luân chuyển cán qua 10 năm thực Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị; (2) Đưa phương hướng, giải pháp cho công tác quy hoạch luân chuyển cán đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đồng thời với việc đổi đồng khâu khác công tác cán bộ, đổi nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán Thứ hai, Các cơng trình nghiên cứu cán lãnh đạo Nguyễn Văn Huyên (2015), “Bản lĩnh trị cán chủ chốt hệ thống trị trước yêu cầu mới”, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Số 10/2015, tr 14 - 18 Bài viết đưa phân tích số nội dung là: (1) Đặc trưng hệ thống trị Việt Nam quy định phẩm chất lực, địi hỏi khí chất chủ động, tích cực, sáng tạo, kiên định thể lĩnh người cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt hệ thống trị; (2) Cơng xây dựng CNXH địi hỏi đội ngũ cán chủ chốt có khả tổ chức lực lượng, tạo sức mạnh vật chất nhằm thực hóa ý chí Đảng, dân tộc, đem lại sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân Sythoong Khonsavanh (2017), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Xay, tỉnh Oudomxay, nước CHDCND Lào nay, Luận văn Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận văn phân tích nội dung (1) Một số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo huyện qua việc làm rõ khái niệm, tiêu chí yêu cầu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo; (2) Phân tích q trình xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Xay, tỉnh Oudomxay với thành tựu, hạn chế quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, luận chuẩn đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo; (3) Đưa quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Xay, tỉnh Oudomxay Thứ ba, Các cơng trình nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Soulisack Sankhammoungkhoun (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện Houay Xay, tỉnh Bo Kẹo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2018 - 2021, Khóa luận chuyên ngành Chính trị phát triển, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Khóa luận làm rõ số nội dung quan trọng như: (1) Làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện hệ thống trị; (2) Phân tích thực trạng đồng thời đưa số học kinh nghiệm chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Houay Xay, tỉnh Bo Kẹo giai đoạn 2013 2018; (3) Đưa mục tiêu, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Houay Xay, tỉnh Bo Kẹo thời gian tới (2018 - 2021) Qua số cơng trình mà tác giả tổng quan có nhiều nội dung giúp tác giả tham khảo kế thừa đề tài Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo Do tác giả mong muốn góp phần làm rõ vấn đề thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa, làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo nước CHDCND Lào, đề tài tập trung làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa, làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo nước CHDCND Lào - Làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo nước CHDCND Lào - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo nước CHDCND Lào thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: đề tài tập trung nghiên cứu Sở giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo nước CHDCND Lào; Phạm vi thời gian: đề tài nghiên cứu từ năm 2016 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Chủ tịch Kayssone Phomvihane chủ trương, quan điểm, sách Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào cán nói chung chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài khóa luận tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Đồng thời, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Chính trị học như: - Phương pháp logic - lịch sử; - Phương pháp phân tích - tổng hợp; - Phương pháp tổng kết thực tiễn; - Phương pháp thống kê Đóng góp đề tài Đề tài thực góp phần đóng góp vào số khía cạnh là: Về đóng góp mặt lý luận: Đề tài thực làm rõ sở lý luận chất lượng đội ngũ lãnh đạo nước CHDCND Lào khai niệm, tiêu chí yếu tố ảnh hưởng Về đóng góp thực tiễn: Đề tài góp phần làm rõ thực trang chất lượng đội ngũ lãnh đạo sở Giao thơng vận tải tỉnh Bị Kẹo nước CHDCND Lào qua nội dung thành tựu, hạn chế đưa nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo nước CHDCND Lào thời gian tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung đề tài bao gồm chương tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA SỞ GIAO THÔNG VÀ VẬN TẢI TỈNH BÒ KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Một số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải 1.1.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải Khái niệm cán Thứ nhất, tư tưởng chủ tịch Hồ chí minh cán Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa khái niệm cán khái quát, giản dị dễ hiểu: “Cán người đem sách Đảng, phủ giải thích cho dân chúng, báo cáo cho Đảng, cho phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” [12, tr.269] Như vậy; theo quan niệm chủ tịch Hồ Chí Minh, “cán người có trách nhiệm phục vụ nhân dân, phục vụ Đảng, Nhà nước người đứng đứng nhân dân” [13, tr.260] Người ta người có trách nhiệm lớn lao truyền tải đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước đến với quần chúng vận động tổ chức quần chúng để thi hành Hơn đội ngũ cán người có trọng trách phải gần gũi tầng lớp nhân dân, nắm xúc tâm tư nguyên vọng quần chúng nhân dân, phản ánh với Đảng, Nhà nước để chủ trương, đường lối, sách pháp luật cho đắn, phù hợp với quy luật vận động, phát triển đáp ứng yêu - nhu cầu, nguyện vọng đáng quần chúng nhân dân Từ khái niệm nêu hiểu cán theo cách sau: Một là, cán bao gồm người biên chế nhà nước, làm việc quan Đảng, Nhà nước, đồn thể trị - xã hội, tổ chức lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương sở Hai là, cán người giữ chức vụ quan hay tổ chức để phân biệt với người khơng có chức vụ Ba là, Cán phải người có uy tín, có vai trị nịng cốt, có tác động ảnh hưởng tích cực đến hoạt động tổ chức, điểu chỉnh quan hệ liên quan đến lãnh đạo, quản lý điều hành hoạt động, trì, thúc đẩy định hướng phát triển tổ chức Thứ hai, tư tưởng chủ tịch Cay son Phôm vi hản cán Chủ tịch Cay sỏn Phôm vi hản cho rằng: Cán vốn quý Đảng; người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng với nhân dân “Đường lối, sách Đảng thành cơng hay thất bại cán định” [2., tr.58] Trong trình lãnh đạo cách mạng Lào, Chủ tịch Cay sỏn Phôm vi hản quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ, lựa chọn đào tạo đội ngũ cán Chủ tịch cho rằng: Công tác xây dựng cán việc quan trọng, cần thiết cấp bách, nguyên nhân dẫn đến thành công hay thất bại tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng Công tác cán cơng việc phức tạp khoa học người Vì vậy, “Phải biết cán bộ, hiểu cán bộ, thương yêu cán biết sử dụng cán bộ” [3, tr.12] Khi nghiên cứu tình hình cán bộ, Chủ tịch nói rằng: “Chúng ta phải biết thật đội ngũ cán cịn mắc bệnh nguy hiểm bệnh lười đọc, lười nghiên cứu học tập, ngại suy nghĩ khơng tìm kiếm kiến thức học mới, thích khơng theo thói quen cũ Như vậy, cơng tác cán phải việc làm thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, có trọng tâm trọng điểm rõ ràng, toàn diện, lựa chọn để bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, xếp, quản lý - bảo vệ, đánh giá thực sách khen thưởng cán dây chuyền hữu Có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo cán rõ ràng đảm bảo tính ổn ... VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA SỞ GIAO THƠNG VÀ VẬN TẢI TỈNH BỊ KẸO NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Một số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải. .. chất lượng đội ngũ lãnh đạo Sở giao thông vận tải tỉnh Bò Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .54 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO SỞ GIAO THÔNG VÀ VẬN... là, Về số lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải Hiện chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Sở giao thông vận tải nước CHDCND Lào phụ thuộc vào tiêu chí số lượng đội ngũ cán lãnh đạo Chỉ đảm