DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BTCTW Ban tổ chức trung ương CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH HĐH Công nghiệp hóa HIện đại hóa ĐNDCM Đảng nhân dân cách mạng NDCM Nhân dân cách mạng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chươ[.]
DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BTCTW : Ban tổ chức trung ương CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - HIện đại hóa ĐNDCM : Đảng nhân dân cách mạng NDCM : Nhân dân cách mạng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Chất lượng đội ngũ cán - quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương 1.2 Các nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán .12 1.3 Yêu cầu tất yếu khách quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào 14 Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 19 2.1 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào giai đoạn .19 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 23 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO HIỆN NAY 34 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban TCTW .34 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào giai đoạn 36 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng nhân dân cách mạng Lào từ đời suốt q trình lãnh đạo cách mạng ln coi cán cơng tác cán vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu; chăm lo xây dưng đội ngũ cán thích ứng với yêu cầu giai đồn cách mạng Vì cán nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại đất nước Đề bảo đảm nhiệm vụ cần phải xây dựng đội ngũ cán có khả tổ chức, lãnh đạo triển khai đường lối, chủ trương, sách vào sống biến tư tưởng, quan điểm Đảng thành phong trào cách mạng quần chúng Bước thời kỳ mới, hàng loạt nhiệm vụ yêu cầu mới, vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác cán nói chung, chất lượng đội ngũ cán ban tổ chức tỉnh nói riêng trở thành nhiệm vụ quan trọng Đảng Thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước địi hỏi cán làm cơng tác Tổ chức phải có học vấn ngang tầm với nghiệp cách mạng Trong trình xây dựng, đạo hệ thống tổ chức công tác cán bộ, ĐNDCM Lào tích lũy kinh nghiệm vơ q giá Bằng đường lối trị, đường lối tổ chức, cán đắn, ĐNDCM Lào xây dựng rèn luyện nhiều hệ cán trung với nước, hiếu với dân, đưa cách mạng vượt qua bao khó khăn, gian khổ giành thắng lợi vẻ vang nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chủ tịch Cay-xỏn Phôm-vi-hẳn nhận thức sâu sắc về vai trò của cán bộ và quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Người khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định tất cả; Chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước dù đúng đến mấy, nếu cán bộ, đảng viên thiếu kiến thức, lực về các mặt để lãnh đạo và tổ chức thực hiện, thì chủ trương, đường lối đó cũng chỉ đúng giấy mà thôi” [22, tr.9] Trong nghiệp cách mạng hiện nay, đội ngũ cán và công tác cán bộ Đảng, đặc biệt là đội ngũ cán Tổ chức có vai trị quan trọng Bởi đội ngũ trực tiếp định thành bại cách mạng, tham mưu cho Đảng làm tốt “cái gốc công việc”,chăm lo“công việc gốc Đảng” Ban Tổ chức Trung ương quan tham mưu Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư chủ trương sách lớn thuộc lĩnh vực tổ chức - cán hệ thống trị; đồng thời quan chun mơn, nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên Trung ương Bởi vậy, chất lượng đội ngũ cán BTCTW liên quan trực tiếp đến chất lượng cơng tác cán nói chung chất lượng đội ngũ cán tồn Đảng nói riêng Bước vào thời kỳ đổi toàn diện đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa , chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cấp, đặc biệt Ban Tổ chức Trung ương tiếp tục phát triển số lượng, chất lượng Tuy nhiên, q trình bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập như: không lựa chọn hay đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn thống có hệ thống, cán lãnh đạo chủ chốt khơng ổn định, sách chăm lo đời sống vật chất, động viên tinh thần bất cập Mặt trình độ đội ngũ cán chưa đáp ứng với giai đoạn nay, ý thức tự giác thực nhiệm vụ phận cán bộ, cơng chức chưa cao, tính động sáng tạo nhiều hạn chế Những vấn đề thách thức đòi hỏi cấp ủy Đảng quyền cần có sách biện pháp kịp thời cụ thể, nhanh chóng xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ đạo đức để tiếp tục lãnh đạo thực nhiệm vụ trị Đảng giai đọan mới, góp phần đưa nghiệp đổi đến thành công Thực tế đặt phải giải nhiều vấn đề, có vấn đề bản, cấp thiết như: làm cơng tác tổ chức cán có phải nghề? Đội ngũ cán làm công tác cần đạt tiêu chuẩn gì? Đào tạo, bồi dưỡng, truyền nghề nào? Cần có sách đội ngũ làm cơng tác tổ chức xây dựng Đảng để giữ chân người làm cho hơm có sức thu hút người có lực cho tương lai? Nâng cao chất lượng đội ngũ cán đòi hỏi khách quan, xuất phát từ vị trí, vai trị cơng tác cán bộ, từ thực tế chất lượng đội ngũ cán Đảng giai đoạn Để giải vấn đề này, cần có lý luận thực tiễn, với tinh thần chủ động, quan tâm đầy đủ, sâu sắc tương xứng với vai trị vị trí đặc thù cơng tác cán BTCTW làm tốt chức năng, nhiệm vụ Yêu cầu đặt phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán BTCTW Nếu coi công tác cán khoa học địi hỏi người thực thi nhiệm vụ phải ln ln nâng cao trình độ mặt Việc nghiên cứu cách toàn diện để sở đưa giải pháp thiết thực, phù hợp, khả thi để quan tâm thật đầy đủ đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng nhằm phát huy tiềm đội ngũ cán việc làm cần thiết mà cấp bách Từ thực trạng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương yêu cầu cấp bách phải nâng cao chất lượng đội ngũ này, em chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nay” làm đề tài khố luận tốt nghiệp chun ngành Chính trị phát triển Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói riêng vấn đề nhà nghiên cứu, độc giả quan tâm Do từ trước đến có nhiều báo, nghiên cứu, khóa luận, luận văn, sách viết nội dung Chúng ta nói đến đến số đề tài là: Ở Việt Nam: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2003: Luận làm rõ yếu tố quan trọng giúp nước Việt Nam nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đất nước thực mục tiêu đến năm 2020 nước Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán BTCTW”, đề tài củaBan Tổ chức Trung ương: Đề tài thực việc khảo sát thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương, năm 2004 “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Cao Khoa Bảng, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2005: Cuốn sách phân tích rõ nội dung có liên quan đến sở lý luận thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán Việt Nam giai đoạn “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước tỉnh Ninh Bình”, Luận văn tốt nghiệp đại học trị Tô Văn Hoạt, Hà Nội, năm 2005: Luận văn làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức tỉnh Ninh Bình năm đề xuất số giải pháp giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Binh Bình “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán BTC tỉnh, thành uỷ, Tạp chí Xây dựng Đảng thuộc Ban Tổ chức Trung ương, năm 2007: Bài phân tích góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận đội ngũ cán tổ chức xây dựng Đảng “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vùng dân tộc thiểu số tỉnh phía Bắc nước ta giai đoạn mới”, Luận văn tốt nghiệp đại học trị Đinh Xuân Chính,Hà Nội, năm 2009: Luận văn phân tích cho thấy thực trạng tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán vùng dân tộc thiểu số miền Bắc Việt Nam Ở Lào có số viết cơng trình nghiên cứu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán như: “Đảng NDCM Lào không ngừng chăm lo đội ngũ cán bộ”, Luận văn Xây dựng Đảng Lithi Sisuvieng, Viêng Chăn, năm 2007: Luận văn đưa nội dung vấn đề xây dựng đội ngũ cán Đảng nhân dân cách mạng Lào qua thời kỳ “Công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào quản lý giai đoạn nay”, Luận văn Xây dựng Đảng But Xa Đi,Viêng Chăn, năm 2008: Luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt thuộc Ban chấp hành Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào từ đưa số giải pháp giúp công tác quản lý có hiệu “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt tỉnh Viêng Chăn giai đoạn nay”, Luận văn tốt nghiệp đại học Chính trị - Hành quốc gia Lào Sun Thong Khăm, Viêng Chăn, năm 2008: Luận văn làm rõ việc đào tạo, cán chủ chốt tỉnh Viêng Chăn giai đoạn với thành tựu hạn chế tồn công tác “Công tác cán CHDCND Lào”, Nghiên cứu Xơm Nức Xổn Vi Chít - NCS Chính trị, viện khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Lào,Viêng Chăn, năm 2009: Bài nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác xây dựng, bồi dưỡng cán nước Cộng hòa dâ chủ nhân dân Lào giai đoạn Từ góc độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban tổ chức Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, khóa luận đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận khách quan yêu cầu cấp bách vấn đề chất lượng đội ngũ cán BTCTW giai đoạn - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán BTCTW, nguyên nhân rút số kinh nghiệm chất lượng đội ngũ cán BTCTW - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán BTCTW thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán Ban tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Cơ quan BTCTW Đảng NDCM Lào - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu khóa luận * Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hẳn đường lối Đảng NDCM Lào Cụ thể văn kiện Đại hội Đảng VII - X Chỉ thị Bộ Chính trị Đảng NDCM Lào nâng cao chất lượng Ban tham mưu Đảng Trung ương, Nghị Ban chấp hành Trung ương Chiến lược cán thời kỳ * Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn đội ngũ cán trực thuộc BTCTW Đảng NDCM Lào giai đoạn * Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin (đó phương pháp vật biện chứng vật lịch sử) đồng thời khoá luận sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp lơgíc lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, khảo sát, tổng kết thực tiễn Đóng góp khóa luận Đây cơng trình nghiên cứu Lào nghiên cứu đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương, góp phần làm vấn đề lý luận thực tiễn Ban tổ chức, cán trực thuộc Ban Tổ chức Trung ương - Khóa luận cung cấp luận khoa học giúp Trung ương Đảng, Ban Tổ chức Trung ương Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Khoá luận làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy cán BTCTW Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Chất lượng đội ngũ cán - quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương 1.1.1 Quan niệm cán chất lượng đội ngũ cán 1.1.1.1 Quan niệm cán Thuật ngữ cán thuật ngữ du nhập từ Trung Quốc Tên gọi cán để lại dấu ấn đẹp lịch sử cách mạng Lào từ có Đảng NDCM Lào lãnh đạo đất nước Trong từ điển tiếng Việt, xuất năm 1993, thuật ngữ cán hiểu theo nghĩa: Một là, Người làm cơng tác nghiệp vụ có chun mơn quan Nhà nước, đơn vị Đảng đoàn thể Theo nghĩa này, cán không người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước mà hệ thống trị Hai là, Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ Với nghĩa này, cán người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức hệ thống trị, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý (để phân biệt với người khơng có chức vụ) Bộ phận cán hình thành thơng qua việc bầu cử dân chủ, đề bạt, bổ nhiệm Như vậy, cán người làm việc chuyên môn nghiệp vụ giữ cương vị lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Từ cách hiểu cán bộ, có nhiều cách phân loại cán bộ: - Căn vào tính chất cơng việc chức năng, nhiệm vụ phân thành nhóm: ... trạng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương yêu cầu cấp bách phải nâng cao chất lượng đội ngũ này, em chọn đề tài: ? ?Chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nay? ??... năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào giai đoạn .19 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 23 Chương QUAN... ương Đảng nhân dân cách mạng Lào 14 Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 19 2.1 Vị trí, vai trị, chức