Quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp của bảo hiểm xã hội việt nam nghiên cứu trường hợp đại dịch covid 19

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP ĐẠI DỊCH COVID-19 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP ĐẠI DỊCH COVID-19 Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ TAM HÒA HÀ NỘI – NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nếu khơng nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Tác giả luận văn Trần Thị Kim Dung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Thương mại, cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn TS Vũ Tam Hòa người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam phòng nghiệp vụ trực thuộc BHXH Việt Nam tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè ln động viên, khích lệ tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Mặc dù trình nghiên cứu, thân nỗ lực hết khả để hoàn thành đề tài lựa chọn, nhiên trình thực khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, cơ, đồng nghiệp bạn bè để hoàn thiện nhận thức Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Kim Dung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 1.1 Tổng quan bảo hiểm thất nghiệp chi bảo hiểm thất nghiệp .9 1.1.1 Bảo hiểm thất nghiệp chi bảo hiểm thất nghiệp 1.1.2 Đặc điểm chi bảo hiểm thất nghiệp .10 1.1.3 Nội dung chi bảo hiểm thất nghiệp 11 1.1.4 Vai trò chi bảo hiểm thất nghiệp .13 1.2 Quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp .13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp .13 1.2.2 Nội dung quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 16 1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 19 1.2.4 Các tiêu chí quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp số quốc gia học rút cho Việt Nam .22 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp mốt số quốc gia.22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 29 2.1 Khái quát chi bảo hiểm thất nghiệp yếu tố ảnh hưởng đến iv chi bảo hiểm thất nghiệp .29 2.1.1 Quy trình chi trả bảo hiểm thất nghiệp 29 2.1.2 Ảnh hưởng đại dịch Covid-19 đến chi trả bảo hiểm thất nghiệp 32 2.2 Phân tích thực trạng quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam đại dịch Covid-19 37 2.2.1 Thực trạng máy quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp đại dịch Covid-19 37 2.2.2 Việc lập, giao phân bổ dự toán chi bảo hiểm thất nghiệp 42 2.2.3 Thực trạng quản lý toán chi bảo hiểm thất nghiệp 46 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 51 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp bị ảnh hưởng dịch Covid-19 .56 2.3.1 Kết qủa đạt 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 61 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 66 3.1 Mục tiêu nhiệm vụ quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp .66 3.1.1 Mục tiêu chung bảo hiểm thất nghiệp .66 3.1.2 Mục tiêu quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp .69 3.2 Phương hướng mục tiêu quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 72 3.3 Những giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 75 3.3.1 Hồn thiện sách có liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp .75 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống tổ chức thực bảo hiểm thất nghiệp 76 3.3.3 Nâng cao lực đội ngũ nhân thực bảo hiểm thất nghiệp 77 3.3.4 Đổi chế tài bảo hiểm thất nghiệp 78 3.3.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc thực bảo hiểm thất nghiệp 79 3.3.6 Đẩy mạnh tuyên truyền bảo hiểm thất nghiệp .80 3.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, đơn vị thực bảo hiểm thất nghiệp nhằm phát hiện, xử lý sai v phạm tổ chức thực bảo hiểm thất nghiệp 81 3.3.9 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo hiểm thất nghiệp 82 3.4 Kiến nghị .83 3.4.1 Đối với Quốc hội 83 3.4.2 Đối với Chính phủ 84 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục Phụ lục Phụ lục .10 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình lập giao kế hoạch chi bảo hiểm thất nghiệp 43 Bảng 2.2: Tiếp nhận hồ sơ hưởng chế độ trợ cấp thất nghiệp .44 Bảng 2.3: Tiếp nhận hồ sơ hưởng chế độ hỗ trợ học nghề 45 Bảng 2.4: Tiếp nhận hồ sơ tư vấn, giới thiệu việc làm 45 Bảng 2.5: Tổng hợp tình hình thu bảo hiểm thất nghiệp .46 Bảng 2.6: Số tiền chi trả chế độ trợ cấp thất nghiệp .48 Bảng 2.7: Số tiền chi trả chế độ hỗ trợ học nghề 48 Bảng 2.8: Số tiền đóng bảo hiểm y tế 49 Bảng 2.9: Số chi tổng quỹ bảo hiểm thất nghiệp 49 Bảng 2.11: Đánh giá quy trình, thủ tục, hồ sơ hưởng BHTN 53 Bảng 2.12: Đánh giá chuyên nghiệp cán BHXH .54 Bảng 2.13: Đánh giá cán bảo hiểm xã hội việc chấp hành pháp luật bảo hiểm thất nghiệp đơn vị sử dụng lao động, người lao động sau tra, kiểm tra 55 Bảng 2.16: Tình hình nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp 62 SƠ ĐỒ Biều đồ 1: Thu nhập bình quân người lao động khu vực kinh tế .32 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam 39 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu Ban nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Bảo hiểm xã hội huyện liên quan công tác chi bảo hiểm thất nghiệp 40 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii Từ viết tắt Cụm từ viết tắt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế NLĐ Người lao động DN Doanh nghiệp SDLĐ Sử dụng lao động PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thất nghiệp coi vấn đề trung tâm xã hội đại, tượng người có lực lao động khơng có hội tham gia lao động xã hội, bị tách khỏi tư liệu sản xuất Theo từ điển kinh tế học đại, thất nghiệp tình trạng “người lao động khơng có việc làm, bao gồm người giai đoạn tìm việc làm người khơng thể tìm việc làm với mức tiền lương thực tế hành” Để giải thất nghiệp, Chính phủ phải đưa nhiều sách biện pháp khác nhau, sách BHTN coi biện pháp tối ưu nhằm bảo vệ NLĐ phòng tránh thất nghiệp có biện pháp hỗ trợ người thất nghiệp nhanh chóng tìm việc làm Theo đó, Luật BHTN Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật việc làm ban hành ngày 16/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2015.Trong q trình thực hiện, sách BHTN ln bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với trình phát triển đất nước, nhằm đảm bảo quyền lợi NLĐ phù hợp với tình hình kinh tế xã hội thời kỳ BHTN sách an sinh xã hội, góp phần đảm bảo lợi ích bên trình thực sách để đảm bảo việc chi trả cho NLĐ kịp thời, đối tượng việc quản lý chi trả bảo hiểm đóng vai trị quan trọng Từ đầu năm 2020 đến nay, đại dịch Covid-19 ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề, lĩnh vực, đặc biệt du lịch, vận tải, bán lẻ, ngoại thương, đầu tư tài - ngân hàng…Kể từ đại dịch Covid-19 bắt đầu khởi phát nay, Việt Nam trải qua đợt bùng phát đại dịch Covid-19, đợt bùng phát thứ đợt thứ tư ảnh hưởng nặng nề đến thị trường lao động Đợt đại dịch Covid-19 thứ tư kéo dài diễn biến phức tạp làm cho nhiều DN khơng cịn sức chống đỡ phải rời khỏi thị trường, hàng vạn lao động phải quê việc Lao động có việc làm quý III năm ... hạn chế quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam đại dịch Covid- 19 - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam thời... học quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam đại dịch Covid- 19 - Chương 2: Thực trạng quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam đại dịch Covid- 19 - Chương 3: Phương... KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRONG ĐẠI DỊCH COVID- 19 1.1 Tổng quan bảo hiểm thất nghiệp chi bảo hiểm thất nghiệp .9 1.1.1 Bảo hiểm thất nghiệp chi bảo hiểm thất nghiệp 1.1.2