Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình

Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình Quản lý chi ngân sách nhà nước của Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - ĐỖ THỊ BỐN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - ĐỖ THỊ BỐN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Chun ngành Mã số : Quản lý kinh tế : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG HOÀNG ANH Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Học viên Đỗ Thị Bốn năm 2022 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Bộ Y tế Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tạo điều kiện giúp tơi thu thập tài liệu q trình nghiên cứu Đồng thời, tơi xin bày tỏ lịng tri ân hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn TS Dương Hồng Anh Trong q trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Học viên Đỗ Thị Bốn năm 2022 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận văn .9 Kết cấu luận văn .9 CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 10 1.1 Lý luận sở chi ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp 10 1.1.1 Chi ngân sách nhà nước 10 1.1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp 13 1.2 Những nguyên lý quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp .16 1.2.1 Nguyên tắc yêu cầu quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp .16 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp .17 1.2.3 Nội dung tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp .18 1.2.4 Công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp .27 iv 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp……… .28 1.3.1 Yếu tố chủ quan .28 1.3.2 Yếu tố khách quan 30 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho đơn vị hành nghiệp học cho Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .32 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho đơn vị hành nghiệp .32 1.4.2 Bài học cho Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 34 CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 36 2.1 Tổng quan chi ngân sách nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 36 2.1.1 Khái quát Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 36 2.1.2 Khái quát thực trạng chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình 40 2.1.3 Những yếu tố ảnh hướng đến chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 41 2.2 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số- Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019-2021 45 2.2.1 Lập dự toán chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 45 2.2.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 50 2.2.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 57 2.2.4 Thanh tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 63 2.3 Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 66 2.3.1 Kết đạt 66 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 69 v CHƯƠNG CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 73 3.1 Quan điểm phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn đến năm 2025 năm tiếp theo……… .73 3.1.1.Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn đến năm 2025 năm 73 3.1.2 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn đến năm 2025 năm .74 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn đến năm 2025 năm .75 3.2.1 Hồn thiện lập dự tốn chi ngân sách nhà nước 75 3.2.2 Hồn thiện chấp hành dự tốn chi ngân sách nhà nước .77 3.2.3 Hồn thiện tốn chi ngân sách nhà nước .78 3.2.4 Hồn thiện tra, kiểm sốt chi ngân sách nhà nước 79 3.3 Một số kiến nghị .81 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Y tế 81 3.3.2 Kiến nghị Bộ Tài 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BVBMTE Bảo vệ bà mẹ trẻ em DS-KHHGD Dân số- Kế hoạch hóa gia đình KBNN Kho bạc Nhà nước KH&CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLNN Quản lý nhà nước vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Trang Bảng Thang đo đánh giá Likert Bảng 1.1 Bảng tổng hợp khoản chi NSNN đơn vị hành nghiệp theo quy định 12 Bảng 2.1 Tình hình chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019 – 2021 40 Bảng 2.2 Tỷ trọng chi so với tổng quỹ dự phòng NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019-2021 .41 Bảng 2.3 Tình hình cấu lực nhân lực quản lý chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019- 2021 43 Bảng 2.4 Bảng xây dựng dự toán chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 2.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá sở khoa học dự toán chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .50 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp khoản chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019- 2021 .53 Bảng 2.7 Tình hình chấp hành dự toán so với dự toán chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019-2021 55 Bảng 2.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung dự toán chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .56 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp toán khoản chi Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 2.10 Tình hình tốn tốn so với chấp hành dự toán chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019-2021 60 Bảng 2.11 Kinh phí tiết kiệm chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình so sánh năm 2020-2021 61 viii Bảng 2.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá toán chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 62 Bảng 2.13 Tình hình tổ chức đồn tra, kiểm soát chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019 – 2021 65 Bảng 2.14 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động tra, kiểm soát chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 66 Hình Trang Hình Quy trình thực thu thập liệu thứ cấp luận văn .7 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .39 Hình 2.2 Bộ máy quản lý chi NSNN Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 42 Hình 2.3 Quy trình luân chuyển chứng từ Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 52 ... TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 36 2.1 Tổng quan chi ngân sách nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân. .. hướng đến chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 41 2.2 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số- Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2019-2021... THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH 73 3.1 Quan điểm phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa