Quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÀNH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÀNH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 N ƣờ ƣớn n o ọ TS Ninh Thị Thu Thủy Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác c NGUYỄN THÀNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 12 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 12 1.1.1 Khái niệm quản lý chi BHTN 12 1.1.2 Đặc điểm quản lý chi BHTN 13 1.1.3 Mục tiêu quản lý chi BHTN 15 1.1.4 Vai trò quản lý chi BHTN 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 16 1.2.1 Ban hành tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật BHTN 16 1.2.2 Tổ chức máy quản lý chi BHTN 20 1.2.3 Lập dự toán chi BHTN 21 1.2.4 Tổ chức chi trả chế độ BHTN 21 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật chi BHTN 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phƣơng 24 1.3.2 Nhân tố đối tƣợng quản lý 25 1.3.3 Nhân tố ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi BHTN 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 28 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NAM ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI BHTN 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm xã hội 30 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 34 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA 36 2.2.1 Thực trạng công tác ban hành tuyên truyền, phổ biến văn qui phạm pháp luật BHTN 36 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý chi BHTN 42 2.2.3 Thực trạng lập dự toán chi BHTN 49 2.2.4 Thực trạng công tác chi BHTN 53 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật chi BHTN 59 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHTN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 63 2.3.1 Những thành công 63 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 71 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 71 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 72 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHTN TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM 73 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành tun truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật BHTN 73 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý chi BHTN75 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lập dự toán chi BHTN 77 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức chi BHTN 77 3.2.5 Tăng cƣờng tra, kiểm tra công tác chi trả chế độ BHTN 79 3.2.6 Một số giải pháp khác 82 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 84 3.3.1 Đối với Chính phủ 84 3.3.2 Đối với Bộ LĐTBXH 85 3.3.3 Đối với BHXH Việt Nam 86 KẾT LUẬN 88 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Cụm từ viết tắt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp LĐTBXH Lao động, Thƣơng binh & Xã hội HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐLV Hợp đồng làm việc TCTN Trợ cấp thất nghiệp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Quảng Nam 30 2.2 Tình hình dân số tỉnh Quảng Nam 2015 - 2019 31 2.3 Lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lên tỉnh Quảng Nam 2015 – 2019 32 2.4 Lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm tỉnh Quảng Nam 2015 – 2019 33 2.5 Thành phần cấu tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam 2015 – 2019 theo giá hành 34 2.6 Số liệu công tác tuyên truyền BHXH tỉnh Quảng Nam 2015 – 2019 38 2.7 Số liệu kinh phí tuyên truyền BHXH tỉnh Quảng Nam 2015 – 2019 39 2.8 Thống kê kết đánh giá công tác ban hành tuyên truyền, phổ biến văn QPPL BHTN 42 2.9 Thực trạng đội ngũ cán bộ, viên chức quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 48 2.10 Thống kê kết đánh giá tổ chức máy chi BHTN 49 2.11 Dự toán thu, chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam lập 2015 – 2019 50 2.12 Dự toán thu, chi BHTN BHXH Việt Nam giao cho BHXH tỉnh Quảng Nam lập 2015 – 2019 51 2.13 Thống kê kết đánh giá cơng tác lập dự tốn chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 52 2.14 Tình hình chi trả chế độ BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 2015 – 2019 53 2.15 Tình hình chi trả TCTN BHXH tỉnh Quảng Nam 2015 - 2019 55 2.16 Tình hình chi hỗ trợ học nghề BHXH tỉnh Quảng Nam 2015 – 2019 56 2.17 Tình hình cấp thẻ BHYT cho ngƣời lao động hƣởng TCTN BHXH tỉnh Quảng Nam 2015 - 2019 56 2.18 Thống kê kết đánh giá công tác chi trả chế độ BHTN 58 2.19 Số liệu công tác tra, kiểm tra BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 2016 – 2019 59 2.20 Kết công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm BHTN 2016 – 2019 61 2.21 Thống kê kết đánh giá công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm BHTN 2016 - 2019 62 2.22 Tình hình chi trả TCTN tiền mặt qua tài khoản thẻ ATM 2015 – 2019 66 2.23 Thống kê số liệu thu hồi TCTN 2016 - 2019 67 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên hình vẽ, đồ thị Trang hình vẽ 1.1 Sơ đồ Quy trình chi trả chế độ BHTN 222 2.1 Tình hình dân số tỉnh Quảng Nam 2015 - 2019 31 2.2 Cơ cấu tổng sản phẩm địa bàn tỉnh QN 2015-2019 35 2.3 Sơ đồ tổ chức máy BHXH tỉnh Quảng Nam 44 2.4 Tình hình chi trả chế độ BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 54 81 thực sách BHTN cho ngƣời lao động doanh nghiệp Có thể nói, giải pháp hiệu có phối hợp thực tốt hai đơn vị Vì thực tế có nhiều doanh nghiệp đăng ký nộp thuế kê khai nhiều lao động để tăng chi phí đầu vào, giảm thuế phải nộp, nhƣng đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN kê khai lao động để giảm số tiền phải nộp Qua công tác phối hợp với ngành Thuế để tra, kiểm tra phát truy thu BHTN nhiều ngƣời lao động doanh nghiệp trốn đóng - Thực tế nay, Phòng Thanh tra - Kiểm tra BHXH tỉnh Quảng Nam thực tra, kiểm tra nhiều lĩnh vực nhƣ: Công tác thu BHXH, BHYT, BHTN; công tác quản lý đối tƣợng tham gia hƣởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN; công tác quản lý tài đơn vị trực thuộc; đó, kiểm tra chuyên đề cơng tác chi BHTN thực chƣa nhiều Vì vậy, BHXH tỉnh cần đạo Phòng Thanh tra – Kiểm tra đƣa công tác kiểm tra quản lý chi BHTN vào tất tra, kiểm tra định kỳ hàng năm BHXH tỉnh thực - Ngoài đợt tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất Phòng Thanh tra – Kiểm tra BHXH cấp huyện thực hiện; hàng năm BHXH tỉnh đạo Phịng Kế hoạch – Tài chủ trì, phối hợp với Phòng Chế độ BHXH tổ chức đợt kiểm tra đột xuất điểm chi trả quý lần nhằm phát trƣờng hợp nhận thay TCTN để tiến hành xác minh tình trạng việc làm đối tƣợng đó, có việc làm đề nghị Sở LĐTBXH định chấm dứt hƣởng TCTN - Công tác kiểm tra BHXH cấp huyện yếu, chƣa chủ động thiếu nhân lực Để BHXH huyện, thị xã, thành phố thực tốt công tác kiểm tra hàng năm, BHXH tỉnh phải bổ sung 01 biên chế thực công tác kiểm tra 09 đơn vị thuộc khu vực đồng bằng, trung du; 82 đồng thời đạo BHXH cấp huyện chủ động đƣa công tác kiểm tra chi trả chế độ BHTN vào kế hoạch kiểm tra hàng năm tổ chức kiểm tra đột xuất điểm chi trả TCTN hàng tháng - BHXH tỉnh cần giao trách nhiệm cụ thể cho phòng nghiệp vụ cá nhân việc theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận sau tra, kiểm tra Phải xử lý kiên quyết, triệt để, ngƣời, hành vi vi phạm đơn vị, cá nhân vi phạm pháp luật BHTN, đủ sở áp dụng Nghị số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15/8/2019 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thực Điều 214, 215, 216 Bộ Luật hình để xử lý nhằm răn đe, giáo dục, tránh tái phạm lần sau 3.2.6 Một số giải pháp khác a Gi ph p đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin: Để hoạt động quản lý chi BHTN ngày hiệu quả, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý giải pháp cần phải đƣợc trọng BHXH tỉnh cần xây dựng phần mềm trung gian giám sát chi trả TCTN, theo phần mềm lấy liệu từ phần mềm quản lý công tác thu (TST) phần mềm giải chế độ (TCS) để so sánh đƣa danh sách ngƣời đóng BHTN mà đồng thời hƣởng TCTN để đề nghị chấm dứt hƣởng; thực kết nối liệu quan BHXH Trung tâm dịch vụ việc làm để ngăn chặn từ đầu trƣờng hợp đề nghị hƣởng TCTN sai quy định Để tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin, tác giả đề tài đề xuất số giải pháp nhƣ sau: - BHXH tỉnh cần đầu tƣ, mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin đại phục vụ cho hoạt động chuyên môn, công tác lƣu trữ liệu xử lý thông tin phịng nghiệp vụ đƣợc nhanh chóng, an tồn hiệu 83 - Ban hành quy định, quy chế quản lý, sử dụng máy tính, mạng máy tính phần mềm nghiệp vụ phù hợp với lĩnh vực; đồng thời thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực - Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin BHXH tỉnh BHXH cấp huyện giỏi chuyên mơn, thành thạo tác nghiệp, nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao - Bổ sung vào Quy chế phối hợp BHXH tỉnh Trung tâm dịch vụ việc làm quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm bên việc kết nối, khai thác liệu 02 đơn vị để phục vụ cho công tác quản lý đối tƣợng hƣởng BHTN chi trả chế độ BHTN b Hồn thiện cơng tác tiếp công dân gi i khiếu nại, tố cáo: Trong thực tế, nhiều trƣờng hợp hƣởng chế độ BHXH nói chung, BHTN nói riêng khơng quy định đƣợc phát thông qua đơn thƣ khiếu nại, tố cáo phản ánh trực tiếp công dân Trên sở thông tin công dân cung cấp, quan BHXH tiến hành tra, kiểm tra, xác minh thu hồi số tiền hƣởng sai kiến nghị xử lý theo quy định Để làm tốt công tác tiếp công dân giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân, BHXH tỉnh cần thực giải pháp sau: - Bố trí nơi tiếp cơng dân thoáng mát, đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến cảm thấy thỏa mái, tự tin trình bày khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị, cung cấp thông tin cho quan BHXH - Niêm yết công khai lịch tiếp dân BHXH tỉnh BHXH cấp huyện - Phân công cán có đạo đức tốt, có lực chun mơn, am hiểu thực tế, có trách nhiệm cơng việc đƣợc giao trực tiếp làm nhiệm vụ tiếp công dân tham mƣu giải đơn thƣ công dân - Các phản ánh, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân cần đƣợc phân loại, đạo xác minh, giải kịp thời thông báo kết giải 84 để công dân đƣợc biết - Giám đốc BHXH tỉnh phải thực tiếp công dân tháng lần để tạo yên tâm, tin tƣởng cho công dân muốn bày tỏ ý kiến - Hàng năm có kế hoạch kiểm tra công tác tiếp công dân, tiếp nhận giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân BHXH cấp huyện; khen thƣởng xử lý vi phạm kịp thời 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3 Đối với Chính phủ - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách BHTN theo quy định Luật Việc làm theo hƣớng hỗ trợ doanh nghiệp ngƣời lao động trì việc làm, bảo đảm quyền lợi đáng doanh nghiệp ngƣời lao động, khắc phục tình trạng gian lận, trục lợi BHTN - Cần tăng mức xử phạt hành vi gian lận, khơng trung thực khai báo tình trạng việc làm, cung cấp hồ sơ giả để hƣởng chế độ BHTN - Các nhiệm vụ thu BHTN, giải TCTN, chi trả chế độ BHTN, quản lý quỹ BHTN nên tập trung đầu mối giao cho quan BHXH tổ chức thực lý sau: + Nhiệm vụ thu BHTN, giải chi trả TCTN; quản lý sử dụng quỹ BHTN giao cho quan thực đảm bảo thống theo quy trình quản lý Theo đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thuận lợi, việc chi trả TCTN đảm bảo kịp thời khơng cịn phụ thuộc vào việc chuyển định từ Trung tâm dịch vụ việc làm sang quan BHXH nhƣ + Việc quản lý đối tƣợng chặt chẽ hơn, quan BHXH kiểm sốt đƣợc tồn q trình tham gia, mức đóng mức hƣởng, thời gian hƣởng 85 TCTN xác, kịp thời cập nhật thông tin ngƣời thất nghiệp có việc làm đóng BHXH nhƣng khơng khai báo, hạn chế đƣợc tình trạng chi sai, phải thu hồi số tiền chi trả không + Tạo thuận lợi cho ngƣời hƣởng TCTN, họ lại nhiều quan để đề nghị hƣởng TCTN + Khơng làm phát sinh thêm máy, chi phí, ngƣời máy quan BHXH hoàn chỉnh, hệ thống đƣợc quản lý tập trung theo cấp; hạ tầng công nghệ thông tin, sở liệu đƣợc đầu tƣ, phát huy hiệu công tác quản lý giải chế độ cho ngƣời lao động 3 Đối với Bộ LĐTBXH - Tăng cƣờng nâng cao lực cán thực BHTN, đặc biệt kỹ tƣ vấn giới thiệu việc làm, kỹ đào tạo nghề kỹ mềm bổ trợ để vừa thực hiệu việc giải chế độ BHTN cho ngƣời lao động vừa tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động quyền, trách nhiệm tham gia hƣởng BHTN - Tiếp tục củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm để thực tốt việc tƣ vấn hỗ trợ việc làm, hƣớng giải ngƣời thất nghiệp cách bền vững Nghiên cứu, xem xét xây dựng mô hình chuẩn Trung tâm dịch vụ việc làm để thực tốt nhiệm vụ tƣ vấn, thông tin thị trƣờng lao động, giới thiệu việc làm, cung cấp lao động dạy nghề - Quy định rõ trách nhiệm quan, đơn vị việc thu hồi tiền TCTN hƣởng sai quy định, cụ thể: Sở LĐTBXH có trách nhiệm thu hồi tiền hƣởng chế độ BHTN giải hƣởng sai quy định ban hành định hủy, tam dừng, chấm dứt hƣởng chế độ BHTN sau thời điểm chi trả Trung tâm dịch vụ việc làm có trách nhiệm thu hồi tiền hƣởng 86 chế độ BHTN chuyển định hủy, tạm dừng, chấm dứt hƣởng chế độ BHTN sau thời điểm chi trả 3 Đối với BHXH Việt Nam - Phối hợp với Bộ LĐTBXH ban hành quy định trách nhiệm cụ thể việc thu hồi tiền hƣởng TCTN ngƣời lao động hƣởng sai quy định quan BHXH, Trung tâm dịch vụ việc làm đơn vị sử dụng lao động; quy định chủ sử dụng lao động thực khấu trừ vào tiền lƣơng hàng tháng ngƣời lao động với tỷ lệ định đủ số tiền cần thu hồi theo đề nghị quan BHXH - Hiện có quy định khởi kiện đơn vị sử dụng lao động để nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời lao động, nhƣng thực chƣa nhiều vƣớng mắc thủ tục BHXH Việt Nam cần phối hợp với Tổng Liên đoàn lao động bộ, ngành liên quan ban hành hƣớng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, hồ sơ khởi kiện đơn vị vi phạm Vì khởi kiện đơn vị sử dụng lao động để nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN giải pháp hữu hiệu để thu hồi nợ đọng, đảm bảo quyền lợi đáng ngƣời lao động việc hƣởng chế độ BHTN 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Căn vào phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam từ năm 2015 đến 2019, nội dung Chƣơng tập trung đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian đến Các giải pháp bao gồm: - Hồn thiện cơng tác ban hành tun truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật BHTN - Hoàn thiện tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp: - Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi BHTN - Hồn thiện cơng tác tổ chức chi bảo hiểm thất nghiệp: - Tăng cƣờng tra, kiểm tra công tác chi trả chế độ bảo hiểm thất nghiệp: - Một số giải pháp khác nhƣ: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin; hồn thiện cơng tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Bên cạnh đó, Đề tài đề xuất số kiến nghị Chính phủ, Bộ LĐTBXH BHXH Việt Nam nhằm tạo thuận lợi việc triển khai thực sách BHTN nói chung quản lý chi BHTN nói riêng, đảm bảo quyền lợi đáng ngƣời lao động bảo đảm an sinh xã hội 88 KẾT LUẬN BHTN sách an sinh xã hội Đảng Nhà nƣớc, nhằm góp phần quan trọng để ổn định thị trƣờng lao động, đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Trong năm qua, BHXH tỉnh Quảng Nam ln hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc BHXH Việt Nam, Tỉnh ủy, UBND tỉnh giao hàng năm; có sách BHTN Với công tác quản lý chi BHTN năm qua, BHXH tỉnh Quảng Nam đạt đƣợc số kết tích cực nhƣ: Cơng tác tun truyền, phổ biến quy định pháp luật BHTN đƣợc đẩy mạnh, giúp cho ngƣời lao động, chủ sử dụng lao động nâng cao nhận thức nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi tham gia BHTN; chi trả đầy đủ, quy định chế độ BHTN cho ngƣời lao động; tổ chức máy quản lý chi BHTN bƣớc đƣợc củng cố, kiện toàn; công tác tra, kiểm tra đạt nhiều kết tốt nhiều trƣờng hợp vi phạm đƣợc phát xử lý hàng năm; Bên cạnh kết đạt đƣợc nêu trên, công tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian qua bộc lộ số tồn tại, hạn chế định Trên sở vận dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian đến Có thể khái quát số kết đạt đƣợc luận văn nhƣ sau: - Hệ thống hóa đƣợc sở lý luận liên quan đến công tác quản lý chi BHTN Luận văn làm rõ số khái niệm BHTN, quản lý chi BHTN; đặc điểm quản lý chi BHTN; nội dung quản lý chi BHTN; nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi BHTN; Đây sở khoa học quan trọng góp phần làm để tiếp tục nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 89 - Trên sở lý luận, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2019; luận văn nêu đƣợc thành công, hạn chế nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam; đồng thời đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian đến Mặc dù thân có nhiều nỗ lực nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam, nhƣng hạn chế kiến thức kinh nghiệm việc nghiên cứu nhƣ hoạt động thực tiễn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Với quy định nay, cơng tác thu BHTN, quản lý quỹ BHTN, định chi trả chế độ BHTN 03 quan khác thực nên cịn tồn số khó khăn, vƣớng mắc tổ chức thực nhƣ: Chƣa có phối hợp tốt để khắc phục triệt để tình trạng lạm dụng, trục lợi quỹ BHTN; trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan việc thu hồi tiền TCTN chi trả không quy định chƣa đƣợc quy định rõ ràng nên khó thực Các vấn đề cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu hồn thiện để góp phần thực tốt sách BHTN địa bàn tỉnh Quảng Nam Tác giả mong muốn thầy, bạn góp ý để luận văn hoàn thiện giúp cho thân có thêm nhiều kiến thức, kinh nghiệm để vận dụng vào thực tế đơn vị cơng tác./ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC BHXH TỈNH QUẢNG NAM Kính gửi anh/chị! Tơi tên Nguyễn Thành Tôi thực nghiên cứu đề tài “Quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp BHXH tỉnh Quảng Nam” Rất mong anh/chị dành chút thời gian trả lời số câu hỏi sau Tôi cam kết thông tin thu thập phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu đƣợc bảo mật Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ anh/chị! I THÔNG TIN CHUNG Độ tuổi:  Dƣới 30 tuổi  Từ 30 – 39 tuổi  Từ 40 – 49 tuổi  Từ 50 tuổi trở lên Giới tính:  Nam  Nữ Thời gian công tác ngành BHXH:  Dƣới năm  Từ năm đến dƣới năm  Từ năm đến dƣới năm  Từ năm trở lên Anh /chị cho biết vị trí, chức vụ cơng tác?  Lãnh đạo  Nhân viên Anh/ chị công tác BHXH cấp:  Tỉnh  Huyện Trình độ học vấn:  Cao đẳng, trung cấp  Đại học  Trên đại học II CÂU HỎI VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM Anh/Chị vui lịng đánh dấu X vào mà lựa chọn Các giá trị từ đến câu hỏi tƣơng ứng mức độ đồng ý tăng dần Hồn tồn Khơng đồng ý Trung lập (bình Hồn tồn Đồng ý thường) không đồng ý Các ýcâu hỏ sau: đồng TT I Ban hành tuyên truyền, phổ biến văn b n quy phạm pháp luật BHTN 5 ban hành đầy đủ, kịp thời, cụ thể Kinh phí tuyên truyền đƣợc cấp đầy đủ, kịp thời Đội ngũ cán tun truyền có trình độ kỹ tuyên truyền tốt Hình thức tuyên truyền đa dạng Nội dung tuyên truyền phù hợp Các đối tƣợng đƣợc tuyên truyền đầy đủ II Tổ chức máy qu n lý chi BHTN Văn hƣớng dẫn, đạo BHTN đƣợc Mứ độ đồng ý Các tiêu thức Phân công nhiệm vụ máy phù hợp, không chồng chéo Đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ III 10 11 IV 12 13 14 V 15 16 17 18 Công tác lập dự toán chi BHTN 5 Hƣớng dẫn lập dự toán chi BHTN hàng năm rõ ràng, cụ thể Lập dự toán chi BHTN thời gian quy định Dự toán chi BHTN sát với số chi thực tế năm Công tác chi tr chế độ BHTN Các chế độ BHTN đƣợc chi trả đối tƣợng, đủ số lƣợng, kịp thời Thủ tục, hồ sơ, quy trình giải chi trả BHTN đơn giản, thuận lợi Có phối hợp tốt quan, đơn vị chi trả BHTN Công tác tra, kiểm tra chi BHTN Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm đầy đủ, hợp lý Số đợt tra, kiểm tra đƣợc tiến hành phù hợp Xử lý kịp thời trƣờng hợp vi phạm chi BHTN Khắc phục tồn tại, sai sót sau kiểm tra đƣợc thực nghiêm túc Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lan Anh – Thái Dƣơng (2019), Vai trị hiệu BHTN, Tạp chí Bảo hiểm xã hội (370), kỳ 02, tháng 5/2019 [2] Nguyễn Huy Ban (2003), Nghiên cứu nội dung BHTN đại, vấn đề trợ cấp BHTN Việt Nam, Đề tài nghiên cứu cấp Ngành [3] Bùi Quang Bình (2017), Tăng trưởng suất nhân tố tổng hợp công nghiệp tỉnh Quảng Nam, Nhà xuất Thông tin Truyền thông [4] Phạm Thị Định – Nguyễn Văn Định (2015), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân [5] Điều Bá Đƣợc (2019), Nỗ lực cải cách, khơng ngừng đổi mới, đưa sách BHTN vào sống, Tạp chí Bảo hiểm xã hội (377), kỳ 01, tháng 9/2019 [6] Phạm Thái Hà (2018), Kinh nghiệm quốc tế triển khai bảo hiểm thất nghiệp gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí điện tử Tài Chính (http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/kinh-nghiem-quoc-te-ve-trienkhai-bao-hiem-that-nghiep-va-nhung-goi-y-cho-viet-nam-138941.html) [7] Trịnh Thị Hoa (2009), Những lý luận BHTN đại, Đề tài nghiên cứu cấp Ngành [8] Nguyễn Thị Thu Hồi (2020), Chính sách BHTN số quốc gia phát triển gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Cơng thƣơng online (http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/chinh-sach-bao-hiem-that-nghieptai-mot-so-quoc-gia-phat-trien-va-goi-y-cho-viet-nam-68197.htm) [9] Văn Công Học (2017), Quản lý nhà nước BHTN địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, Đề tài luận án Thạc sĩ [10] Trần Thị Thu Hƣơng (2019), Nhìn lại 10 thực BHTN, Tạp chí Bảo hiểm xã hội (374), kỳ 02, tháng 7/2019 [11] Trƣơng Thị Thu Hiền (2017), Những hạn chế kiến nghị hồn thiện sách bảo hiểm thất nghiệp, Tạp chí nghiên cứu pháp luật online (http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208109) [12] Lê Văn Huy - Trƣơng Trần Trâm, Giáo trình Phương pháp nghiên cứu kinh doanh, Nhà xuất Tài [13] Lê Minh Lý (2013), Thực trạng giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ BHTN địa bàn tỉnh Bình Dương, Đề tài luận văn Thạc sĩ [14] Đỗ Văn Sinh (2018), Quản lý BHTN số quốc gia, Tạp chí Bảo hiểm xã hội (383), kỳ 02, tháng 12/2018 [15] Phạm Đình Thành (2008), Đề án triển khai thực sách BHTN Việt Nam, Đề tài nghiên cứu cấp Ngành [16] Phạm Đình Thành (2013), Phác họa mơ hình tổ chức thực sách BHTN Việt Nam, Cổng Thông tin điện tử Bộ LĐTBXH (http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=19548) [17] Mạc Văn Tiến (2018), Mối quan hệ BHTN BHXH, Trang Thông tin điện tử BHXH Bộ Quốc phòng (http://www.bhxhbqp.vn/baiviet/moi-quan-he-giua-bao-hiem-that-nghiep-va-bao-hiem-xa-hoi-73) [18] Võ Xuân Tiến (2013), Giáo trình sách cơng, Nhà xuất Khoa học xã hội [19] Bùi Đức Triệu (2010), Giáo trình Thống kê kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân [20] Lê Quang Trung (2013), Đánh giá hồn thiện chế sách BHTN nhằm tăng cường tính bền vững, Đề tài nghiên cứu cấp [21] Nguyễn Quang Trƣờng (2015), Quản lý nhà nước BHTN nước ta nay, Đề tài luận án Tiến sĩ [22] Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017, 2018 2019 [23] Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam, Niêm giám thống kê năm 2015, 2016, 2017 2018 [24] Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Giáo trình khoa học hành chương trình cao cấp [25] Học viện Hành quốc gia (2018), Tài liệu bồi dưỡng lực, kỹ lãnh đạo, quản lý cấp vụ, Nhà xuất Bách khoa Hà Nội ... dung quản lý chi BHTN BHXH tỉnh Quảng Nam 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG... tin quản lý chi BHTN 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 28 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 12 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 12 1.1.1 Khái niệm quản lý chi BHTN 12 1.1.2 Đặc điểm quản lý chi BHTN