Quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  TÔN LƯƠNG HƯNG Nghệ An 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TÔN LƯƠNG HƯNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 8.31.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Thúy Vinh Nghệ An – 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tác giả luận văn Tôn Lương Hưng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện nhiều thầy cô, đồng nghiệp, hữu, quý quan Trước hết, xin cảm ơn sâu sắc cô giáo hướng dẫn - TS Nguyễn Thị Thúy Vinh - Khoa Kinh tế Trường Đại học Vinh hướng dẫn nhiệt tình ý kiến đóng góp q báu để luận án hoàn thành tốt đẹp Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An, BHXH huyện Tân Kỳ, Phòng Thống kê huyện Tân Kỳ, Sở LĐTB&XH , TTGTVL tỉnh tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ việc cung cấp thông tin, số liệu Xin cảm ơn động viên, ủng hộ giúp đỡ quan, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình tạo điều kiện thời gian có góp ý thiết thực việc chỉnh sửa hoàn thiện luận văn./ iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 11 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 12 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 13 1.2.1 Nội dung quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 13 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp số đơn vị bảo hiểm học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp từ số đơn vị bảo hiểm tỉnh Nghệ An 24 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 27 Kết luận chương 31 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI HUYỆN TÂN KỲ 32 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 33 2.1.3 Đặc điểm cấu tổ chức 36 2.1.4 Kết hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An thời gian qua 39 2.2 Công tác quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 41 2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 41 2.2.2 Quản lý đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 43 2.2.3 Công tác tổ chức thực chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm Tân Kỳ 49 2.2.4 Cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 56 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát bảo hiểm thất nghiệp 58 2.3 Đánh giá chung quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 58 2.3.1 Những kết đạt 58 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 61 Kết luận chương 71 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHỆP TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 73 3.1 Định hướng 73 v 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 77 3.2.1 Phân cấp quản lý chi hợp lý, kiện toàn máy quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 77 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp 78 3.2.3 Cải tiến quy trình cơng tác chi bảo hiểm thất nghiệp 79 3.2.4 Đẩy mạnh cải tiến quy trình thủ tục công tác chi trả 80 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp 81 3.2.6 Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền phổ biến sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 82 3.2.7 Xây dựng chế phối hợp với ban ngành liên quan 83 3.2.8 Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực chi bảo hiểm thất nghiệp 84 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 40 Bảng 2.2 Kết chi trả chế độ bảo hiểm xã hội 41 Bảng 2.3 Đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 45 Bảng 2.4 Đối tượng hưởng, tạm dừng chấm dứt hưởng bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 46 Bảng 2.5 Đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp theo khối doanh nghiệp huyện Tân Kỳ 47 Bảng 2.6 Chi trợ cấp thất nghiệp hàng tháng Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 52 Bảng 2.7 Chi bảo hiểm y tế cho đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Tân Kỳ 53 Bảng 2.8 Chi hỗ trợ việc làm cho đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 54 Bảng 2.9 Chi hỗ trợ học nghề cho đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Tân Kỳ 55 Bảng 2.10 Kết chi học nghề cho đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 62 Bảng 2.11 Thực trạng lao động theo trình độ đào tạo huyện Tân Kỳ 65 Bảng 2.12 Mức độ hiểu biết bảo hiểm thất nghiệp người lao động tham gia đóng bảo hiểm thất nghiệp 67 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 37 Sơ đồ 2.2 Quy trình xét duyệt đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp 44 Sơ đồ 2.3 Số người đăng ký thất nghiệp huyện Tân Kỳ 44 Sơ đồ 2.4 Quy trình tổ chức chi trả Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 50 Sơ đồ 2.5 Quy trình chi trả bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 51 Sơ đồ 3.1 Kế hoạch chi bảo hiểm thất nghiệp 80 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp NLĐ Người lao động TCTN Trợ cấp thất nghiệp NSDLĐ Người sử dụng lao động ASXH An sinh xã hội UBND Ủy ban nhân dân LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội HĐ Hợp đồng HĐLV Hợp đồng làm việc 78 thời gian vật chất để cử động viên cán công nhân viên theo học lớp đào tạo nghiệp vụ Việc tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHTN cho người lao động dù hệ thống quan BHXH, hay Bưu điện thực cần phải giữ vững nguyên tắc chi trả ”đúng, đủ, kịp thời, tận tay đối tượng” Vì vậy, hàng năm BHXH huyện cần phối hợp tổ chức tập huấn công tác quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho đối tượng cán phịng nghiệp vụ, Giám đốc, kế tốn trưởng quan, doanh nghiệp đóng địa bàn, bưu điện huyện điểm bưu điện xã để nâng cao trình độ, lực cho cán nhằm thực quy trình thủ tục, tiết kiệm nguồn nhân lực, thời gian kinh phí 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp Hiện cịn tình trạng số trường hợp NLĐ nhảy việc xin hưởng trợ cấp BHTN dễ nhận biết với đối tượng thường không đến nhận tiền TCTN hàng tháng trực tiếp mà hay ủy quyền cho người thân đến nhận thời gian hưởng TCTN làm chỗ đối tượng không nhận tiền TCTN tháng mà để đến tháng thứ hai nhận tiền đại diện chi trả Cơ quan BHXH cần quản lý chặt chẽ trường hợp nhận hỗ trợ cấp BHTN hàng tháng Cách quản lý khác giúp quan BHXH dễ nhận biết quản lý đối tượng nhảy việc xin trợ cấp BHTN thời gian tới BHXH huyện Tân Kỳ cần yêu cầu NLĐ đến đăng ký hưởng BHTN cần xuất trình giấy tờ xác nhận đơn vị làm việc cũ nguyên nhân việc làm, vào với câu hỏi trực tiếp với NLĐ nhận biết kịp thời trường hợp trục lợi quỹ để có biện pháp xử lý kịp thời Đối tượng hưởng TCTN thường lĩnh hết số tiền tháng thất nghiệp sau lại xin việc làm hưởng thất nghiệp nên BHXH huyện Tân Kỳ không chi tổng số tiền TCTN tháng đầu cho đối 79 tượng mà chia tháng, tháng lượt chi Vì việc quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng BHTN giúp cho BHXH huyện khơng bị thất quỹ BHTN, người hưởng hưởng chế độ Mặt khác BHXH huyện cần thường xuyên phối hợp với UBND huyện, ban quản lý dự án, nhà máy, làng nghề để nắm số lượng doanh nghiệp thành lập hoạt động; số lao động làm việc doanh nghiệp để yêu cầu NDSLĐ, NLĐ tham gia BHTN Đồng thời tăng cường kiểm tra, rà soát hồ sơ giải hưởng chế độ BHTN để sớm phát hành vi trục lợi quỹ BHTN Cần thông báo công khai danh sách đối tượng hưởng chế độ BHTN hình thức niêm yết bưu điện đại diện chi trả để có phối hợp giám sát nhân dân, theo dõi phát trường hợp gian lận 3.2.3 Cải tiến quy trình cơng tác chi bảo hiểm thất nghiệp Để đảm bảo tính kịp thời công tác chi trả BHTN Tân Kỳ thời gian tới BHXH huyện việc tăng cường kiểm tra biến động lao động doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động địa bàn quản lý, quan BHXH huyện Tân Kỳ cần tăng cường kết hợp với quan Thuế để nắm tình hình kinh doanh doanh nghiệp địa bàn quản lý Nếu số phát sinh vượt kế hoạch lập từ năm trước cần xin ý kiến quan BHXH tỉnh để giải Lập kế hoạch chi BHTN ln đảm bảo tính xác cao, trước lập kế hoạch chi BHTN nên thu thập xử lý số liệu sau: 80 Số tiền chi BHTN Kế hoạch chi BHTN năm Biến động tiền chi tăng/giảm Dự báo biến động kỳ Lập KH chi BHTN năm tới Sơ đồ 3.1 Kế hoạch chi bảo hiểm thất nghiệp Cách xác định kế hoạch chi BHTN cần thực BHXH huyện thực quy trình chắn khắc phục tình trạng bội chi quỹ có tượng số doanh nghiệp phá sản làm tăng lượng người hưởng trợ cấp BHTN Trong cách xác định kế hoạch chi BHTN hàng năm có phần dự trữ biến động chi quỹ, với quan BHXH huyện mức dự trữ khơng nhiều có biến động tăng chi đột biến tổng mức dự trữ biến động toàn tỉnh số tương đối lớn Như vậy, đảm bảo tính kịp thời chi trả chế độ mà thời gian chờ đợi định BHXH tỉnh Vì vậy, với cách lập kế hoạch có hỗ trợ từ Sở LĐTB&XH phần nâng cao hiệu công tác Sau xác định kế hoạch chi BHTN cho năm tới, cán BHXH huyện cần so sánh tổng thu, tổng chi để tránh tình trạng thâm hụt, bội chi quỹ 3.2.4 Đẩy mạnh cải tiến quy trình thủ tục cơng tác chi trả 81 Để đáp ứng nhu cầu giải chế độ người lao động thất nghiệp, BHXH huyện Tân Kỳ cần tiến hành thực nhiều giải pháp đồng nhằm hồn thiện quy trình theo hướng phục vụ cách tốt cho người lao động Trong có việc chi trả trợ cấp thất nghiệp qua thẻ tài khoản cá nhân ATM xem giải pháp hữu hiệu rút ngắn thời gian, giảm số lần lại cho người lao động Người lao động không cần đến quan bảo hiểm xã hội cấp huyện mà hàng tháng tiền trợ cấp chuyển trực tiếp đến tài khoản cá nhân cho người lao động Đồng thời người lao động phát thẻ bảo hiểm y tế đến nhận kết giải bảo hiểm thất nghiệp Việc thực trả chế độ BHTN qua bưu điện quan BHXH huyện phối hợp với Bưu điện huyện quy định rõ ràng trách nhiệm quyền lợi bên Hàng tháng, quan BHXH huyện cấp tiền cho đại lý chi trả bưu điện huyện danh sách chi trả có địa theo xã đối tượng theo điểm chi trả để bưu điện thực việc chi tiền cho NLĐ hưởng chế độ Hàng tháng, đột xuất BHXH huyện cử cán xuống điểm chi trả để kiểm tra, giám sát công tác chi quản lý đối tượng hưởng địa phương Đại lý chi trả bưu điện cho đối tượng nhận TCTN phải ký vào danh sách, nhận thay phải có giấy ủy quyền theo quy định Chi trả qua bưu điện đảm bảo việc quản lý đối tượng chặt chẽ hơn, tính kịp thời chi trả chế độ BHTN, phương thức thích hợp với điểm chi trả thuộc vùng sâu, vùng xa, đối tượng ít, số tiền chi trả khơng nhiều 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Ngành BHXH nói chung quan BHXH huyện Tân Kỳ nói riêng ứng dụng có hiệu phần mềm việc tiếp nhận, quản lý, giải chế độ BHXH Tuy nhiên với phát triển mạnh mẽ công nghệ 82 đại (cơng nghệ 4.0) BHXH huyện cần đẩy mạnh ứng dung có hiệu công nghệ tiên tiến đại Hiện quan BHXH huyện Tân Kỳ quản lý đối tượng mã số, gồm mã số quản lý dành cho doanh nghiệp mã số quản lý dành cho NLĐ Mỗi NLĐ cấp 01 mã số quản lý( Số sổ) tham gia đóng BHTN, ngừng đóng BHTN, quan BHXH không dùng lại mã số để cấp cho người khác Như vậy, hồ sơ đóng BHTN tương ứng với mã số quản lý Nếu có trường hợp NLĐ ngừng đóng BHTN thời gian hưởng chế độ BHTN mà lại ký HĐLĐ với doanh nghiệp không thông báo với quan BHXH lại cấp mã số quản lý Trong trường hợp này, quan BHXH kết hợp đồng thời quản lý mã số quản lý thơng tin cá nhân NLĐ, có trùng hợp thông tin cá nhân NLĐ mã số quản lý bỏ mã số quản lý cấp hệ thống máy tính thơng báo quan BHXH dễ dàng phát hiện tượng sai phạm nhằm trục lợi quỹ 3.2.6 Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền phổ biến sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Để việc thực sách BHTN có hiệu thời gian tới, tỉnh Nghệ An nói chung, BHXH Tân Kỳ nói riêng cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách đến đơn vị, doanh nghiệp địa bàn, đặc biệt NLĐ, NSDLĐ để NLĐ, NSDLĐ hiểu rõ tính ưu việt BHTN Việc tuyên truyền sách BHTN đến tận NSDLĐ NLĐ thông qua phương tiện thông tin đại chúng, hội thảo, tọa đàm, phổ biến sách, phát tờ rơi… quy trình thủ tục tham gia, chế độ BHTN hưởng doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nhà máy, cụm công nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết NSDLĐ thân NLĐ sách BHTN Đồng thời, quan BHXH nên tổ chức gặp gỡ, đối thoại trực tiếp số doanh nghiệp để phổ biến nội dung 83 lắng nghe giải đáp thắc mắc cho NLĐ Mặt khác BHXH Tân Kỳ cần tăng cường phối hợp với TTGTVL, sở dạy nghề công tác tư vấn giới thiệu việc làm cho người thất nghiệp hỗ trợ học nghề đào tạo sở dạy nghề nhằm tư vấn, giới thiệu cho người thất nghiệp lựa chọn việc làm, học nghề phù hợp Tăng cường công tác phối hợp trao đổi thông tin đơn vị q trình thực sách bảo hiểm thất nghiệp, chủ động bàn bạc, giải vướng mắc phát sinh nhằm nâng cao hiệu công tác thực sách bảo hiểm thất nghiệp Hướng dẫn NLĐ hồn tất thủ tục hưởng BHTN thất nghiệp sớm Thông thường, NLĐ làm việc không ý đến thủ tục cần phải thực để hưởng BHTN nên thời điểm tuyên truyền dừng lại việc giúp NLĐ nhận thức tầm quan trọng mức đóng BHTN Còn NLĐ bị thất nghiệp họ quan tâm tới thủ tục cần thực để hưởng BHTN Vì vậy, lúc quan BHXH phải rõ trình tự bước phải thực đăng ký hưởng BHTN 3.2.7 Xây dựng chế phối hợp với ban ngành liên quan Qua 05 năm thực hiện, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp địa bàn huyện Tân Kỳ ngày tăng cho thấy, người lao động dần nhận thức tầm quan trọng sách Tuy nhiên, để tăng số lượng người lao động tham gia BHTN nữa, trách nhiệm khơng quan BHXH huyện mà trách nhiệm chung tất ban ngành, quan đơn vị Vì BHXH Tân Kỳ cần quan tâm xây dựng chế phối hợp với ban, ngành, đơn vị liên quan việc thực sách bảo hiểm thất nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tham gia thụ hưởng sách bảo hiểm thất nghiệp, trước hết ngành LĐ- 84 TB&XH, Trung tâm GTVL tỉnh, Ngân hàng, Kho bạc, Liên đoàn lao động huyện, tổ chức trị xã hội Mặt khác BHXH huyện phải phối hợp thường xuyên với đơn vị doanh nghiệp đóng địa bàn quản lý, để tiếp nhận thông tin nhu cầu lao động họ, làm sở nguồn việc làm giới thiệu trực tiếp cho người lao động thất nghiệp đóng địa bàn chuyển tiếp nhu cầu lao động tới đơn vị BHXH khác giới thiệu 3.2.8 Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực chi bảo hiểm thất nghiệp Để công tác quản lý chi BHTN ngày có hiệu quả, BHXH Tân Kỳ cần đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng, tập trung: - Phát động phong trào thi đua chuyên đề, đột xuất - Quan tâm đến khen thưởng đột xuất cho cán nhằm động viên kịp thời người có thành tích, khích lệ cán khác đơn vị 85 Kết luận chương Chính sách bảo hiểm thất nghiệp chứng tỏ tính đắn ưu việt nó, thực nhiều bất cập, hạn chế, đặc biệt từ góc độ người lao động, người trực tiếp đóng góp kỳ vọng vào chỗ dựa họ gặp hồn cảnh khó khăn Thực tế điều tra, khảo sát cho thấy, cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật sách bảo hiểm thất nghiệp để nâng cao hiệu lực hiệu thực hiện, bảo đảm tối đa người lao động làm công ăn lương có quyền tham gia bảo hiểm thất nghiệp hưởng sách bảo hiểm thất nghiệp Vì vậy, để giải hạn chế, bất cập BHXH Tân Kỳ cần có định hướng cách khái quát từ đề giải pháp cụ thể để triển khai thực Trên sở hạn chế, bất cập có định hướng khái quát BHXH Tân Kỳ cần đưa 08 giải pháp cụ thể để tăng cường quản lý chi BHTN theo pháp luật quy định đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Thực đồng 08 giải pháp nêu trên, công tác quản lý chi Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn huyện Tân Kỳ khắc phục hạn chế, tồn đáp ứng kịp thời, đầy đủ, xác thuận lợi nhu cầu hưởng trợ cấp thất nghiệp cho người lao động đại bàn, góp phần tích cực ổn định sống, phát triển kinh tế- xã hội địa phương 86 KẾT LUẬN Bảo hiểm thất nghiệp sách lớn Đảng Nhà nước nhằm hướng đến mục tiêu an sinh xã hội Triển khai, thực sách BHTN để đảm bảo mặt vật chất tinh thần cho người lao động tham gia thụ hưởng chế độ BHTN Chính quản lý chi BHTN nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH Khi nghiên cứu công tác quản lý chi BHTN cần nghiên cứu nội dung bao gồm chế, sách; công tác quản lý đối tượng hưởng BHTN; công tác tổ chức thực chi BHTN, công tác tuyên truyền vận động công tác kiểm tra, giám sát Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý BHTN sống NLĐ nên quan BHXH huyện Tân Kỳ thực nghiêm túc từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến tổ chức thực kiểm tra, giám sát chế độ Sau năm áp dụng thực chi BHTN, tổng chi năm 2012 5.054,6 triệu đồng đến năm 2016 số lên tới 11.677,1 triệu đồng Mặc dù đối tượng chi BHTN tăng liên tục qua năm công tác quản lý thực chặt chẽ nên hiệu chi tốt; mức độ hài lòng NLĐ thời gian chi trả thái độ phục vụ tương đối cao Công tác kiểm tra phát hành vi gian lận trốn đóng BHTN doanh nghiệp dẫn tới NLĐ không hưởng TCTN họ bị việc làm; trường hợp hưởng BHTN mà có việc làm có biện pháp răn đe bước đầu đạt kết tốt Đó kết đạt đổi công tác quản lý cố gắng cán nhân viên quan Bên cạnh thành tựu đạt quản lý BHTN hoạt động quản lý BHTN huyện Tân Kỳ cịn có nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới như: tình trạng vi phạm Luật BHXH diễn ra, việc quản 87 lý đối tượng thụ hưởng chưa chặt chẽ, công tác quản lý thu chưa thật đảm bảo an tồn, cơng tác kiểm tra cịn sơ sài Số trường hợp vi phạm trốn đóng, nợ đọng tiền BHTN cao Tình trạng NLĐ trục lợi quỹ cịn tiếp diễn mà ngun nhân hệ thống văn pháp luật chưa đồng bộ, công tác tổ chức quản lý cịn chưa thật hồn thiện Trong năm tới BHXH huyện Tân Kỳ cần thực số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi BHTN Đó là, Phân cấp quản lý chi hợp lý, kiện toàn máy quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp; Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp; Cải tiến quy trình công tác chi bảo hiểm thất nghiệp; Đẩy mạnh cải tiến quy trình thủ tục cơng tác chi trả; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp; Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền phổ biến sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp; Xây dựng chế phối hợp với ban ngành liên quan; Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực chi bảo hiểm thất nghiệp./ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Minh Anh (2016), "Thực sách bảo hiểm thất nghiệp Gia Lai", Báo Lao động, tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cầu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2009), hướng dẫn thực thu – chi BHTN Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số điều công văn 1615/BHXH-CSHX hướng dẫn thực thu – chi BHTN Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), quy định quản lý thu BHXH, BHTN, BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (Ban hợp tác quốc tế 2009), Hệ thống ASXH nước khu vực Đông Nam Á Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 quy định quản lý chi trả chế độ BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ (2012) Báo cáo tổng kết công tác BHXH địa bàn Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ (2013) Báo cáo tổng kết công tác BHXH địa bàn 10 Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ (2014) Báo cáo tổng kết công tác BHXH địa bàn 11 Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ (2015) Báo cáo tổng kết công tác BHXH địa bàn 12 Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ (2016) Báo cáo tổng kết công tác BHXH địa bàn 89 13 Báo An ninh Thủ đô ( 2016), "Sáng kiến Hà Nội giải chế độ cho người thất nghiệp" 14 Nguyễn Huy Ban (2003) , Nghiên cứu nội dung BHTN đại Vấn đề trợ cấp BHTN Việt Nam, đề tài nghiên cứu cấp 15.Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (2010), Thông tư 32/2010/TT – BLDTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 127/2008/NĐ – CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHTN 16 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (2010), việc áp dụng mức chi cho tư vấn, giới thiệu việc làm 17 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Hướng dẫn tạm thời quản lý, sử dụng kinh phí chi quản lý Bảo hiểm thất nghiệp 18 Bộ Tài (2009), hướng dẫn chế độ tài BHTN Chính phủ (2006) Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/06/2006 19 Chính phủ (2008), Nghị định 127/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHTN 20 Chính phủ (2011), Thơng tư 04/2011/QĐ-TTg việc ban hành quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật việc làm BHTN 22 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm 90 23 Chính phủ (2015), Quyết định số 1833/QĐ-TTg ngày 28/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới TTGTVL giai đoạn 2016 – 2025 24 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Võ Việt Hà (2013), Quản lý bảo hiểm thất nghiệp BHXH tỉnh Bắc Ninh", Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học nông nghiệp Hà Nội 26 Nguyễn Thị Quỳnh Hoa (2014), Quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tình Hải Dương, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Học viên nông nghiệp Việt Nam 27.TS Trịnh Thị Hoa (2009), Những lý luận BHTN đại 28.Văn Công Học (2017), Quản lý nhà nước Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học Đà Nẵng, 29 Nguyễn Xuân Hùng (2017), "Chính sách bảo hiểm thất nghiệp: hiệu từ công tác tuyên truyền", Cổng thông tin điện tử tỉnh Gia Lai 30 Khoa kinh tế phát triển (1999) , Giáo trình kinh tế công cộng, Đại học kinh tế Quốc dân, NXB thống kê 31 Lê Minh Lý (2013), Thực trạng giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ BHTN địa bàn tỉnh Bình Dương, Đề tài luận văn Thạc sỹ 32.Quốc hội (2006), Luật BHXH 33 Quốc hội (2014), Luật BHXH 34 Quốc hội (2013), Luật Việc làm 35 Quyết định 828/QĐ-BHXH năm 2016 36 Nguyễn Phương Thúy (2017), "Bảo hiểm thất nghiệp: điểm tựa cho người lao động", trang điện tử tỉnh Quảng Ninh 37 Trung tâm GTVL Nghệ An (2012), Báo cáo kết hoạt động tư vấn, giới thiệu hỗ trợ việc làm cho NLĐ hưởng TCTN 91 38 Trung tâm GTVL Nghệ An (2016), Báo cáo thống kê số liệu đối tượng đăng ký hưởng chế độ BHTN hàng tháng địa bàn tỉnh; 39.UBND huyện Tân Kỳ (2015-2016), Báo cáo kết công tác đào tạo nghề cho người lao động 40 Nguyễn Quang Vinh (2010), Các mơ hình kinh nghiệm thực BHTN giới, chuyên đề BHTN Việt Nam 92 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát nhanh mức độ hiểu biết BHTN người lao động Nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu, xem xét đề xuất điều chỉnh công tác quản lý chi BHTN BHXH huyện Tân Kỳ cho phù hợp, đồng thời quan trọng việc bổ sung, hoàn thiện số nội dung chế độ BHTN quy định Luật BHXH, xin anh / chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: ……………………Tuổi Nghề nghiệp: …………………………………… Đơn vị làm việc:………………………………………………… Địa thường trú:……………………………………………… II MỨC ĐỘ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VỀ LUẬT BHXH ĐỐI VỚI BHTN: Xin ông (bà) cho biết tình hình nhận thức Luật BHXH BHTN( đánh dấu x vào ô trống mà ông(bà) lựa chọn) Biết tỷ lệ đóng BHTN Có Khơng Biết số tiền đóng BHTN Có Khơng Hiểu biết điều kiện hưởng BHTN Có Khơng Hiểu biết thời gian hưởng BHTN Có Khơng Xin chân thành cảm ơn Kính chúc anh/chị sức khỏe, hạnh phúc! ... nghiệm quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp số đơn vị bảo hiểm học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp từ số đơn vị bảo hiểm tỉnh. .. sách Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn huyện Tân Kỳ Chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An chịu quản lý hành... CƯỜNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM THẤT NGHỆP TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 73 3.1 Định hướng 73 v 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm