Mục tiêu nghiên cứu của luận văn tìm hiểu nguyên nhân làm hạn chế công tác quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp trong những năm qua, đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp cho tỉnh Hải Dương.
TR B GIÁO D CăVÀă ÀOăT O NGă I H CăTH NGăLONG PHAN THANH HÙNG – C00200 QU N LÝ CHI B O HI M TH T NGHI P TRểNă A BÀN T NH H IăD NG TÓM T T LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVÀăQU N LÝ CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH MÃ S : 60340102 NG IH NG D N KHOA H C: PGS.TS TR N Hà N i ậ N mă2016 NG KHÂM I M U Tính c p thi t c aăđ tài nghiên c u B o hi m th t nghi p (BHTN) l nh v c đ c qu c gia th gi i quan tâm BHTN m t nh ng sách an sinh xã h i (ASXH), th c hi n ch c n ng bù đ p m t ph n thu nh p c a ng i lao đ ng (NL ) b m t vi c làm M c đích c a BHTN tr giúp v m t tài cho ng i th t nghi p đ h n đ nh cu c s ng cá nhân gia đình m t ch ng m c nh t đ nh t t o u ki n cho h tham gia vào th tr ng lao đ ng đ có nhi u c h i m i v vi c làm BHTN m t ph n c a B o hi m xã h i (BHXH) v y đ i t t ng c a BHTN c ng gi ng nh đ i ng c a BHXH Trong vi c chi tr ch đ BHTN đ c coi nhi m v trung tâm có vai trị r t quan tr ng ho t đ ng c a ngành BHXH nói riêng vi c th c hi n sách BHXH nói chung Ho t đ ng qu n lý chi BHTN có tác đ ng tr c ti p t i quy n l i c a ng i tham gia BHTN, th hi n đ y đ b n ch t vai trò c a ngành BHXH Vi c qu n lý chi BHTN k p th i, đ y đ , ch đ yêu c u có ý ngh a vô to l n đ i v i c quan BHXH Vi t Nam Vi t Nam, sách BHTN đ ta quan tâm, th c hi n đ i v i ng Chính ph , B Lao đ ng – Th c ng Nhà n c i lao đ ng Theo ch đ o c a ng binh Xã h i (B L TB&XH) xây d ng, trình Chính ph Qu c h i Lu t B o hi m xã h i (BHXH) có Ch ng V quy đ nh c th ch đ BHTN Lu t BHXH đ c k h p th IX Qu c h i khố XI thơng qua ngày 29/06/2006, ch đ BHTN có hi u l c thi hành t ngày 01/01/2009 Vi c ban hành ch đ BHTN ch đ BHXH khác quy đ nh lu t BHXH không nh ng làm cho h th ng pháp lu t n d nđ c ta c hoàn thi n đ y đ mà ngày đ m b o t t h n quy n l i cho NL tham gia BHXH Chính sách t ng b cđ cb sung, s a đ i hoàn th ên cho phù h p v i t ng giai đo n xây d ng phát tri n đ t n H iD c ng m t t nh thu c vùng kinh t tr ng m phía B c, n i có nhi u doanh nghi p đóng đ a bàn Trong nh ng n m g n đây, H i D ng c ng ch u nh h ng không nh c a suy thoái kinh t , nhi u lao đ ng b m t vi c làm Quá trình th c hi n sách BHTN t nh H i D ng th i gian qua v n b c l nh ng h n ch , thi u sót, đ c bi t cơng tác qu n lý chi BHTN Do s b t c p vi c th h ng ng tr c p c a Nhà n cđ iv i i tham gia đóng BHTN nên khơng cá nhân, t ch c l i d ng vi c chi tr đ i v i NL đ tr c l i Trên th c t , ng i đóng BHTN ch c n ch ng minh th t nghi p Trung tâm gi i thi u vi c làm (TTGTVL) c a t nh Thành ph không gi i quy t đ c vi c làm ng N u tr i nghi m nhiên đ ch ng TCTN ng h p có s b t tay h p lý c a t ch c, cá nhân đóng BHTN v i nh ng nhân viên TTGTVL vi c rút ru t qu BHTN có th x y Bên c nh đó, có tr ng h p NL ngh làm vi c t i đ n v chuy n sang làm vi c m t đ n v khác, nh ng có quy t đ nh ngh vi c đ n v c h v n làm th t c đ h TCTN, c quan BHXH ch a ki m soát đ h ng ng ch đ BHTN nói ây nh ng khó kh n đ i v i qu n lý chi BHTN đ a bàn t nh H i D đ c ch t ch đ i t ng c gi i quy t, b o đ m cho NL ch đ , sách BHTN đ ng nh ng n m qua c n tham gia BHTN th h ng c thu n l i h n Nh ng b t c p qu n lý chi b o hi m th t nghi p n i tr n tr c a c quan qu n lý, đ c bi t c quan BHXH H iD ng Làm th đ t ng c ng qu n lý chi b o hi m th t nghi p đ a bàn t nh nhu c u b c xúc c a th c ti n hi n tài "Qu n lý chi B o hi m th t nghi p đ a bàn t nh H iD ng” đ c l a ch n nghiên c u nh m tìm ki m l i gi i đáp cho nhu c u b c xúc 2.ăM căđíchănghiênăc u V i m c đích tìm ki m gi i pháp nh m t ng c b o hi m th t nghi ptrên đ a bàn t nh H i D ng qu n lý chi ng, nhi m v đ c đ t g m: + H th ng hoá m t s v n đ lý lu n th c ti n v công tác qu n lý chi BHTN + Phân tích đánh giá th c tr ng công tác qu n lý chi BHTN đ iv iđ it ng h ng BHTN c a BHXH t nh H i D ng, qua đó, làm rõ nh ng h n ch nguyên nhân làm h n ch công tác qu n lý chi BHTN nh ng n m qua t đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng qu n lý chi BHTN đ a bàn t nh H i D ng 3.ă iăt 3.1 ngăvƠăph măviănghiênăc u it i t ng nghiên c u ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý chi BHTN 3.2 Ph m vi nghiên c u ❖ Ph m vi n i dung + Nghiên c u công tác qu n lý chi BHTN c a c quan BHXH t nh H i D ng, t p trung vào n i dung qu n lý theo chu trình: cơng tác l p k ho ch, t ch c th c hi n, ki m tra giám sát v i đ i t ng h ng BHTN ho t đ ng chi BHTN ❖ Ph m vi v không gian tài đ c th c hi n t i c quan BHXH t nh H i D đ n v , c quan đ a bàn t nh H i D ng nh ng ng c quan BHXH t nh qu n lý ❖ Ph m vi v th i gian Th c tr ng ho t đ ng chi BHTN c a c quan BHXH H i D ng đ c nghiên c u giai đo n t 2013 - 2015 4.ăPh ngăphápănghiênăc u Trên c s ph ng pháp lu n c a ch ngh a v t bi n ch ng v t l ch s , ph ng pháp nghiên c u đ c s d ng bao g m: - Ph ng pháp th ng kê, so sánh, t ng h p phân tích: Các d li u v công tác qu n lý chi BHTN c a c quan BHXH t nh H i D ng đ c th ng kê, phân t , so sánh qua th i gian so sánh v i m t s báo khác nh m xác đ nh xu th , nh ng b t c p công tác qu n lý chi c a Báo H i D - Ph ng ng pháp chuyên gia đ c th c hi n qua ph ng v n chuyên gia v qu n lý chi BHTN c a c quan BHXH công tác đ a bàn H i D ng, bao g m chuyên gia t i S Tài H i D ng, S KH& T H i D n cH iD ng, BHXH H i D ng, Kho b c Nhà ng, v.v… - Ph ng pháp nghiên c u tình hu ng đ c th c hi n qua phân tích sâu m t s tình hu ng qu n lý chi BHTN c a c quan BHXH t nh H i D S li u đ ng c s d ng đ tài đ c thu th p t nh ng tài li u có liên quan nh : - Các báo cáo k t qu th c hi n BHTN t n m 2013 đ n c a BHXH t nh H i D ng - Báo cáo v tình hình đ ng ký th t nghi p, s l có quy t đ nh h ng đ i t ng ng TCTN, đào t o ngh t v n gi i thi u vi c làm c a S L TB&XH t nh H i D li u thông tin đ ng t n m 2013 đ n n m 2015 S c thu th p tr c ti p t phịng K ho ch - tài chính, phịng Ch đ BHXH, phòng Ti p nh n - qu n lý h s phòng Ki m tra c a BHXH t nh H i D ng - Ngu n niên giám th ng kê tài li u, s li u liên quan đ n n i dung nghiên c u đ c l y t c quan liên quan, sách báo, báo cáo khoa h c, t p chí ngành BHXH, m ng internet … - Các đ tài nghiên c u khác có liên quan 5.ăK tăc uălu năv n Ngồi ph n m đ u, k t lu n, m c l c danh m c tài li u tham kh o, danh m c s đ , b ng bi u, n i dung lu n v n đ c u thành ch Ch ck t ng: ng C s lý lu n th c ti n v qu n lý chi b o hi m th t nghi p c a c quan b o hi m xã h i Ch ng Th c tr ng qu n lý chi b o hi m th t nghi p c a c quan b o hi m xã h i t nh H i D Ch ng ng Gi i pháp t ng c ng qu n lý chi b o hi m th t nghi p c a c quan b o hi m xã h i t nh H i D ng II N I DUNG CH NGă1:ăC ăS LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ CHI B O HI M TH T NGHI P C AăC ăQUANăB O HI M XÃ H I 1.1.ăC ăquanăb o hi m xã h i b o hi m th t nghi p 1.1.1 Khái quát v c quan b o hi m xã h i 1.1.1.1 Khái ni m, đ c m c quan b o hi m xã h i B o hi m xã h i m t nh ng sách xã h i quan tr ng c a ng Nhà n c Chính sách BHXH đ c th ch hoá th c hi n theo Lu t BHXH s chia s r i ro ngu n qu nh m b o v ng i lao đ ng h khơng cịn kh n ng làm vi c i t ng tham gia BHXH ng i lao đ ng ng i s d ng lao đ ng Tuy v y, tu theo s phát tri n kinh t – xã h i cu m i n c mà đ i t ng có th t t c ho c m t b ph n nh ng ng i lao đ ng D i giác đ pháp lý, BHXH m t lo i ch đ pháp đ nh b o v ng i lao đ ng, s d ng ngu n ti n đóng góp c a ng i lao đ ng, ng i s d ng lao đ ng s tài tr , b o h c a Nhà n c, nh m tr c p v t ch t cho ng i đ c b o hi m gia đình tr ng h p b gi m ho c m t thu nh p bình th ng m đau, tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, thai s n, th t nghi p, h t tu i lao đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t, ho c ch t - căđi măc aăBHXHăvƠăc ăquanăBXHH + M t là, b o hi m cho NL sau trình lao đ ng + Hai là, s ki n b o hi m r i ro xã h i c a NL BHXH liên quan đ n thu nh p c a h + Ba là, NL tham gia BHXH có quy n đ c h ng tr c p BHXH + B n là, s đóng góp c a bên tham gia BHXH + N m là, ho t đ ng BHXH đ c th c hi n khuôn kh pháp lu t, ch đ BHXH c ng lu t đ nh 1.1.2.ăCácăv năđ ăc ăb năv ăb oăhi măth tănghi p 1.1.2.1 Khái ni m b o hi m th t nghi p ❖ Th t nghi p Th t nghi p kinh t h c tình tr ng ng i lao đ ng mu n có vi c làm mà khơng tìm đ c vi c làm phân lo i th t nghi p ng i ta có th s d ng nhi u tiêu chí khác ví d nh phân lo i theo đ tu i, gi i tính, khu v c….Tuy nhiên cách phân lo i th ng đ c s d ng nh t kinh t v mô phân lo i theo ngu n g c (nguyên nhân) theo tính ch t ( t nguy n không t nguy n) c a th t nghi p: Phơnă lo iă theoă ngu nă g că th tă nghi pă đ că chiaă thƠnhă nh ngălo iăsau: - Th t nghi p t m th i - Th t nghi p c c u: - Th t nghi p chu k hay g i th t nghi p thi u c u Phơnălo iătheoătínhăch tăth tănghi păđ căchiaăthƠnhănh ngălo iă sau: - Th t nghi p t nguy n - Th t nghi p không t nguy n - Tác đ ng c a th t nghi p: 1.2 Qu n lý chi BHTN c aăc ăquanăBHXH 1.2.1 Khái ni m, đ c m quy trình qu n lý chi BHTN c a c quan BHXH 1.2.1.1 Khái ni m, đ c m qu n lý chi BHTN c a c quan BHXH Qu n lý s tác đ ng có t ch c có h ng đích c a ch th qu n lý t i đ i t ng qu n lý nh m đ t đ c m c tiêu đ Qu n lý chi BHTN đ c hi u s tác đ ng c a ch th qu n lý vào đ i t ng qu n lý ho t đ ng nh : l p, xét t d toán, t ch c th c hi n, u hành ki m tra, giám sát ho t đ ng chi tr ch đ BHXH nh m đ t đ c m c tiêu đ theo nh ng nguyên t c ph ng pháp qu n lý nh t đ nh 1.2.1.2 Quy trình qu n lý chi BHTN c a c quan BHXH BHXH c p có trách nhi m h ng d n, ki m tra, giám sát trình th c hi n chi tr qu n lý ng i h ng BHTN c a c quan BHXH c p d i, đ i di n chi tr xã theo quy đ nh BHXH t nh ph i h p SL TB&XH đ t ch c chi tr k p th i, đ y đ , ch đ , sách BHTN cho ng i h ng BHTN 1.2.2 N i dung qu n lý chi BHTN ❖ Qu n lý m c chi - Qu n lý m c tr c p - Qu n lý chi h tr tìm vi c h c ngh - Qu n lý chi đóng b o hi m y t (BHY - Chi phí qu n lý BHTN - Qu n lý kho n chi BHTN - Qu n lý đ i t ng h ng, t m d ng ch m d t TCTN 1.3.ăCácănhơnăt ă nhăh ngăt iăqu nălỦăchiăBHTNăc aăc ă quan BHXH Cơng tác qu n lý BHTN có đ t đ c m c tiêu đ hay khơng ph thu c vào nhóm nhân t khách quan nhóm nhân t ch quan 10 1.3.1 Các nhân t ch quan ây nhóm nhân t thu c v c quan BHXH t nh, nhóm nhân t bao g m: - Trình đ c a cán b ngành BHXH t nh: - C s v t ch t ph c v công tác qu n lý: - S quan tâm c a cán b lãnh đ o c quan BHXH t nh - Công tác tuyên truy n - Ph m ch t đ o đ c c a cán b , công tác qu n lý, giáo d c cán b 1.3.2 Các nhân t khách quan - S phát tri n kinh t - xã h i: - S ph i, k t h p c a c quan, ban ngành nh h ng t i vi c rà soát d li u v b o hi m th t nghi p c a ng i lao đ ng tr c chi tr ti n TCTN - S u ch nh v sách BHTN s tr c ti p nh h ng đ n đ i t ng qu n lý m c thu – chi c a BHTN - Chính sách ti n l ng c a Chính ph - Nh n th c c a NL NSDL v BHTN 1.4.ăKinhănghi măc aăm tăs ăn cătrênăth ăgi iătrongăqu nă lý BHTN * Kinh nghi m c a m t s n c phát tri n * Kinh nghi m c a m t s n c phát tri n * Bài h c kinh nghi m v qu n lý BHTN đ i v i BHXH t nh H i D ng Th nh t, v đ i t ng, ph m vi tham gia BHTN Th hai, ch đ BHTN Th ba, v trình t , th t c tham gia BHTN Th t , v trách nhi m NSDL 11 Th n m, v b máy th c hi n BHTN Th sáu, sách BHTN c n ph i g n ch t v i sách th tr ng lao đ ng nh ch t o đào t o l i ngh cho ng ng trình t v n, gi i thi u vi c làm; đào i lao đ ng - T n t i công tác qu n lý: H th ng qu n lý v khai báo tình tr ng vi c làm cịn h n ch ngun nhân d n đ n tình tr ng th t nghi p “ o”, NL có th làm vi c nh ng v n h ng TCTN Hi n nay, thi u h th ng liên k t qu n lý b ng ph n m m gi a BHXH t nh v i đ trao đ i thông tin - Gi i pháp t ng c ng cơng tác qu n lý: tránh tình tr ng l m d ng qu BHTN nh hi n nay, BHXH Vi t Nam c ng đ ngh chia m c h quy đ nh hi n hành áp d ng đ i v i tr ng khác nhau: m t m c nh ng h p m t vi c làm có ngun nhân t phía NSDL ; m t m c b ng m t n a m c hi n hành áp d ng đ i v i tr ng h p m t vi c làm có ngun nhân t phía NL 12 CH NGă2:ăTH CăTR NGăQU NăLụăCHIăB OăHI MăTH Tă NGHI Pă C Aă C ă QUANă B Oă HI Mă XÃă H Iă T NHă H Iă D NG 2.1.ăKháiăquátăv ăBHXHăt nhăH iăD ng Cùng v i h th ng BHXH c n BHXH t nh H i H ng đ c, ngày 12/6/1995 c thành l p b t đ u ho t đ ng theo Quy t đ nh s 2/Q -TCCB c a BHXH Vi t Nam Hi n BHXH t nh H i D ng có 10 phịng nghi p v 12 đ n v BHXH huy n, th xã, thành ph (sau g i t t BHXH huy n) tr c thu c BHXH t nh, v i t ng s cán b , công ch c, viên ch c 374 ng i Ban Lãnh đ o g m có 04 đ ng chí, có 01 Giám đ c 03 Phó Giám đ c) 2.2 Th c tr ng qu n lý chi BHTN c aăc ăquanăBHXHăt nh H iăD ng 2.2.1 Th c tr ng th t nghi p vi c làm đ a bàn t nh H iD ng qu n lý ch t ch đ i t D ng h ng ti n hành đ a d li u c a ng ng ch đ , BHXH t nh H i ih ng BHTN vào qu n lý công ngh thông tin t o u ki n thu n l i vi c theo dõi c s k t lu n - ki m tra v th c hi n BHTN H iD ng v i đ c tr ng t nh có nhi u khu công nghi p, n i t p trung c a doanh nghi p có quy mơ l n t i Thành ph , huy n C m Giàng, Nam Sách, Kinh Mơn …vì v y thu hút đ 13 cl cl ng lao đ ng l n t nh lân c n M c dù kh i doanh nghi p qu c doanh tham gia đóng BHTN v i t ng m c đóng l n th hai nh ng đ c thù kh i doanh nghi p có tính ch t n đ nh cao nên s l ng NL m t vi c r t th p, 2.2.2.ăCôngătácăqu nălỦăchiăBHTNăc aăc ăquanăBHXHăt nhă H iăD ng C ng nh BHXH c a t nh c n t nh H i D c, hi n BHXH ng ti n hành áp d ng 02 hình th c chi tr BHTN chi tr TCTN hàng tháng chi tr TCTN m t l n Tuy nhiên, tr đ c nh n m c TCTN, NL TTGTVL đ c ph i đ ng ký th t nghi p t i c Giám đ c S L TB&XH ký quy t đ nh h ng tr c p Sau xét t đ i t D ng h ng BHTN, BHXH t nh H i ng s th c hi n chi tr theo hai hình th c, c th nh sau : ❖ Chi tr tr c p th t nghi p hàng tháng ❖ Chi tr tr c p th t nghi p m t l n 2.3.ă ánhăgiáăth c tr ng công tác qu n lý chi BHTN c a c ăquanăBHXHăt nh H iăD ng H n ch nguyên nhân * H n ch - Q trình th c hi n mang tính c ng * Nguyên nhân a Nhóm nhân t ch quan - Công tác tuyên truy n v BHTN ch a hi u qu 14 - Trình đ cán b t i BHXH huy n, th xã, thành ph ch a t t - Trình đ c a nhân viên b u n h n ch b Nhóm nhân t khách quan - T c đ t ng tr ng kinh t - Chính sách ti n l ng thay đ i - Trình đ c a NL - Nh n th c c a ng i lao đ ng v BHTN 15 CH NGă3:ăGI I PHÁP VÀ KI N NGH NH MăT NGăC NG QU N LÝ CHI B O HI M TH T NGHI P C AăC ăQUANăB O HI M XÃ H I T NH H IăD 3.1.ă nhăh ngăt ngăc NG ng qu n lý chi BHTN c aăc ăquană BHXH 3.1.1.ă D nhă h ng phát tri nă c ă quană BHXHă t nh H i ng - Hoàn thi n v n b n h ng d n nghi p v c a ngành, t o s đ ng b chuy n bi n th c s công tác ch đ o, u hành c a BHXH Vi t Nam đ m b o hi u l c, hi u qu - y m nh công tác hi n đ i hoá, t ch c b máy khoa h c, áp d ng công ngh thông tin (CNTT) vào qu n lý BHXH đ ph c v đ it ng theo s phát tri n c a đ t n c, đáp ng nhu c u, nhi m v giai đo n t i - y m nh công tác tuyên truy n m t cách sâu r ng, th ng xuyên đ NL , NSDL hi u rõ ch đ BHTN, tích c c, t giác tham gia - Hoàn thành ch tiêu nhi m v thu BHXH, BHYT đ c Chính ph giao hàng n m Th c hi n chi đúng, chi đ , chi k p th i ch đ BHXH, BHYT - Ch m lo th c hi n t t sách, ch đ đ i v i ng tham gia th h l i ng BHXH, BHYT Không ng ng nâng cao ch t ng ph c v đ đáp ng ngày m t t t h n nhu c u c a nhân dân; 16 t o u ki n thu n l i cho ng i tham gia th h ng ch đ BHXH, BHYT - Qu BHXH, BHYT đ c qu n lý t p trung, th ng nh t, dân ch , minh b ch, công khai, s d ng m c đích, hi u qu - Ph c v chi tr ch đ cho m i ng BHYT xác, thu n ti n k p th i t ng tr em, ng i nghèo, h u trí ng i tham gia BHXH, c bi t, đ i v i đ i i vùng sâu, biên gi i, h i đ o - Th c hi n có hi u qu c i cách th t c hành chính, t p trung vào vi c đ n gi n hóa th t c hành theo h ng rút g n, nâng cao n ng l c chuyên môn c a đ i ng công ch c, viên ch c toàn Ngành 3.1.2.ăQuanăđi măt ngăc t nhăH iăD ngăqu nălỦăchiăBHTNăt iăBHXHă ng - Vi c ti p nh n gi i quy t h ng tr c p th t nghi p th c hi n pháp lu t, t o u ki n thu n l i cho ng - T t c ng i h i lao đ ng ng tr c p th t nghi p đ u đ ch ng b o hi m y t - Vi c ban hành v n b n h ng d n b o hi m th t nghi p đ y đ , k p th i đáp ng đ c nh ng v n đ th c t đ t - Công tác tuyên truy n, ph bi n v sách b o hi m th t nghi p đ c quan tâm m c th c hi n v i nhi u hình th c phong phú, phù h p góp ph n nâng cao nh n th c c a ng đ ng, ng i lao i s d ng lao đ ng - Vi c t ch c tri n khai th c hi n b o hi m th t nghi p đ ng 17 b , có s ph i h p t t gi a ngành, c p - Th c hi n có hi u qu d án qu c t v b o hi m th t nghi p: BHXH t nh H i Du ng ch đ ng, tích c c đ ti p nh n nh ng kinh nghi m qu c t v b o hi m th t nghi p thông qua d án, chuyên gia, h i ngh , h i th o 3.3.ăM tăs ăki năngh ănh măt ngăc t iăBHXHăt nhăH iăD ngăqu nălỦăchi BHTN ng 3.3.1 Ki n ngh v i Chính Ph - Nghiên c u m r ng đ i t - C n t ng m c h ng đ c tham gia BHTN ng BHTN lên - Qu n lý phù h p đ i v i nhóm lao đ ng ch đ ng ngh vi c 3.3.2 Ki n ngh đ i v i quy n t nh H i D ng T nh y c n quan tâm h n công tác ch đ o, đ nh h qu n lý nhà n c đ a ph ng ng đ i v i BHXH đ c bi t BHTN; v n đ không ph i ch mang tính ch t ngành d c hay qu n lý v mô thu n túy mà v lâu dài tr c ti p nh h ng đ n an sinh xã h i t i đ a ph ng ch đ o, đ y m nh ng UBND t nh c n t ng c công tác tuyên truy n, giáo d c pháp lu t v BHTN, có quy ch ph i h p gi a c quan (S Lao đ ng- Th ng binh& Xã h i, Liên đoàn lao đ ng ) 3.3.3 Ki n ngh đ i v i BHXH Vi t Nam xu t, trình Chính Ph giao ch c n ng tra cho ngành BHXH đ k p th i x lý vi ph m th c hi n Lu t BHXH, BHYT 18 - T ng th i gian k t ngày ghi phi u tr k t qu đ n nh n quy t đ nh h ng tr c p 3.3.4 K t lu n : th c hi n đ c m c tiêu đ ra, BHXH Vi t Nam xác đ nh th c hi n nhi m v tr ng tâm v i n i dung chính: - Tham gia nghiên c u đ xu t s a đ i, b sung m t s u c a Lu t BHXH, Lu t BHYT, Lu t BHTN c s t ng k t đánh giá vi c th c hi n Lu t BHXH, Lu t BHYT, Lu t BHTN v n b nh ng d n - T ch c ch đ o hoàn thành nhi m v thu - chi BHXH, BHYT, BHTN theo k ho ch đ c Chính ph giao hàng n m tồn h th ng - T ch c tham m u th c hi n t t vi c qu n lý đ u t t ng tr ng qu BHXH hàng n m - T ng c ng công tác ki m tra: T ng s l ng, ch t l ng cu c ki m tra vi c th c hi n sách BHXH, BHYT, BHTN thu, chi BHXH, BHYT, BHTN chi qu n lý b máy; nghiên c u, đ xu t, ki n ngh gi i pháp nh m t ng b c h n ch , ti n t i kh c ph c có hi u qu hành vi vi ph m pháp lu t BHXH, BHYT, BHTN đ c bi t tình tr ng n đ ng ti n đóng BHXH c a đ n v s d ng lao đ ng - Có hình th c gi i pháp qu n lý kh c ph c vi c b i chi qu khám, ch a b nh BHYT, ng n ng a hành vi l m d ng qu BHYT, BHTN 19 - y m nh công tác tuyên truy n: a d ng hóa hình th c tun truy n, nâng cao nh n th c xã h i v Lu t BHXH, BHYT, BHTN đ n v s d ng lao đ ng đ i t gia BHXH, BHYT, BHTN i m i ph ng th c tuyên truy n đ sách BHXH, BHYT, BHTN đ n t n ng dân c n ng tham i lao đ ng nhân c - C i cách hành v c t ch c b máy th t c hành ng th i xây d ng th c hi n k ho ch tri n khai áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n 000 đ i v i quy trình gi i quy t công vi c t i t t c đ n v Ngành 20 III.ăK TăLU N BHTN đ c coi m t nh ng ch đ c b n c a h th ng BHXH nh m ch m lo đ i s ng c a ng n đ nh tr , đ m b o ASXH, t o môi tr l i đ đ y m nh t ng tr m iđ tn i lao đ ng góp ph n ng, u ki n thu n ng phát tri n kinh t th i k đ i c Lu n v n góp ph n h th ng hóa nh ng v n đ lý lu n c b n th c ti n v qu n lý BHTN đ ng th i rút h c kinh nghi m t th c ti n Trong nh ng n m g n v i s m r ng c a nhi u thành ph n kinh t gây khơng khó kh n cho nhà qu n lý BHXH vi c ti p nh n, qu n lý đ i t gia, m c đóng q trình chi BHTN khơng ng ng khó l ng tham c bi t, v i s bi n đ ng ng c a n n kinh t th ng làm gi m tính sát th c c a q trình l p k ho ch thu – chi BHTN v i tình hình th c hi n thu – chi BHTN Bên c nh s gia t ng hi n t qu BHTN c a c doanh nghi p ng ph i không ng ng t ng c ph ng c n Nh n th c đ ng tr c l i i lao đ ng địi h i c n ng cơng tác qu n lý BHTN t i đ a c c t m quan tr ng c a công tác qu n lý BHTN đ i v i cu c s ng NL nên c quan BHXH t nh H i D ng th c hi n nghiêm túc t khâu l p k ho ch đ n t ch c th c hi n ki m tra, giám sát đ i v i ch đ Sau n m áp d ng th c hi n chi BHTN, t ng chi n m 2013 ch 5.879,8 tri u đ ng nh ng 21 đ n n m 2015 s lên t i 54.469,7 tri u đ ng M c dù đ i t ng chi BHTN t ng liên t c qua n m nh ng công tác qu n lý đ c th c hi n ch t ch nên hi u qu chi r t t t; m c đ hài lòng c a NL v th i gian chi tr thái đ ph c v t ng đ i cao Công tác ki m tra phát hi n hành vi gian l n tr n đóng BHTN c a doanh nghi p d n t i NL không đ h b m t vi c làm; nh ng tr ng h p h làm có nh ng bi n pháp r n đe b ó k t qu đ t đ ch ng TCTN ng BHTN mà v n có vi c cđ uđ tđ c k t qu t t c đ i m i công tác qu n lý s c g ng c a cán b nhân viên c quan Bên c nh nh ng thành t u đ t đ ho t đ ng qu n lý BHTN H iD c qu n lý BHTN ng v n cịn có nhi u h n ch c n kh c ph c th i gian t i nh : tình tr ng vi ph m Lu t BHXH v n di n ra, vi c qu n lý đ i t ng th h ng ch a ch t ch , công tác qu n lý thu ch a th t s đ m b o an toàn, cơng tác ki m tra cịn l ng l o S tr ng h p vi ph m tr n đóng, n đ ng ti n BHTN cao Tình tr ng doanh nghi p NL tr c l i qu v n ti p di n mà nguyên nhân h th ng v n b n pháp lu t ch a đ ng b , cơng tác t ch c qu n lý cịn ch a th t hoàn thi n; Trong nh ng n m t i BHXH t nh H i D ng c n th c hi n m t s gi i pháp nh m hoàn thi n h n n a cơng tác qu n lý BHTN ó là, đ a d báo t ng, gi m chi BHTN đ ng th i ph i b sung thêm l ng d tr bi n đ ng; t ng c ng công tác tuyên truy n t i 22 doanh nghi p b ng b ng rôn, kh u hi u t r i; đ i v i t ch c chi tr c n áp d ng thêm 02 hình th c m i chi tr qua b u n qua tài kho n ngân hàng; t ng c b ng cách áp d ng hai ph ng công tác đào t o cán b BHXH ng pháp đào t o t xa ph ng pháp tình hu ng Ph i h p v i SL TBXH xây d ng ký ban hành “Quy ch ph i h p gi a SL TBXH v i BHXH t nh H i D tr TCTN cho ng i L đ a bàn t nh H i D 23 ng ng” chi ... t ch c chi tr k p th i, đ y đ , ch đ , sách BHTN cho ng i h ng BHTN 1.2.2 N i dung qu n lý chi BHTN ❖ Qu n lý m c chi - Qu n lý m c tr c p - Qu n lý chi h tr tìm vi c h c ngh - Qu n lý chi đóng... n lý chi BHTN c a c quan BHXH Qu n lý s tác đ ng có t ch c có h ng đích c a ch th qu n lý t i đ i t ng qu n lý nh m đ t đ c m c tiêu đ Qu n lý chi BHTN đ c hi u s tác đ ng c a ch th qu n lý vào... nghi ptrên đ a bàn t nh H i D ng qu n lý chi ng, nhi m v đ c đ t g m: + H th ng hoá m t s v n đ lý lu n th c ti n v công tác qu n lý chi BHTN + Phân tích đánh giá th c tr ng công tác qu n lý chi