Nâng cao chất lượng nhân lực tại ban quản lý các dự án bộ giáo dục và đào tạo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ DINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ DINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số : 8340404 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Minh Nhàn Hà Nội, Năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ với đề tài “Nâng cao chất lượng nhân lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo” cơng trình cá nhân em nghiên cứu độc lập, không chép từ tài liệu sẵn có Em xin cam đoan toàn nội dung, liệu, số liệu luận văn có tính trung thực, thân em thu thập, tổng hợp chọn lọc thông tin cần thiết từ số liệu thực tế Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo – đơn vị em công tác tuân thủ theo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Minh Nhàn Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm vấn đề nêu nội dung luận văn Hà nội, ngày 11 tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Dinh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu khoa Sau Đại học, Trường Đại học Thương mại, giảng dạy tận tình chu đáo thầy cô khoa, em tiếp thu nhiều kiến thức kỹ hữu ích để vận dụng công việc chuyên môn Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng nhân lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo” kết trình học tập nghiên cứu thân em năm qua Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Minh Nhàn tận tình giúp đỡ hướng dẫn em suốt trình làm luận văn Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên đóng góp ý kiến cho em để hồn thành cơng trình nghiên cứu Mặc dù luận văn cơng trình nghiên cứu tâm huyết em hạn chế lực kiến thức nên khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến góp ý, dẫn thầy để em hồn thiện luận văn em Trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.3 Khoảng trống nghiên cứu 12 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng nhân lực đơn vị nghiệp công lập 12 1.2.1 Các khái niệm liên quan 12 1.2.2 Đặc điểm nhân lực tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực đơn vị nghiệp công lập .17 1.2.3 Hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực đơn vị nghiệp công lập 24 1.2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nhân lực đơn vị nghiệp công lập 31 iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .36 2.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo .36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban QLCDA .36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức .36 2.1.3 Tình hình nhân lực Ban QLCDA 40 2.1.4 Kết thực nhiệm vụ quản lý dự án công tác giải ngân Ban QLCDA giai đoạn 2018 – 2020 44 2.2 Đặc điểm thực trạng chất lượng nhân lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 45 2.2.1 Đặc điểm nhân lực Ban QLCDA 45 2.2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực Ban QLCDA qua tiêu chí .48 2.3 Phân tích thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 63 2.3.1 Thực trạng tuyển dụng nhân lực đáp ứng nhu cầu công việc Ban QLCDA 63 2.3.2 Thực trạng đào tạo bồi dưỡng theo chuẩn chức danh Ban QLCDA 68 2.3.3 Thực trạng đãi ngộ góp phần phát triển nhân lực thể chất tinh thần Ban QLCDA 76 2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nhân lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo .82 2.4.1 Yếu tố bên BQLCDA 82 2.4.2 Yếu tố bên BQLCDA 85 2.5 Đánh giá chung nâng cao chất lượng nhân lực Ban QLCDA Bộ Giáo dục Đào tạo .91 2.5.1 Những kết đạt nguyên nhân 91 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 93 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .98 v 3.1 Định hướng chuyển sang mơ hình tự chủ quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo đến năm 2025 98 3.1.1 Định hướng chuyển sang mơ hình tự chủ Ban QLCDA 98 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực Ban QLCDA 100 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 101 3.2.1 Giải pháp tuyển dụng nhân lực Ban QLCDA 101 3.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng Ban QLCDA 110 3.2.3 Giải pháp đãi ngộ nhân lực Ban QLCDA .117 3.3 Kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế ĐVSNCL GDĐT QH QLCDA TNHH VC, NLĐ Đơn vị nghiệp công lập Giáo dục Đào tạo Quốc hội Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo Trách nhiệm hữu hạn Viên chức, người lao động vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Nhân lực Ban QLCDA theo phòng chức 40 Bảng 2.2 Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi giới tính Ban QLCDA 42 Bảng 2.3 Bảng kết thực nhiệm vụ quản lý dự án công tác giải ngân Ban QLCDA .44 Bảng 2.4 Yêu cầu chuyên môn kinh nghiệm cá nhân hoạt động lĩnh vực xây dựng theo Nghị định 100/2018/NĐ-CP Chính phủ 46 Bảng 2.5 Yêu cầu chuyên môn cấp chứng đào tạo đấu thầu hành nghề đấu thầu theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ 47 Bảng 2.6 Trình độ học vấn nhân lực Ban QLCDA 48 Bảng 2.7 Thống kê chuyên ngành đào tạo VC, NLĐ Ban QLCDA năm 2020 49 Bảng 2.8 Số lượng VC, NLĐ có chứng chun mơn nghiệp vụ Ban QLCDA từ năm 2018 – 2020 50 Bảng 2.9 Trình độ tiếng Anh nhân lực Ban QLCDA 52 Bảng 2.10 Trình độ Tin học nhân lực Ban QLCDA .53 Bảng 2.11 Trình độ lý luận trị nhân lực Ban QLCDA 54 Bảng 2.12 Trình độ quản lý Nhà nước nhân lực Ban QLCDA .55 Bảng 2.13 Mức độ thành thạo kỹ nhân lực Ban QLCDA 56 Bảng 2.14 Mức độ hoàn thành công việc VC, NLĐ Ban QLCDA năm 2018-2020 59 Bảng 2.15 Tình trạng sức khỏe VC, NLĐ Ban QLCDA 60 Bảng 2.16 Tần suất căng thẳng áp lực công việc VC, NLĐ Ban QLCDA năm 2020 61 Bảng 2.17 Ý thức kỷ luật, chấp hành nội quy VC, NLĐ Ban QLCDA .63 Bảng 2.18 Kết tuyển dụng viên chức Ban QLCDA từ năm 2018 - 2020 65 Bảng 2.19 Kết tuyển dụng lao động hợp đồng Ban QLCDA 67 Bảng 2.20 Ý kiến đánh giá VC, NLĐ tuyển dụng nhân lực Ban QLCDA 68 viii Bảng 2.21 Khóa đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ chun mơn Ban QLCDA 69 Bảng 2.22 Các khóa học nâng cao trình độ trị quản lý nhà nước 71 Bảng 2.23 Số lượng VC, NLĐ đào tạo từ năm 2018 – 2020 72 Bảng 2.24 Ý kiến đánh giá VC, NLĐ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Ban QLCDA 75 Bảng 2.25 Thu nhập bình quân vị trí Ban QLCDA giai đoạn năm 2018 2020 78 Bảng 2.26 Ý kiến đánh giá thực trạng đãi ngộ góp phần phát triển nhân lực thể chất tinh thần Ban QLCDA .81 Bảng 2.27 Một số văn quy phạm pháp luật Chính phủ quy định việc quản lý VC, NLĐ 86 Bảng 2.28 Một số văn quy phạm pháp luật quy định chuyên ngành quản lý dự án 87 Bảng 2.29 Một số văn bản, Quyết định Bộ GDĐT ban hành .88 Bảng 2.30 Ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực Ban QLCDA 90 Bảng 3.1 Tiêu chuẩn cơng việc vị trí Chuyên viên Công nghệ thông tin Ban QLCDA 103 Bảng 3.2 Tiêu chuẩn tuyển dụng vị trí Chun viên Cơng nghệ thơng tin Ban QLCDA 106 Bảng 3.3 Đề xuất hệ số hồn thành cơng việc tháng Ban QLCDA .119 Bảng 3.4 Đề xuất hệ số quản lý dự án Ban QLCDA 120 Bảng 3.5 Bảng đề xuất thời hạn thứ tự ưu tiên để xét nâng bậc lương trước hạn VC, NLĐ Ban QLCDA .121 Bảng 3.6 Đề xuất chế tài xử phạt vi phạm nội quy, quy định Ban QLCDA123