Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện thạnh phú, tỉnh bến tre

BỘ GIÁOBỘGIÁODỤC VÀDỤCĐÀOVÀ ĐÀOTẠO TẠO BỘ NỘIBỘ VỤ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA   PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ TỈNH BẾN TRE TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN TRUNG ĐƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Khoa Sau Đại học Học viện Hành Quốc gia, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bến Tre, Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre, Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Thạnh Phú, q thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp thông tin, tài liệu, tạo điều kiện thời gian, động viên tinh thần để tơi hồn thành luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, cho phép tơi gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Nguyễn Trung Đông, xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ, tận tình hướng dẫn Thầy thời quan qua Xin gửi đến Quý nhà trường, Quý thầy cô, Quý quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè lời cảm ơn sâu sắc chân thành nhất./ Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre” TS Nguyễn Trung Đơng hướng dẫn thực cơng trình nghiên cứu tôi, số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa sở kết khảo sát thực tế tài liệu cơng bố Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phùng Thị Huyền Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp .5 nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, loại hình du lịch vai trò du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Đặc điểm du lịch 1.1.3 Các loại hình du lịch 11 1.1.4 Vai trò ngành du lịch kinh tế-xã hội 15 1.1.5 Các yếu tố tác động tới du lịch 18 1.2 Quản lý nhà nước du lịch .22 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước du lịch 22 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước du lịch .23 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước du lịch .24 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 26 quyền cấp huyện 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch 29 số tỉnh, thành phố 29 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố Cần Thơ 29 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Cà Mau 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạnh Phú .33 Tiểu kết chương .36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE 2.1 Điều kiện tiềm mạnh .37 Thạnh Phú tác động đến du lịch .37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch 37 2.1.2 Đánh giá chung điều kiện tiềm 47 mạnh huyện Thạnh Phú tác động đến du lịch 47 2.1.3 Thực trạng hoạt động du lịch .49 huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016 49 2.1.4 Đánh giá chung hoạt động du lịch 51 huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016 51 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch .54 địa bàn huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-201654 2.2.1 Thực trạng thực sách pháp luật chung 54 du lịch ban hành văn đặc thù địa phương 54 2.2.2 Thực trạng thực phối hợp xây dựng quy hoạch 59 phát triển du lịch 59 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 63 2.2.4 Thực trạng liên kết liên vùng, liên nghành 66 quản lý, phát triển du lịch 66 2.2.5 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 69 2.2.6 Thực trạng công tác tra, 70 kiểm tra hoạt động du lịch 70 2.2.7 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước 72 du lịch huyện Thạnh Phú 72 Tiểu kết chương .78 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu 79 phát triển du lịch huyện Thạnh Phú 79 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch nước ta 79 3.1.2 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Bến Tre .80 3.1.3 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu 81 phát triển du lịch huyện Thạnh Phú 81 3.2 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước 84 du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú 84 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến 84 giáo dục pháp luật, sách du lịch 84 3.2.2 Đẩy mạnh thực công tác quy hoạch, tập trung .86 đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch 86 3.2.3 Củng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán .90 quản lý nhà nước du lịch 90 3.2.4 Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư 94 liên kết hợp tác phát triển du lịch 94 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 96 cho hoạt động du lịch địa bàn huyện 96 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 97 hoạt động du lịch địa bàn huyện .97 Tiểu kết chương .99 KẾT LUẬN 100 KIẾN NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHIẾU KHẢO SÁT DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu ASEAN Nguyên nghĩa Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNH Cơng nghiệp hóa ĐBSCL Đồng sơng Cửu Long HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - Xã hội UBND Ủy ban nhân dân UNWTO Tổ chức Du lịch giới Liên Hợp Quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Bảng Nội dung Trang 01 Bảng 2.1 Tổng thu du lịch tổng khách du lịch từ 50 năm 2011 đến năm 2016 huyện Thạnh Phú 02 Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng cán bộ, công chức trình độ chun mơn cán bộ, cơng 65 chức phụ trách quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú 03 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng công ty du lịch, số lượng tour du lịch đến Thạnh Phú từ 67 năm 2013-2016 04 Bảng 2.4 Tổng hợp số lượng kiểm tra, xử lý vi phạm sơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch xã Thạnh Phong, Thạnh Hải 71