Luận văn thạc sĩ năng lực công chức tại bộ phận văn phòng, ngân hàng trung ương nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ======000====== Khamseuy THONGSAVAT NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TẠI BỘ PHẬN VĂN PHÒNG, NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ======000====== Khamseuy THONGSAVAT NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TẠI BỘ PHẬN VĂN PHÒNG, NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa: PGS TS Nguyễn Quang Hồng HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên thực Khamseuy THONGSAVAT ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lịng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Quang Hồng trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Khamseuy THONGSAVAT iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CCHC : Cải cách hành CHDCND Lào : Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào CNH - HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa KSNB : Kiểm sốt nội NH : Ngân hàng NHNN : Ngân hàng Nhà nước NHTM : Ngân hàng Thương mại NHTW : Ngân hàng Trung ương NLCC : Năng lực công chức NSNN : Ngân sách Nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG .7 1.1 Công chức nhà nước phận văn phòng, ngân hàng trung ương 1.1.1 Khái niệm công chức nhà nước phận văn phòng ngân hàng trung ương 1.1.2 Phân loại công chức nhà nước phận văn phòng ngân hàng trung ương 1.1.3 Vai trị cơng chức nhà nước phận văn phòng ngân hàng trung ương 1.2 Năng lực công chức phận văn phòng ngân hàng Trung ương 1.2.1 Khái niệm lực công chức nhà nước ngân hàng trung ương 1.2.2 Đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức phận văn phòng ngân hàng trung ương 1.2.3 Các tiêu chí cấu thành lực cơng chức nhà nước phận văn phòng ngân hàng trung ương 11 1.3 Các nhân tố ảnh hướng đến lực công chức nhà nước phận văn phòng ngân hàng trung ương 14 1.3.1 Các nhân tố thuộc ngân hàng trung ương 14 1.3.2 Các nhân tố thuộc thân công chức Nhà nước 16 1.3.3 Các nhân tố thuộc bên ngân hàng trung ương 17 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực cơng chức phận Văn phịng số quan ngang nước CHDCND Lào học cho Ngân hàng trung ương nước v CHDCND Lào 18 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao lực cán công chức phận văn phòng số quan ngang nước CHDCND Lào 18 1.4.2 Bài học kinh ngiệm cho Ngân hàng trung ương nước CHDCND Lào .20 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC TẠI BỘ PHẬN VĂN PHÒNG, NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2016- 2019 .22 2.1 Ngân hàng Trung ương Lào Công chức phận Văn phòng ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 22 2.1.1 Ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .22 2.1.2 Công chức phận Văn phòng, Ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 24 2.1.3 Kết thực nhiệm vụ công chức phận Văn phòng, NHTW Lào 27 2.2 Yêu cầu lực công chức phận Văn phòng, ngân hàng trung ương nước CHDCND Lào đến năm 2025 .33 2.2.1 Phương pháp xác định yêu cầu lực cơng chức phận Văn phịng, ngân hàng trung ương nước CHDCND Lào đến năm 2025 .33 2.2.2 Mức độ yêu cầu lực công chức phận Văn phòng, ngân hàng trung ương nước CHDCND Lào đến năm 2025 34 2.3 Phân tích thực trạng lực cơng chức phận Văn phòng, Ngân hàng Trung ương nước CHDCND Lào 38 2.3.1 Phương pháp xác định thực trạng lực phận Văn phòng, NHTW Lào 38 2.3.2 Nghiên cứu thực trạng lực phận Văn phòng, ngân hàng trung ương Lào .40 2.4 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến lực công chức phận Văn phòng, ngân hàng trung ương Lào 45 2.4.1 Công tác tuyển dụng công chức .45 2.4.2 Công tác sử dụng công chức .45 vi 2.4.3 Thiếu chiến lược đào tạo, bồi dưỡng công chức 46 2.4.4 Thiếu sách, biện pháp tạo động lực cho đội ngũ công chức hành nhà nước n tâm cơng tác .47 2.4.5 Công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức 49 2.5 Đánh giá chung lực cơng chức phận Văn phịng, ngân hàng trung ương Lào 50 2.5.1 Điểm mạnh 50 2.4.2 Điểm hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TẠI BỘ PHẬN VĂN PHÒNG, NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 54 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng cán công chức công chức phận Văn phòng, ngân hàng trung ương Lào 54 3.1.1 Định hướng phát triển chung ngân hàng trung ương Lào 54 3.1.2 Định hướng phát triển phận Văn phòng, ngân hàng trung ương Lào 55 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức phận Văn phòng, NHTW Lào 57 3.2.1 Hồn thiện xây dựng vị trí làm việc, khung lực cho cơng chức 57 3.2.2 Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch công chức .59 3.2.3 Hồn thiện tuyển dụng cơng chức 60 3.2.4 Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức 62 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 63 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức 65 3.2.7 Giải pháp khác 67 3.3 Một số kiến nghị 70 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Nội vụ nước Cộng hòa daann chủ nhân dân Lào .70 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 71 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 vii PHỤ LỤC .78 ... VĂN PHÒNG, NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2016- 2019 .22 2.1 Ngân hàng Trung ương Lào Cơng chức phận Văn phịng ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa dân chủ. .. hòa dân chủ nhân dân Lào 22 2.1.1 Ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .22 2.1.2 Cơng chức phận Văn phịng, Ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ... lực cơng chức Bộ phận Văn phịng, Ngân hàng Trung ương nước CHDCND Lào 7 CHƯƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG 1.1 Công chức nhà nước phận