(Luận văn thạc sĩ) năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã ở huyện tiên lãng, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NHỮ VĂN TÚ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ Ở HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐĂNG MINH HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng” nghiên cứu cá nhân tơi Các kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Tác giả luận văn Nhữ Văn Tú MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu “Công tác Văn phịng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm tình hình Cán Văn phịng nắm tình hình sai lãnh đạo giải công việc không Cho nên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, lực công tác giữ bí mật, để phấn đấu thực tốt nhiệm vụ giao” Câu nói lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh vào dịp Tết Nguyên đán năm 1950 Người đến thăm Văn phòng Trung ương Đảng Chiến khu Việt Bắc vừa lời dặn sâu sắc, vừa kim nam cho hành động thực nhiệm vụ cán Văn phịng nói chung cán bộ, cơng nhân viên, chiến sỹ Văn phòng Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói riêng Từ lời dạy Bác, thấy tầm quan trọng nhiệm vụ Văn phịng quan đơn vị hành nhà nước từ trung ương tới địa phương Trong quyền địa phương cấp xã, Văn phịng khơng tổ chức thành máy cấp huyện, cấp tỉnh Tuy nhiên cơng tác văn phịng giao cho Cơng chức VP-TK, chức danh cơng chức có vai trò quan trọng giúp lãnh đạo HĐND&UBND xã tổ chức quản lý, điều hành hoạt động HĐND&UBND xã Bên cạnh đó, Cơng chức VP-TK cấp xã đầu mối tiếp nhận Bộ phận Một cửa cấp xã, tiếp xúc trực tiếp với cơng dân ngày, có nhiệm vụ tiếp nhận, giải đáp hướng dẫn, tuyên truyền cho nhân dân sách, pháp luật nhà nước đồng thời phải giải kiến nghị, tham mưu với cấp công việc đột xuất, kịp thời với Lãnh đạo UBND xã Bên cạnh đó, xu hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước ta đường phát triển CNH - HĐH đất nước, khoa học kỹ thuật áp dụng triệt để, thời kỳ công nghệ 4.0 ngày phát triển tồn cầu địi hỏi cán bộ, cơng chức hành nhà nước nói chung cơng chức sở nói riêng phải có lực chuyên môn cao để đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ Huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng huyện ngoại thành nằm phía Tây Nam thành phố Hải Phịng Tiên Lãng có 21 đơn vị hành cấp xã trực thuộc, bao gồm 01 thị trấn Tiên Lãng 20 xã ( trước sáp nhập đơn vị hành cấp xã ngày 10/01/2020 22 xã 01 thị trấn) Do điều kiện tự nhiên rộng, dân cư phân bố không đồng (tập trung đông khu vực thị trấn, khu công nghiệp ).Do nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện đặt yêu cầu ngày cao đội ngũ CBCC cấp xã nói chung, Cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã nói riêng Đặc biệt sau thực xếp đơn vị hành cấp xã số lượng, chất lượng nhiệm vụ cơng chức cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã sau sáp nhập cịn có nhiều xáo trộn, dôi dư, chồng chéo làm hạn chế lực thực thi cơng vụ Bên cạnh cơng chức sở tuyển dụng từ nguồn địa bàn huyện dẫn tới chất lượng cơng chức cịn thấp, đồng thời chưa đào tạo bồi dưỡng chun mơn, trình độ lý luận trị, tin học ngoại ngữ hạn chế dẫn tới giải công việc chưa cao, số phận bị tha hóa đạo đức dẫn đến hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân… Mặt khác việc phân loại đánh giá lực công chức hàng năm chưa thật đúng, chưa kịp thời, khách quan, dẫn tới hạn chế việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, trị an ninh - quốc phòng địa phương Trước thực tế địi hỏi phải có nghiên cứu tồn diện, cụ thể lực thực thi công vụ công chức VP-TKcấp xã huyện Tiên Lãng thời kỳ để có giải pháp hiệu nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức Đây yếu tố kiên quyết, định thắng lợi tới việc xây dựng củng cố quyền sở sạch, hiệu lực, hiệu Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Năng lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Đề tài kết nghiên cứu tác giả sở vận dụng kiến thức học sinh viên hệ Đại học học viên hệ Cao học Học viện hành Quốc gia kinh nghiệm thực tiễn công chức công tác địa phương 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận văn Công chức VP-TK cấp xã đối tượng có phạm vi nghiên cứu tương đối hẹp đề tài nghiên cứu lực cơng chức VP-TK cấp xã chưa nghiên cứu nhiều Tuy nhiên có số nghiên cứu làm rõ chất lượng lực thực thi công vụ công chức sở cụ thể là: Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG tác giả Nguyễn Đức Hùng (2016) “ Đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” Luận văn tác giả nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức VP-TK cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cho đối tượng nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG tác giả Vương Thị Ánh Tuyết (2017) “ Năng lực thực thi công vụ ơng chức VP-TK phường thuộc quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” Luận văn đề cập nghiên cứu sâu lực thực thi công vụ cơng chức VP-TK phường thuộc quận Hồng Mai, Hà Nội Tác giải thực trạng lực thực thi công vụ công chức VP-TK đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ chủ thể Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG tác giả Nguyễn Thị Ngọc Mai (2018) “Năng lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang”.Tác giả dựa nghiên cứu bất cập, hạn chế hoạt động quản lý tình hình thực nhiệm vụ cơng chức VP-TK thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Đồng thời đưa số yêu cầu, giải pháp để nâng cao lực thực thi công vụ công chức VP-TK kê để đáp ứng yêu cầu tương lai thành phố Mới đề tài nghiên cứu luận văn tác giả Trần Minh Tú (2020) HV HCQG phân viện thành phố Hồ Chí Minh “Năng lực cơng chức VP-TK phường thuộc quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” Tác giả số thực trạng lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp phường quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh Nhìn chung đề tài nghiên cứu đề cập tới vị trí, vai trị cơng chức VP-TK cấp xã tầm quan trọng đối tượng công chức hoạt động quản lý, điều hành sở địa phương Các luận văn, nghiên cứu thực trạng phạm vi mà tác giải nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục thực trạng trên.Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu lực cơng chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng Đây huyện có nhiều đặc điểm khác biệt cịn nhiều khó khăn Từ tơi chọn nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ cụ thể lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2016 - 2020 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Căn Luật cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định chức danh, số sách cán bộ, cơng chức xã, phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã cho ta sở lý luận chung nhất, khái quát công chức, cơng chức VP-TK cấp xã Bên cạnh kết hợp với lý luận mang tính hệ thống, khái quát khái niệm “năng lực” giúp ta hiểu nhiệm vụ, tầm quan trọng đối tượng công chức VP-TK hệ thống hành cấp sở, đồng thời định hình chung nhất, khái niệm lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã Từ tảng sở lý luận chung công chức cấp xã, công VP-TK cấp xã khái niệm lực nhóm đối tượng kết hợp với phương pháp nghiên cứu thực tế, số liệu điều tra khách quan giúp ta đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng Những phân tích, nghiên cứu thực tế tìm ưu điểm, hạn chế lực thực thi công vụ nhóm đối tượng nghiên cứu để tác giả đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu * Về mặt lý luận: Để thực mục tiêu trên, luận văn cần nghiên cứu số lý luận chung công chức cấp xã, công chức VP-TK cấp xã lực công chức VP-TK cấp xã * Về mặt thực trạng: Phân tích đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng Qua rút kết đạt vấn đề tồn cần khắc phục Phân tích nguyên nhân gây hạn chế lực thực thi công vụ công VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng * Về mặt giải pháp: Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Khơng gian nghiên cứu: Nghiên cứu 21 xã địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng * Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu lực công chức VP-TK 21 xã, thị trấn thuộc huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng từ giai đoạn 01/01/2016 đến 31/12/2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp kế thừa: Tác giả kế thừa số liệu, tài liệu đội ngũ CBCC cấp xã quan huyện Tiên Lãng, 21 UBND xã, thị trấn huyện, đồng thời số cơng trình nghiên cứu khoa học khác lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã địa bàn huyện Phương pháp thống kê – tổng hợp – phân tích: Được sử dụng việc thu thập số liệu tiêu đánh giá lực công chức VP-TK cấp xã địa bàn huyện như: cấu tuổi, giới tính, trình độ văn hóa, chun mơn, lý luận trị Sau đó, tác giả tổng hợp lại cách khoa học, hợp lý đầy đủ để phân tích, đánh giá Phương pháp so sánh, đánh giá: Tác giả so sánh (chủ yếu so sánh số liệu công chức VP-TK cấp xã địa bàn huyện) qua năm để thấy rõ nét thay đổi, tính hiệu đạt sách, chương trình nỗ lực UBND xã, thị trấn huyện Tiên Lãng đạt vấn đề nâng cao lực thực thi công vụ công chức VP-TK kê cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Phương pháp điều tra xã hội học: sử dụng để thu thập thông tin số tiêu chí định tính đánh giá lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng Tác giả sử dụng bảng hỏi phiếu điều tra cho đối tượng công chức VP-TK xã, thị trấn: 32 người; đối tượng lãnh đạo HĐND, UBND xã, thị trấn: 67 người; đối tượng cơng dân tới giao dịch hành BPMC xã, thị trấn là: 50 người Ý nghĩa đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận - Hệ thống lý luận công chức cấp xã, công chức VP-TK cấp xã - Làm sở cho việc phân tích lực Cơng chức VP-TK cấp xã thời kỳ mới, nhiều chủ trương, sách đưa vào thực tiễn - Góp phần làm phong phú thêm cho khoa học quản lý công quản lý nguồn nhân lực hệ thống quan hành nhà nước sở 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích lực cơng chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng - Phân tích đưa bất cập, vướng mắc bố trí xắp xếp cơng chức VP-TK thực Nghị xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn thành phố Hải Phòng cụ thể Huyện Tiên Lãng Từ đề xuất cụ thể số giải pháp cho việc bố trí, xắp xếp nhiệm vụ cơng chức VP-TK dôi dư xắp xếp đơn vị hành cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng - Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu cho sở Nội vụ thành phố Hải Phòng tham khảo để tham mưu số nội dung việc bố trí, xắp xếp cán bộ, cơng chức dơi dư xắp xếp đơn vị hành cấp xã tồn địa bàn thành phố Hải Phịng nói chung số đề xuất góp ý cho cấp lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Tiên Lãng việc thực thi đạo UBTVQH, UBND TP Hải Phòng việc xắp xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Tiên Lãng * Những đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công chức cấp xã, công chức VP-TK cấp xã thực trạng chất lượng nhóm đối tượng công chức - Luận văn đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng theo tiêu chí trình độ, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, kỹ thực thi công vụ, phẩm chất đạo đức… thông qua việc thu thập số liệu thứ cấp điều tra xã hội học cách đầy đủ chi tiết Đồng thời luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã, đáp ứng nhiệm vụ công vụ hành huyện ngoại thành thành phố Hải Phịng cịn khó khăn kinh tế, trang thiết bị đời sống kinh tế - xã hội - Luận văn làm tư liệu, tài liệu tham khảo cho quan chức xây dựng hoàn thiện đề án xắp xếp đơn vị hành cấp xã địa phương góp phần ý kiến ,đề xuất việc giải bất cập, khó khăn thực sách 7 Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận lực công chức VP-TK cấp xã Chương 2: Thực trạng lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Chương Mục tiêu, giải pháp nâng cao lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên lãng, thành phố Hải Phòng cho tổ chức, cá nhân khác phấn đấu, đồng thời thúc đẩy cá nhân, tổ chức khắc phục khuyết điểm, yếu kém, cố gắng vươn lên Thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” 1, năm qua, công tác thi đua khen thưởng Đảng thành phố, huyện, cấp ủy quyền địa phương quan tâm gắn với thực nhiệm vụ trị Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thi đua khen thưởng nhiều hạn chế: phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều, rộng khắp liên tục, nhiều nơi cịn mang nặng tính hình thức, chạy theo thành tích, chưa tạo động lực tham gia đông đảo cán công chức viên chức người lao động quan, đơn vị Một số phong trào thi đua tác dụng lan tỏa chưa cao… Công tác khen thưởng bộc lộ bất cập nội dung, hình thức, tiêu chuẩn quy trình, thủ tục Tại số xã, thị trấn địa bàn huyện việc biểu dương khen thưởng chưa kịp thời, xác, chưa bảo đảm khách quan, cơng bằng, minh bạch, dẫn đến khen thưởng đề nghị khen thưởng chưa người, việc, làm động lực phấn đấu vươn lên tạo tâm lý người không thực mặn mà với phong trào thi đua Bênh cạnh đó, Cơng tác thi đua chưa gắn chặt với cơng tác khen thưởng, cịn hình thức việc đề nội dung thi đua Chỉ tiêu thi đua có nơi cịn mang tính áp đặt, chưa phát huy cao độ sức mạnh tập thể thi đua khen thưởng, chưa có sách đãi ngộ thỏa đáng với người có nhiều thành tích cơng tác thi đua Trình độ, kinh nghiệm đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác thi đua khen thưởng cịn hạn chế, thiếu tính thực tiễn, cịn nặng lý thuyết, rập khn, máy móc Các cấp, ngành chưa trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực cán làm công tác thi đua khen thưởng Tổ chức máy thực công tác thi đua khen thưởng bất cập thiếu thống nhất… 96 Do vậy, cần chấn chỉnh đổi lại công tác thi đua khen thưởng, cụ thể số giải pháp sau: - Tiếp tục tuyên truyền chủ trương, đường lối Ðảng, tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; sách, pháp luật Nhà nước thi đua khen thưởng, trọng tuyên truyền Luật thi đua khen thưởng văn hướng dẫn thi hành thơng qua hình thức phù hợp, nhằm tạo chuyển biến nhận thức cán lãnh đạo, quản lý Cán bộ, công chức, viên chức người lao động vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác thi đua khen thưởng trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi thân Cán công chức viên chức người lao động công tác Đây nhiệm vụ thường xuyên quan, tổ chức; năm cần chủ động phát động phong trào thi đua từ đầu năm với tinh thần hành động sáng tạo hơn, đạt kết cao năm trước - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, tạo thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng, khắp Phát huy sức mạnh tổng hợp, khai thác tận dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa, thực tốt dân chủ sở, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng lãnh đạo, đạo, tổ chức phong trào thi đua khen thưởng nhằm huy động sức mạnh tổng hợp, tạo trí cao nhận thức, tư tưởng, thống hoạt động đồng bộ, nhịp nhàng tổ chức thực phong trào thi đua - Tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua Đẩy mạnh tuyên truyền tôn vinh gương người tốt, việc tốt, sáng kiến, mơ hình mới, nhân tố mới, cách làm hay, sáng tạo, hiệu để biểu dương, nhân rộng, tạo lan tỏa Thông qua phong trào thi đua để phát điển hình tiên tiến xây dựng kế hoạch bồi dưỡng điển hình ngày hồn thiện, hồn chỉnh, trở thành mẫu mực để nêu gương học tập - Cần phải bảo đảm ngun tắc xác, cơng khai, dân chủ, cơng bằng, kịp thời việc bình xét danh hiệu thi đua đề nghị hình thức khen 97 thưởng Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân thi đua khen thưởng; tiến hành sơ kết, tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng để kịp thời biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, đồng thời đúc kết kinh nghiệm, phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến Nhân dân - Tăng cường phối hợp ban, ngành, đoàn thể, địa phương nhằm tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phong trào thi đua, thực hiệu công tác thi đua khen thưởng Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan chuyên trách làm công tác thi đua khen thưởng, Hội đồng thi đua khen thưởng cấp việc tham mưu thực có hiệu công tác thi đua khen thưởng địa phương Tổ chức phong trào thi đua cần có mục tiêu thiết thực, cụ thể, gắn với thực nhiệm vụ trị ngành, cấp, địa phương, đơn vị Bên cạnh đó, cần phát động phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề, tiếp tục đổi toàn diện, sáng tạo tổ chức phong trào thi đua để công tác thi đua khen thưởng bảo đảm chất lượng, hiệu thực chất 3.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 3.3.1 Đề xuất với Đảng Nhà nước Một là: Chính sách thu hút, trọng dụng đãi ngộ nhân tài Nhà nước quan tâm trọng Tuy nhiên, sách cịn nhiều bất cập, chưa có thực liệt, đồng Vì vậy, Nhà nước cần sớm xây dụng ban hành Chiến lược quốc gia thu hút trọng dụng, đãi ngộ nhân tài để làm sở cho quan, đơn vị tổ chức nhà nước đặc biệt quyền sở Hai là: Xây dựng hồn thiện đề án vị trí việc làm để tăng khả thực nhiệm vụ công chức Đảm bảo máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu đồng thời làm tiền đề cải cách tiền lương xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm theo tinh thần Nghị 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Ban chấp hành Trung ương Đảng 98 3.3.2 Đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng Một là: Tăng cường cơng tác tra, giám sát thành phố công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện địa bàn thành phố Đặc biệt việc tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Tiên Lãng Việc tra, kiểm tra quan cấp đảm bảo cho việc tuyển dụng công chức cấp xã quận huyện ln đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai tiêu chuẩn tuyển dụng Từ lựa chọn, tuyển dụng công chức cấp xã đủ lực, phẩm chất có trình độ chun mơn phù hợp để đảm nhiệm chức danh công chức xã tình hình nhiều biến động phức tạp Bên cạnh cần có biện pháp xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm việc tuyển dụng công chức cấp xã đảm bảo đưa việc tuyển dụng cơng chức trở ý nghĩa vốn có Hai là: Xây dựng ban hành quy chế, tiêu chuẩn cụ thể việc tuyển dụng công chức cấp xã không qua thi tuyển đảm bảo công bằng, minh bạch pháp luật địa bàn thành phố Hải Phòng Việc làm nhằm hạn chế tối đa đối tượng khơng đủ tiêu chuẩn, trình độ, phẩm chất không đủ lực lọt vào máy công quyền nhà nước 3.3.3 Đề xuất với Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Lãng Một là: Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng đặc biệt nâng cao trách nhiệm, lực người làm công tác tuyển dụng Từ đội ngũ công chức chịu trách nhiệm xây dựng nhu cầu vị trí tuyển dụng tới việc rà sốt, đăng kí nhu cầu tuyển dụng xã, thị trấn cụ thể Ngoài thành viên Hội đồng tuyển dụng cần lựa chọn người đủ tiêu chuẩn, đủ lực kinh nghiệm công tác tuyển dụng công chức Hai là: Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thống kê, phân tích, phân loại công chức VP-TK xã, thị trấn Từ phục vụ cho cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phù hợp với địa phương Đồng thời làm chấm điểm thực nhiệm vụ năm ngành Văn phòng, 99 Thống kê xác, khách quan, cơng bằng, tạo động lực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ xã, thị trấn địa bàn huyên 3.3.4 Đề xuất UBND xã, thị trấn Một là: Quản lý, sử dụng công chức VP-TK hợp lý, hiệu sau tuyển dụng Bố trí phân cơng nhiệm vụ công chức VP-TK nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định luật Hai là: Cần tạo điều kiện thời gian, bố trí nguồn ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công chức VP-TK tham gia khóa đào tạo, tập huấn Sở, Huyện tổ chức Đồng thời khuyến khích cơng chức VPTK học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ cần thiết để thực nhiệm vụ hiệu lực, hiệu Ba là: Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc đại máy photo, máy scan để thuận tiện cho việc thực chế cửa liên thông vận hành hiệu dịch vụ công trực tuyến phận Một cửa Bốn là: Đối với hai xã thực việc sáp nhập đơn vị hành Quyết Tiến Vinh Quang cần khẩn trương bố trí, xắp xếp phân công nhiệm vụ cụ thể công chức VP-TK hợp lý, tránh chồng chéo, ỉ lại số lượng sau sát nhập cao quy định 100 Tiểu kết chương Từ nghiên cứu, đánh giá thực trạng lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Tác giả đưa hướng giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ nhóm đối tượng cơng chức Đồng thời đưa đề xuất mang tính tâm huyết UBND huyện Tiên Lãng quan tuyển dụng, quản lý công chức địa bàn huyện quan sử dụng công chức VP-TK UBND xã, thị trấn huyện Tiên Lãng 101 KẾT LUẬN Trong thời kỳ đổi mới, hội nhập phát triển nay, đất nước ta vững vàng bước vào giới mới, giới công nghệ, đại văn minh Để hòa nhịp sân chơi lớn đòi hỏi đất nước phải chủ động tình huống, chủ động hịa nhịp khơng hịa tan, làm chủ chơi tồn phát triển Do cần hành thực thi hiệu nhiệm vụ, định hướng mà Đảng, nhà nước giao cho thời kỳ Cơ quan hành từ Trung ương tới địa phương chung lòng, nhiệt huyết ko ngại thay đổi, tiếp tục nâng cao, học hỏi trau dồi kiến thức mới, công nghệ giới vào phục vụ hành Trong quyền địa phương cấp xã, cơng chức VP-TK ln mắt xích quan trọng quan hành địa phương Vừa quan tham mưu, tổng hợp thông tin phục vụ cho việc lãnh đạo, đạo điều hành UBND xã, đồng thời đầu mối tiếp xúc trực tiếp với công dân việc tiếp nhận giải thủ tục hành phận cửa xã, thị trấn bên cạnh thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định luật định Do xu hướng hội nhập phát triển việc nâng cao lực công chức VP-TK quan trọng Đây điều kiện kiên để thực thi công vụ cách hiệu lực, hiệu 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO trị Chỉ thị số 06 (2006), CT số 03( 2011), CT số 05 (2016) Bộ đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh XII; Ban chấp hành Trung ương Đảng, Văn kiện Đại hội Đảng khóa XI, Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 ; Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã; Chính phủ (2009), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức 10 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 11 Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 ban hành Kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2012 - 2015; 12 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Quyết định số 3318/QĐ- UBND ngày 30/12/2019 giao tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; 103 13 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 04/5/2020 số lượng bố trí chức vụ, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hải Phòng 14 Sở Nội vụ Hải Phòng, Báo cáo số 164/BC-UBND ngày 25/6/2020 báo cáo Tổng kết chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, định hướng giai đoạn 2021 - 2030 thành phố Hải Phòng 15 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 348/BC-UBND ngày 18/7/2018 đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016 - 2020; 16 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 330/BC - UBND ngày 30/6/2020 tình hình phát triển KT-XH năm giai đoạn 2015 - 2020; 17 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 292/BC-UBND ngày 15/6/2020 công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2015 - 2020; 18 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng, Công văn số 1333/UBND-NV ngày 30/7/2020 báo cáo tình hình sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 19 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 818/BC-UBND ngày 29/12/2020 báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức huyện Tiên Lãng năm 2020 20.Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 750/BC - UBND ngày 27/12/2020 việc bố trí, xắp xếp giải chế độ sách cho Trưởng Cơn an xã thực Đề án bố trí cơng an quy đảm nhiệm chức danh Cơng an xã địa bàn huyện 21 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng, Báo cáo số 433/BC - UBND ngày 18/8/2020 báo cáo kết bố trí, xắp xếp tổ chức máy, cán bộ, công chức theo Nghị số 872/NQ-UBTVQH14 ngày 10/01/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 22 Phòng Nội vụ huyện Tiên Lãng, Báo cáo số lượng cán bộ, công chức VP-TK xã, thị trấn huyện Tiên Lãng năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 104 23 Hồ chí Minh tồn tập, vấn đề cán bộ; Sửa đổi lề lối làm việc - NXB Chính trị QG -ST tái lần thứ hai; 24 Trung tâm nghiên cứu khoa học, Cải cách hành - vấn đề cấp thiết đổi máy nhà nước - NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 25 Đảng thành phố Hải Phịng, Lịch sử Đảng huyện Tiên Lãng (1996 2020) - NXB Hồng Đức 26 Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng, Nguồn gốc, ý nghĩa địa danh làng, xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 27 Bộ Nội vụ, Tài liệu bồi dưỡng cơng chức VP-TK cấp xã thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 28 Học viện Hành Quốc gia, Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên 29 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trung tâm nghiên cứu Khoa học thông tin – Ban tổ chức cán phủ (1994), Chế độ nhân nước - NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Vũ Huy Từ (2002), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”- Tạp chí quản lý nhà nước 32 Vũ Thúy Hiền (2016), Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ - Tạp chí Tổ chức nhà nước, Hà Nội 33 PGS.TS Đinh Ngọc Giang, Ths.Vũ Khánh Hoàn, Hoạt động tuyển dụng, đào tạo CBCCVC - Tạp chí Lý luận trị sô - 2016, Hà Nội 34 QG Nguyễn Đức Hùng (2016), Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 35 Vương Thị Ánh Tuyết (2017), Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG “Năng lực thực thi công vụ ông chức VP-TK phường thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” 105 36 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2018), Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG “Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức VP-TK cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 37 Trần Minh Tú (2020), Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG phân viện thành phố Hồ Chí Minh “Năng lực cơng chức VP-TK phường thuộc quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” 38 Nguyễn Thị Kim Oanh (2020), Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG “Năng lực cơng chức VP-TK cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” 39 TS Nguyễn Thị Thanh Hương (chủ biên), Sổ tay kỹ nghiệp vụ dành cho cơng chức văn phịng – Thống kê cấp xã –NXB Chính trị QG Sự thật 40 Các Website: Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (www.chinhphu.vn), Cổng thơng tin điện tử thành phố Hải Phịng (www.haiphong.gov.vn), Cổng thơng tin điện tử Học viện Hành QG (www1.napa.vn) 106 ... huyện Tiên lãng, thành phố Hải Phòng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC VP-TK CẤP XÃ 1.1 Cơng chức cấp xã công chức VP-TK cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức VP-TK cấp xã. .. cứu thực tế, cụ thể lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VP-TK CẤP XÃ TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát... Cơ sở lý luận lực công chức VP-TK cấp xã Chương 2: Thực trạng lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Chương Mục tiêu, giải pháp nâng cao lực công chức VP-TK cấp xã huyện