Thực trạng công tác quản lý chi trả chế độ hưu trí ở VN hiện nay

Luận văn : Thực trạng công tác quản lý chi trả chế độ hưu trí ở VN hiện nay

Lời mở đầu

BHXH là một chính sách lớn đối với các nớc trên thế giới, BHXHmang trong nó bản chất nhân văn sâu sắc, vì cuộc sống an lành, hạnh phúccủa con ngời Các chế độ BHXH đều nhằm mục đích đảm bảo đời sống chongời lao động khi họ tam thời hoặc vĩnh viễn ngừng làm việc Số lợng và nộidung các chế độ BHXH đợc xây dựng và thực hiện phụ thuộc vào mục tiêu,qui định và các chế độ chính sách của mỗi nớc

Trong các chế độ đó thì chế độ hu trí đợc coi là chế độ quan trọng nhấtvì nó liên quan trực tiếp đến mỗi ngời lao động và gia đình họ khi họ về già

Có thể nói rằng gần 100% ngời lao động của các nớc có nhu cầu đợc bảohiểm tuổi già

Ơ Việt Nam, từ khi chủ tịch nớc Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 54/SLvào ngày 1/11/1945 quy định điều kiện cho công chức, viên chức Nhà nớc h-ởng chế độ hu trí và quyền đợc nghỉ hu của CBCNVC, cho tới nay Nhà nớc

ta luôn quan tâm xây dựng và thực hiện chế độ hu trí cho ngời lao động Tính

đến nay hệ thống BHXH và chế độ hu trí đợc xác lập và thực hiện qua trên

50 năm, đã đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng góp phần ổn đinh cuộc sốngcho ngời lao động và gia đình họ Chính sách hu trí nớc ta đã giải quyếtquyền lợi cho hàng triệu ngời lao động Nhờ đó làm cho ngời lao động đợc

an tâm sản suất trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội và chiến đấu bảo vệ

tổ quốc

Mặt khác, từ khi thực hiện công tác BHXH theo cơ chế mới, BHXH

n-ớc ta đã đạt đợc nhiều thành tích đáng khích lệ nh: Nguồn thu BHXH, số lao

động tham gia ngày càng tăng, năm sau luôn cao hơn năm trớc, nguồn chiBHXH đợc quản lí chặt chẽ hơn, an toàn và đúng qui định, lơng hu và cáckhoản trợ cấp BHXH hàng tháng khác của đối tợng luôn đợc trả đầy đủ, kịpthời đợc các ngành trợ cấp, các ngành hoan nghênh ủng hộ tạo niềm tin chocác thành viên tham gia góp phần ổn định đời sống kinh tế xã hội cho nớc ta

Tuy nhiên, hu trí là chế độ có số lợng ngời đợc hởng đông nhất, trợcấp hu trí cao Chi cho hu trí chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng chi BHXH(khoảng 75%) nên trong quá trình thực hiện công tác BHXH nói chung, hutrí nói riêng còn nhiều tồn tại Nguyên nhân một phần do các yếu tố kháchquan Song có những nguyên nhân mang tính chủ quan nh cơ chế quản lý và

phơng thức chi trả cha phù hợp và cha đáp ứng đợc yêu cầu, điều kiện hiệntại Nhận thức đợc điều này trong quá trình thực tập tại BHXHVN em chọn

đề tài: “Thực trạng công tác quản lí chi trả chế độ hu trí ở Việt nam hiện

nay” để nghiên cứu Nội dung chủ yếu của đề tài bao gồm 3 phần:

Phần I: Lý luận chung về chế độ hu trí và công tác quản lý chi trả chế độ hu trí

Phần II: Thực trạng công tác quản lý chi tra chế độ hu trí hiện nay ở Việt nam

Phần III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác quản lý chi trả

Trong quá trình nghiên cứu tìm hiểu đề tài, em luôn nhận đợc sự giúp

đỡ tận tình của toàn thể các cô, chú trong ban BHXH tự nguyện (BHXHVN)

và sự hớng dẫn tận tình của thầy giáo Hà Văn Sỹ em đã hoàn thành báo cáochuyên đề này

Do trình độ còn hạn chế mà phạm vi đề tài rộng nên chuyên đề khôngthể tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, em kính mong nhận đợc sự chỉ bảocủa thầy giáo hớng dẫn để chuyên đề đạt kết quả cao hơn

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hớng dẫn và toàn thể các cô chútrong ban BHXH đã tân tình giúp đỡ để em hoàn thành chuyên đề này

Phần I: Lý luận chung về chế độ hu trí và

công tác quản lý chi trả chế độ hu trí.

I Những vấn đề cơ bản về BHXH

1 Khái niệm về BHXH

Mặc dù BHXH đã xuất hiện từ rất lâu, nhng cho đến nay vẫn cha có

định nghĩa thống nhất về BHXH Mà có nhiều quan điểm khác nhau vềBHXH, tuỳ theo cách tiếp cận khác nhau Nhng BHXH đợc hiểu theo cáchchung nhất là: BHXH Là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thunhập đối với ngời lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặcmất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng mộtquỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngòi lao động và gia đình

họ, góp phần đảm bảo an toàn xã hội

2 Bản chất của BHXH

Con ngời muốn tồn tại và phát triển trớc hết phải ăn, mặc, ở và đi lạiv.v… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm

ra những sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ra ngày càng nhiều thì

đời sống con ngời ngày càng đầy đủ và hoàn thiện, xã hội ngày càng vănminh hơn Nh vậy, việc thoã mãn những nhu cầu sinh sống và phát triển củacon ngời phụ thuộc vào chính khả năng lao động của họ Nhng trong thực tế,không phải lúc nào con ngời cũng chỉ gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập vàmọi điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có rất nhiều trờng hợp khó khănbất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm hoặc mất thunhập hoặc các điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay

bị tai nạn lao động, mất việc làm hay khi tuổi già khả năng lao động và khảnăng tự phục vụ bị suy giảm v.v… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng Khi rơi vào những trờng hợp này, các nhucầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế mà mất đi, trái lại có cái còn tănglên thậm chí còn xuất hiện thêm một số nhu cầu mới nh: Cần đợc khám chữabệnh và điều trị khi ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chămsóc nuôi dỡng v.v… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng Bởi vậy, muốn tồn tại và ổn định cuộc sống, con ngời vàxã hội loài ngời phải tìm ra và thực tế đã tìm ra nhiều cách giải quyết khácnhau nh: San sẻ, đùm bọc lẫn nhau trong nội bộ cộng đồng; đi vay, đi xinhoặc dựa vào sự cứu trợ của Nhà nớc v.v… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng Rõ ràng, những cách đó là hoàntoàn thụ động và không chắc chắn

Khi nền kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nênphổ biến thì mối quan hệ kinh tế giữa ngời lao động làm thuê và giới chủcũng trở nên phức tạp Lúc đầu ngời chủ chỉ cam kết trả công lao động, nhng

về sau đã phải cam kết cả việc bảo đảm cho ngời làm thuê có một số thunhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu thiết yếu khi không may bị

ốm đau, tai nạn, thai sản v.v… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng Trong thực tế, nhiều khi các trờng hợp trênkhông xảy ra và ngời chủ không phải chi ra một đồng nào Nhng cũng có khixảy ra dồn dập, buộc họ phải bỏ ra một lúc nhiều khoản tiền lớn mà họkhông muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ – thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấutranh buộc giới chủ thực hiện cam kết Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càngrộng lớn và có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế – xã hội Do vậy,Nhà nớc đã phải đứng ra can thiệp và điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp nàymột mặt làm tăng đợc vai trò của Nhà nớc, mặt khác buộc cả giới chủ và giớithợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng đợc tính toán chặt

chẽ dựa trên cơ sở xác suất rủi ro xảy ra đối với ngời làm thuê Số tiền đónggóp của cả chủ và thợ hình thành một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốcgia Quỹ này còn đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc khi cần thiết nhằm đảmbảo đời sống cho ngời lao động khi gặp phải những biến cố bất lợi Chínhnhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của ngời lao động đ-

ợc dàn trải, cuộc sống của ngời lao động và gia đình họ ngày càng đợc đảmbảo ổn định Giới chủ cũng thấy mình có lợi và đợc bảo vệ, sản xuất kinhdoanh diễn ra bình thờng, tránh đợc những xáo trộn không cần thiết Vì vậy,nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày càng lớn và nhanh chóng Khảnăng giải quyết các phát sinh lớn của quỹ ngày càng đảm bảo

Toàn bộ những hoạt động với những mối quan hệ ràng buộc chặt chẽtrên đợc thế giới quan niệm là BHXH đối với ngời lao động Nh vậy, BHXH

là đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với ngời lao độngkhi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mấtviệc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm

đảm bảo đời sống cho ngời lao động và gia đình họ, góp phần bảo đảm antoàn xã hội

Với cách hiểu nh trên bản chất của BHXH đợc thể hiện ở những nộidung chủ yếu sau:

- BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất

là trong xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị trờng, mốiquan hệ thuê mớn lao động phát triển đến một mức độ nào đó Kinh tế càngphát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện Vì thế có thể nói kinh tế lànền tảng của BHXH hay BHXH không vợt quá trạng thái kinh tế của mỗi n-ớc

- Mối quan hệ các bên trong BHXH phát sinh trong quan hệ lao động

và diễn ra giữa ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên đ ợc BHXH.Bên tham gia BHXH có thể chỉ là ngời lao động hoặc cả ngời lao động vàngời sử dụng lao động Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng

là cơ quan chuyên trách do Nhà nớc lập ra và bảo trợ Bên đợc BHXH là ngờilao động và gia đình họ khi có đủ các điều kiện ràng buộc cần thiết

- Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làmtrong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan củacon ngời nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng hoặc cũng có thể

là những trờng hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: tuổi già, thaisản… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng đồng thời những biến cố đó có thể diễn ra cả trong và ngoài quá trìnhlao động.

- Phần thu nhập của ngời lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phảinhững biến cố, rủi ro sẽ đợc bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệtập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ này do các bên tham gia BHXH đónggóp là chủ yếu, ngoài ra còn đợc sự hỗ trợ từ phía Nhà nớc

- Mục tiêu của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu củangời lao động trong trờng hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm Mụctiêu này đã đợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá nh sau:

+ Đền bù cho ngời lao động những khoản thu nhập bị mất để đảm bảonhu cầu sinh sống thiết yếu của họ

sự tự do phát triển con ngời”

ở nớc ta, BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách BHXH.Ngoài BHXH, chính sách bảo đảm xã hội còn có: cứu trợ xã hội và u đãi xãhội

Cứu trợ xã hội là sự giúp đỡ của Nhà nớc và xã hội về thu nhập và các

điều kiện sinh sống khác đối với mọi thành viên của xã hội, trong những ờng hợp bị bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, không đủ khả năng để tự lo cuộc sốngtối thiểu của bản thân và gia đình Sự giúp đỡ này đợc thực hiện bằng cácnguồn quỹ dự phòng của Nhà nớc, băng tiền hoặc hiện vật, đóng góp của các

tr-tổ chức xã hội và của những ngời hảo tâm

Ưu đãi xã hội là sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần củaNhà nớc, của xã hội nhằm đền đáp công lao đối với những ngời hay một bộphận xã hội có nhiều cống hiến cho xã hội Chẳng hạn những ngời có côngvới nớc, liệt sỹ và thân nhân liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng đều là những

đối tợng đợc hởng sự đãi ngộ của Nhà nớc, của xã hội Ưu đãi xã hội tuyệtnhiên không phải là sự bố thí, ban ơn, mà nó là một chính sách xã hội cómục tiêu chính trị- kinh tế- xã hội, góp phần củng cố thể chế chính trị củaNhà nớc trớc mắt và lâu dài, đảm bảo sự công bằng xã hội.

3 Chức năng BHXH

Là một trong những chính sách xã hội quan trọng, bảo hiểm xã hội cónhững chức năng chính sau:

Một là: Góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho ngời lao động và gia

đình khi ngời lao động bị giảm hoặc mất khả năng lao động Sỡ dĩ nh vậy vì

giữa ngời lao động và cơ quan BHXH có mối quan hệ hết sức chặt chẽ Quan

hệ này phát sinh trên cơ sở lao động và quan hệ tài chính BHXH Quan hệ đódiễn ra giữa ba bên: bên tham gia Bảo hiểm, bên nhận Bảo hiểm và bên đợcBảo hiểm Bên tham gia trớc hết là ngời sử dụng lao động có trách nhiệmphải đóng phí để Bảo hiểm cho ngời lao động mà mình sử dụng Đồng thờingời lao động cũng phải có trách nhiệm đóng phí để tự Bảo hiểm cho mình

Sự đóng góp này là bắt buộc và theo những mức quy định cho bên nhận Bảohiểm, đó là cơ quan BHXH chuyên nghiệp Khi ngời lao động hội đủ các

điều kiện cần thiết thì nhất định họ đợc hởng trợ cấp với mức hởng, thời

điểm và thời hạn hởng đúng chính sách BHXH

Hai là: Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những

ng-ời tham gia BHXH Cụ thể là phân phối lại thu nhập giữa những ngng-ờilao động

trẻ, khoẻ và những ngời lao động già yếu, giữa những ngời lao động đanglàm việc và những ngời đã nghỉ hu Giữa những ngời độc thân và những ngời

có thân nhân phải nuôi dỡng Giữa một bên là thờng xuyên đống góp BHXHnhng cha gặp rủi ro nên cha đợc hởng và một bên là những ngời có đóngBHXH nhng gặp rủi ro nên đợc quỹ BHXH trợ cấp trớc, lúc này số tiền đóngBHXH của ngời đợc chuyển giao cho một số ít ngời gặp rủi ro Ngoài ra, còn

có sự phân phối lại giữa những ngời có thu nhập thấp thông qua sự chuyểngiao tiền và sức mua của tầng lớp có thu nhập cao sang tầng lớp có thu nhậpthấp

Ba là: Góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao lao động sản xuất cá nhân và năng suất lao động cá nhân Khi

khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, ngời lao động đợc chủ sử dụng lao

động trả lơng hoặc tiền công khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hoặc

khi về già đã có BHXH trợ cấp thay thế nguồn thu nhập bị mất Vì vậy cuộcsống của họ và gia đình họ luôn đợc đảm bảo ổn định và có chỗ dựa Do đó,ngời lao động luôn yên tâm, gắn bó tận tình với công việc, với nơi làm việc.

Từ đó họ sẽ tích cực lao động sản xuất, nâng cao năng suất lao động và hiệuquả kinh tế

Bốn là: Gắn bó lợi ích giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động, giữa ngời lao động với xã hội Trong thực tế lao động sản xuất, ngời lao động

và ngời sử dụng lao động vốn có những mâu thuẫn nội tại, khách quan vềtiền lơng, tiền công, thời gian lao động … Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ngThông qua những mâu thuẫn đó sẽ

đợc điều hoà và giải quyết Đặc biệt cả hai giới này đều thấy nhờ có BHXH

mà mình có lợi và đợc bảo vệ Từ đó làm cho họ hiểu nhau hơn và gắn bó lợiích đợc với nhau Đối với Nhà nớc và xã hội, chi cho BHXH là cách thứcphải chi ít nhất và cho ngời lao động và gia đình họ, góp phần làm cho sảnxuất ổn định, kinh tế chính trị và xã hội đợc phát triển và an toàn hơn

4 Những quan điểm cơ bản về BHXH

Khi thực hiện BHXH, các nớc đều phải lựa chọn hình thức, cơ chế và mức

độ thoã mãn các nhu cầu BHXH phù hợp với tập quán, khả năng trang trải

định hớng phát triển kinh tế XH của nớc mình Đồng thời phải nhận thứcthống nhất các quan điểm về BHXH sau đây:

Thứ nhất: Chính sách BHXH là một bộ phận cấu thành và là bộ phận

quan trọng nhất trong chính sách XH

Mục đích chủ yếu của chính sách này nhằm đảm bảo đời sống cho ngờilao động và gia đình họ, khi ngời lao động bị giảm hoặc mất thu nhập do bịgiảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm ở nớc ta BHXH nằm trong

hệ thống các chính sách XH của đảng và nhà nớc Thực chất đây là mộttrong những chính sách đối với con ngời nhằm đáp ứng một trong nhữngquyền và nhu cầu hiển nhiên của con ngời nhu cầu an toàn về việc làm, antoàn về lao động, an toàn xã hội Chính sách của BHXH còn thể hiện tính uviệt của một chế độ xã hội, tổ chức và thực hiện tốt chính sách BHXH sẽ là

động lực to lớn phát huy tiềm năng sáng tạo của ngời lao động trong quátrình phát triển kinh tế- xã hội của đất nớc

Thứ hai: Ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm và nghĩa vụ

BHXH cho ngời lao động

Ngời sử dụng lao động thực chất là các tổ chức, các doanh nghiệp vàcác cá nhân có thuê mớn lao động Họ phải có nghĩa vụ đóng góp vào quỹBHXH đối với ngời lao động mà mình sử dụng theo đúng luật pháp quy định.Ngời sử dụng lao động muốn ổn định và phát triển sản xuất, kinh doanh thìngoài việc phải chăm lo đầu t để có máy móc thiết bị hiện đại, công nghệtiên tiến, còn phải chăm lo tay nghề và đời sống cho ngời lao động mà mình

sử dụng Khi ngời lao động làm việc bình thờng thì phải trả lơng thoã đángcho họ, khi h ọ gặp rủi ro, bị ốm đau tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệptrong đó có rất nhiều trờng hợp gắn liền quá trình lao động, với những điềukiện lao động cụ thểcủa doanh nghiệp thì phải có trách nhiệm BHXH cho họ.Chỉ nh vậy ngời lao động mới yên tâm tích cực lao động sản xuất, phát huysáng kiến cải tiến kỹ thuật góp phần nâng cao năng suất lao động và tănghiệu quả kinh tế của doanh nghiệp

Thứ ba: Ngời lao động đợc bình đẳng về nghĩa vụ và quyền lợi đối với

BHXH, không phân biệt nam nữ, tôn giáo, nghề nghiệp

Điều đó có nghĩa là mọi ngời lao động trong xã hội đều đợc hởngBHXH nh tuyên ngôn nhân quyền đã nêu, đồng thời bình đẳng về nghĩa vụ

đóng góp và quyền lợi trợ cấp BHXH Vì thế nếu muốn BHXH là muốn đ ợc

hỗ trợ, chia sẽ rủi ro trớc hết của bản thân

Ngời lao động phải có trách nhiệm tham gia BHXH Tuy nhiên, nghĩa

vụ và quyền lợi của ngời lao động về BHXH còn tuỳ thuộc vào điều kiệnkinh tế, chính trị, xã hội, lịch sử của mỗi quốc gia Nhìn chung, khi sản xuấtphát triển, kinh tế tăng trởng, chính trị, xã hội ổn định thì ngời lao động thamgia và đợc hởng trợ cấp BHXH ngày càng đợc mở rộng

Thứ t : Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào các yếu tố.

- Tình trạng mất khả năng lao động

- Tiền lơng lúc đang đi làm

- Tuổi thọ bình quân của ngời lao động

- Điều kiện kinh tế – xã hội của ngời lao động

Tuy nhiên, về nguyên tắc mức trợ cấp BHXH phải thấp hơn mức lơnglúc đang làm nhng thấp hơn cũng phải đảm bảo mức lơng tối thiểu Quan

điểm này vừa phản ánh tính cộng đồng xã hội, vừa phản ánh nguyên tắc quỹphân phối BHXH cho những ngời lao động tham gia BHXH.Trợ cấp BHXH

là loại trợ cấp thay thế tiền lơng, mà tiền lơng là khoản tiền mà ngời sử dụng

lao động trả cho ngời lao động khi họ thực hiện đợc những công việc nào đó,nghĩa là chỉ ngời lao động có sức khoẻ bình thờng và thực hiện đợc nhữngcông việc nhất định mới có tiền lơng Khi đã bị ốm đau,tai nạn hay tuổi giàkhông làm việc đợc mà trớc đó có tham gia BHXH thì dù có trợ cấp BHXHthì trợ cấp đó không thể bằng tiền lơng do ngời lao động tạo ra đợc Nếu mứctrợ cấp bằng hoặc cao hơn tiền lơng thì không một ngời lao động nào phải cốgắng tìm kiếm việc làm và tích cuực làm việc để có lơng, mà ngợc lại sẽ lợidụng BHXH để đợc trợ cấp, hơn nữa cách lập quỹ BHXH theo phơng thứcdàn trải rủi ro cũng không cho phép trả trợ cấp BHXH cao hơn hoặc bằngtiền lơng lúc đi làm,nh vậy thì không có ý nghĩa là trợ cấp.

Nh vậy, mức trợ cấp BHXH phải thấp hơn mức tiền lơng lúc đang đilàm, tuy nhiên, do mục đích, bản chất và phơng thức BHXH thì mức trợ cấpthấp nhất cũng không thể thấp hơn mức sống tối thiểu

Thứ năm: Nhà nớc quản lý thống nhất chính sách BHXH, tổ chức bộ

máy thực hiện chính sách BHXH

Bởi vì BHXH là một bộ phận cấu thành các chính sách xã hội, nó vừa

là nhân tố xã hội, vừa là nhân tố ổn định, vừa là nhân tố động lực phát triểnkinh tế xã hội., cho nên của nhà nớc là rất quan trọng Thực tế đã chỉ rõ, nếukhông có sự quản lý vĩ mô của nhà nớc thì mối quan hệ giữa ngời lao động

và ngời sử dụng lao động sẽ không đợc duy trì bền vững, mối quan hệ ba bêntrong BHXH sẽ bị phá vỡ

Hơn nữa, BHXH đợc thực hiên thông qua một quy trình, từ việc thựchiện chính sách, đảm bảo vật chất đến xét trợ cấp, vì vậy nhà nớc quản lýtoàn bộ quy trình này, có những giới hạn về mức độ pham vi

Trớc mắt phải khẳng định rằng việc hoạch định chính sách BHXH làkhâu đầu tiên và quan trọng nhất Sự quản lý của nhà nớc về vấn đề này thểhiện ở việc xây dựng các dự án luật, các văn bản pháp quy về BHXH và banhành thực hiện, sau đó là hớng dẫn, kiểm tra, thanh tra các tổ chức, cá nhânthực hiên chính sách

Đối với việc đảm bảo vật chất cho BHXH thì vai trò của Nhà nớc phụthuộc vào chính sách BHXH do Nhà nớc quy định Có những mô hình về

đảm bảo vật chất cho BHXH do ngân sách Nhà nớc cung cấp thì vai trò quản

lý nhà nớc là trực tiếp và toàn diện, nếu nguồn đảm bảo trợ cấp cho ngời sử

dụng lao động, ngời lao động và Nhà nớc đóng góp thì nhà nớc tham giaquản lý.

Để quản lý BHXH sử dụng các công cụ chủ yếu nh luật pháp và bộmáy tổ chức Nhìn chung, hầu hết các nớc trên thế giới, việc quản lý vĩ môBHXH đều đợc Nhà nớc giao cho bộ lao động hoặc bộ XH trực tiếp điềuhành

II lý luận chung về chế độ hu trí

1 Sự cần thiết khách quan

Để đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển, con ngời phải lao động để tạo

ra của cải vật chất nhng cùng với thời gian, con ngời sẽ bị già đi, sức khoẻcủa họ bị giảm sút không còn khả năng lao động, không còn khả năng tự đápứng nhu cầu cho cuộc sống Lúc đó khoản thu nhập mà họ có thể sinh sốnghoặc là do tích góp trong quá trình lao động hoặc là do con cháu nuôi dỡng v

v … Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng Những khoản tiền thu nhập này không thờng xuyên và phụ thuộc vào

điều kiện của từng ngời, để đảm bảo lợi ích cho ngời lao động khi họ hết tuổilao động và giúp họ có nguồn thu nhập thờng xuyên, ổn định Nhà nớc đãthực hiện chế độ hu trí

Vậy Bảo hiểm hu trí là hình thức bảo đảm thu nhập cho ngời lao

động, ngời lao động tạo ra nguồn thu nhập để nuôi sống chính họ trong quátrình lao động Quá trình này diễn ra ngay trong các xí nghiệp, nhà máy, đơn

vị kinh tế, hành chính sự nghiệp, trong lĩnh vực quốc doanh và ngoài quốcdoanh, trong quá trình đó họ cống hiến sức lao động để xây dựng đất nớcbằng cách tạo ra thu nhập cho xã hội và cho cả chính họ nữa

Do đó đến khi họ không còn khả khả năng lao động thì họ phải đợc sựquan tâm ngợc lại từ phía xã hội Đó chính là khoản tiền trợ cấp hu trí hàngtháng phù hợp với số phí BHXH mà họ đã đóng góp trong suốt quá trình lao

động

Nguồn trợ cấp này tuy ít hơn so với lúc đang làm việc nhng nó rấtquan trọng và cần thiết giúp cho ngời về hu ổn đinh cuộc sống, tạo cho họ cóthêm điều kiện để cống hiến cho xã hội những kinh nghiệm quy báu trongquá trình lao động sản xuất mà họ đã tích luỹ đợc, nhằm xây dựng đất nớccàng phồn vinh hơn

Bảo hiểm hu trí bảo đảm quyền lợi cho ngời lao động, giúp họ tự bảo

vệ mình khi hết tuổi lao động, ngời lao động chỉ cần trích ra một tỷ lệ % tiền

lơng tơng đối nhỏ khi còn đang làm việc trong một thời gian nhất định Đếnkhi hết tuổi lao động phải nghỉ việc họ sẽ có đợc sự bảo đảm của xã hội, làmgiảm bớt phần nào khó khăn về mặt tài chính do thu nhập thấp vì không cònlao động đợc nữa.

Nh vậy bảo hiểm hu trí là một chế độ mang tính xã hội hoá cao đợcthực hiện một cách thờng xuyên và đều đặn, kế tiếp từ thế hệ này sang thế hệkhác Nói cách khác chế độ Bảo hiểm hu trí lấy đóng góp của thế hệ sau chitrả cho thế hệ trớc, vì vậy nó tạo ra sự ràng buộc và đoàn kết giữa các thế hệlàm cho cho mọi ngời trong xã hội quan tâm gắn bó với nhau hơn, thể hiệnmối quan tâm sâu sắc giữa ngời với ngời trong xã hội

2 Vai trò chế độ hu trí trong hệ thống các chế độ BHXH

Trong một hệ thống BHXH thờng bao gồm nhiều chế độ khác nhau, sốlợng các chế độ BHXH đợc xây dựng và thực hiện phụ thuộc vào trình độphát triển và mục tiêu cụ thể của hệ thống BHXH từng thời kỳ của mỗi n ớc.Tuy nhiên trong bất kỳ hệ thống BHXH nào cũng có những chế độ chính, thểhiện đặc trng những mục tiêu chủ yếu của hệ thống BHXH Một trong nhữngchế độ chính là chế độ Bảo hiểm tuổi già cho ngời lao động hay đó là chế độ

hu trí

Chế độ hu trí là một trong năm chế độ Bảo hiểm đợc thực hiện sớmnhất trong lịch sử phát triển của BHXH nớc ta Theo quy định của ILO thìchế độ này là một trong những chế độ bắt buộc, là chế độ chính phải có khimột quốc gia muốn xây dựng cho mình một hệ thống BHXH

Nh vậy chế độ hu trí có vai trò và vị trí quan trọng trong hệ thốngBHXH của mỗi quốc gia, vì chế độ này có ảnh hởng rất lớn và trực tiếp tới

đời sống của một bộ phận lớn lao động xã hội Xét về nhu cầu đợc Bảo hiểmthì “rủi ro” không có khả năng làm việc khi cao tuổi là rủi ro lớn nhất Dovậy, Bảo hiểm hu trí cũng là nhu cầu Bảo hiểm quan trọng nhất ở các nớcchế độ này ảnh hởng hầu hết đến mọi ngời dân trong xã hội Tiền hu mà họnhận đợc là kết quả của tích luỹ trong suốt quá trình làm việc thông qua

đóng BHXH Tiền lơng là phần thu nhập chính khi mà họ hết tuổi lao động,không còn khả năng làm việc nữa cho đến cuối đời Ngoài giá trị về vật chấtthì ý nghĩa về mặt tinh thần và t tởng của chế độ hu trí cũng rất quan trọng

Trong thực tế tất cả những ngời tham gia BHXH đều tham gia vào chế

độ hu trí, trong phần đóng phí BHXH nói chung thì phần chủ yếu đóng cho

chế độ này Đối với hệ thống BHXH thì hoạt động của phần này là tập trungchủ yếu vào chế độ hu trí cho ngời lao động, điều này đợc thể hiện cụ thểtrong các hoạt động nghiệp vụ của BHXH.

Ơ Việt Nam chế độ hu trí có vị trí quan trọng, đặc biệt đối với ngời lao

động, chế độ này đợc quy định và đa vào thực hiện ngay khi hệ thống BHXHmới thành lập Theo các quy định hiện hành thì tỷ lệ dành cho Bảo hiểm hutrí và các chế độ khác có liên quan đến ngời về hu là 75%(Thu Bảo hiểm là20% tổng quỹ lơng thì dành tới 15% đóng góp cho quỹ hu trí và tử tuất) Do

đó thu cho chế độ hu trí cũng chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng thu BHXH,thờng khoảng từ 60-80% Tơng ứng với thu là chi cho chế độ hu trí chiếmkhoảng 70% trong tổng chi BHXH

Nh vậy hoạt động thu chi của chế độ hu trí có ảnh hởng lớn đến toàn bộhoạt động của hệ thống BHXH, ảnh hởng đến sự ổn định của BHXH nóiriêng cũng nh cả xã hội nói chung Chế độ hu trí là chế độ Bảo hiểm dài hạn,trong đó việc hởng hu trí đợc thực hiện ngoài quá trình lao động, mức hởnglơng hu của ngời lao động căn cứ vào những tiêu chuẩn mang tính chất pháp

lý nh:

 Số năm đóng BHXH cho chế độ hu trí:

Phải có quy định thời hạn đóng phí BHXH tối thiểu, bắt buộc(có thể từ15-20 năm), còn thấp hơn mức này thì mức trợ cấp giảm bớt Nhng thời hạnthấp hơn này cũng không quá 5 năm so với thời hạn chuẩn (theo công ớc 102của ILO quy định thời hạn đóng phí BHXH ít nhất là 30 năm)

 Tuổi đời (Cũng là tuổi bắt đầu hởng chế độ hu trí)

Theo công ớc 102 của ILO, tuổi làm việc của ngời lao động không đợcvợt quá 65 tuổi và ILO khuyến cáo các nớc nên giảm tuổi nghỉ hu xuống khi

điều kiện kinh tế của từng nớc cho phép Tuy nhiên trong thực tế tuổi về hucủa các nớc dao động từ 55-70 tuổi

Theo quy định của Bộ luật lao động nớc ta hiện nay tuổi nghỉ hu củanam là đủ 60 tuổi và nữ đủ 55 tuổi ở những vùng, những công việc độc hại,nặng nhọc, tuổi nghỉ hu của ngời lao động có thể hạ xuống 5 năm Tuy nhiên

ở một số ngành, một số lĩnh vực thì tuổi nghỉ hu có thể đợc kéo dài vì đếngiai đoạn này họ còn phát huy đợc khả năng và kinh nghiệm của mình ví dụ

nh các nhà khoa học, các nghệ sĩ v.v.v… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng

Từ hai tiêu chuẩn cơ bản trên, mà trong lĩnh thực tế có thể có nhữngquy định riêng liên quan đến quá trình đóng BHXH hay tuổi đời còn nghỉ hu.Một vấn đề đặt ra là xu hớng già hoá của dân số thế giới dẫn đến số lợng ng-

ời nghỉ hu ngày càng tăng Điều đó cho thấy vai trò ngày càng quan trọngcủa chế độ hu trí trong đời sống Kinh tế – Xã hội của mỗi quốc gia Hơnnữa, chế độ Bảo hiểm hu trí còn thể hiện đợc sự quan tâm, chăm sóc của nhànớc, ngời sử dụng lao động đối với ngời lao động, và nó còn thể hiện đạo lícủa dân tộc, đồng thời còn thể hiện trình độ văn minh của một thể chế xãhội

3 Tác dụng của chế độ hu trí.

Chế độ hu trí là chế độ Bảo hiểm cho ngời lao động bị mất thu nhập dohết khả năng lao động vì nguyên nhân sinh học tuổi già, hay các nguyênnhân khác, không còn khả năng làm việc Bảo hiểm cho chế độ này đợc thựchiện từ khi ngời lao động nghỉ hu đến lúc chết, đối với ngời đợc hởng chế độ

hu trí, Bảo hiểm mà họ nhận đợc là dới hình thức tiền lơng hu Thực chất tiềnlơng hu là khoản trợ cấp vì họ tách khỏi quá trình lao động, nhng đây lại làkhoản thu nhập chủ yếu của ngời nghỉ hu Tiền lơng hu trở thành chỗ dựachủ yếu nhằm đảm bảo về vật chất và tinh thần cho cuộc sống của họ trongquãng đời còn lại

Đối với Xã hội, chế độ này thể hiện trách nhiệm của nhà nớc, củacộng đồng xã hội đối với một lớp ngời đã có một quá trình lao động, đónggóp vào sự phát triển chung của đất nớc, nay đã hết tuổi lao động Thực hiệnchế độ này thể hiện rõ nét hơn các giá trị Xã hội, tính nhân văn nhân đạo,

đạo lý của một quốc gia, một dân tộc Điều cốt lõi trong bản chất của chế độ

hu trí là tiền trợ cấp hu trí mà ngời về hu nhận đợc, tiền lơng hu này nó đợchình thành do sự tích luỹ của bản thân họ dới hình thức đóng phí BHXH chochế độ này

Phần II: Thực trạng công tác quản lý chi trả chế

độ hu trí ở BHXH Việt nam.

I Thuận lợi và khó khăn:

1 Thuận lợi:

Thuận lợi cơ bản là ngay từ khi mới thành lập và chuẩn bị đi vào hoạt

động cũng nh trong suốt quá trình thực hiện nhiệm vụ vừa qua BHXHluôn nhận đợc sự quan tâm chỉ đạo của Đảng và Nhà nớc cùng sự hỗ trợ,giúp đỡ của các ban, ngành có liên quan

Phần lớn đôi ngũ cán bộ công chức đặc biệt là lãnh đạo BHXH cấphuyện đã và đang làm công tác BHXH Số cán bộ trẻ mới đợc tiếp thu cónăng lực, trình độ, có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu phát triển trong tơnglai Các ban đại diện chi trả các xã, phờng đều tận tuỵ với công việc, cónhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý chi trả ở cơ sở

- Về công tác giao nhận hồ sơ, tuy đợc triển khai từ tháng 8/1995 nhngmãi đến cuối năm 96 mới cơ bản hoàn thành Thực trạng hồ sơ sau khi tiếpnhận là: Phần lớn bao bì rách nát, nhiều hồ sơ thiếu các giấy tờ, nhiều hồ sơthì bị tẩy xoá, sữa chữa và một điều đáng lo ngại là hầu hết các tỉnh thì hồ sơcủa những ngời đang hởng chế độ hu trí đều không có phiếu điều chỉnh theoNĐ27/CP và NĐ05/CP của Chính phủ

- Trong công tác cán bộ, do phải nhận bàn giao nguyên trạng nên độingũ cán bộ viên chức từ các ngành chuyển đến có trình độ chuyên môn,nghiệp vụ không đồng đều, một bộ phận còn rất yếu về nghiệp vụ Nhữngngời làm công tác chi trả ở các ban chính sách xã, phờng rất nhiệt tình trongcông tác nhng còn yếu về nghiệp vụ kế toán

- Những tồn tại cũ nh: Gỉa mạo hồ sơ, khai man tuổi đời, thời gian côngtác… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng để đợc hởng lơng hu vẫn còn rất nhiều

Trong quá trình thực hiện những quy định của điều lệ BHXH ban hànhtheo NĐ12/CP của Chính phủ còn nhiều cơ quan đơn vị và nhiều đối tợng có kiến không đồng tình với các quy định, điều kiện của chế độ hu trí Do đó

đây cũng là một vấn đề gây trở ngại cho công tác quản lý chi trả

II Thực trạng công tác quản lý chi trả chế độ hu trí ở BHXH việt

Độ tuổi h ởng chế độ h u trí : Độ tuổi để ngời lao động đợc nghỉ hu theo

qui định chung là 60 đối với Nam, 55 đối với Nữ ( nếu làm nghề bình thờng)

và 55 đối với nam, 50 đối với nữ ( nếu có 15 năm trở lên làm nghề nặngnhọc, độc hại, hoặc đủ 15 năm làm việc ở nơi có phụ cấp khu vực từ 0,7 trởlên, hoặc đủ 10 năm công tác ở miền nam, ở Lào trớc ngày 30/4/1975, hoặc

+ Ngời lao động có ít nhất 15 năm làm công việc nặng nhọc, độc hại

đặc biệt, đã đóng góp BHXH đủ 20 năm trở lên (không phụ thuộc vào tuổi

đời) Việc qui định trên vừa thể hiện tính kế thừa các qui định về chế độ hutrí của nớc ta từ trớc tới nay, vừa có sự sữa đổi và vận dụng sáng tạo cho phùhợp với từng loại công việc, nhằm hạn chế hiện tợng khi về hu, tuổi đời cònquá trẻ so với trớc đây Nh vậy theo quy định hiện nay, chỉ trừ trờng hợp đặcbiệt, còn lại sẽ không có ngời nghỉ hu dới 50 tuổi đối với nam và dới 45 tuổi

đối với nữ nữa

Về thời gian đóng góp để h ởng chế độ h u trí :- Điều lệ BHXH qui định

mức tối thiểu là 20 năm thực tế đóng BHXH và xoá bỏ việc tính thời giancông tác để hởng chế độ BHXH bằng cách qui đổi theo hệ số nh trớc đây.Riêng đối với những ngời khi về hu đã chết tuổi lao động theo quy định của

bộ luật lao động (Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) thì thời gian đóng quỹ

BHXH chỉ cần 15 năm, họ chỉ cần đủ 15 năm đóng BHXH thì đợc hởng trợcấp hu trí với mức thấp hơn so với những ngời đã có đủ 20 năm đóng BHXH.

Phí Bảo hiểm h u trí : Chế đô hu trí cũng giống nh các chế độ khác, có

thu thì mới có chi Trong thực tế có thể mức thu cho chế độ này đợc xác địnhriêng theo một tỷ lệ nào đó so với thu nhập hay tiền lơng dùng để tính BHXH

và Bảo hiểm hu trí Tuy nhiên trong một số trờng hợp mức thu chế độ hu trí

đợc gộp với mức thu BHXH nói chung Việt Nam hiện nay thực hiện thuchung một mức phí cho tất cả các chế độ BHXH Và trong đó có định lợngphần dành cho các chế độ khác nhau

Trong trờng hợp nh vậy, phí hu trí đợc lập riêng theo công thức sau:

Trong đó: PHT: mức phí đóng cho chế độ hu trí

th: tỷ lệ % đóng cho chế độ hu trí trong phí BHXH nóichung

TBH: tỷ lệ thu BHXH tính theo thu nhập

L: tiền lơng hay thu nhập

Việc xác định phí nộp cho chế độ hu trí riêng hay gộp là tuỳ thuộc vàocác điều kiện và mô hình hay phơng thức tổ chức hoạt động của từng nớc Vàmỗi một hình thức nó có u và nhợc điểm khác nhau

Nếu phí nộp riêng thì tạo thuận lợi cho tính toán, quản lý và nhất làkhi mở rộng ra các khu vực khác nhau mà ở đó ngời lao động có thu nhậpkhông đồng nhất Bên cạnh đó nó sẽ tạo ra một sự linh hoạt hơn cho ngờitham gia chế độ này Tuy nhiên, tách riêng nh vậy cũng có nghĩa là các chế

độ khác cũng có thể tách riêng, điều này nó làm cho hoạt động quản lý Bảohiểm nói chung bị tách ra và cồng kềnh hơn

Còn nếu xác định mức phí gộp thì công việc quản lý đơn giản hơn,

nh-ng lại phức tạp khi xác định phí đónh-ng cho Bảo hiểm khi áp dụnh-ng cho nh-ngời lao

12 tháng) đóng BHXH thì thêm 2%, nhng tối đa không quá 75% (ứng với 30năm đóng BHXH).

- Mức lơng thấp nhất cũng bằng lơng tối thiểu qui định trong từng thờikì, đối với ngời về hu trớc tuổi qui định đợc hởng lơng hu thấp hơn (phải trừ

tỷ lệ %) thì cứ mỗi năm là 12 tháng, về hu trớc tuổi qui định bị trừ đi 2%mức lơng bình quân tháng của 5 năm cuối cùng trớc khi nghỉ hu Điểm này

đã đợc chính phủ sửa lại chi giảm 1%, ngoài ra đối với ngời làm nghề nặngnhọc, độc hại đủ 15 năm trở lên, sau đó chuyển sang làm công tác nhẹ hởngmức lơng thấp hơn, thì khi nghỉ hu đợc lấy 5 năm liền kề làm công việc nặngnhọc, độc hại để tính mức bình quân là cơ sở tính lơng hu

- Đối với ngời có trên 30 năm đóng BHXH thì từ năm thứ 31 trở đi, khinghỉ hu đợc trả nợ cấp một lần, cứ mỗi năm đóng BHXH đợc trả bằng thánglơng bình quân làm căn cứ đóng BHXH, nhng nhiều nhất không quá 5 tháng

So với trớc đây, mức lơng hu quy định tại điều lệ BHXH lần này đã có sự

điều chỉnh cơ bản: Nếu trớc đây, NĐ số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 của Hội

đồng bộ trởng, quy định tiền lơng hu là mức lơng cao nhất của ngời lao động

đã đợc hởng trong vòng 10 năm trớc khi nghỉ hu và cao nhất bằng 95% SauNĐ số 43 ngày 22/6/1993 của chính phủ quy định tiền lơng hu cao nhất bằng75% mức lơng bình quân của 10 năm cuối cùng trớc khi ngời lao động nghỉ

hu Thì hiên nay, Điều lệ BHXH quy định lấy mức lơng bình quân của 5 nămcuối cùng trớc khi nghỉ để tính và cũng khống chế mức tối đa bằng 75% Nh-

ng điểm mấu chốt cơ bản trong cách tính lơng hu lần này là: Đã đảm bảo chongời về hu trớc thời gian điều lệ BHXH có hiệu lực thi hành và ngời về husau thời gian điều lệ BHXH có hiệu lực thi hành, nếu có cùng bậc lơng vàmức độ cống hiến thì lơng hu gần nh bằng nhau hoặc nếu có chênh lệch cũngkhông quá 5%

-Thời gian hởng chế độ hu trí:

Thời gian hởng đợc hiểu là thời gian kể từ khi nghỉ hu đến khi chết(thời gian này đợc tính theo tháng) Nh chúng ta đã biết tuổi nghỉ hu và tuổithọ đối với mỗi ngời không giống nhau dẫn đến thời gian hởng của mỗi ngời

là khác nhau

Thời gian hởng lơng hu thờng ngắn hơn thời gian đóng BHXH cho chế

độ nghỉ hu Tuy nhiên thời gian hởng nó còn phụ thuộc vào các yếu tố nh

tuổi về hu, tuổi thọ bình quân của những ngời về hu (theo qui định của chínhsách lao động mức sống, điều kiện của dân c v.v… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng)

Trong thực tế, tuổi nghỉ hu theo qui định của pháp luật thờng ổn định

từ 55-60 tuổi trong thời gian dài, có một số trờng hợp có giảm tuổi nghỉ huvới mức tối đa là 5 năm Trong khi đó tuổi thọ bình quân có xu hớng ngàycàng tăng lên Do vậy mà thời gian hởng chế độ hu trí có xu hớng tăng lên

Đây là vấn đề có tính quy luật rằng buộc các nhà nghiên cứu các chế độchính sách về lao động và BHXH phải tính đến

2 Bộ máy quản lý chế độ hu trí:

Theo nghị định 19 ngày 16/2/95 của thủ tớng Chính phủ, hệ thốngBHXHVN đợc đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của chính phủ, hội đồng quản lýBHXHVN là cơ quan quản lý cao nhất của BHXHVN Thành viên của Hội

đồng quản lý bao gồm đại diện có thẩm quyền của BLĐ-TBXH, BTC,TLĐLĐVN, TGĐBHXHVN Theo nghị định này BHXHVN có các nhiệm vụ

- Xây dựng và tổ chức thực hiện dự án và biện pháp để đảm bảo giá trị

và tăng trởng quỹ BHXH theo quy định của chính phủ

- Tổ chức thực hiện công tác thống kê, kế toán- hạch toán hớng dẫnnghiệp vụ thu chi BHXH

- Kiểm tra thực hiện thu chi BHXH

- Giải quyết các khiếu nại về thực hiện chính sách BHXH

Về mặt tổ chức BHXHVN đợc tổ chức theo hệ thống dọc từ TW đến địaphơng và đợc chia thành 3 cấp:

+ ở Trung ơng: BHXHVN

+ ở các Tỉnh, thành phố trực thuộc TW là BHXH Tỉnh, Thành phổ trực thuộc trung ơng

+ Các quận huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh là quận, huyện, thịxã… Để thoã mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ng

Biểu đồ 1.Sơ đồ quản lý:

3 Tổng mức chi trả cho chế độ hu trí:

Trong thời kỳ trớc nghị định 12/CP Ban hành, chi BHXH và chi cho chế độ

hu trí là khoản chi thờng xuyên trong NSNN hàng năm Từ năm sau khi nghị

định 12/CP ra đời, BHXH Việt Nam thiết lập cơ chế hởng chế độ hu trí gắnvới thu nhập mà mức đóng góp vào quỹ BHXH Qua bảng ta thấy rõ quy mô,nguồn chi trả cho chế độ hu trí và tổng chi BHXH

Bảng 1: Nguồn chi trả BHXH và quy mô chi trả chế độ hu trí

Tỷ trọng(%)

P Tổng GĐ P Tổng GĐ

Các phòng ban nghiệp vụ BHXH

BHXH Tỉnh, Tp trực thuộc TW

BHXH quận, huyện, thị xã

Quy mô chi trả chế độ h u trí và tổng chi BHXH

0 2000000