Thuc trang cong tac quan ly chi ngan sach nha 105669

Chơng Những vấn đề chi quản lý chi Ngân sách Nhà Nớc cho Giáo Dục đại học 1.1 GDĐH nghiệp phát triển KT-XH Việt Nam 1.1.1 Sự cần thiết khách quan GDĐH Trong thời đại ngày nay, dân tộc đứng vững vị trí tiên tiến mà thiếu học tập nghiên cứu tích cực Sù phån vinh cđa mét qc gia sÏ phơ thc vào khả học tập tầng lớp dân c Vì vậy, không Việt Nam mà nhiều nớc giới đà xác định giáo dục quốc sách hàng đầu Con ngời đợc giáo dục biết tự giáo dục có khả giải cách sáng tạo, có hiệu tất vấn đề phát triển xà hội đặt đợc coi nhân tố quan trọng nhất, vừa động lực, vừa mục tiêu bền vững xà hội Giáo dục trở thành phận đặc biệt cấu trúc hạ tầng xà hội, tiền đề quan trọng cho phát triển tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá, quốc phòng an ninh, phận hữu mặt tình cảm trí tuệ, tinh thần thể chất, lí tởng phát triển xà hội mà bớc tiến tới Giáo dục đóng vai trò chủ đạo việc hình thành nhân cách, phát triển toàn diện, làm tảng cho việc đạt đợc mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, phát bồi dỡng nhân tài Sau Cách mạng Tháng Tám, giáo dục đợc Nhà níc ta coi lµ bé phËn quan träng nhÊt chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH Phát triển giáo dục đợc coi mục tiêu quan trọng nhÊt cđa sù ph¸t triĨn tỉng thĨ Ph¸t triĨn ngời toàn diện luôn hóng tới yêu cầu đại giữ gìn sắc dân tộc Điều trở nên đặc biệt nớc ta bớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại ho¸ viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch më cưa, héi nhËp với trào lu tiến nhân loại Trong xà hội đại mối quan hệ hữu giáo dục kinh tế tạo hài hoà tăng trởng kinh tế với tiến xà hội trình phát triển Do đó, chiến lợc phát triển KT-XH quốc gia, phát triển GD-ĐT phận cấu thành quan trọng, chuẩn bị trớc nhân lực để đón đầu phát triển Kế hoạch phát triển KT-XH với tốc độ tăng trởng nớc ta vài chục năm tới tạo nhu cầu nhân lực cao GD-ĐT phải đặt trọng tâm vào việc đáp ứng nhu cầu nhân lực Nhu cầu thể mặt số lợng, chất lợng cấu nhân lực bao gồm lao động kĩ thuât, nhân lực khoa học công nghệ, doanh nhân ngời quản lý Nhân lực đợc đào tạo với số lợng vừa đủ, chất lợng phù hợp, cấu hợp lý nhân tố quan trọng để thực chuyển dịch cấu kinh tế có tỷ trọng nông nghiệp cao sang kinh tế có tỉ lệ đóng góp từ công nghiệp dịch vụ Việc xây dựng giáo dục phục vụ đắc lực yêu cầu phát triển KTXH, lấy mục tiêu đào tạo nhân lực làm trọng tâm thể chức phát triển xà hội chức phục vụ xà hội giáo dục Chức phục vụ xà hội thể tính hiệu giáo dục Các nguyên tắc chi phí - lợi ích, chi phí - kết đợc sử dụng huy động nguồn sử dụng nguồn lực Sự gắn bó chặt chẽ GD-ĐT với xà hội đợc thể mối quan hệ hài hoà giáo dục - sử dụng - việc làm Nhà nớc có sách đắn hớng dẫn mối quan hệ để đạt hiệu KT-XH cao GD-ĐT Một t tởng chủ đạo GD-ĐT bớc vào kỉ XXI học thờng xuyên, học suốt đời Triết lý phù hợp với quan điểm Đảng ta thực giáo dục cho thờng xuyên cho ngời xác định học tập suốt đời quyền lợi trách nhiệm công dân Đó phát triển quan điểm đợc học hành Chủ tịch Hồ Chí Minh Giáo dục thiết phải quan tâm đầy đủ đến lợi ích xà hội lợi ích cá nhân Chức phúc lợi xà hội GD-ĐT đảm bảo quyền lợi ngời dân đợc giáo dục mức độ tối thiểu Giáo dục phải góp phần vào việc nâng cao chất lợng sống thể qua môi trờng xà hội lành mạnh, văn minh Nhà nớc có sách đáp ứng nhu cầu GD-ĐT cá nhân tầng lớp dân c miỊn l·nh thỉ cđa ®Êt níc, ®ã hiƯn 76% sống nông thôn Vì vậy, GD-ĐT phải quan tâm mức đến c dân nông thôn để thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá Thế giới bớc vào kû nguyªn míi víi sù héi nhËp diƠn trªn nhiều mặt Trong trình quốc gia phát triển phải đối mặt với thử thách to lớn đồng thời có nhiều hội phát triển, rút ngắn khoảng cách so với nớc phát triển Trớc xu toàn cầu hoá diễn nhanh chóng mạnh mẽ , nớc ta cần có đối sách để tận dụng tối đa hội giảm thiểu nguy hội nhập gây Để nớc ta hội nhập thành công, GD-ĐT phải dần nâng cao chất lợng để ngời học có định hớng giá trị đắn trào lu đạt tới chuẩn mực quốc tế kiến thức kỹ hoạt động nghề nghiệp Trong GD-ĐT ứng dụng tiến khoa học giáo dục, học tập kinh nghiƯm tèt tõ thùc tiƠn gi¸o dơc cđa c¸c níc giới để vận dụng sáng tạo vào thực tiễn nớc ta 1.1.2 Vai trò, tác dụng GDĐH nghiệp phát triển KT-XH GDĐH, bao gồm đào tạo đai học cao đẳng, bậc học hệ thống giáo dục quốc dân nhằm đào tạo đội ngũ cán chuyên môn truyền bá, chuyển giao kiến thức vào công phát triển KT-XH Do đó, sản phẩm GDĐH ngời có lực t hoạt động trình độ cao, động sáng tạo Chính vậy, GDĐH tác động trực tiếp có hiệu đến phát triển KT-XH Có thể thấy đợc vai trò GDĐH ph¸t triĨn KT-XH ë níc ta nh sau: Thø nhÊt: GDĐH đợc coi nh động lực hàng đầu tăng trởng kinh tế góp phần vào việc đào tạo lực lợng lao động lành nghề, sáng tạo, có chất lợng hiệu thích ứng đợc với bớc tiến mạnh mẽ khoa học công nghệ nớc ta, GDĐH có trình hình thành phát triển 40 năm, có 227 trờng Đại học Cao đẳng đà cung cấp cho kinh tế lực lợng lao động đông đảo, hàng năm có 150.000 sinh viên tốt nghiệp Đại học Cao đẳng chiếm tỉ trọng lớn rõ ràng hiệu KT-XH mặt vô lớn cho dù số liệu thống kê rõ ràng Chính lực lợng lao động đà góp phần xây dựng đa kinh tế đất nớc phát triển vợt bậc với tốc độ tăng trởng kinh tế năm gần số 7% Cũng lực lợng lao động đà tham gia vào việc quản lý, điều hành đất nớc Thứ hai: GDĐH nhân tố có tính chất định đến phát triển Nó giữ vai trò động lực việc hình thành phát triển đội ngũ chuyên gia giỏi không đào tạo ban đầu có chất lợng mà đào tạo tiếp sau tốt nghiệp, đào tạo lại GDĐH giữ vai trò động lực việc nghiên cứu khoa học, hớng vào giải vấn đề thực tiễn khoa học, kỹ thuật công nghệ, sản xuất kinh doanh, quản lý, văn hoá- nghệ thuật góp phần phát triển văn hoá dân tộc GDĐH giữ vai trò động lực việc đáp ứng yêu cầu phục vụ đất nớc đa dạng, yêu cầu đòi hỏi tri thức chất xám nhiều nh viƯc phỉ biÕn kiÕn thøc khoa häc, tham gia xây dựng thực kế hoạch phát triển cộng đồng Thứ ba: GDĐH giữ vai trò động lực có tính chất định đến việc nâng cao chất lợng GD-ĐT toàn hệ thống giáo dục quốc dân, đặc biệt thông qua việc đào tạo bồi dỡng thờng xuyên đội ngũ giáo viên cho cấp học, loại trờng, ngành nghề Chỉ có hệ thống GDĐH đảm nhận đợc vai trò vô quan trọng này, hệ thống GDĐH nớc ta có 227 trờng Đai họcCao đẳng có 11 trờng Đại học S phạm, khoa s phạm 36 trờng Cao đẳng S phạm (trong có 26 trờng thuộc tỉnh quản lý), cha kể đến khối sinh viên trờng không thuộc khối s phạm sau tốt nghiệp đợc giữ lại giảng viên Nh vậy, cần khẳng định GD-ĐT nói chung giáo dục đai học nói riêng có vai trò vô to lớn nghiệp phát triển KT-XH đất nớc Nó nhân tố để đánh giá mức độ phát triển quốc gia, nh điều kiện để phát triển KT-XH Trong năm qua, đặc biệt giai đoạn gần GD-ĐT nói chung GDĐH nói riêng đà có đóng góp to lớn cho nghiệp phát triển chung đất nớc Chính vậy, Đảng Nhà nớc quan tâm đầu t cho GD-ĐT, GDĐH phơng diện, có đầu t tài Thực tế cho thấy, đầu t tài chinh cần thiết Cần phải có đầu t tài có đợc hệ thống sở vật chất cho GDĐH nh hệ thông giảng đờng, kí túc xá, phòng thí nghiệm, th viện Cần phải có đầu t tài đào tạo đội ngũ giảng viên, trả lơng, phụ cấp cho giảng viên, cho cán quản lý, mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập Hệ thống GDĐH nớc ta tiếp nhận đầu t tài từ hai nguồn bản, nguồn tài từ phía Nhà nớc nguồn khác từ phía Nhà nớc Đối với nguồn từ nhà nớc kể ra:Học phí sinh viên,hoạt động sản xuất dịch vụ,hoạt động nghiên cứu khoa học,cho thuê sở vật chất,các khoản tài trợ Nguồn tài từ phía Nhà nớc đầu t cho GD§H bao gåm: - Nguån chi phÝ thêng xuyên - Nguồn chi phí XDCB Trong nguồn tài đầu t cho GDĐH nguồn tài đầu t tõ phÝa Nhµ níc, thĨ lµ chi NSNN cho GDĐH chiếm tỷ trọng lớn, mang tính trọng yếu Điều đợc khẳng định Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII nói tới nguồn lực dành cho GD-ĐT: Đầu t cho GD-ĐT lấy từ nguồn chi thờng xuyên nguồn chi phát triển NSNN NSNN giữ vai trò chủ yếu tổng nguồn lực cho GD-ĐT Riêng với GDĐH, phận hệ thống giáo dục quốc dân, khẳng định hoàn toàn 1.2 Những vấn đề chi NSNN cho GDĐH 1.2.1 Khái niệm, nội dung chi NSNN cho nghiệp giáo dục Nh phần đà đề cập, nguồn tài dành cho GDĐH yếu nguồn chi từ NSNN Chi NSNN trình nhà nớc phân phối sử dụng khối lợng tiền tệ đà tập trung thông qua thu tài nhà nớc để trì tồn hoạt động bình thờng máy nhà nớc để thực chức mà nhà nớc đảm nhận Chi NSNN bao gồm chi thờng xuyên chi XDCB Song biết khoản chi NSNN cho GD-ĐT nói chung, chi GDĐH nói riêng khoản chi nghiệp văn xà mang tính chất khoản tiền thòng xuyên Do , phạm vi viết em đợc xin phép đợc xem xét chi NSNN cho GDĐH dới góc độ chi thờng xuyên Chi NSNN cho nghiệp GDĐH trình phân phối lại nguồn vốn từ q tiỊn tƯ tËp trung cđa nhµ níc (q NSNN) nhằm đáp ứng cho nhu cầu chi để trì phát triển nghiệp GDĐH theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp Xem xét khoản chi NSNN cho GDĐH cách khái quát nhất, tức xét tới tợng bề chi NSNN cho GDĐH giống nh khoản chi khác NSNN cho hoạt động văn xà Chính vậy, chi NSNN cho giáo dục khoản chi mang tính chất tiêu dùng xà hội không trực tiếp tạo cải vật chất Tuy nhiên, xét tới tác dụng lâu dài khoản chi này, ta lại thấy khoản chi có tính chất tích luỹ đặc biệt nhân tố định đến việc làm tăng truởng kinh tế tơng lai XÐt vỊ néi dung, chi NSNN cho GD§H gắn chặt với nhiệm vụ chế quản lý tài nghiệp GDĐH giai đoạn định Hiện chi NSNN cho giáo dục đai học đợc phân làm hai loại: khoản chi thờng xuyên khoản chi theo mục tiêu Các khoản chi thờng xuyên khoản chi định mức đợc đợc phân chia thành bốn nhóm Nhóm I: Chi cho ngêi bao gåm: l¬ng, phơ cÊp lơng, học bổng sinh viên, bảo hiểm xà hội, chi khác Nhóm II: Chi cho công tác quản lý hành bao gồm: công tác phí, hội nghị phí, điện nớc, điện thoại, xăng xe, giấy tờ biểu mẫu in Ên, chi tiÕp kh¸ch, chi kh¸c Nhãm III: Chi cho giảng dạy, học tập bao gồm: chi mua sách, báo th viện, dịch tài liệu; chi giáo trình; chi khai giảng, bế giảng, tổng kết; chi nghiên cứu khoa học cấp trờng; chi văn phòng phẩm cho giáo viên; chi khác Nhóm IV: Chi mua sắm sửa chữa bao gồm:chi mua sắm thiết bị giản dạy; chi sửa chữa nhà cửa ; chi mua sắm; sửa chữa TSCĐ dùng công tác quản lý; chi khác Các khoản chi theo mục tiêu, gọi khoản đợc cấp đặc biệt, đợc cập phất cụ thể dành riêng cho mục tiêu đà đợc định rõ Hiện nay, khoản chi đợc áp dụng cho loại mục tiêu sau: mục tiêu ngoai ngữ; mục tiêu tin học; mục tiêu sách giáo khoa; mục tiêu sở vật chất cho trờng đại học (bao gồm: mục tiêu tăng cờng thiết bị mục tiêu chống xuống cấp sở vật chất) Tuy nhiên, thực tế khoản chi cho mục tiêu không khoản chi từ NSNN mà có số nguồn NSNN ví dụ nh khoản viện trợ 1.2.2 Vai trò chi NSNN cho GDĐH GD-ĐT nói chung GDĐH nói riêng mối quan tâm lớn cđa toµn x· héi, bÊt cø mét qc gia nµo giới muốn trở nên giàu mạnh phát triển cách vững nhanh chóng việc phải trọng đến nhân tố ngời GDĐH vừa nơi hoàn thiện nhân cách ngời, vừa nơi cung cấp đội ngũ cán co trình độ lực, bồi dỡng nhân tài cho phát triển đất nớc Ngày nay, tiến loài ngời đà chuyển sang thời đai văn minh hậu đại công nghiệp với đặc trng khoa học công nghệ trí tuệ đà trở thành động lực trực tiếp phát triển Do đó, phát triển GD-ĐT điều cần thiết GDĐH hoạt động trực tiếp tạo cải vật chất nên đảm bảo cho nguồn tài để hoạt động Vì vậy, GDĐH lĩnh vực cần đầu t cđa nhµ níc Cơ thĨ Nhµ nøoc dµnh mét ngn kinh phí từ NSNN để chi cho nghiệp giáo dục nói chung GDĐH nói riêng Nhà nớc tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xà hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xà hội So với tổ chức trị xà hội, Nhà nớc giữ vai trò đặc biệt, nằm vị trí trung tâm tổ chức trị xà hội Nhà nớc thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chơng trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên quy chế thi cử hệ thống văn (Hiến pháp 1992) GDĐH nghiệp trồng ngời, với t cách chủ thể việc cải tạo xây dựng giới vật chất tinh thần, cải tạo quan hệ xà hội ngời nhân tố định công cải tạo xây dựng chủ nghĩa xà hội Vì vậy, Nhà nớc ta trọng công tác phát triển quản lý thống công tác GDĐH giai đoạn Để thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh, vững bớc tiến lên chủ nghĩa xà hội đờng công nghiệp hoá, đại hoá phải phát triển mạnh GDĐH, phát huy nguồn lực ngời, yếu tố phát triển nhanh bền vững Nhà nớc ngày phát huy vai trò quan trọng mình, nhằm đa định hớng đắn cho phát triển GDĐH Nhà nớc tạo hội cho ngời lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu hoàn cảnh cách phát triển trờng dân lập, bớc đại hoá hình thức giáo dục Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo nói chung GDĐH nói riêng, nhiệm vụ quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài, GDĐH không giống hoạt động khác tức không tạo cải vật chất mà sản phẩm tạo ngời đợc trang bị kiến thức định Để GDĐH đợc tồn phát triển cần phải có nguồn tài để đáp ứng, cụ thể thông qua hoạt động chi NSNN Chi NSNN cho GDĐH góp phần thúc đẩy trình tái sản xuất xà hội, tái sản xuất mở rộng sức lao động phù hợp với yêu cầu sản xuất Chi NSNN cho GDĐH có ý nghĩa định hớng cho phát triển GDĐH nhằm đạt đợc mục tiêu có tính chất quốc gia phát triển Hiện nay, nguồn vốn đầu t cho GDĐH bao gồm: Nguồn NSNN , nguồn đóng góp nhân dân, tổ chức xà hội, nguồn vốn tài trợ nhng đó, nguồn NSNN nguồn vốn định giữ vai trò chủ đạo chiếm khoảng 80% nguồn vốn đầu t cho GDĐH Vì vậy, đóng vai trò quan trọng GDĐH Xuất phát từ khái niệm nội dung chi NSNN cho GDĐH, thấy vai trò đợc thể số khía cạnh sau: Thứ nhất: thông qua chi NSNN, Nhà nớc cung cấp nguồn tài nhằm mục đích trì phát triển GDĐH theo đờng lối Đảng Nhà nớc Những nguồn tài đợc dùng để chi trả lơng, phụ cấp cho đội ngũ cán giảng dạy trờng đại học, nguồn đợc dùng để chi trả khoản chi phí sinh hoạt, học tập ăn cho sinh viên, dùng đầu t cho xây dựng sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị học tập, giảng dạy Điều có vai trò ý nghÜa v« cïng quan träng bëi thùc tÕ hiƯn nớc ta, giúp mặt tài từ phía gia đình, từ nguồn khác NSNN cho GDĐH chiếm lợng nhỏ bé không đáng kĨ Vµ víi mét tØ träng lín tỉng ngn tài cung cấp cho GDĐH, chi NSNN rõ ràng giúp cho việc trì phát triển GDĐH cách tốt Thứ hai: Đối với đối tợng học sinh, sinh viên, điều giúp cho ngời thầy yên tâm công tác, không ngừng học hỏi nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn Từ truyền đạt cho học sinh, sinh viên kiến thức, kỹ hoàn hảo Về phía học sinh, sinh viên, nguồn tài từ NSNN đà hỗ trợ cho họ chi phí ăn học, phơng tiên học tập, nghiên cứu, giúp cho sinh viên có điều kiện tèt h¬n viƯc tiÕp thu tri thøc Sù kÕt hợp đội ngũ ngời thầy có chất lợng, giàu tâm huyết với đội ngũ sinh viên có ý chí tiến thủ tạo đội ngũ tri thức lành nghề có trình độ văn hoá, trình độ khoa học kỹ thuật, có khả tiếp thu cách nhanh chóng nhạy bén kiến thức khoa học công nghệ phục vụ tốt cho nghiệp xây dựng phát triển đất nớc Nh vậy, thông qua chi ngân Nhà nớc đà góp phần gián tiếp thúc đẩy trình tái sản xuất mở rộng lao động, đáp ứng đảm bảo nguồn lao động phù hợp với yêu cầu sản xuất ngày cao xà hội Thứ ba: Chi NSNN cho GDĐH tạo điều kiện ban đầu để xây dựng hệ thống sở vật chất kỹ thuật, sở hạ tầng cho GDĐH bao gồm việc xây dựng giảng đờng, ký túc xá, th viện, phòng thí nghiệm Điều sở, tiền đề thu hút đợc khoản đóng góp tài từ phía chủ thể khác nh :t nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế, Chính phủ nớc Nguồn tài kết hợp với nguồn tài từ phía NSNN tao đợc nguồn vốn đáng kể cho GDĐH Thứ t: Thông qua chi NSNN, cụ thể thông qua định mức chi cho GDĐH, tổng mức chi NSNN cho GDĐH góp phần điều chỉnh cấu GDĐH nh xếp nhóm ngành học, định tiêu nhu cầu đào tạo cho nhóm ngành Điều góp phần điều chỉnh số lợng sinh viên nhóm ngành, tránh nguy coi trọng số lĩnh vực Thông qua chi NSNN , cụ thể qua định mức chi tổng mức chi tạo hài hoà cấu GDĐH, góp phần định hớng cho phát triển kinh tế-xà hội tơng lai, thực chất định hớng đợc thể qua việc định hớng sinh viên cho nhóm ngành học Hơn nữa, thông qua chi NSNN cho GDĐH tao hội bình đẳng cho tầng lớp nhân dân, cho vùng nớc việc hởng thu lợi ích GDĐH Thứ năm: Các khoản chi NSNN cho mục tiêu cụ thể GDĐH giúp cho trờng đại học có khả tăng cờng sở vật chất, tăng cờng trang thiết bị giảng dạy, học tập Từ thúc đẩy việc tăng trởng chất lợng GDĐH Nghị TW2 khoá VIII nêu rõ: Đầu t cho GD-ĐT lấy từ nguồn chi thờng xuyên chi phát triển NSNN, NSNN giữ vai trò chủ yếu tổng nguồn lực cho giáo dụcvà phải đợc tập trung u tiên cho việc đào tạo bồi dỡng giáo viên, đào tạo cán cho số ngành trọng điểm bồi dỡng nhân tài, tăng dần tỷ trọng chi NSNN cho GD-ĐT để đạt đợc 15% tổng chi NSNN Tích cực huy động nguồn NSNN nh học phí, nghiên cứu ban hành sách đóng học phí đào tạo, từ phía sở sử dụng lao động huy động phần lao động công ích để xây dựng trờng sở Khuyến khích đoàn thể, tổ chức KT-XH xây dùng q khun häc, lËp q gi¸o dơc qc gia, phát hành sổ số kiến thiết xây dựng trờng học Trên thực tế, tỷ trọng chi cho GDĐH so với chi tiêu dùng thờng xuyên đà tăng thêm nhng so với nhu cầu phát triển vừa phải phát triển nhanh quy mô giáo dục, vừa phải gấp rút nâng cao chất lợng giáo dục nguồn NSNN giành cho GDĐH hạn hẹp Do đó, để đảm bảo việc chi NSNN cho GDĐH cách có hiệu phải thực khoản chi thứ thự u tiên cách có trọng điểm hiệu đảm bảo tốt mục tiêu mà Đảng đề ra, cân nhắc nhu cầu chi tiêu đề mức chi tiêu cu thể phù hợp - góp phần đảm bảo đời sống giáo viên chế tiền lơng, đảm bảo sở vật chất nhà trờng, đồ dùng học tập trang thiết bị nhằm nâng cao chất lợng giảng dạy học tập giáo viên sinh viên Nh chi NSNN đóng vai trò định nghiệp phát triển GDĐH Xuất phát từ điều đó, đòi hỏi phải có phơng thức quản lý sử dụng khoản chi cách phù hợp việc phân tích kỹ thực trạng tình hình GDĐH tình hình quản lý khoản chi NSNN cho GDĐH Từ tìm biện pháp hữu hiệu nhằm quản lý chi NSNN cho gi¸o dơc mét c¸ch cã hiƯu 1.2.3 Yêu cầu quản lí chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục đai học Các khoản chi cho nghiệp GDĐH đợc trang trải từ nhiều nguồn vốn khác nh viên trợ từ thiện, học phí, tự tạo nguồn vốn nội ngành nhng nguồn vốn chủ yếu nguồn vốn từ NSNN chiếm khoảng 80% Điều cho thấy rằng, NSNN đóng vai trò quan trọng việc phát triển GDĐH Chính lẽ mà công việc quuản lý chi NSNN cho nghiệp GDĐH cân phải tuân theo nguyên tắc định để đảm bảo hiệu công tác chi NSNN Đó nguyên tắc sau: Nguyên tắc 1: Cấp phát sử dụng NSNN phải có dự to¸n