Luận văn : Công tác quản lý chi NSNN cho đối tượng chính sách & bảo trợ của phòng lao động & Thương binh XH Huyện Từ Liêm
Trang 1Phần mở đầu
Trong những năm gần đây luật Ngân sách đã có thay đổi, các cấp quản lýNgân sách có nhiều việc cần quan tâm, cần nghiên cứu phân tích thực tế cho phùhợp với sự nghiệp đổi mới của giai đoạn cách mạng hiện nay nhất là giai đoạnphát triển kinh tế xã hội, xoá đói giảm nghèo ở địa phơng phát huy quyền làmchủ tập thể, thực hiện quy chế dân chủ trong lĩnh vực tài chính
Ngân sách có vai trò huy động nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu chitiêu của nhà nớc và thực hiện cân đối thu chi tài chính Với chức năng phân phốiNgân sách nhà nớc, phân phối một phần của cả xã hội để đảm bảo nhu cầu chitiêu của nhà nớc Trong đó phải chi cho những ngời thuộc diện chính sách và bảotrợ xã hội cũng chiếm một phần không nhỏ ở Huyện Từ Liêm Ngân sách đãgiúp cho những đối tợng khó khăn trên địa bàn cải thiện đợc cuộc sống xoá đóigiảm nghèo, nâng cao đời sống về vật chất giúp họ có thể hoà nhập vào nền kinh
tế thị trờng đang dần phát triển hiện nay Tầm quan trọng của phòng Lao độngThơng binh và xã hội Huyện Từ Liêm là rất lớn Phòng đã tổ chức thực hiện quátrình quản lý chi ngân sách cho những ngời thuộc diện chính sách, ngời già cô
đơn, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Theo sự chỉ đạo của Sở Lao ĐộngThơng Binh và Xã hội Hà Nội và UBND Huyện Từ Liêm
Do điều kiện ngân sách nhà nớc còn eo hẹp, chi phí giải quyết các vấn đềxã hội phải đảm bảo yêu cầu tiết kiệm, hiệu quả, chi đúng đối tợng, đúng việccần chi Mục tiêu phấn đấu của phòng lao động Thơng Binh và Xã hội Huyện TừLiêm là ngày càng tthực hiện tốt hơn công tác của mình Muốn vậy thì phải quản
lý các khoản chi tốt hơn vì rất dễ bị thất thoát hoặc chi không đúng đối tợng
Tìm hiểu thực tế là phơng pháp rất quan trọng đối với học sinh giúp ngờihọc làm quen với thực tế từ đó hiểu và nắm vững hơn lý thuyết Làm cho ngờihọc nhận thức vai trò, nhiệm vụ phải làm của mình, củng cố thêm cơ sở lý luận
và thực tế
Xuất phát từ các chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính xách của nhà nớcnhằm thực hiện tốt mọi lĩnh vực nhất là công tác tài chính và đợc giúp đỡ củaphòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm và các thầy cô giáo em đã chọn và thựchiện chuyên đề tốt nghiệp của mình
" Phân tích công tác quản lý chi ngân sách cho những đối tợng chính sách xã hội và bảo trợ xã hội của Phòng Lao Động và Thơng Binh Xã hội Huyện Từ Liêm".
Mục tiêu của chuyên đề này phân tích đánh giá tình hình quản lý chi Ngânsách cho các đối tợng chính trên địa bàn huyện Từ đó đa ra một số giải pháp chủ
Trang 2yếu nhằm giải quyết làm cho tình hình kinh tế của Huyện Từ Liêm phát triểnnhanh hơn, các hộ nghèo và ngời thất nghiệp của Huyện giảm.
bị cho em những kiến thức cơ bản của một ngời cán bộ tài chính tơng lai
Trong quá trình thực tập tại phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm em đãnằm vững đợc những vấn đề cần quan tâm, nghiệp vụ của mình
Vì vây em không thể phụ lòng tin cậy của ban giám hiệu nhà trờng vànhững cán bộ của phòng lao động Thơng Binh và Xã hội Huyện Từ Liêm đãnhiệt tình giúp đỡ em một cách nghiêm túc, khắc phục mọi khó khăn liên quan
đến nghiệp vụ của mình
Trang 3Phần I Những vấn đề chung về tình hình kết quả hoạt động
công tác xã hội ở huyện từ liêm
I Đặc điểm, tình hình ở Từ Liêm liên quan đến lĩnh vực chi ngân sách cho công tác xã hội.
Hiện tại với một thị trấn ( Cầu Diễn) cha đợc xây dựng hoàn chỉnh và 15xã phần lớn còn mang nặng tính thuần nông thì cơ cấu kinh tế Huyện Từ Liêmcòn gặp rất nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế xã hội
Trang 4Tổng giá trị sản xuất hoạt động kinh tế năm 2001 so với năm 2000 tăng125.788 triệu đồng Do ngành công nghiệp xây dựng tăng lên 100.368 triệu
đồng Ngành Thơng Mại - Dịch vụ - Du lịch tăng 30.291 triệu đồng ( và ngànhNông, Lâm, Thuỷ Sản giảm 4.871 triệu đồng
Ước thực hiện năm 2002 so với thực hiện năm 2001 đạt 961.007 triệu
đồng tăng lên 115.989 triệu đồng Trong đó ngành Nông, Lâm, Thuỷ Sản tănglên 11 192 triệu đồng, đạt 25,8% so với tổng giá trị Ngành công nghiệp xâydựng tăng 60.862 triệu đồng đạt 48,4% so với tổng giá trị ngành Thơng mại -Dịch vụ - Du lịch tăng 34.935 triệu đồng, đạt 25,8% so với tổng giá trị
- Hiện tại việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Từ Liêm cha bảo đảm sự đồng
đều và bền vững, không ít các xã còn có tỷ trọng nông nghiệp chiếm tới 60 70%, và trên nhiều xã, nhiều khu vực trong huyện các ngành công nghiệp, thơngmại, dịch vụ phát triển còn manh mún nhhỏ lẻ và cha có cơ sở đủ mạnh cho quátrình phát triển
Trang 5* Hiện nay Từ Liêm có 46.165 hộ gia đình, trong đó hộ nông nghiệp là21.334 hộ chiếm 46,21%.
Với trên 18 vạn ngời, nhân khẩu của Từ Liêm phân theo các ngành nh sau:
- Khu vực sản xuất nông nghiệp khoản 56,0%
- Khu vực công nghiệp - Xây dựng khoảng 18,0%
- Khu vực Thơng Mại - Dịch vụ 16,0%
- Khu vực hành chính sự nghiệp khoảng 10%
Số ngời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động của Từ Liêm hiệnnay là 104.200 ngời (nam chiếm 51%) trong đó có 97.650 ngời có công ăn việclàm ( chiếm 93,71%)
Số ngời trên độ tuổi lao động vẫn làm việc là 16.500 ngời, bằng 55,18% sốngời trên độ tuổi lao động
Số ngời dới độ tuổi lao động đã phải lao động là 11.200 em, bằng 24,11%tổng số trẻ em
* Thu nhập bình quân của một nhân khẩu trong một tháng ở T Liêm đạt
280 ngàn đồng Thu nhập bình quân của nhân khẩu Nông nghiệp ít hơn, đạt 245ngàn đồng Tuy nhiên có những vùng nông thông sản xuất kinh doanh hoa, rausạch cao cấp và phát triển lành nghề thủ công đã có thu nhập khá cao
* Phân loại hộ theo mức thu nhập ở Từ Liêm nh sau:
+ 25,50% số hộ thuộc loại giàu
+ 73,0% số hộ thuộc loại trung bình
+ 1,50% số hộ thuộc loại nghèo
Nhà ở của dân c Từ Liêm
+ 32,70% thuộc loại kiên cố
+ 64,30 % thuộc loại bán kiên cố
Là địa bàn giáp ranh với 3 quận nội thành, giáp ranh với tỉnh bạn, có nhiều
đầu mối giao thông ( đặc biệt là nhiều đầu mối giao thông đờng bộ, đờng thuỷ đicác tỉnh miền núi trung du phía Bắc) Từ Liêm còn có nhiều cơ quan, Xí nghiệp,trờng học, Bệnh Viện, Doanh trại quân đội, Trại giam của thành phố Hà Nội
và Trung ơng quản lý Và bởi vậy nên ngoài 18 vạn ngời dân địa phơng, Từ Liêmcòn phải tiếp nhận trên dới 3 vạn ngời tạm trú và khách vãng lai với những đối t-
Trang 6ợng khác nhau Chính vì thế mà công tác quản lý trật tự xã hội ở Từ Liêm rấtphức tạp.
Tuy nhiên do công tác quản lý nhà nớc đợc duy trì nề nếp, nghiêm túc độingũ cán bộ ngày càng trởng thành, có nghiệp vụ tốt, có tinh thần trách nhiệmcao, đồng thời có sự phối hợp hoạt động của các tổ chức xã hội, đợc sự đồng tìnhủng hộ và tham gia tiếp tục của quần chúng, nên tình hình an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội đợc bảo đảm tốt
Từ Liêm trong những năm qua đã dẫy lên đợc nhiều phong trào phấn đấuxây dựng xã hội tiến bộ Đã thực hiện tốt chính sách đền ơn đáp nghĩa đối vớinhững ngời có công với cách mạng đã có những biện pháp thiết thực nh: Đàotạo nghề, cho vay vốn, tặng nhà tình nghĩa, sổ tiễn kiệm
Trang 71.2 Những thuận lợi và khó khăn
1.2.1 Thuận lợi
- Đợc sự quan tâm, chỉ đạo thờng xuyên của thờng vụ Huyện uỷ - HĐND
- UBND, sự phối hợp kết hợp chặt chẽ giữa các ban ngành trong huyện và sự chỉ
đạo giữa các ban ngành trong huyện và sự chỉ đạo chặt chẽ của các cấp uỷ Đảng,chính quyền ở các xã, Thị trấn đối với công tác lao động thơng binh xã hội củatừng cơ sở
- Luôn nhận đợc sự hớng dẫn, chỉ đạo của Sở lao động và lao động thơngbinh xã hội Hà Nội và sự cố gắng, nỗ lực của cán bộ làm công tác lao động th -
ơng binh xã hội ở Huyện Từ Liên
2 Tình hình chung của phòng LĐTBXH Huyện Từ Liêm
Phòng Lao động Thơng binh và xã hội đợc thành lập năm tính đến nay
đã đợc năm Qua quá trình công tác thì phòng đã thực hiện khá tốt nhiệm vụcủa mình, gần gũi với nhân dân
2.1 Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của phòng LĐTBXH Huyện Từ Liêm.
2.1.1 Chức năng
- Phòng lao động Thơng binh xã hội là cơ quan chuyên môn trực thuộc
huyện Đồng thời là tổ chức của ngành lao động và Thơng binh xã hội từ trung
- Hớng dẫn và chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để hớng dẫn thựchiện pháp luật, chính sách chế độ lĩnh vực lao động tiền lơng, tiền công, việc
Trang 8làm, bảo hộ lao động, điều kiện lao động, nghĩa vụ lao động công ích, di dânphát triển vùng kinh tế mới, chơng trình xoá đói giảm nghèo.
- Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các chính sách chế độ đốivới thơng, Bệnh binh, gia đình liệt sỹ và gia đình có công với cách mạng, quânnhân phục viên, chuyên ngành, ngời tàn tật trẻ mồ côi, ngời già cô đơn không cóthân nhân chăm sóc, ngời gặp khó khăn hiểm nghèo, các nạn nhân chiến tranh vàcác đối tợng xã hội khác cần có sự trợ giúp của nhà nớc Kiểm tra việc thực hiệncác chế độ BHXH
- Quản lý chỉ đạo cơ sở sự nghiệp LĐTB và XH trên địa bàn, đơn vị dạynghề dịch vụ, việc làm
+ Quản lý các nguồn kinh phí về lĩnh vực LĐTB và XH của Huyện theoquy định
+ Quản lý các nghĩa trang liệt sỹ và các công trình ghi bia, ghi công ởhuyện
- Phối hợp các ngành, đoàn thể trên địa bàn của huyện chỉ đạo xây dựngphong trào toàn dân chăm sóc giúp đỡ các đối tợng chính sách xã hội bằng cáchình thức Chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần thăm hỏi động viên, thơng binh,bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng
- Phối hợp chỉ đạo chơng trình phòng chống tệ nạn xã hội trớc hết là nạnmại dân và nghiện ma tuý
- Thực hiện kiểm tra, thanh tra nhà nớc trên địa bàn huyện về việc chấphành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực LĐTB và XH Xem xét giải quyếtkịp thời các đơn th khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực LĐTB và XH
- Tổ chức sơ kết, tổng kết các mặt công tác LĐTB và XH hàng năm vàtừng thời kỳ Đề nghị khen thởng tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tácLĐTB và XH
- Thực hiện thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất với UBND Huyện, SởLĐTB và XH trên địa bàn huyện
2.1.3 Phơng hớng, mục tiêu trong lĩnh vực hoạt động công tác xã hội
Trang 9+ Thực hiện chính sách trợ cấp học đờng cho các cháu thuộc diện chínhsách và xét duyệt hồ sơ đề nghi chi trả một lần đối với ngời hoạt động khángchiến giải phóng dân tộc.
+ Hoàn thành kế hoạch cấp thẻ BHYT cho hộ nghèo và các đối tợng hởngtrợ cấp xã hội
+ Thực hiện tốt công tác bảo trợ xã hội và chơng trình chăm sóc trẻ em cóhoàn cảnh đặc biệt khó khăn
+ Kết hợp với các xã, thị trấn làm tốt công tác kiểm tra, xác minh các đốitợng ngời già cô đơn, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đề nghị UBNDhuyện xét cho hởng trợ cấp xã hội
- Đề nghị UBND huyện cho các cháu bị nhiễm chất độ hoá học tiếp tục
đ-ợc hởng trợ cấp tạm thời
+ Tăng cờng phối kết hợp với các ban ngành kiểm tra các hoạt động dịch
vụ văn hoá, các nhà nghỉ, nhà hàng kịp thời ngăn ngừa các hoạt động vi phạm tệnạn xã hội ở các xã, thị trấn, các trờng học, cơ quan, Xí nghiệp
2.2 Số ngời biên chế của Phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm
Phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm có 10 cán bộ chuyên trách
Gồm 1 quyền trởng phòng và một phó phòng
- Quyền trởng phòng là ngời đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm trớchuyện uỷ - hội đồng nhân dân- UBND huyện Từ Liêm và Sở LĐTB và XH vềlĩnhv ực công tác LĐTB và XH của huyện Phụ trách toàn diện các mặt công tác
và trực tiếp phụ trách công tác Tổ chức các cán bộ kế hoạch, tài chính, lao độngviệc làm, TBLS và ngời có công
- Phó trởng phòng: là ngời giúp việc quyền trởng phòng Đợc phân côngphụ trách lĩnh vực công tác: Bảo trợ xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, xoá đóigiảm nghèo, lao động nghĩa vụ công ích
2.3.2 Bộ phận công tác xã hội
* Cán sự làm công tác bảo trợ xã hội, xoá đói giảm nghèo, chịu tráchnhiệm về tình hình hộ nghèo, ngời nghèo, các chơng trình trợ giúp ngời nghèo ởcơ sở, theo dõi sự biến động tăng, giảm hộ nghèo Kết hợp với các đoàn thể kiểmtra, theo dõi việc trợ giúp ngời nghèo ở các xã, thị trấn
Trang 10* Theo dõi và làm thủ tục đề nghị cấp thẻ BHYT cho các đối tợng hộnghèo.
Quản lý đối tợng hởng trợ cấp xã hội theo thông t 22/TB - TT ngày21/7/1994 của Liên bộ LĐTB và XH và Tài chính, tiếp nhận hồ sơ kiểm tra thực
tế các đối tợng đề nghị hởng trợ cấp xã hội cùng lãnh đạo phòng duyệt trìnhUBND huyện gia quyết định
Theo công tác bảo trợ ngời tàn tật là giúp ban chỉ huy phòng chống lụt bãohợp đồng theo dõi vật t, phơng tiện phòng chống lụt bão
Báo cáo công tác tháng, quý, năm với lãnh đạo
* Cán sự làm công tác nghĩa vụ lao động công ích, phòng chống tệ nạn xãhội, công tác xã hội
Theo dõi quỹ ngày công nghĩa vụ công ích của xã, thị trấn trên địa bàn.Giúp ban chỉ đạo phát triển trung ơng nhiệm vụ lao động công ích huy
động và đôn đốc thực hiện nghĩa vụ lao động công ích theo kế hoạch giao
Tổng hợp kết quả thực hiện các đơn vị về ngày công lao động trực tiếp vàngày công huy động bằng tiền
Theo dõi công tác phòng chống tệ nạn xã hội và số cháu mồ côi có hoàncảnh khó khăn, các cháu bị nhiễm chất độc hoá học
2.3.3 Bộ phận lao động việc làm
Vay vốn quỹ quốc gia để thành lập quỹ xoá đói giảm nghèo Chịu tráchnhiệm cho hộ nghèo trên địa bàn huyện vay vốn để phát triển sản xuất thờngxuyên kết hợp với các trờng dạy nghề của huyện để tạo điều kiện cho những ngờilao động có việc làm
2.3.4 Bộ phận kế toán
Sơ đồ bộ phận kế toán phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm
* 01 kế toán ngân sách địa phơng ( phụ trách kế toán chung) có nhiệmvụchi trả cho mọi đối tợng của nguồn ngân sách địa phơng
* 01 kế toán ngân sách trung ơng: có trách nhiệm chi trả theo dõi pháplệnh u đãi ngời có công
Kế toán ngânsách địa phơng(phụ trách kếtoán chung
Thủ quỹ kiêm văn th
Kế toán ngân sáchtrung ơng
Trang 11* 01 thủ quỹ kiêm văn th: quản lý quỹ tiền mặt, thực hiện chi trả trực tiếpcho các đối tợng.
Trang 122.4 Tình hình cơ sở vật chất kỹ thuật của phòng LĐTB và XH Huyện
Từ Liêm.
Phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm đã đợc trang bị những thiết bị hiện
đại nh máy vi tính, máy in, máy phô tô, điện thoại nhằm nang lại hiệu quả caonhất trong việc chấp hành chi ngân sách Theo dõi chặt chẽ chính xác hơn cácgia đình chính sách Điều kiện thông tin liên lạc nhiệm vụ của mình trong sựphát triển xã hội mà bớc đầu là xoá nghèo Phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêmphấn đấu nhập dữ liệu phần mềm kế toán vào máy vi tính trong năm tới
2.5 Sơ đồ bộ máy tổ chức của phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm
Phòng LĐTB và XH trực thuộc UBND Huyện Từ Liêm
+ Trởng phòng: Phụ trách chung
+ Phó Phòng: phụ trách bộ phận xã hội và lao động việc làm
+ Phòng tài vụ: quản lý tài chính, lập dự toán chi ngân sách, tổ chức chi vàquyết toán kinh phí đã sử dụng Giúp phòng sử dụng có hiệu quả các nguồn từngân sách
+ Bộ phận chính sách: có trách nhiệm phụ trách về thơng binh, liệt sỹ, u
đãi ngời hoạt động kháng chiến, lão thành cách mạng, trợ cấp học đờng cho họcsinh - sinh viên Ưu đãi đối tợng bị nhiễm chất độc màu da cam
+ Bộ phận xã hội: Có trách nhiệm phụ trách về hộ nghèo, trợ cấp xã hội(ngời già cô đơn, trẻ mồ côi, tàn tật), tệ nạn xã hội
+ Bộ phận lao động việc làm
II Đánh giá thực trạng tình hình kết quả hoạt động công
tác xã hội ở phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm
1 Lĩnh vực Thơng binhh Liệt sỹ và ngời có công
1.1 Quy mô, cơ cấu đối tợng
Trang 13Loại đối tợng
Số ời
ng-Cơ cấu
%
Số ời
ng-Cơ cấu
%
Số ời
ng-Cơcấu %
- Đối tợng chiếm tỷ trọng lớn thứ 2 trong các đối tợng đợc hởng chínhsách xã hội là gia đình liệt sỹ
Năm 200 chiếm 7,0%, năm 2001 chiếm 7,4%, năm 2002 chiếm 7,6%.Tổng số đối tợng đợc hởng chính sách xã hội của toàn huyện
Năm 2001 và 2002 số gia đình liệt sỹ đều tăng lên 113 gia đình so vớinăm 2000 vì:
Cho đến năm 2000 những vớng mắc trong triển khai thực hiện công tácxác nhận là thiếu các căn cứ, giấy tờ, ngời làm chứng để chứng minh đã đợc giảiquyết Chính quyền địa phơng và nhân dân của huyện đã công nhận sự huy sinh
đó và phần hài cốt của ngời hy sinh đã đợc quy tập tại nghĩa trang liệt sỹ Vì vậyhuyện đã có quyết định công nhận liệt sỹ và gia đình liệt sỹ cho những trờng hợp
đó
Quan tâm tới tất cả các gia đình liệt sỹ là trách nhiệm của các cấp chínhquyền làm vơi bớt phần nào những đau thơng mất mát của thân nhân liệt sỹ, vìvậy đối tợng là gia đình liệt sỹ đã chiếm một phần khá quan trọng thứ hai trongcơ cấu các đối tợng đợc hởng chính sách xã hội của 3 năm
Trang 14- Đối tợng chiếm tỷ trọng lớn thứ 3 trong các đối tợng đợc hởng chínhsách xã hội là thơng bệnh binh các hạng gồm có.
Thơng binh hởng trợ cấp mất sức lao động
Năm 2001, 2002 số thơng bệnh binh đều tăng lên 11ngời so với năm 2000vì do thiếu các căn cứ, giấy tờ, sự thay đổi về đơn vị hành chính, thời gian quádài do đó có nhiều trờng hợp rất khó thực hiện giải quyết chính sách đối với ngời
có công
Thực hiện chỉ thị của Thủ Tớng Chính Phủ và Thông t số 09/TT BLĐTBXH huyện đã đề nghị xem xét xác nhận và đã giải quyết tiếp nhận 11 th-
-ơng binh từ T1/2001
- Đối tợng là ngời thờ cúng liệt sỹ năm 2000 là 814 ngời, đạt 3,9%, năm
2001 là 947 ngời đạt 4,5% Năm 2002 là 839 ngời đạt 4,0%ngời Năm 2001nhiều hơn năm 2000 là 133 ngời so với tổng số đối tợng của mỗi năm
Vì năm 2001 có thêm 113 liệt sỹ đợc công nhận Vì vậy số ngời thờ cúngliệt sỹ cũng tăng lên
Các đối tợng: Mẹ Việt Nam Anh hùng, lão thành cách mạng, cán bộ tiềnkhởi nghĩa, cán bộ tù đầy, ngời có công giúp đỡ cách mạng, quân nhân tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp; ngời phục vụ thơng binh nặng thì có cơ cấu rất nhỏqua cả 3 năm thì những đối tợng này chiếm số ít trong tổng số đối tợng Cụ thể:
+ Mẹ Việt Nam anh hùng năm 2000 là 14 mẹ chiếm 0,06% trong tổng số
đối tợng Năm 2001 và 2002 đều giảm 4 mẹ chiếm 0,05 % tổng số đối tợngtrong năm
+ Lão thành cách mạng năm 2000 là 20 ngời chiếm 0,1% tổng số đối ợng, năm 2001, 2002 còn 16 ngời chiếm 0,08%
t-Năm 2000, 2001 có 56 cán bộ tiền khởi nghĩa t-Năm 2000 chiếm 0,3% sovới tổng số đối tợng năm 2000, năm 2001 chiếm 0,2% so với tổng số đối tợngnăm 2001
Năm 2002 còn 50 cán bộ tiền khởi nghĩa chiếm 0,2% so với tổng số đối ợng năm 2002 giảm 6 cán bộ so với năm 2000 và 2001
t-*Nguyên nhân chính những đối tợng nói trên giảm đi vì đã mất do già yếu.+ Ngời có công giúp đỡ cách mạng 2000,2001, 2002 có 10 ngời
Trang 15Năm 2000 chiếm 0,04% so với tổng số đối tợng năm 2000
Năm 2001 chiếm 0,05% so với tổng số đối tợng năm 20001
Năm 2002 chiếm 0,05% so với tổng số đối tợng năm 2002
Số đối tợng này vẫn giữ nguyên không thay đổi qua các năm
+ Đối tợng là Quân nhân tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp năm 2000 là
41 ngời chiếm 0,21% tổng số đối tợng năm 2000, tăng 7 ngời Năm 2001 là 48ngời chiếm 0,2% tổng số đối tợng năm 2001 tăng 7 ngời so với năm 2000 Lý
do vì 7 ngời này có đủ giấy tờ hợp lệ chứng minh đợc mình là quân nhân lao
động mắc bệnh nghề nghiệp và đã đợc UBND huyện xác nhận từ tháng 1 năm2001
Năm 2002 có 45 ngời chiếm 0,2% tổng số đối tợng, giảm 3 ngời so vớinăm 2001 Nguyên nhân vì một ngời chết còn 2 ngời
+ Ngời phục vụ thơng binh nặng ( 81%)
Năm 2000 có 43 ngời chiếm 0,195 tổng số đối tợng năm 2001, 2002 có 45ngời, năm 2001 chiếm 0,2% tổng số đối tợng
Năm 2002 chiếm 0,21% tổng số đối tợng
Năm 2001, 2002 tăng 3 ngời so với năm 2000 vì:
Trong số thơng bệnh binh các hạng tăng luôn tăng lên ở năm 2001 và
2002 thì có 3 thơng binh nặng ( 81%) nên ngời phục vụ thơng binh nặng cũngtăng lên 3 ngời
* Cơ cấu các đối tợng đợc hởng chính sách xã hội qua 3 năm là rất hợp lý.Xác định cơ cấu là một việc làm có ý nghĩa và tác động tốt đến công tác củaphòng LĐTB và XH Nhằm nắm bắt đợc cơ cấu của từng đối tợng, nó tốt hay sấu
có ảnh hởng gì tới việc chi cho các đối tợng đợc hởng chính sách XH của phònghay không
1.2 Tình hình thực hiện chích sách, chế độ đối tới thơng binh liệt sỹ và ngời có công
1.2.1 Công tác thơng, bệnh binh
Tổ chức đa 35 đồng chí thơng, bệnh binh đi ăn dỡng tại trung tâm điều ỡng thơng binh nặng là lập danh sách đề nghị cho 9 đồng chí thơng binh nặng đ-
d-ợc cấp tiền điều dỡng tại nhà
- Giới thiệu cấp dụng cụ chỉnh hình cho 50 thơng binh
- Lập hồ sơ đề nghị sở lao động thơng binh xã hội Hà Nội giải quyết cho 5
đối tợng đợc hởng chế độ trợ cấp, tuất đối với thân nhân chủ yếu của thơng bệnhbinh mất sức lao động từ 61% trở lên từ trần
1.2.2 Công tác liệt sỹ
- Đã cùng các xã hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị nhà nớc truy tặng danh hiệuliệt sỹ cho 8 liệt sỹ hi sinh trong thời kỳ chống pháp
Trang 16- Tổ chức lễ truy điệu và giải quyết chế độ lần đầu đối với thân nhân của 8liệt sỹ.
- Tổ chức đa đón 120 thân nhân bộ, mẹ, vợ liệt sỹ đi điều dỡng tại trungtâm dỡng lão thành phố là điều dỡng tại gia đình
- Giải quyết cho 5 vợ liệt sỹ đã tái giá đợc hởng chế độ tuất
- Tuất liệt sỹ tăng 18 ngời, giảm 20 ngời do tiếp nhận và cắt chuyển theoquy định
- Giải quyết chế độ thờ cúng liệt sỹ cho 39 ngời = 23.400.000đ
- Đề nghị nhà nớc cấp đổi bằng tổ quốc ghi công đợc 39 bằng
- Hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị nhà nớc phong tặng, truy tặng cho 10 bà mẹViệt Nam anh hùng (trong đó có 1 mẹ còn sống)
- Hoàn thành thành thi công công trình cải tạo nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ
Từ Liêm với tổng kinh phí đầu t 220 triệu đồng
Trong đó:
+ Thành phố cấp 200 triệu đồng
+ Ngân sách huyện cấp 120 triệu đồng
+ Tu sửa 7 nhà ghi tên liệt sỹ 6,5 triệu đồng
1.2.3 Ưu đãi kháng chiến
Hớng dẫn các xã, thị trấn làm hồ sơ xét duyệt và chuyển thành phố 740
hồ sơ ngời hoạt động giải phóng dân tộc xin hởng chế độ trợ cấp
- Số ngời đợc hởng trợ cấp u đãi kháng chiến hàng tháng 3504
- Tổ chức họp mặt với các đồng chí là cán bộ bị địch bắt tù đầy trong cácthời gian kháng chiến
1.2.4 Thực hiện thông t liên bộ số 07/TT - LB của Liên bộ LĐTBXH Tài chính - Giáo dục và đào tạo ngày 27/5/1996.
- Kiểm tra, cấp giấy xác nhận các đối tợng theo quy định tại thông t liên
bộ số 07/TT - LB ngày 27/5/1996
Đã duyệt đợc 24 trờng hợp theo quy định tại thông t liên bộ số 07/TT
-LB ngày 27/5/1996 trong đó:
+ Khối đào tạo 7 trờng
+ Khối giáo dục 17 trờng
Ngời đợc hởng là 698 ngời
Số tiền đã duyệt là 695.910.000 đ
1.3 Thực trạng đời sống của TBLS và ngời có công
1.3.1 Đời sống văn hoá tinh thần
Trang 17Hoà cùng với cuộc sống xã hội, cộng đồng do đó đời sống văn hoá tinhthần của đại bộ phận thơng binh, gia đình liệt sỹ và ngời có công đã đợc cải thiệnthơng binh và đối tợng có công luôn nhận đợc sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng,chính quyền và sự giúp đỡ của cộng đồng nên tinh thần của họ đã có những bớcthay đổi đặc biệt là đối với thơng binh nặng.
Hàng năm phòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm và UBND huyện đều tổchức họp mặt và tặng quà tới các bà mẹ Việt Nam anh hùng, Thơng bệnh binh,gia đình liệt sỹ, các đồng chí lão thành cách mạng Qua đó ghi nhận những cônglao mà các mẹ, các bác, các anh đóng góp cho đất nớc Các hoạt động đó gópphần giáo dục cho thế hệ đi sau hiểu và thầm nhuần những truyền thống tốt đẹpcủa dân tộc cũng nh đức hy sinh của cả của các mẹ, các anh Bằng những hoạt
động thiết thực, bổ ích đã tác động mạnh đến đời sống tinh thần của ngời cócông làm cho ngời có công, sống vui, sống có ích, tự hào về cống hiến củamình Phấn khởi, lạc quan tin tởng vào đờng lối chính sách của Đảng và nhà nớc
1.3.2 Đời sống kinh tế của thơng binh liệt sỹ và ngời có công ảnh hởng
đến các khoảng chi của phòng LĐTB và XH.
Là một huyện ven đô, đời sống của nhân dân chủ yếu dựa vào nôngnghiệp, những xã, thị trấn có thế mạnh của huyện đã chuyển giao cho các quận
bạn Do đó đời sống nhân dân nói chung và đời sống của ngời có công nói riêng
gặp khó khăn Thu nhập bình quân mới đạt 280 nghìn đồng/ngời/ tháng Đờisống của thơng binh nặng gặp khó khăn do sức khoẻ yếu các đồng chí không thểhoặc chỉ có thể làm những việc nhẹ Vì vậy cuộc sống gia đình chỉ dựa vào trợcấp thơng tật thì chỉ có thể đủ để đáp ứng những nhu cầu cơ bản của chính họ,trong khi đó họ còn có gia đình, vợ, con Điều đó cho thấy đa số ngời có công ở
Từ Liêm vẫn có đời sống kinh tế trung bình so với địa phơng
1.4 Công tác tuyên truyền, vận động và thực hiện 5 chơng trình chăm sóc thơng binh gia đình liệt sỹ và ngời có công
Phòng lao động thơng binh và xã hội từ liêm đã phối hợp với các banngành đoàn thể và chính quyền các xã, thị trấn vận động xây dựng quỹ đền ơn
đáp nghĩa ở các xã, thị trấn với tổng trị giá 128 triệu đồng
- Toàn huyện đã đa đợc 43 thơng binh nặng về sinh sống tại gia đìnhphòng LĐTB và XH Huyện Từ Liêm đã thực hiện tốt việc chi trả chế độ cho th -
ơng, bệnh binh nặng để họ ổn định đời sống Đã tổ chức đa 35 đồng chí thơng,bệnh binh nặng đi ăn dỡng
- Tổ chức trao tặng từ năm 1997 đến năm 2001 đợc 2.270 sổ tiết kiệmtình nghĩa với tổng số tiền là 593.100.000đ Riêng năm 1999 tăng 112 sổ tiếtkiệm tình nghĩa với số tiền là 32.200.000đ
Trang 18- Công tác chăm sóc bố, mẹ, vợ liệt sỹ già yếu cô đơn, phụ dỡng bà mẹViệt Nam anh hùng, đỡ đầu con liệt sỹ mồ côi Song song với việc thực hiệnchính sách chế độ đối với các đối tợng phòng luôn đặc biệt quan tâm tới các bà
mẹ Việt Nam anh hùng, các cán bộ lão thành cách mạng, thơng bệnh binh nặngkhi ốm đau hoặc gặp khó khăn đều tổ chức tới thăm hỏi, động viên kịp thời vàthiết thực
- Trong quá trình thực hiện thông t liên bộ số 07/TT - LB của liên BộLĐTB và XH - Tài chính - Giáo dục và đào tạo ngày 27/5/1996 nhiều trờng hợpcòn tồn đọng Phòng LĐTB và XH Từ Liêm đã báo cáo Sở LĐTBXH và ngời cócông Do đó vớng mắc, tồn đọng này sớm đợc giải quyết
2 Lĩnh vực BHXH
2.1 Đối tợng tham gia BHXH
2.1.1 Tình hình các đơn vị tham gia BHXH
BHXH Huyện Từ Liêm có trách nhiệm quản lý 158 đơn vị trong đó đã có
155 đơn vị tham gia gồm: 47 doanh nghiệp nhà nớc, 87 đơn vị hành chính sựnghiệp, 5 đơn vị khu vực ngoài quốc doanh, và 16 khối xã, thị trấn
2.1.2 Tình hình ngời lao động tham gia BHXH
Tổng số lao động BHXH Từ Liêm chịu trách nhiệm quản lý là 14.938
ng-ời Đã có 14.682 lao động tham gia BHXH với cơ cấu nh sau 8.447 lao độngthuộc khối doanh nghiệp nhà nớc 5915 lao động thuộc khối hành chính sựnghiệp, 81 lao động khu vực ngoài quốc doanh là 239 ngời thuộc khối xã, thịtrấn
2.2 Công tác cấp sổ BHXH cho ngời lao động
Theo quy định của pháp luật, qua quá trình triển khai thực hiện nghiêm túc
đến nay Huyện Từ Liêm đã hoàn thành việc đối chiếu tờ khai và họp ban xétduyệt ký tờ khai đề nghị cấp sổ Số đơn vị đã đợc đối chiếu tời khai hoàn thành100%, trên 90% đơn vị đợc cấp sổ BHXH Việc cấp sổ BHXH đối với các cán bộxã, thị trấn, đã hoàn thành song công việc đối chiếu tờ khai và họp ban xét duyệt16/16 đơn vị
Riêng năm 2001 đã đối chiếu tờ khai đợc 147 đơn vị với tổng số lao động
là 6.133 ngời Số ngời đã đợc đối chiếu tờ khai là 1.774 chiếm 28,92% tổng sốlao động trong các đơn vị đợc đối chiếu Họp ban xét duyệt và đã ký duyệt đợc3.576 tờ khai trong đó 2.392 ngời đã đợc cấp sổ chiếm 16,29% tổng số lao độngtham gia BHXH trên địa bàn
2.3 Tình hình thực hiện chính sách, chế độ BHXH đối với ngời lao
động.
Trang 19* Về thanh toán hai chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản:
Nội dung Số ngời nghỉ Số ngày nghỉ Số tiền chi trả
Việc chi trả lơng hu và trợ cấp hàng tháng.
Đối tợng Ngời NSNNTiền NgờiQuỹ BHXHTiền Ngời Tổng cộngTiền
Hu quân đội 928 5.564.528.500 100 620.895.800 1.028 6.185.487.300
Hu viên chức 5.725 17.009.519.200 326 1.014.465.300 6.051 18.023.984.500
Hu cô đơn 30 77.328.000 0 0 30 77.328.000 Mất sức lao
định xuất
Số ngời hởngnửa nôi dỡng
2.4 Công tác quản lý thu, chi và quản lý quỹ BHXH
2.4.1 Công tác quản lý thu
- BHXH Huyện Từ Liêm có trách nhiệm quản lý thu 158 đơn vị số lao
động 14.938 ngời Nhiệm vụ thu một năm trên 13 tỷ đồng Thực hiện nhiệm vụtrên, BHXH Từ Liêm đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phân công cán bộgiám sát cơ sở, thờng xuyên đôn đốc nhắc nhở Tăng cờng các biện pháp tích cựcnh: Gửi công văn, đích thân giám đốc xuống từng đơn vị làm việc tiến hành đốichiếu thu BHXH hàng quý, qua đó đôn đốc các đơn vị đóng BHXH PhòngLĐTB và XH huyện tích cực đôn đốc các xã triển khai việc lập danh sách đăng
ký đóng BHXH đúng thời hạn
2.4.2 Công tác chi toàn diện năm chế độ BHXH
- Đẩy mạnh việc đôn đốc các cơ quan đơn vị thanh quyết toán 2 chế độ ốm
đau, thai sản kịp thời hàng quý BHXH Từ Liêm đã tiến hành đối chiếu chứng từ,duyệt và chuyển tiền kịp thời cho các đơn vị Tổ chức triển khai, quán triệt thông
t liên tịch số 11 của Bộ y tế Việt Nam về việc quy định cấp giấy nghỉ ốm cho
ng-ời bệnh tham gia BHXH thanh toán trợ cấp BHXH
Trang 20- Việc chi lơng hu và trợ cấp BHXH thực hiện vào ngày mông 7 hángtháng Tổ chức tốt việc chi trả đảm bảo an toàn, chính xác tiền đến tay đối tợngkịp thời, đủ số, đúng nguyên tắc, thủ tục tài chính kế toán.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ lập dự toán, thực hiện dự toán
Nộp quyết toán hàng quý đúng thời hạn quy định, thu chi đúng nội dung,chứng từ đầy đủ, hợp lệ
3 Lĩnh vực cứu trợ xã hội ( cứu trợ xã hội)
3.1 Công tác cứu trợ xã hội thờng xuyên
3.1.1 Quy mô, cơ cấu đối tợng hởng chính sách cứu trợ xã hội thờng xuyên.
Biểu số 03:
Tổng hợp đối tợng cứu trợ xã hội thờng xuyên năm 2002
Đối tợng Ngời già
cô đơn
Trẻ em
mồ côi
Ngời tàntật
Ngời tâmthần
Nguồn số liệu phòng LĐTB và XH huyện Từ Liêm ( tháng 4/2002)
Nhận xét: Đối tợng hởng chính sách cứu trợ xã hội thờng xuyên trên địa bàn loại Từ Liêm không lớn với 209 đối tợng chiếm 0,11% tổng số dân Tập trung chủ yếu vào hai nhóm đối tợng là ngời già cô đơn và ngời tàn tật, hai nhómnày chiếm tới 92,34% tổng số đối tợng đợc cứu trợ thờng xuyên
Trang 213.1.3 Tình hình thực hiện chính sách, chế độ cứu trợ xã hội thờng xuyên.
Theo quyết định 167/TTg ngày 8/4/1994 của Thủ Tớng chính phủ về việcsửa đổi bổ sung một chế độ trợ cấp đối với đối tợng cứu trợ thờng xuyên và hớngdẫn thực hiện theo thông t 22/LB -TT ngày 21.7.1994 của Liên bộ LĐTBXH vàtài chính nh sau mức trợ cấp cứu trợ thờng xuyên tại cộng đồng cho ngời già cô
đơn, trẻ em mồ côi, ngời tàn tật và ngời tâm thần với mức 24.000đ/ngời/tháng
Mức độ trợ cấp trên đợc chính phủ quy định từ tháng 4 năm 1994 khi tiềnlơng tối thiểu là 1.200.000đ Trong 8 năm qua giá cả biến động dẫn đến mức trợcấp trên không đảm bảo đời sống cho các đối tợng Vì vậy mà thành phố cũng
nh huyện đã chủ động nâng mức trợ cấp cứu trợ xã hội thờng xuyên từ 24.000 đ/ngời/ tháng lên mức 45.600.000 đ/ngời/ tháng Các đối tợng thuộc diện đợc hởngcứu trợ xã hội thờng xuyên trên địa bàn huyện đều đã và đang đợc hởng chế độchính sách của nhà nớc với mức 45.600 đ/ngời/ tháng Cho đến nay (tháng7/2002) cha có điều chỉnh gì mới
3.2 Công tác cứu trợ xã hội đột xuất
3.2.1 Những trờng hợp đợc giải quyết cứu trợ xã hội đột xuất
Sống trong cộng đồng xã hội con ngời luôn luôn có những mối quan hệ tác
động với tự nhiên và tác động lẫn nhau trong cuộc đấu tranh để tồn tại này conngời đã gặp không ít những nhân tố tác động bất lợi gây ra những hậu quả tiêucực ở các mức độ khác nhau, làm ảnh hởng tới cuộc sống của một bộ phận dân
c Để giúp họ có thể nhanh chóng vợt qua đợc sự hụt hẫng, ổn định đợc cuộcsống cần có sự trợ giúp kịp thời và thiết thực
Đối tợng cứu trợ đột suất là những ngời có hoặc không có khả năng lao
động, thu nhập, cuộc sống bấp bênh Nhng vì lý do nào đó mà không may gặpphải hoạn nạn, ốm đau, khó khăn tạm thời có thể kể đến các đối tợng sau đây:
- Những ngời bị thiên tai mà hậu quả là mất một phần hoặc toàn bộ nhà ở
và hoa màu
- Thơng bệnh binh: Gia đình chính sách có hoàn cảnh khó khăn khôngmay ốm đau
- Hộ nghèo gặp khó khăn., tạm thời mất nguồn sinh sống
- Ngời lang thang cơ nhỡ
3.2.2 Nguồn lực huy động và chi cho cứu trợ xã hội đột xuất
Xuất phát từ quan điểm đa dạng hoá nguồn trợ cấp cứu trợ đột xuất nhà
n-ớc và nhân dân cùng lo Mặc khác ngân sách có hạn hẹp nên nguồn lực trợ giúpcũng rất eo hẹp Tuy vậy công tác chi cứu trợ đột suất trên địa bàn vẫn đạt đợcnhững kết quả thiết thực
Do cha có văn bản pháp lý quy định cụ thể nên nguồn lực từ ngân sáchphục vụ cho công tác cứu trợ xã hội đột xuất nằm trong kinh phí hoạt động thờng