PHẦN II BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI o0o TRẦN QUANG VIỆT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BXHH BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI – HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngàn[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - o0o - TRẦN QUANG VIỆT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BXHH BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI – HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN MINH PHỤNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn “Công tác quản lý thu BXHH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai – Hà Nội Thực trạng giải pháp” công trình nghiên cứu tơi hướng dẫn PGS.TS Đoàn Minh Phụng Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tác giả Trần Quang Việt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Nguyên tắc hoạt động BHXH 1.1.3 Bản chất BHXH 1.1.4 Đặc điểm BHXH .9 1.1.5 Vai trò Bảo hiểm xã hội 10 1.1.6 Quỹ Bảo hiểm xã hội 12 1.2 Một số vần đề quản lý thu bảo hiểm xã hội .13 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH .13 1.2.2 Vai trò quản lý hoạt động quản lý thu BHXH 14 1.2.3 Nội dung công tác quản lý thu BHXH 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI – HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 .24 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình chung BHXH quận Hồng Mai 24 2.1.1 Đặc điểm tình hình chung BHXH quận Hoàng Mai 24 2.1.2 Những thuận lợi, khó khăn việc thực BHXH BHXH quận Hoàng Mai 29 2.2 Tình hình thực BHXH BHXH quận Hoàng Mai 31 2.2.1 Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến sách, pháp luật BHXH 31 2.2.2 Tình hình tham gia BHXH .32 2.2.3 Công tác cấp sổ BHXH 33 2.2.4 Tình hình thu, nộp BHXH 34 2.2.5 Công tác xét duyệt hồ sơ, giải sách, chế độ người lao động 35 2.2.6 Công tác chi trả chế độ BHXH cho người lao động 36 2.2.7 Công tác quản lý, sử dụng quỹ BHXH .38 2.2.8 Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ BHXH 38 2.2.9 Công tác tra, kiểm tra 39 2.2.10 Giải khiếu nại, tố cáo BHXH 39 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu bxhh bắt buộc bhxh quận Hoàng Mai giai đoạn 2012 – 2016 40 2.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 40 2.3.2 Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng BHXH 47 2.3.3 Quản lý phương thức đóng, mức đóng BHXH 50 2.3.4 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai 50 2.3.5 Tình hình nợ đọng BHXH quận Hồng Mai .59 2.4 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai, giai đoạn 2012 – 2016 .61 2.4.1 Một số kết đạt .61 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 63 2.5 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố Hà Nội 65 2.5.1 Kinh nghiệm BHXH huyện Thanh Trì 65 2.5.2 Kinh nghiệm quận Hai Bà Trưng 66 2.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho BHXH quận Hoàng Mai 67 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI .69 3.1 Phương hướng hoạt động BHXH quận Hoàng Mai thời gian tới 69 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai 70 3.2.1 Cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội .70 3.2.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền 71 3.2.3 Đổi phong cách phục vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH .72 3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý .74 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý thu 75 3.2.6 Tăng cường phối kết hợp với tổ chức khác .76 3.2.7 Tăng cường công tác đốc thu, công tác kiểm tra, tra 77 3.2.8 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .78 3.3 Một số khuyến nghị 81 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước .81 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 81 3.3.3 Đối với BHXH thành phố Hà Nội 82 3.3.4 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội .83 3.3.5 Đối với Thành ủy, UBND quận Hoàng Mai 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1.1 Trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức BHXH quận Hoàng Mai 28 Bảng 1.2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc quận Hoàng Mai, giai đoạn 2012 - 2016 32 Bảng 1.3: Số lao động tham gia BHXH BHXH quận Hoàng Mai năm 2016 33 Bảng 1.4: Tình hình thu BHXH, BHYT BHXH quận Hồng Mai năm 2016 .34 Bảng 1.5: Tình hình chi trả chế độ BHXH quận Hoàng Mai năm 2016 37 Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai 40 Bảng 2.2: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai 42 Bảng 2.3: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai 43 Bảng 2.4: Tổng quỹ lương trích đóng BHXH theo khối (2012 – 2016) .48 Bảng 2.5: Tổng quỹ lương trích đóng BHXH bắt buộc quận Hồng Mai 49 Bảng 2.6: Kết thu BHXH bắt buộc quận Hồng Mai (2012 – 2016) 51 Bảng 2.7: Tình hình thu nộp BHXH khối DNNN (2012 – 2016) 51 Bảng 2.8: Tình hình thu nộp BHXH khối DN có vốn DTNN (2012 – 2016) 53 Bảng 2.9: Tình hình thu nộp BHXH khối DN Ngồi quốc doanh (2012 – 2016) 54 Bảng 2.10: Tình hình thu nộp BHXH khối HCSN, Đảng, Đoàn (2012 – 2016) 55 Bảng 2.11: Tình hình thu nộp BHXH khối ngồi cơng lập (2012 – 2016) .56 Bảng 2.12: Tình hình thu nộp BHXH khối hợp tác xã (2012 – 2016) .57 Bảng 2.13: Tình hình thu nộp BHXH khối phường, xã (2012– 2016) .58 Bảng 2.14: Tình hình thu nộp BHXH khối Hộ SXKD cá thể (2012 – 2016) 58 Sơ đồ 1.1: Sơ đồ máy tổ chức BHXH quận Hoàng Mai 26 BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CNTT : Công nghệ thông tin DN : Doanh nghiệp DTNN : Đầu tư nước ngồi HCSN : Hành nghiệp HĐLĐ : Hợp đồng lao động HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KCB : Khám chữa bệnh LĐ – TB&XH : Lao động – Thương binh Xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động SXKD : Sản xuất kinh doanh TNLĐ - BNN : Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống ASXH quốc gia Là sách thể đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước với mục tiêu người, bảo đảm tiến công xã hội BHXH ngày thể tốt vai trò đảm bảo đời sống ổn định cho người dân thơng qua hàng loạt sách, văn pháp luật nhằm hướng dẫn, thực mang lại hiệu tốt Tuy nhiên, muốn đạt kết tốt phải thực tốt khâu trình quản lý trì quỹ BHXH hay nói cách khác hoạt động quản lý tài BHXH Đây khâu trọng yếu định tồn phát triển hệ thống BHXH Những sách BHXH vào thực tiễn nguồn tài ổn định cơng tác quản lý tài đạt hiệu cao Quản lý thu BHXH khâu quan trọng cơng tác quản lý tài Mục đích cơng tác quản lý thu BHXH để bảo vệ quyền lợi cho người lao động lợi ích cho tồn xã hội Trong q trình làm việc quan BHXH quận Hồng Mai, tơi nhận thấy BHXH quận Hoàng Mai đạt kết khả quan công tác thu BHXH như: số đơn vị số lao động tham gia BHXH địa bàn ngày tăng, số thu tình hình thực công tác thu đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn tại, khó khăn cần giải như: việc khơng tham gia BHXH theo quy định, tình hình nợ đọng BHXH diễn nhiều đơn vị… Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH BHXH quận Hồng Mai Tơi lựa chọn đề tài: “Công tác quản lý thu BXHH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai – Hà Nội Thực trạng giải pháp” để làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Tổng quan số cơng trình nghiên cứu có liên quan Luận án tiến sỹ “Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam” (2010), tác giả Phạm Trường Giang, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, luận án đã: Góp phần làm rõ khái niệm nội dung chế, chế thu BHXH; Đưa hệ thống tiêu chí số tiêu đánh giá chế thu BHXH; Giới thiệu số mơ hình BHXH, có đề cập đến chế thu BHXH số nước như: Trung Quốc, Đức, Philippin từ rút số học có liên hệ đặc thù Việt Nam; Phân tích, đánh giá thực trạng chế thu BHXH giai đoạn 2004-2008, đặc biệt giai đoạn 2007-2008 (Sau Luật Bảo hiểm xã hội có hiệu lực thực hiện); Dự báo thu BHXH Việt Nam đến năm 2020; Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận văn “Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Hà Nội” (2015), tác giả Trần Thị Thúy, Đại Học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, luận văn đã: Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn BHXH cơng tác thu BHXH bắt buộc; Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, kết đạt được, hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân vấn đề đặt nay, Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2020 Luận văn “Bảo hiểm xã hội bắt buộc Luật Bảo hiểm xã hội thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hà Nội” (2014), tác giả Nguyễn Thị Thúy, Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội, luận văn đã: Phân tích làm rõ số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội bắt buộc; Đánh giá thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực này.; Đánh giá tình hình thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội; Đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nâng cao hiệu thực thành phố Hà Nội Trong nội dung hầu hết đề tài đề cập chưa nghiên cứu sâu thu BHXH thực trạng chế thu BHXH quan BHXH cấp quận, huyện, thị xã đặc biệt quan BHXH quận Hoàng Mai Như đề tài luận văn tác giả lựa chọn khơng có sử dụng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý thu BHXH thực trạng quản lý thu BHXH BHXH Quận Hoàng Mai – TP Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội giai đoạn 2012 - 2016 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận quỹ BHXH nội dung hoạt động quản lý thu BHXH Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai, Hà Nội lĩnh vực: phát triển đối tượng, quỹ lương tham gia BHXH, qua tìm ngun nhân hạn chế Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn quận Hoàng Mai - TP Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp tổng hợp thông tin: Sau thu thập thơng tin thơng tin ban đầu có tính rời rạc, khơng theo trật tự định, nhìn vào chưa thể phát điều phục vụ cho trình nghiên cứu Do vậy, phải trình bày lại cách có hệ thống làm cho liệu gọn lại thể tính chất nội dung nghiêm cứu Tác giả tổng hợp xử lý thông tin theo Phương pháp phân tổ thống kê - Phương pháp phân tích thơng tin: Phương pháp thống kê mô tả sử dụng số liệu thống kê số thu BHXH, số đơn vị sử dụng lao động …được thu thập từ quan: BHXH Quận Hoàng Mai để mơ tả, đánh giá thực trạng, phân tích biến động mối liên hệ tìm quy luật biến thiên chủ thể nghiên cứu, nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến quy luật Mục đích thơng qua tượng bên ngồi phân tích, nhậnxét, đánh giá nhiều chiều để tìm chất vấn đề, cuối đưa hướng tác động, khắc phục cho đạt yêu cầu đặt Phương pháp so sánh sử dụng dựa số liệu kỳ làm gốc lấy kỳ sau để so sánh với kỳ gốc để biết mức độ tăng, giảm năm sau so với năm trước Nhóm nghiên cứu sử dụng so sánh tuyệt đối tương đối để có số liệu làm sở phân tích mức độ thay đổi số Phương pháp chuyên gia tham vấn ý kiến bên liên quan, thày giáo chun gia sách, cán làm việc lâu năm ngành thông qua giảng, thảo luận, trao đổi … Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai – TP Hà Nội, giai đoạn 2012 - 2016 Chương 3: Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai – TP Hà Nội Trong trình làm việc nghiên cứu, hướng dẫn tận tình PGS.TS Đồn Minh Phụng giúp đỡ, tạo điều kiện BHXH quận Hoàng Mai giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên hạn chế lý luận thực tiễn nên tránh khỏi sai sót, khuyết điểm Kính mong thầy, đóng góp ý kiến để tơi hồn thiện đầy đủ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! ... quản lý thu BHXH thực trạng quản lý thu BHXH BHXH Quận Hoàng Mai – TP Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội giai... Quốc gia Hà Nội, luận văn đã: Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn BHXH công tác thu BHXH bắt buộc; Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, kết... quản lý hoạt động quản lý thu BHXH 14 1.2.3 Nội dung công tác quản lý thu BHXH 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU