Quản lý hạ tầng đô thị của thành phố lào ca

chuyên đề MỤC LỤC MỤC LỤC 1 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VỀ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 3 1 1 Khái niệm,vai trò và ý nghĩa của hạ tầng đô thị 3 1 1 1 Khái niệm hạ t[.]

MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………… LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VỀ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm,vai trò ý nghĩa hạ tầng đô thị 1.1.1 Khái niệm hạ tầng đô thị .3 1.1.2 Ảnh hưởng hạ tầng đô thị đến phát triển kinh tế 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa hạ tầng đô thị 1.1.4 Nguyên tắc quản lý phát triển hạ tầng đô thị CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ LÀO CAI 2.1 Giới thiệu tổng quan Thành phố Lào Cai 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Kinh tế- xã hội 2.1.2.1 Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế 2.2.1 Giao thông đô thị 2.2.2 Cấp nước đô thị 13 3.1.4 Hệ thống điện thành phố .15 2.2.5 Hệ thống thông tin liên lạc 16 2.3 Những kết đạt quản lý hạ tầng đô thị Thành phố Lào Cai 17 2.3.1 Về quản lý quy hoạch 17 2.3.3 Về máy quản lý sở Giao thông vận tải- Xây dựng .19 2.3.4 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng đô thị 20 3.1 Về quy hoạch quản lý quy hoạch hạ tầng đô thị 23 3.2 Về hạ tầng đô thị .23 3.3 Về nguồn vốn đầu tư .26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đô thị hạ tầng đô thị Hầu hết nội dung hạ tầng kỹ thuật đô thị Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng vào mục đích cơng Vấn đề quản lý nhà nước hạ tầng phận quan trọng công tác quản lý đô thị, có ảnh hưởng lớn đến q trình phát triển quốc gia, đô thị Thành phố Lào Cai tỉnh lỵ- trung tâm kinh tế, trị văn hóa- xã hội tỉnh Lào Cai Thành phố tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật với tốc độ cao, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Trong q trình thị hóa, cịn nhiều tồn tại, yếu kém, việc quy hoạch thiếu đồng bộ, thiếu tính chiến lược, quy hoạch “treo”; quản lý đầu tư xây dựng thiếu chặt chẽ, hiệu thấp, nhiều cơng trình hạ tầng chất lượng, thất vốn đầu tư, tình trạng “đào lên lấp xuống” nhiều lần cơng trình phổ biến; vệ sinh mơi trường thị cịn nhiều yếu kém, tỷ lệ thu gom rác thải đạt 68% so với yêu cầu; đầu tư phát triển chưa gắn với giải mơi trường sinh thái đảm bảo tính bền vững Vấn đề đặt Đảng bộ, quyền nhân dân thành phố Lào Cai làm để quản lý hạ tầng đô thị đạt hiệu cao nhất, khắc phục tình trạng yếu kém, bất cập diễn ra, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng địa phương, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tổng quan nghiên cứu Vấn đề quản lý hạ tầng thị vấn đề nóng nhiều thành phố quan tâm phát triển Dưới tổng quan số đầu sách, đề tài có liên quan đến nội dung chuyên đề: Võ Kim Cương (2004) Bài viết rõ khái niệm đô thị đô thị hóa Ngồi định hướng quản lý thị chuyển đổi, trình bày số vấn đề nhạy cảm lĩnh vực quản lý đô thị: Quan điểm sách quản lý thị, vấn đề quy hoạch đất đai, vấn đề quản lý phát triển vấn đề cải cách hành xây dựng máy quản lý thị Nhưng chưa rõ vai trò nhiệm vụ cụ thể, chi tiết đơn vị quản lý Chính sách quản lý thị cịn chưa triệt để Nguyễn Đăng Sơn (2005) Bài viết gợi ý cho đơn vị quản lý nhiều phương pháp áp dụng vào đô thị lĩnh vực tiếp cận quy hoạch quản lý thị, ý kiến hay Tuy nhiên quy hoạch đô thị thay đổi theo giai đoạn, thời kỳ phát triển hội nhập kinh tế nên phương pháp viết đưa chưa áp dụng vào bối cảnh đô thị Trên thực tế, vấn đề “Quản lý nhà nước hạ tầng thị” chưa có cơng trình nghiên cứu riêng biệt, cụ thể có hệ thống Hơn vấn đề “Quản lý hạ tầng đô thị Thành phố Lào Cai” chưa nghiên cứu nên đề tài đề án không bị trùng lắp với cơng trình trước Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ thực trạng quản lí hạ tầng thị thành phố Lào Cai Từ đề giải pháp nhằm đổi phát triển quản lí hạ tầng thị thành phố Lào Cai đến năm 2040 Phạm vi nghiên cứu Đề án tập trung nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị Thành phố Lào Cai năm trở lại Câu hỏi nghiên cứu Đề án tập trung nghiên cứu trả lời câu hỏi: Thực trạng quản lý Nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật Thành phố Lào Cai nào? Còn tồn đâu? Hướng giải pháp Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu: lơgíc lịch sử, tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh tổng kết kinh nghiệm Kết cấu đề án Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung đề án gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hạ tầng đô thị Chương 2: Thực trạng quản lý hạ tầng đô thị thành phố Lào Cai Chương 3: Giải pháp quản lý hạ tầng đô thị thành phố Lào Cai CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VỀ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm,vai trò ý nghĩa hạ tầng đô thị 1.1.1 Khái niệm hạ tầng đô thị Hạ tầng hiểu tài sản vật chất hoạt động hạ tầng có liên quan dùng để phục vụ nhu cầu kinh tế xã hội cộng đồng dân cư đô thị Trên thực tế hạ tầng sở tảng đảm bảo phát triển bền vững hệ thống đô thị quốc gia nói riêng phát triển bền vững quốc gia nói chung Theo nghĩa hẹp, hạ tầng hiểu tập hợp ngành phi sản xuất thuộc lĩnh vực lưu thông, tức bao gồm cơng trình vật chất kỹ thuật phi sản xuất tổ chức dịch vụ có chức bảo đảm điều kiện chung cho sản xuất, phục vụ nhu cầu phổ biến sản xuất đời sống xã hội Theo cách hiểu hạ tầng bao gồm cơng trình giao thơng, cấp nước, cung ứng điện, hệ thống thông tin liên lạc đơn vị bảo đảm trì cơng trình Cách hiểu có tác dụng giúp phân biệt khu vực "hạ tầng" với chức bảo đảm lưu thông, phục vụ cho khu vực sản xuất khu vực khác nguyên tắc khu vực hạ tầng khác hẳn với khu vực khác kinh tế quốc dân tài chính, giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tập hợp công tác thiết kế, thi công, quy hoạch cơng trình, thiết bị kĩ thuật thị – hệ thống giao thông đô thị, cung cấp nước sinh hoạt, thoát nước mặt, thoát nước bẩn, cung cấp điện, đường dây thông tin, cung cấp đốt, xử lý phân, rác,.v.v Những hệ thống thiết bị kĩ thuật nhằm đảm bảo tiện nghi sinh hoạt sản xuất cộng đồng dân cư đô thị Các hệ thống hạ tầng đô thị thường đặt ngầm mặt đất kết hợp với theo nguyên tắc kĩ thuật có liên quan 1.1.2 Ảnh hưởng hạ tầng đô thị đến phát triển kinh tế Hạ tầng kinh tế phục vụ trực tiếp cho trình sản xuất tái sản xuất xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các khoản đầu tư vào viễn thông 20 năm qua kích thích tăng trưởng Ví dụ, Mỹ Latinh ước tính số máy điện thoại bình qn cơng nhân tăng lên 10% sản lượng bình qn cơng nhân tăng lên khoảng 1,5% Cịn cơng suất sản xuất điện bình qn cơng nhân tăng lên 10% GDP bình qn cơng nhân tăng 1,5%; độ dài đường bình qn cơng nhân tăng thêm 10%, kéo theo GDP bình quân công nhân tăng gần 2% Báo cáo khẳng định: Một điều chắn lực hạ tầng kinh tế sản xuất kinh doanh song song với Đối với nước, mức tăng 1% tổng sản phẩm nước thường tương ứng với mức tăng 1% tư hạ tầng Việc phân bổ hạ tầng kinh tế không công (người giàu, dân cư thành thị hưởng thụ nhiều dịch vụ hạ tầng so với người nghèo cư dân nông thôn) làm cho mức chênh lệch giàu nghèo gia tăng, gây hậu xấu mặt xã hội Hạ tầng kinh tế góp phần cải thiện nâng cao chất lượng sống người dân, thực tiến công xã hội Theo thống kê WB, nước phát triển đầu tư năm 200 tỷ USD vào hạ tầng kinh tế mới, tương đương 4% giá trị tổng sản phẩm quốc dân 1/5 toàn đầu tư nước Điều đưa lại tăng trưởng ngoạn mục dịch vụ hạ tầng kinh tế lĩnh vực vận tải, điện, nước sạch, liên lạc viễn thơng thuỷ lợi Hạ tầng kinh tế góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiêp hố, đại hố thị hố Phát triển hạ tầng kinh tế tạo điều kiện vật chất - kỹ thuật cho đổi công nghệ theo hướng đại nhằm phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất xây dựng cấu kinh tế hợp lý Sự phát triển hạ tầng kinh tế quan trọng, có vai trị ý nghĩa to lớn cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hạ tầng kinh tế góp phần củng cố an ninh quốc phịng Hạ tầng kinh tế đảm nhận chức trực tiếp phục vụ sản xuất, phục vụ đời sống dân cư, đồng thời phục vụ quốc phòng, trường hợp có chiến tranh xảy Hạ tầng kinh tế yếu tố tạo nên sức mạnh chiến đấu lực lượng vũ trang Chiến tranh đại, tiêu hao trở nên quan trọng Bên cạnh việc phục vụ nhiệm vụ quốc phòng trực tiếp, hệ thống hạ tầng kinh tế cịn có vai trị quan trọng cơng tác đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm cung cấp hậu cần cho lực lượng an ninh, phòng chống tội phạm tham gia chống buôn lậu Một quốc gia phát triển không đầu tư cho việc ổn định phát triển hạ tầng ngược lại có hạ tầng kinh tế, kĩ thuật dịch vụ tốt đảm bảo phát triển bền vững quốc gia 1.1.3 Vai trị, ý nghĩa hạ tầng thị 1.1.3.1 Vai trị hạ tầng thị Sự phát triển ngành hạ tầng thị có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sản xuất xã hội, dịch vụ xã hội việc nâng cao hiệu Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, vai trò hạ tầng khơng ngừng tăng lên Các hình thức giao thông vận tải thông tin liên lạc xuất phát triển khuôn khổ nước, mà phạm vi quốc tế theo xu hướng tồn cầu hóa Do đó, hình thành hạ tầng vật chất hợp tác quốc tế mới, toàn phận hệ thống giao thông vận tải thông tin liên lạc nước nước ngoài, nhằm phục vụ cho hoạt động kinh tế đối ngoại, cơng trình đối tượng phối hợp với nhau, đảm bảo cho việc bảo vệ môi trường xung quanh, sử dụng hợp lý nguồn nước nguồn tài nguyên khác, quan phục vụ xã hội an ninh quốc phịng … nhằm mục đích phát triển dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh 1.1.3.2 Ý nghĩa hạ tầng đô thị Việc quản lý phát triển hạ tầng đô thị cách khoa học hợp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Vì hạ tầng sở tảng đảm bảo phát triển bền vững hệ thống thị quốc gia nói riêng phát triển bền vững quốc gia nói chung Một quốc gia giàu mạnh, đại văn minh phải có hạ tầng đô thị vững mạnh, tiện lợi, đại đầy đủ 1.1.4 Nguyên tắc quản lý phát triển hạ tầng đô thị  Tập trung dân chủ phân cấp quản lý Hạ tầng đô thị hàng hóa cơng cộng có tầm quan trọng kinh tế - xã hội, khó thu tiền lợi nhuận thấp, thời gian hoàn vốn lâu dài nên có nhiều rủi ro (như tiền mặt giá, sách thay đổi, thiên tai, địch họa, công nghệ lạc hậu ) nên thường Nhà nước đảm nhận Nhà nước đóng vai trị chủ đạo điều chỉnh đề đảm bảo cung cấp dịch vụ hạ tầng để đảm bảo nhu cầu sống nhân dân, tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất làm dịch vụ doanh nghiệp, đảm bảo cho dịch vụ có cách kịp thời, đủ số lượng chất lượng cần thiết với giá thích hợp Đây vai trò Nhà nước tác động trực tiếp vào khâu quản lý để điều tiết kinh tế phát triển bền vững Giữa phân loại phân cấp quản lý có mối quan hệ chặt chẽ Nguyên tắc chung dựa vào phân loại để phân cấp quản lý Đây giải pháp có tính ngun tắc nhằm phân định chức quyền hạn quản lý quyền cấp cho thích hợp, tránh trùng chéo bỏ sót  Tiết kiệm hiệu quả: Nguyên tắc xuất phát từ thực tiễn tăng trưởng kinh tế phát sinh nhu cầu phát triển hạ tầng đô thị với quy mô lớn – xu bùng nổ thị hóa tồn cầu với tốc độ choáng ngợp Thực tiễn gây hệ phát sinh ngày gay gắt, trực tiếp có ảnh hưởng lâu dài tồn hệ thống giao thông xuyên trung tâm kinh tế thị hóa, hệ thống điện gia dụng cơng nghiệp, nước cho hộ gia đình sản xuất, hệ thống thu gom xử lý chất thải rắn lỏng, kho tàng, bến cảng bị sử dụng tải không đầu tư nâng cấp mở rộng thỏa đáng đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Điều trở nên gay gắt cấp bách đất nước đà phát triển mạnh mẽ, nhu cầu phát triển sau đổi việc đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế để giải vấn đề nghèo khổ thâm niên, xóa đói giảm nghèo nghiệp phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngồi tăng trưởng kinh tế nên dân chúng ngày nhận thức sâu sắc địi hỏi Chính phủ phải cung cấp tiện ích cơng cộng dịch vụ xã hội liên quan điện nước sinh hoạt, xử lý rác thải tốt chất lượng cao Tất điều địi hỏi quản lý phát triển hạ tầng đô thị phải theo kịp với tốc độ phát triển đô thị, tốc độ tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với phát triển hạ tầng hạ tầng tác nhân tắc nghẽn phát triển kinh tế - xã hội Và giải vấn đề thị hóa hàm nghĩa giải hạ tầng đô thị CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ LÀO CAI 2.1 Giới thiệu tổng quan Thành phố Lào Cai 2.1.1 Vị trí địa lý Địa giới hành thành phố:  Phía đơng đơng nam giáp huyện Bảo Thắng  Phía tây giáp huyện Bát Xát  Phía nam tây nam giáp thị xã Sa Pa  Phía bắc giáp tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Ưu điểm: Lào Cai có vai trò cửa ngõ giao lưu quốc tế tuyến hành lang kinh té Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh kết nối qua biên giới với tỉnh phía Tây - Nam (Trung Quốc) Các đặc điểm địa hình, khí hậu, đất đai tạo điều kiện cho thành phố phát triển kinh tế - xã hội Ngồi nguồn nước sơng Hồng, thành phố cịn có hệ thống hồ, đầm, khe, suối phong phú nguồn nước tự nhiên vừa có cảnh quan đẹp Nhược điểm: Các lợi điều kiện tự nhiên ( địa hình, khí hậu, đất đai ) tạo điều kiện cho thành phố phát triển kinh tế - xã hội, nhiên yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống: Địa hình bị chia cắt núi; Mưa lũ làm ngập lụt sạt lở bờ sông, sạt lở sườn núi; ảnh hưởng hoạt động địa chất gây tượng nứt đất, lở núi 2.1.2 Kinh tế- xã hội Thành phố Lào Cai trung tâm hành chính, trị tỉnh Lào Cai, thị trung tâm vùng trung du miền núi phía Bắc đô thị cửa ngõ, trung tâm cầu nối giao thương hành lang kinh tế Côn Minh- Lào Cai- Hà Nội- Quảng Ninh; Có vị trí chiến lược quan trọng an ninh quốc phòng Thành phố Lào Cai Mảnh đất kiên trung nơi địa đầu phía bắc Tổ quốc - Vùng đất giàu tiềm phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ du lịch tiểu thủ cơng nghiệp Thành phố có cửa quốc gia, quốc tế, có vị trí quan trọng tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phịng Thành phố có tổng diện tích tự nhiên 221km2, 17 đơn vị hành (12 phường, xã), dân số 10 vạn người, thuộc 27 dân tộc Người dân thành phố có truyền thống đấu tranh anh dũng kháng chiến, cần cù lao động sản xuất đoàn kết lòng, tâm xây dựng thành phố văn minh, đại, giàu đẹp, xứng đáng Trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Tỉnh Điểm hẹn hấp dẫn du khách muôn phương 2.1.2.1 Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế Thành phố Lào Cai có vai trị quan trọng kinh tế tăng trưởng theo hướng đại tỉnh Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt khoảng 18% Tổng giá trị sản xuất (GO): năm 2016 theo giá hành đạt 25.791,95 tỷ đồng, đó: nơng - lâm - ngư nghiệp 489,62 tỷ đồng, chiếm 1,9% tổng giá trị, công nghiệp - xây dựng 11.284,38 tỷ đồng, chiếm 43,75% thương mại – dịch vụ 14.071,94 tỷ đồng, chiếm 54,35% Bảng 2.1: Giá trị sản xuất thành phố Lào Cai giai đoạn 2012-2016 Đơn vị: tỷ đồng T T Danh mục 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng 13.390,44 15.796,40 18.267,77 21.775,62 25.791,95 Ngành nông - lâm - thủy sản 360,63 395,11 444,61 463,78 Ngành công nghiệp - xây dựng 7.474,41 8.250,27 9.096,89 10.291,55 11.284,38 Ngành thương mại - dịch vụ 5.555,40 7.151,02 8.726,27 11.020,30 14.017,94 489,62 Nguồn: niên giám thống kê TP Lào Cai năm 2016 Biểu đồ 2.1: Giá trị sản xuất thành phố Lào Cai giai đoạn 2012-2016 (tỷ đồng) 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00 2012 2013 Ngành nông - lâm - thủy sản 2014 2015 2016 Ngành công nghiệp - xây dựng Ngành thương mại - dịch vụ 2.1.2.2 Tình hình phát triển ngành kinh tế Công nghiệp, xây dựng Hiện địa bàn thành phố có 356 doanh nghiệp 1.009 sở kinh tế cá thể sản xuất công nghiệp xây dựng, thu hút khoảng 27.590 lao động Các ngành sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ yếu thành phố bao gồm: chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, hàng may mặc, tiểu thủ công nghiệp, chế biến LTTP Giá trị sản xuất theo giá so sánh đạt 8.430,12 tỷ đồng, tăng 9,3% so với năm 2015 (năm 2015 đạt 7.713,7 tỷ đồng) Thành phố Lào Cai có khu cơng nghiệp cụm cơng nghiệp, ngồi cịn có khu cơng nghiệp phía Tây lập quy hoạch Thương mại, dịch vụ, du lịch Các ngành thương mại - dịch vụ: Hoạt động kinh doanh hệ thống mạng lưới sở thương mại, dịch vụ đảm bảo cung ứng đầy đủ hàng hóa, dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sản xuất nhân dân Tổng số hộ kinh doanh cá thể năm 2016 khoảng 12.500 hộ Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ đạt 14.017,94 tỷ đồng, tăng 27,2% so với năm 2015 Du lịch: tổng lượng khách du lịch đến thành phố năm 2016 khoảng 1,47 triệu lượt Trong chủ yếu khách nước 1,416 triệu lượt, chiếm 99,96% tổng lượt khách; khách quốc tế khoảng 53.787 lượt chiếm 0,04% tổng lượt khách 2.2 Thực trạng hạ tầng đô thị Thành phố Lào Cai 2.2.1 Giao thông đô thị a Giao thông đường Giao thơng đường Thành phố Lào Cai có trục đường đối ngoại chính, bao gồm: Tuyến cao tốc Nội Bài – Lào Cai: Toàn tuyến dài 264 km, tuyến huyết mạch cầu nối Việt Nam với Trung Quốc Điểm đầu nút giao QL2 đường cao tốc Bắc Thăng Long – Nội Bài (Hà Nội), vị trí cuối cửa Kim Thành, thành phố Lào Cai vị trí đấu nối với cao tốc Côn Minh – Hà Khẩu (Trung Quốc) Phần lớn tuyến cao tốc ven theo sông Hồng, phần dự án phát triển sở hạ tầng giao thông Hành lang kinh tế Côn Minh – Hà Nội – Hải Phòng Tuyến Quốc lộ 70: Thuộc hệ thống giao thông đường nan quạt vành đai biên giới kết nối tỉnh trung du miền núi phía Bắc Đoạn qua thành phố dài gần 5km, tiêu chuẩn đường cấp II với xe, rộng 22,5m mặt 15m 2.2.2.2 Nhà máy nước Hiện tồn thành phố có 03 nhà máy nước cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân thành phố với tổng công suất khai thác 35.000 m3/ngày đêm Mạng lưới đường ống cấp nước toàn thành phố có tổng chiều dài 148.000 m ống loại bao gồm ống gang dẻo, ống thép, ống thép tráng kẽm ống PVC Khu vực nông thôn: Người dân sử dụng giếng đào theo hộ, nhóm hộ gia đình , tuyến nước tự chảy, ao hồ qua xử lý, nước mưa chứa bể,lu…Trong 10 năm qua thành phố đầu tư 12 cơng trình nước tự chảy, 80 giếng khoan 300 lu chứa nước ăn cho dân cư vùng nơng thơn 2.2.3 Thốt nước – vệ sinh môi trường- chất thải rắn thành phố - Hiện thành phố Lào Cai sử dụng hệ thống nước chung - Hướng nước Sơng Hồng - Tồn thành phố Lào Cai chia làm lưu vực thoát nước mưa chính, lưu vực bờ phải lưu vực bờ trái sơng Hồng - Tồn thành phố có khoảng 150 km cống rãnh thoát nước loại với kết cấu hỗn hợp: cống ngầm, mương xây nắp đan, mương xây hở rãnh đất Các tuyến cống ngầm mương xây nắp đan chủ yếu phân bố khu vực nội thị dọc đường thị Khu vực ngoại thị nước theo địa hình tự nhiên từ cao xuống thấp chảy khe tụ thủy sông Hồng * Chất thải rắn : Công tác thu gom rác thải, phế thải rắn sinh hoạt sản xuất địa bàn công ty môi trường đô thị đảm nhiệm Lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom bình quân 104 tấn/ngày đêm, tỷ lệ thu gom 100% tuyến phố xây dựng Chất thải rắn công nghiệp chưa thu gom điểm công nghiệp giai đoạn đầu tư xây dựng, sở sản xuất chưa vào vận hành sản xuất Chất thải rắn thu gom thủ công vận chuyển ô tô đến bãi chôn lấp chất thải rắn thành phố, tồn thành phố có điểm tập kết chất thải rắn 10 điểm tạm thời * Nghĩa trang: thành phố có 03 nghĩa trang tập trung, khơng có nghĩa trang rải rác mộ phân tán Tổng diện tích đất nghĩa trang 44,5 ha, chưa có nhà tang lễ thành phố Diện tích nghĩa trang sau: - Nghĩa trang Vạn Hồ : diện tích 10 - Nghĩa trang Đồng Tuyển : diện tích 4,5 ha, sử dụng hết đất 14 - Nghĩa trang Thống : diện tích 30 * Đánh giá : - Thành phố Lào Cai cần xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt để giảm thiểu ô nhiêm môi trường nước thành phố - Cần xây dựng nhà tang lễ thành phố để đáp ứng tiêu chí thị loại I - Các nghĩa trang đáp ứng nhu cầu an táng người dân thành phố 3.1.4 Hệ thống điện thành phố a Nguồn điện: Nguồn điện cấp cho Thành phố Lào Cai lưới điện quốc gia khu vực miền Bắc Vào mùa khô thiếu điện mua bổ xung từ Trung Quốc thông qua trạm nguồn: - Trạm 220KV Lào Cai: 220/110kV công suất 2x250MVA trạm nguồn lớn cấp điện cho vùng tỉnh Lào Cai - Trạm 110 KV Lào Cai 110/35/22/10 KV – 2x40MVA b Lưới điện: Lưới cao áp 220kV Guman ( Trung Quốc) – trạm 220kV Lào Cai mạch kép, tiết diện ACSR – 300, dài 27km Trạm 220kV Lào Cai – Yên Bái mạch đơn - ACSR – 400 Lưới cao áp 110kV Trạm 220kV Lào Cai đến trạm 110kV Lào Cai: mạch đôi, tiết diện AC-185, dài 12,43km Trạm 110kV Lào Cai đến trạm 110kV Phong Thổ: mạch đơn, tiết diện AC185, dài 27,6km Trạm 110kV Lào Cai Hà Khẩu ( Trung Quốc): mạch đôi, tiết diện AC185+AC240, dài 11,8km.( tạm dừng vận hành) Lưới trung áp Lưới trung áp khu vực nghiên cứu xây dựng qua nhiều giai đoạn phát triển nên lưới trung áp sử dụng nhiều cấp điện áp: 35kV, 22kV Trạm hạ 15 - Khu vực thiết kế sử dụng trạm hạ cấp điện áp 35/0,4kV - 22/0,4kV Một số trạm hạ trạm biến áp kiểu treo, số khu vực xây dựng trạm hạ kín kiểu xây Lưới chiếu sáng - Lưới chiếu sáng xây dựng trục đường phố, số tuyến đường khu vực, hình thức chủ yếu bóng đèn natri cao áp 220V - 200W cột đèn độc lập thép mạ kẽm 2.2.5 Hệ thống thông tin liên lạc a Chuyển mạch: Hiện tồn tỉnh Lào Cai có nhà cung cấp dịch vụ viễn thơng Viễn thơng tỉnh Lào Cai-VNPT viễn thông Quân Đội- Viettel Hai nhà khai thác viễn thơng tỉnh Lào Cai-VNPT chiếm phần lớn hạ tầng phạm vi nghiên cứu quy hoạch Các trạm viễn thông nối với qua tuyến cáp quang Hệ thống viễn thông đáp ứng nhu cầu liên lạc nước quốc tế 16 b Thông tin di động: Trong phạm vi nghiên cứu quy hoạch có mạng điện thoại di động là: Vinaphone, Mobifone, Viettel Các mạng đưa cơng nghệ vào sử dụng Tất xã, trung tâm và, khu cơng nghiệp có tín hiệu Tuy nhiên nhà cung cấp dịch vụ chưa có kế hoạch sử dụng chung hạ tầng nên gây lãng phí tài nguyên mỹ quan c Bưu chính: Hiện dịch vụ Bưu viễn thông đáp ứng nhu cầu đối tượng khách hàng nước 2.3 Những kết đạt quản lý hạ tầng đô thị Thành phố Lào Cai 2.3.1 Về quản lý quy hoạch Được quan tâm đạo sâu sắc quan từ trung ương đến tỉnh, công tác nghiên cứu thực quy hoạch thành phố Lào Cai trọng thực đạt nhiều kết tốt Theo đề án số 04/ĐA-TU có xác định, thành phố Lào Cai nâng cấp lên đô thị loại I vào năm 2025, không gian đô thị thành phố cần thiết phải mở rộng ngoại vi để tương xứng với quy mô đô thị, đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH Bằng phương pháp phổ biến, giới thiệu phát hành tương đối kịp thời tới ngành, địa phương hệ thống văn pháp quy nhà nước quản lý quy hoạch quản lý xây dựng Thành phố, kết hợp với tuyên truyền vận động tổ chức cá nhân thực thi pháp luật việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch Củng cố, tăng cường máy quản lý nhà nước từ cấp thành phố đến cấp xã, phường Làm rõ trách nhiệm quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo vùng, lãnh thổ (UBND thành phố, UBND xã phường Ban quản lý khu kinh tế mở Cửa khẩu) phối hợp với quản lý theo ngành (Sở Xây dựng tỉnh, Phịng quản lý thị, cán chun trách địa chính-xây dựng xã phường) Thường xuyên mở đợt tập huấn nâng cao trình độ quản lý quy hoạch cán địa phương Ngày 15/07/2016 UBND Tỉnh Lào Cai ban hành Quyết định số 2254/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh cục Quy hoạch chung xây dựng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai đến năm 2030 (để thành lập Khu cơng nghiệp phía Tây, thành phố Lào Cai) mục tiêu đưa thành phố phát triển lên tầm cao 17 Lãnh đạo thành phố thường xuyên quan tâm đẩy mạnh cải cách hành quản lý quy hoạch xây dựng nhằm nâng cao lực phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển, bước khắc phục hạn chế, nhược điểm nhiều năm trước tượng gây sách nhiễu, cửa quyền, phiền hà việc giải thủ tục thoả thuận địa điểm, thỏa thuận kiến trúc, cấp chứng quy hoạch Tổ chức lập, phê duyệt thiết kế đô thị bên bờ sông Hồng; đường Võ Nguyên Giáp khu đô thị mới; đường Trần Hưng Đạo kéo dài; hai bên đường cao tốc Nội Bài Lào Cai đường nối SaPa để quản lý đất đai định hướng công trình Hồn thiện quy chế thị Bắc Hà, Y Tý theo chương trình hợp tác với vùng Aquitaine Pháp Về cấp nước: Chính quyền nghiên cứu, đề xuất dự án thu gom nước thải cho Thành phố Lào Cai làm sở cho đầu tư đồng hệ thống nước xử lí nước thải tập trung Tiếp tục thực quy hoạch chi tiết cho khu chức 10 đô thị cho 13 trung tâm xã để trở thành động lực phát triển cho thị trung tâm, rà sốt quy hoạch chi tiết đô thị để điều chỉnh cho phù hợp 2.3.2 Về quản lý đầu tư, sử dụng khai thác cơng trình hạ tầng Trên sở quy hoạch chi tiết phê duyệt theo phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh, hầu hết cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn thành phố quản lý xây dựng theo quy hoạch thiết kế duyệt Tất khâu từ chuẩn bị đầu tư, thẩm tra phê duyệt dự án, đấu thầu chọn đơn vị thi công đến giám sát chất lượng tiến độ thực cơng trình trọng đạo thực theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng, luật đấu thầu, Nghị định số 16/2005 NĐ-CP, ngày 07/ 02/ 2005 Chính phủ Thơng tư hướng dẫn Bộ ngành liên quan quản dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý phát triển kết cấu HTKT không ngừng nâng cao chất lượng, tính khả thi, giảm tối đa sai sót Thành phố dựa quy định Nhà nước cấp để cụ thể hoá số quy định phù hợp với đặc điểm địa phương, quy định cụ thể hóa trình tự thủ tục, thời gian hoàn tất việc xin thoả thuận địa điểm xây dựng, phê duyệt báo cáo đầu tư, thiết kế kỹ thuật-dự tốn thi cơng, cấp giấy phép xây dựng Cơng tác tuyển chọn tư vấn có nhiều cải tiến, đảm bảo lựa chọn đơn vị có đủ lực trình độ, uy tín 18 tham gia Đặc biệt công tác giám sát nhân dân triển khai đồng bộ, đem lại hiệu tốt Uỷ ban nhân dân thành phố tích cực đạo tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai đạo quan chuyên ngành, quản lý lĩnh vực khác phối hợp chặt chẽ q trình triển khai xây dựng cơng trình hạ tầngđô thị, Điện lực, Công ty Cấp nước, Cơng ty Mơi trường thị (thốt nước vệ sinh môi trường), Công ty Điện báo - Điện thoại đơn vị thi cơng cơng trình, xây dựng cơng trình có quy mơ đầu tư lớn, địi hỏi tính đồng cao (như hệ thống cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc…đi tuyến đường giao thông đô thị), bước giảm bớt tượng cơng trình bị đào lên, lấp xuống nhiều lần Từ năm 1997 đến nay, thành phố triển khai (hoặc phối hợp với chủ đầu tư khác) đầu tư xây dựng gần 200 cơng trình hạ tầng thị Nhiều cơng trình xây dựng đồng bộ, sớm phát huy hiệu sử dụng thực tiễn Việc quản lý sử dụng mục đích cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình công cộng UBND thành phố, UBND xã, phường quan chuyên trách thường xuyên rà soát tượng vi phạm lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường, khu công viên xanh hay công trình cơng cộng khác vào mục đích riêng bước khắc phục Trong năm qua, thành phố thường xuyên tổ chức tuyên truyền giáo dục tổ chức cá nhân nâng cao nhận thức tầm quan trọng vấn đề môi trường sống, bước nâng cao vai trị, trách nhiệm việc quản lý bảo vệ môi trường sinh thái, đồng thời chấp hành nghiêm quy định nhà nước lĩnh vực Bên cạnh đó, thành phố phát động mạnh mẽ phong trào “Tồn dân giữ gìn thành phố xanh- sạch- đẹp” gắn với vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động 2.3.3 Về máy quản lý sở Giao thơng vận tải- Xây dựng Việc rà sốt, củng cố kiện toàn máy quản lý nhà nước Thành phố trọng thực hiện, quan chuyên môn liên quan đến công tác quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý đầu tư xây dựng Tính đến ngày 11/8/2016 Bộ máy tổ chức sở Giao thông vận tải- Xây dựng gồm: - Ban Giám đốc: Giám đốc 03 phó giám đốc - Phịng nghiệp vụ: Phịng Tài chính- Kế tốn; Phịng Tổ chức- Hành chính; Phịng Kế Hoạch – Kỹ thuật; Phòng quản lý dự án 1,2,3 19 ... sở lý luận quản lý hạ tầng đô thị Chương 2: Thực trạng quản lý hạ tầng đô thị thành phố Lào Cai Chương 3: Giải pháp quản lý hạ tầng đô thị thành phố Lào Cai CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ... trạng quản lí hạ tầng thị thành phố Lào Cai Từ đề giải pháp nhằm đổi phát triển quản lí hạ tầng đô thị thành phố Lào Cai đến năm 2040 Phạm vi nghiên cứu Đề án tập trung nghiên cứu công tác quản lý. .. triển hạ tầng hạ tầng tác nhân tắc nghẽn phát triển kinh tế - xã hội Và giải vấn đề thị hóa hàm nghĩa giải hạ tầng đô thị CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ LÀO CAI 2.1