Luận văn quyền tặng cho quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân thực trạng và hướng hoàn thiện

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ QUÁCH NHƯ NGỌC QUYỀN TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN – THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN CHUYÊN NGÀNH LUẬT THƯƠNG MẠI TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT QUYỀN TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN – THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HỒN THIỆN SINH VIÊN THỰ C HIỆN: QUÁCH NHƯ NGỌC KHOÁ: QUẢN TRỊ - LUẬT 41 MSSV: 1651101030093 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS ĐẶNG ANH QUÂN TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Đặng Anh Quân, đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Sinh viên thực Quách Như Ngọc DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân CMND Chứng minh nhân dân CCCD Căn cước công dân GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUYỀN TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 1.1 Khái niệm quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 1.1.1 Định nghĩa 1.1.2 Đặc điểm quyền tặng cho quyền sử dụng đất 14 1.2 Ý nghĩa quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân .18 1.3 Nội dung pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 20 1.3.1 Điều kiện để hộ gia đình, cá nhân có quyền tặng cho quyền sử dụng đất 20 1.3.2 Điều kiện để hộ gia đình, cá nhân thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 33 2.1 Thực trạng pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 33 2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 44 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở quốc gia hay vùng lãnh thổ nào, đất đai đóng vai trị tiền đề, động lực cho tồn phát triển xã hội Riêng Việt Nam, tầm quan trọng đất đai ghi nhận minh thị Luật Hiến pháp hành nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam sau: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước ” Sự ghi nhận đạo luật có “hiệu lực pháp lý cao nhất” quốc gia chứng tỏ Đảng Nhà nước vô trọng đến việc quản lý nguồn tài nguyên đất đai cách để gìn giữ, trì móng vững đất nước Qua dịng thời gian dài đằng đẵng lịch sử với bao thăng trầm, hệ thống pháp luật quốc gia nói chung pháp luật đất đai nói riêng đời, khơng ngừng hướng đến hoàn thiện nhằm đáp ứng tốt nhu cầu xã hội mà thay đổi liên tục hệ tất yếu Nếu so với quy định khác liên quan đến quyền sử dụng đất chuyển nhượng, chuyển đổi, chấp, pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất đời muộn Việc “sinh sau đẻ muộn” quy định xã hội không phát sinh nhu cầu giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất mà ngược lại, nhu cầu lại tỏ vô thiết thời đại nào, với kiểu Nhà nước Lướt nhanh qua tiến trình hình thành phát triển pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất tác giả nhận thấy vài điều: Thứ nhất, Luật Đất đai Việt Nam quy định quyền người sử dụng đất có giới hạn, theo người sử dụng đất “quyền chuyển, nhượng, bán thành lao động, kết đầu tư đất” thời hạn sử dụng “ổn định, lâu dài, có thời hạn tạm thời” Vì quyền người sử dụng đất thời điểm Luật Đất đai đời cịn nhiều hạn chế, quy định quyền tặng cho quyền sử dụng đất lại khơng có hội ghi nhận Điều 54 khoản Luật Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Điều 119 khoản Luật Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Đất đai Quốc hội số 3-LCT/HĐNN8 ngày 29 tháng 12 năm 1987 Điều Luật Đất đai Quốc hội số 3-LCT/HĐNN8 ngày 29 tháng 12 năm 1987 Điều 49 khoản Luật Đất đai Quốc hội số 3-LCT/HĐNN8 ngày 29 tháng 12 năm 1987 Thứ hai, đến Luật Đất đai 1993 Nhà nước nới rộng thêm quyền người sử dụng đất, cho phép họ “chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất” , thời hạn sử dụng đất “ổn định lâu dài” Như vậy, kể từ Luật Đất đai 1993 có hiệu lực, người sử dụng đất Nhà nước trao thêm nhiều quyền so với Luật Đất đai 1987, nhiên quy định quyền tặng cho quyền sử dụng đất hệ thống pháp luật đất đai nói chung lại lần “lỡ hẹn” Thứ ba, đời Luật Đất đai 2003 thay cho Luật Đất đai 1993 thực tiến đáng ghi nhận trao cho người sử dụng đất nhiều quyền hơn, có quyền tặng cho quyền sử dụng đất Việc ghi nhận quy định cho thấy nỗ lực Nhà nước vấn đề đáp ứng có điều tiết nhu cầu xã hội, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật quốc gia nói chung 10 Thứ tư, Luật Đất đai hành tiếp tục trao cho người sử dụng đất nhiều quyền, quyền người sử dụng đất kế thừa từ Luật Đất đai 2003 – quyền tặng cho quyền sử dụng đất Từ góc nhìn tổng qt trên, thấy hình thành phát triển pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất tính đến thời điểm tiến trình lâu dài nhiều khó khăn Do đó, cơng tác nghiên cứu quyền tặng cho quyền sử dụng đất dựa quy định pháp luật hành điều cần thiết Bởi lẽ, xã hội không ngừng vận động phát triển, có đúc kết kinh nghiệm xây dựng luật qua nhiều giai đoạn hướng đến nâng cao hiệu áp dụng luật thực tiễn pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất khơng nằm ngồi quy luật Với nhận thức ấy, tác giả định thực đề tài liên quan đến quy định quyền tặng cho quyền sử dụng đất để làm khóa luận tốt nghiệp, cụ thể: “Quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân – Thực trạng hướng hồn thiện” Tình hình nghiên cứu đề tài Luật Đất đai Quốc hội số 24-L/CTN ngày 14 tháng năm 1993 Điều khoản Luật Đất đai Quốc hội số 24-L/CTN ngày 14 tháng năm 1993 Điều Luật Đất đai Quốc hội số 24-L/CTN ngày 14 tháng năm 1993 Luật Đất đai (Luật số: 13/2003/QH11) ngày 26 tháng 11 năm 2003 10 Luật Đất đai (Luật số: số 45/2013/QH13) ngày 29 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2014 11 Từ đời đến , có khơng cơng trình nghiên cứu cấp độ khác nhau, sách chuyên khảo, báo khoa học, giáo trình đại học, liên quan đến quy định quyền tặng cho quyền sử dụng đất, kể đến như: Nguyễn Hải An (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất, Luận án Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Với cơng trình này, tác giả hệ thống hoá sở lý luận gồm: khái niệm, đặc điểm, chất tặng cho quyền sử dụng đất, qua làm rõ cần thiết phải hoàn thiện quy định tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam; đồng thời tiến hành so sánh điểm tương đồng, khác biệt có tính đặc thù khái niệm tặng cho tài sản, tặng cho đất đai tặng cho quyền sử dụng đất; tác giả điểm bất cập luật thực định điều chỉnh quan hệ tặng cho quyền sử dụng đất; Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình tác giả phản ánh nhiều vấn đề liên quan đến quyền tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam, có đưa sở lý luận như: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, với phát triển quy định quyền tặng cho quyền sử dụng đất hệ thống pháp luật Việt Nam; tiếp đến tác giả trình bày quy định cụ thể pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất phương diện: chủ thể có quyền tặng cho quyền sử dụng đất, phạm vi điều kiện thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất, ; tác giả phản ánh thực tiễn quyền tặng cho quyền sử dụng đất thông qua hoạt động xét xử Toà án đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Hồ Xuân Thắng (2017), Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội Với cơng trình này, tác giả trình bày số vấn đề hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất như: nguyên tắc giao kết hợp đồng tặng cho, chất xã hội – pháp lý hợp đồng, ; bên cạnh phân tích thực trạng quy định pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nước ta qua thời kì số trường hợp cụ thể; cơng trình cịn phản ánh thực tiễn áp dụng đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 11 Luật Đất đai 2003 (Luật số: 13/2003/QH11) ngày 26 tháng 11 năm 2003 đánh dấu lần Việt Nam thức ghi nhận quyền tặng cho quyền sử dụng đất người sử dụng đất Trần Thị Minh (2019), Tặng cho quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam nay, Luận văn Tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội Với cơng trình này, tác giả tập trung phản ánh việc tặng cho quyền sử dụng đất loại đất đất ở, khơng phải quyền sử dụng đất nói chung, tác giả có trình bày tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài mà tác giả thực hiện; tiếp đến đưa số vấn đề lý luận pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất ở; đồng thời phản ánh thực trạng pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất nay; cuối tác giả đưa định hướng giải pháp với mục đích hồn thiện pháp luật, từ hướng đến nâng cao hiệu thực thi pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam Lê Thị Hồi Ân (2019), “Sự hình thành phát triển chế định tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Khoa học – Trường Đại học Vinh, số 3B/2019 (48), tr 5-12 Tuy ngắn ngủi 08 trang giấy tác giả phản ánh sinh động lịch sử hình thành phát triển pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất qua thời kì lịch sử Việt Nam, qua cho thấy tác động chúng đến đời sống xã hội, đồng thời thể ý nghĩa vô quan trọng pháp luật đất đai nói riêng hệ thống pháp luật quốc gia nói chung Nhìn chung, nội dung cơng trình nghiên cứu, sách chuyên khảo, báo khoa học liệt kê phản ánh rõ nét quy định pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất với thực tiễn áp dụng Tuy nhiên, việc phản ánh cịn mức chung chung, chưa sâu phân tích chủ thể khả năng, phương thức thực quyền họ Trước tình hình cần xuất cơng trình nghiên cứu có chủ trương sâu quyền tặng cho quyền sử dụng đất chủ thể người sử dụng đất Điều nhằm củng cố hướng đến tăng cường mặt lý luận quy định pháp luật loại quyền này, tăng cường khả áp dụng mặt thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài sâu phân tích số vấn đề lý luận liên quan đến quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân như: khái niệm quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; đặc điểm quyền tặng cho quyền sử dụng đất; điều kiện thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; ý nghĩa quyền tặng cho quyền sử dụng đất tập trung phân tích quy định thực trạng pháp luật thông qua vài án Từ đó, đề tài hướng đến việc đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quốc gia nói chung quy định quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân pháp luật đất đai nói riêng, góp phần phát huy tính hiệu quy định áp dụng vào thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu mà đề tài tập trung hướng đến làm rõ bao gồm: số khái niệm ý nghĩa quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; đặc điểm quyền tặng cho quyền sử dụng đất; điều kiện để hộ gia đình, cá nhân có quyền thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất; thực trạng đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Phạm vi nghiên cứu đề tài xoay quanh việc thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân dựa số quy định pháp luật đặt so sánh, đánh giá với thực tiễn xét xử, cụ thể quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phải gắn liền với nghĩa vụ công chứng, chứng thực hợp đồng tặng cho số vấn đề liên quan đến trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện Phương pháp tiến hành nghiên cứu Về phương pháp luận, nhằm làm rõ vấn đề cần nghiên cứu, đề tài vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử học thuyết Mác – Lênin Lựa chọn sử dụng phương pháp khoa học giúp đưa đánh giá khách quan khả điều chỉnh quy định pháp luật việc thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Về phương pháp nghiên cứu, đề tài sử dụng cách có chọn lọc phương pháp khoa học cụ thể nhằm phù hợp với nội dung phản ánh chương Trong Chương 1, phương pháp sử dụng phân tích, tổng hợp nhằm mục đích làm rõ vấn đề mang tính lý luận liên quan đến quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Cịn Chương 2, đề tài sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu quy định thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử, để từ đề xuất vài kiến nghị nhằm xây dựng hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, cách để tạo nên chế thực thi pháp luật thực hiệu Bố cục tổng quát khóa luận Khơng kể đến trang bìa, trang phụ bìa, lời cam đoan, danh mục chữ viết tắt, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khóa luận bao gồm 02 (hai) chương: