BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ LAN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC PHÚ THỌ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ KIN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ LAN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC PHÚ THỌ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ LAN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC PHÚ THỌ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Phạm Vũ Luận Hà Nội – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu khơng nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập rèn luyện trường Đại Học Thương Mại, Khoa sau đại học làm luận văn nghiên cứu đề tài “ QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC PHÚ THỌ - YÊN BÁI” Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ thầy, giảng viên, cán phịng ban chức Trường Đại học Thương Mại giúp đỡ em hoàn thành luận văn Đặc biệt, em xim bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Phạm Vũ Luận – thầy giáo trực tiếp hướng dẫn bảo cho em, giúp em nhiều trình làm luận văn Trong trình nghiên cứu, khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy Cơ bỏ qua giúp em hồn thiện Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp từ phía Thầy, Cơ để em học thêm nhiều kinh nghiệm, để em nâng cao kiến thức thân, phục vụ tốt q trình cơng tác em sau Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn iii MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ .9 QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm đặc điểm dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước .9 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 1.1.2 Đặc điểm cho vay tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển – Chi nhánh 11 1.2 Thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước .16 1.2.1 Khái niệm quy trình thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 16 1.2.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng nhà nước Ngân hàng Phát triển 18 1.3 Khái niệm vai trò quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 21 1.3 Nội dung, phương pháp công cụ quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 26 1.3.1 Nội dung quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 26 1.3.2 Phương pháp quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng nhà nước 32 iv 1.3.3 Công cụ quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 34 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 35 1.4.1 Các yếu tố khách quan .35 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 36 1.5.1 Kinh nghiệm thực tiễn .40 1.5.2 Bài học rút cho Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái 42 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC PHÚ THỌ - YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 44 2.1 Khái quát ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái 44 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 44 2.1.2 Bộ máy tổ chức hoạt động VDB khu vực Phú Thọ – Yên Bái 46 2.1.3 Tình hình thực nhiệm vụ chủ yếu VDB khu vực Phú Thọ - Yên Bái .48 2.2 Thực trạng quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái giai đoạn 2015 2020 54 2.2.1 Thực trạng công tác ban hành, triển khai văn thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước .54 2.2.2 Thực trạng quản lý nguồn lực thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dựng nhà nước VDB khu vực Phú Thọ - Yên Bái 60 2.2.3 Quản lý công tác tổ chức, thực quy trình thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ Yên Bái .64 2.2.4 Công tác tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 80 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái giai đoạn 2015 - 2020 .81 2.3.1 Những kết đạt 81 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 82 v Chương GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC PHÚ THỌ - YÊN BÁI .88 3.1 Định hướng mục tiêu Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái giai đoạn 2021- 2025, tầm nhìn 2030 88 3.1.1 Phương hướng Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái giai đoạn 2021- 2025, tầm nhìn 2030 88 3.1.2 Mục tiêu Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái 90 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái .91 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống chế, sách liên quan đến thẩm định dự án đầu tư .91 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý thẩm định tài dự án .92 3.2.3 Tăng cường quản lý nội dung thẩm định 93 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thẩm định dự án đầu tư .95 3.3.1 Với Bộ, ngành trung ương 96 3.3.2 Với VDB hội sở 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình thẩm định DAĐT NHTM 17 Sơ đồ 2.2 Mơ hình tổ chức máy quản lý thẩm định DTĐT 61 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn đội ngũ quản lý thẩm định dự án đầu tư 62 sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước .62 VDB khu vực Phú Thọ - Yên Bái giai đoạn 2018 - 2020 62 Bảng 2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 63 Thẩm định dự án giai đoạn 2018 -2020 63 Bảng 2.5 Tổng số dự án đầu tư vay vốn VDB khu vực Phú Thọ - Yên Bái .64 giai đoạn 2015-2020 phân theo thời gian vay 64 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển là nhân tố vô quan trọng tác động trực tiếp đến tăng trưởng phát triển kinh tế Dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế xã hội thời gian dài Thẩm định dự án đầu tư việc nghiên cứu, phân tích khách quan, khoa học, tồn diện tất nội dung kinh tế kỹ thuật dự án, đặt mối tương quan với môi trường tự nhiên, Kinh tế xã hội để định đầu tư, tài trợ vốn cho dự án Thẩm định dự án khâu quan trọng giai đoạn chuẩn bị cho vay, có ý nghĩa định tới giai đoạn sau chu kỳ dự án Việc thẩm định dự án trước cung cấp vốn cho dự án giúp tổ chức tài đánh giá lực pháp lý, lực tài chính, trình độ, tình hình sản xuất kinh doanh chủ dự án, giúp cho tổ chức tài đạt tiêu an toàn hiệu sử dụng vốn, giảm thiểu nợ xấu hạn chế rủi ro xảy Để thực sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước phù hợp với yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế, Ngân hàng phát triển (NHPT) Khu vực Phú Thọ – Yên Bái (VDB khu vực Phú Thọ – Yên Bái) đơn vị trực thuộc NHPT, năm qua VDB khu vực Phú Thọ - Yên Bái triển khai thực sách tín dụng Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ tỉnh Yên Bái theo phân cấp, ủy quyền Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc NHPT như: huy động, tiếp nhận quản lý nguồn vốn; Cho vay dự án đầu tư nước cho vay dự án theo Hiệp định Chính phủ; Thực nghiệp vụ quản lý, toán, cho vay vốn đầu tư nhận ủy thác cấp phát vốn đầu tư nhận ủy thác từ nguồn vốn đơn vị, tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Phú Thọ tỉnh Yên Bái theo quy định pháp luật NHPT Thẩm định dự án đầu tư vay vốn VDB cơng việc quan trọng, đề cập đến tất vấn đề thân dự án, quan trọng qua trình thẩm định, dự án tìm hiểu cách sâu rộng hơn, chuyên môn Mặc dù vậy, chất lượng hoạt động thẩm định dự án đầu tư VDB nhiều hạn chế, hiệu chưa cao, kéo dài, chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế Những hạn chế xuất từ tổ chức tiền thân VDB, chưa giải triệt để, tồn tạo nên rủi ro tiềm ẩn hoạt động tín dụng ĐTPT Nhà nước Hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước thơng qua VDB khơng mục tiêu lợi nhuận, cần phải dựa nguyên tắc đảm bảo hồn vốn bù đắp chi phí, tức phải hoạt động có hiệu quả, có chất lượng Điều có nghĩa đến hạn hồn trả, bảo toàn đầy đủ nguyên gốc, chúng cịn phải đem lại lợi ích kinh tế - xã hội cho Nhà nước, Ngân hàng người vay Thực tế địi hỏi phải có giải pháp đồng để thẩm định dự án đầu tư vay vốn ĐTPT Nhà nước thông qua VDB, nhằm đánh giá phù hợp dự án với quy hoạch Nhà nước, phục vụ đắc lực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn sâu, rộng Từ địi hỏi mang tính thực tiễn nhu cầu thiết việc tìm giải pháp để khăc phục hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu thẩm định dự án đầu tư vay vốn VDB thời gian tới, chọn đề tài “Quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước Ngân hàng phát triển (VDB) khu vực Phú Thọ - Yên Bái” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý thẩm định dự án đầu tư, đánh giá tín dụng đầu tư, chất lượng thẩm định dự án đầu tư vay vốn từ lý thuyết thực tiễn địa phương cấp tỉnh, huyện, nghiên cứu cung cấp nhiều thơng tin hữu ích, có ý nghĩa sở lý luận phương pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thẩm định dự án đầu tư Tuy nhiên, với dự án khác nhau, sử dụng nguồn vốn đầu tư khác khác nhau, ngân hàng địa phương khác lại có thực trạng quản lý thẩm định riêng biệt Do đó, lĩnh vực nghiên cứu nhiều góc độ sau: ... tiễn quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước Chương Thực trạng quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước Ngân hàng phát triển (VDB) khu vực Phú. .. cho Ngân hàng phát triển khu vực Phú Thọ - Yên Bái 42 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC PHÚ THỌ - YÊN BÁI... xử lý vi phạm quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước 80 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tín dụng Nhà nước Ngân hàng phát