Quản lý các dự án đầu tư trong lĩnh nông nghiệp trên địa bàn huyện Điện Biên

Quản lý các dự án đầu tư trong lĩnh nông nghiệp trên địa bàn huyện Điện Biên Quản lý các dự án đầu tư trong lĩnh nông nghiệp trên địa bàn huyện Điện Biên Quản lý các dự án đầu tư trong lĩnh nông nghiệp trên địa bàn huyện Điện Biên Quản lý các dự án đầu tư trong lĩnh nông nghiệp trên địa bàn huyện Điện Biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - QUÀNG VĂN HÒA QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - QUÀNG VĂN HÒA QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành Mã số : Quản lý kinh tế : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS THÂN DANH PHÚC HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Thương Mại cán bộ, giảng viên Khoa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS Thân Danh Phúc hết lòng tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Huyện Điện Biên quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2019 Người thực Qng Văn Hịa LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Phòng NN&PTNT UBND huyện Điện Biên cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo Sở NN&PTNT tỉnh Điện Biên, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài cơng bố, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc ii Hà Nội, tháng năm 2019 Người thực Quàng Văn Hòa iii MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .i Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn 1.1 CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÒ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Các khái niệm .9 1.1.2 Chức nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp 10 1.1.3 Vai trò quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP 14 1.2.1 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư 14 1.2.2 Các nội dung quản lý dự án đầu tư 15 1.2.3 Các công cụ quản lý dự án đầu tư 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 21 1.3.1 Các nhân tố thuộc chế, sách pháp luật nhà nước 21 1.3.2 Các nhân tố thuộc hệ thống máy quản lý dự án đầu cho nông nghiệp 22 1.3.3 Các nhân tố thuộc chủ đầu tư đối tác tham gia dự án 23 1.3.4 Các nhân tố khác 23 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 .26 2.1 MỘT SỐ KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Điện Biên 26 iv 2.1.2 Thực trạng triển khai dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên 30 2.1.3 Vai trò kinh tế - xã hội dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên 37 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN 40 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa bàn 40 2.2.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách quản lý dự án đầu tư nông nghiệp 46 2.2.3 Thực trạng phân công, phối hợp quan chức việc thực quản lý dự án đầu tư nông nghiệp .47 2.2.4 Thực trạng trì thực quản lý đầu tư dự án nông nghiệp 48 2.2.5 Thực trạng điều chỉnh quản lý dự án đầu tư nông nghiệp .48 2.2.6 Thực trạng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực quản lý vốn đầu tư dự án .49 2.2.7 Tổ chức đánh giá, tổng kết quản lý dự án đầu tư nông nghiệp .50 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN 51 2.3.1 Kết đạt .51 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân .53 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN, 58 TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 .58 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 58 3.1.1 Định hướng phát triển nông nghiệp huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 58 3.1.2 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư nông nghiệp huyện Điện Biên 59 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 60 3.2.1 Giải pháp sách vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp .60 v 3.2.2 Nâng cao lực chuyên môn, nhận thức chủ thể thực công tác quản lý dự án đầu tư nông nghiệp 62 3.2.3 Ban hành Kế hoạch triển khai thực sách quản lý dự án đầu tư nông nghiệp huyện 63 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách quản lý dự án đầu tư nông nghiệp 66 3.2.5 Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư nông nghiệp địa bàn 66 3.2.6 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư; tăng cường công tác lựa chọn nhà thầu; đẩy nhanh tiến độ giải ngân, toán vốn đầu tư; nâng cao công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng cơng khai tài chính; kiểm sốt chặt chẽ nợ đọng .67 3.3 KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƠNG NGHIỆP 71 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 71 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh 72 KẾT LUẬN .73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHIẾU KHẢO SÁT 76 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .i Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn 1.1 CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÒ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Các khái niệm .9 1.1.2 Chức nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp 10 1.1.3 Vai trị quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP 14 vi 1.2.1 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư 14 1.2.2 Các nội dung quản lý dự án đầu tư 15 1.2.3 Các công cụ quản lý dự án đầu tư 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 21 1.3.1 Các nhân tố thuộc chế, sách pháp luật nhà nước 21 1.3.2 Các nhân tố thuộc hệ thống máy quản lý dự án đầu cho nông nghiệp 22 1.3.3 Các nhân tố thuộc chủ đầu tư đối tác tham gia dự án 23 1.3.4 Các nhân tố khác 23 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 .26 2.1 MỘT SỐ KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Điện Biên 26 2.1.2 Thực trạng triển khai dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên 30 2.1.3 Vai trò kinh tế - xã hội dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên 37 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN 40 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa bàn 40 2.2.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách quản lý dự án đầu tư nông nghiệp 46 2.2.3 Thực trạng phân công, phối hợp quan chức việc thực quản lý dự án đầu tư nông nghiệp .47 2.2.4 Thực trạng trì thực quản lý đầu tư dự án nông nghiệp 48 2.2.5 Thực trạng điều chỉnh quản lý dự án đầu tư nông nghiệp .48 2.2.6 Thực trạng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực quản lý vốn đầu tư dự án .49 2.2.7 Tổ chức đánh giá, tổng kết quản lý dự án đầu tư nông nghiệp .50 vii 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN 51 2.3.1 Kết đạt .51 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân .53 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN, 58 TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 .58 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 58 3.1.1 Định hướng phát triển nông nghiệp huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 58 3.1.2 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư nông nghiệp huyện Điện Biên 59 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 60 3.2.1 Giải pháp sách vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp .60 3.2.2 Nâng cao lực chuyên môn, nhận thức chủ thể thực công tác quản lý dự án đầu tư nông nghiệp 62 3.2.3 Ban hành Kế hoạch triển khai thực sách quản lý dự án đầu tư nông nghiệp huyện 63 3.2.4 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách quản lý dự án đầu tư nông nghiệp 66 3.2.5 Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư nông nghiệp địa bàn 66 3.2.6 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư; tăng cường công tác lựa chọn nhà thầu; đẩy nhanh tiến độ giải ngân, toán vốn đầu tư; nâng cao công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng cơng khai tài chính; kiểm soát chặt chẽ nợ đọng .67 3.3 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ NÔNG NGHIỆP 71 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 71 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh 72 KẾT LUẬN .73 viii TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHIẾU KHẢO SÁT 76 63 đầu tư khả triển khai, thực thi sách, ưu tiên đào tạo kỹ phân tích sách, định giám sát lĩnh vực kinh tế, ngân sách, đầu tư xây dựng thực chương trình đào tạo phù hợp để bổ sung, nâng cao kiến thức, lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, việc luân chuyển, điều động cán phải có kế hoạch cụ thể, khơng để xảy tình trạng thiếu hụt cán lãnh đạo chuyên ngành quan tham mưu huyện; - Triển khai thực hiệu Đề án vị trí việc làm ban hành hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán thực công tác quản lý vốn đầu tư theo hướng đối với cán hoạch định sách đầu tư xây dựng, ngồi chun mơn phải có tầm nhìn tổng thể vĩ mô, chiến lược đầu tư xây dựng Đối với đội ngũ chuyên viên tham mưu - Tuyển dụng, điều động cán bộ, chuyên viên có chun mơn sâu quản lý vốn đầu tư, lĩnh trị vững vàng, nắm biết thực quy định pháp luật hành Cần tăng số lượng chất lượng chuyên viên tham mưu UBND huyện phịng, ngành chun mơn Ngồi ra, có sách, chế độ phù hợp thu hút chuyên gia giỏi lĩnh vực kinh tế, ngân sách, đầu tư để tham mưu UBND huyện lĩnh vực quản lý vốn đầu tư; - Thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng quản lý vốn đầu tư hợp lý, thời điểm, chủ trương; - Lựa chọn, thiết kế chương trình đào tạo hợp lý nhằm trang bị kiến thức quản lý vốn đầu tư, lĩnh vực, kỹ năng, thái độ cần thiết để thực thi công vụ Cần tập trung vào việc trang bị kiến thức như: kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức khoa học quản lý, kỹ thực hành, kỹ đặt câu hỏi, kỹ giải tình huống, kỹ giải công việc liên quan đầu tư xây dựng bản; Nội dung chương trình đào tạo thiết kế theo hướng tập trung trả lời hai câu hỏi quan trọng: 1) Ở vị trí cơng việc cán bộ, cơng chức, viên chức làm gì? 2) Cán bộ, cơng chức, viên chức phải làm để thực cơng việc có chất lượng đạt hiệu cao đối với quản lý vốn đầu tư dự án huyện ? 3.2.3 Ban hành Kế hoạch triển khai thực sách quản lý dự án đầu tư nông nghiệp huyện Như đánh giá, phân tích Chương 2, huyện chưa ban hành Kế hoạch thực sách quản lý dự án đầu tư nông nghiệp mà ghép chung vào 64 Chương trình cơng tác năm chế điều hành phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nước hàng năm nên ngành chức tỉnh thiếu chủ động việc thực sách: - Kế hoạch thực sách quản lý vốn đầu tư huyện Điện Biên xây dựng, ban hành theo giai đoạn năm, gắn liền thời kế hoạch đầu tư trung hạn theo quy định thực nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư nông nghiệp theo quy định Thủ tướng Chính phủ (5 năm) Kế hoạch tổ chức phải xác định hệ thống quan chủ trì phối hợp thực sách, nhiệm vụ cụ thể, chi tiết cho quan đơn vị như: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Kho bạc Nhà nước tỉnh, để đơn vị chủ động thực nhiệm vụ giao, không trông chờ vào đạo UBND tỉnh; - Trong Kế hoạch thực sách, UBND huyện quy định rõ nội quy, quy chế thực sách quản lý vốn đầu tư; trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức quan tham gia tổ chức, điều hành thực sách quy định khen thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể thực sách quản lý vốn đầu tư nông nghiệp huyện Kế hoạch quy định hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát thực thi sách; - Nghiên cứu lồng ghép quy chế phối hợp liên ngành công tác quản lý Nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng vào Kế hoạch thực sách, đồng thời quy định chi tiết công tác tra, kiểm tra để tạo đồng giám sát; phân định rõ trách nhiệm quan chuyên môn thực nhiệm vụ giao quản lý vốn đầu tư Tăng cường phối hợp thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời Sở, ngành với quan cấp tỉnh với địa phương việc trình tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật quản lý vốn đầu tư Kế hoạch phải giao nhiệm vụ cho Sở, ngành, địa phương phải chủ động theo dõi, xử lý khó khăn, vướng mắc công tác quản lý vốn đầu tư theo thẩm quyền, kịp thời báo cáo, đề xuất UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện xử lý vấn đề vượt thẩm quyền; - Chủ trương đầu tư đánh giá khâu dễ gây nên thất lãng phí quản lý nguồn vốn đầu tư Do để xác định chủ trương đầu tư 65 đắn cần phải bổ sung chế, xây dựng tiêu chí lựa chọn chủ trương đầu tư như: phù hợp quy hoạch chung, với quy hoạch ngành, có tính hiệu bền vững kinh tế, xã hội, môi trường; phù hợp nhu cầu thực tế; tập trung đầu tư cơng trình, dự án trọng điểm, liên vùng, có tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế xã hội địa phương, tránh tình trạng cục địa phương đầu tư, đặc biệt phải ý đến khả cân đối nguồn vốn ngân sách Kiên đình hỗn, giãn tiến độ cắt giảm dự án có quy mơ lớn thiếu tính khả thi vốn hiệu kinh tế, xã hội thấp; - Việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí xác định chủ trương đầu tư, phân bổ kế hoạch vốn xóa bỏ tình trạng “xin - cho” vẫn thường xảy mà không tuân theo kế hoạch, nguyên tắc quy định Nhà nước Theo đó, HĐND huyện, UBND huyện phải đạo phòng, ngành chuyên môn, địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư trung dài hạn theo ngành, vùng khả cân đối ngân sách; Phịng Kế hoạch tài quan chịu trách nhiệm tổng hợp, phối hợp với Sở Tài đề xuất danh mục kế hoạch đầu tư, báo cáo UBND huyện trình HĐND huyện thơng qua kế hoạch trung hạn hàng năm Trên sở bố trí vốn đầu tư cho cơng tác chuẩn bị đầu tư, đảm bảo cho công tác trước bước để làm sở cho kế hoạch đầu tư hàng năm Rà soát lại mục tiêu cấu dự án, đảm bảo tính hợp lý hiệu quả; tránh dàn trải phân tán vốn; phải cương loại trừ dự án không đủ điều kiện ghi kế hoạch khỏi kế hoạch năm Gắn kết kế hoạch vốn với quy hoạch xây dựng tỉnh việc đạo thông báo kế hoạch vốn hàng năm phải quy trình, dự án không nằm quy hoạch không bố trí vốn đầu tư Thực vấn đề có tác dụng q trình đầu tư dự án theo mục tiêu phát triển chung tỉnh; tránh tượng đầu tư theo ý muốn cá nhân, đồng thời cịn có tác dụng củng cố, phát triển công tác quy hoạch xây dựng địa bàn Xác định thứ tự ưu tiên phân bổ kế hoạch vốn đầu tư nơng nghiệp, sau: - Bố trí đủ vốn để toán nợ đọng xây dựng bản; thu hồi khoản ứng trước; - Bố trí vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác cơng tư (PPP); - Bố trí vốn cho dự án chuyển tiếp hoàn thành giai đoạn 2016- 66 2020; - Sau bố trí đủ vốn theo thứ tự ưu tiên trên, trường hợp vốn mới xem xét bố trí cho dự án khởi cơng mới đảm bảo thủ tục đầu tư theo quy định; Giao phịng Kế hoạch tài chủ trì đánh giá lại hiệu lực, hiệu phân cấp quản lý quản lý đầu tư cấp, ngành để lựa chọn mức phân cấp cho phù hợp với khả quản lý điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương Do huyện miền núi nên điều kiện kinh tế xã hội, lực quản lý, trình độ chun mơn đội ngũ lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên không đồng vùng, miền Vì khơng nên đồng mức phân cấp địa phương mà nên điều chỉnh lại mức phân cấp cho hợp lý sau có kết đánh giá chi tiết hiệu phân cấp quản lý địa phương, Sở, ngành giai đoạn vừa qua 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách quản lý dự án đầu tư nơng nghiệp - Tăng cường đầu tư trình độ chuyên môn, khả phổ biến kiến thức cho cán Sở Tư pháp quan chuyên ngành để nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động; thường xuyên tổ chức buổi Hội thảo, tọa đàm, tập huấn sách quản lý vốn đầu tư cho cán bộ, công chức quan nhà nước tầng lớp xã hội khác doanh nghiệp, tổ chức tư vấn; - Việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức quản lý vốn đầu tư XDCB cần phải tổ chức thường xuyên, liên tục kịp thời; - Thay đổi quan chủ trì thực cơng tác tun truyền, phổ biến sách quản lý vốn đầu tư từ Sở Tư pháp sang ban ngành đối với nội dung tuyên truyền có tình chuyên ngành để nội dung, phương thức đào tạo thiết kế phù hợp theo sách quản lý vốn đầu tư dự án Cụ thể: Sở Kế hoạch Đầu tư tổ chức tập huấn, hướng dẫn Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Luật Đầu tư công, Sở Xây dựng tổ chức tập huấn Luật Xây dựng, Sở Tài tổ chức tập huấn Luật Ngân sách nhà nước, Kho bạc Nhà nước tổ chức lớp tập huấn liên quan đến hướng dẫn hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi, thanh, toán vốn đầu tư… 3.2.5 Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư nông nghiệp địa bàn Hiện huyện Điện Biên chưa có hệ thống quản lý dự án đầu tư riêng; việc 67 theo dõi, xử lý thông tin chủ yếu dựa theo số liệu ngành Tài chính, nhiên hệ thống thơng tin ngành Tài cung cấp thơng tin số liệu giải ngân đối với dự án thuộc khối tỉnh Trung ương việc xây dựng Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn huyện cần thiết nhằm tin học hóa quy trình quản lý hồ sơ cơng trình, quy trình quản lý vốn, giảm thời gian thực công việc báo cáo tổng hợp; đảm bảo tính thống liệu, theo dõi chặt chẽ tình hình thực dự án chủ đầu tư, tình hình giải ngân kế hoạch vốn cơng trình, dự án Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư ngân sách nhà nước thiết kế xây dựng đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin phục vụ thực nhiệm vụ: - Theo dõi hồ sơ liên quan đến cơng trình, q trình xử lý hồ sơ, tiến độ hồ sơ quản lý văn pháp lý làm cho hồ sơ cơng trình; - Cơ sở liệu hóa liệu cơng trình, nguồn vốn, đơn vị, cán hệ thống; - Quản lý kế hoạch tổng nguồn vốn, kế hoạch phân bổ nguồn vốn năm; - Tổng hợp nhu cầu kế hoạch vốn đơn vị, lập kế hoạch vốn điều chỉnh kế hoạch vốn năm; - Phân bổ nguồn vốn cho cơng trình thực gửi kế hoạch vốn duyệt cho đơn vị; - Kết nối, trao đổi liệu với Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư triển khai đến tỉnh, thành phố; - Kết nối, chia sẻ liệu với phần mềm khác tỉnh có yêu cầu, phục vụ công tác báo cáo, thống kê số liệu tổng hợp 3.2.6 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư; tăng cường công tác lựa chọn nhà thầu; đẩy nhanh tiến độ giải ngân, toán vốn đầu tư; nâng cao công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng cơng khai tài chính; kiểm soát chặt chẽ nợ đọng Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư Chất lượng tư vấn định chất lượng hồ sơ dự án tiến độ triển khai thực dự án Vì vậy, chủ đầu tư, ban quản lý dự án tổ chức đấu thầu cần phải đưa tiêu chí buộc nhà tư vấn phải đáp ứng đủ hồ sơ yêu cầu đề ra; chấm điểm tư vấn phải rà sốt kỹ hồ sơ đề xuất có đáp ứng yêu cầu hay không trước giao thầu, hồ sơ lực dự thầu theo quy định; 68 trình thực cần phải có giám sát tiến độ thực hiện, thành lập tổ chuyên gia phản biện để đơn vị tư vấn thuyết minh sản phẩm tư vấn có thống chủ đầu tư, ban quản lý dự án, với tổ tư vấn nghiệm thu sản phẩm hoàn thành nghiêm túc, quy định có trách nhiệm trước thực dự án Tăng cường công tác tra kiểm tra hoạt động công ty tư vấn có biện pháp xử lý kịp thời; định kỳ q, phịng Kế hoạch tài chínhchịu trách tổng hợp danh sách đơn vị tư vấn không đảm bảo lực đăng tải công thông tin điện tử tỉnh để đơn vị chủ đầu tư xem xét, đánh giá việc việc lựa chọn đơn vị tư vấn Chỉ đạo kiểm soát việc thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt (tránh tình trạng kéo dài thời gian làm tăng chi phí đầu tư), phân bổ vốn đầu tư; nâng cao trách nhiệm chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thiết kế dự tốn cơng trình, đấu thầu tốn dự án hoàn thành đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu Kiên không điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư dự án trừ trường hợp quan có thẩm quyền định đảm bảo cân đối đủ nguồn vốn thực hiện, không để phát sinh nợ đọng vượt khả cân đối ngân sách Cơ quan tham mưu công tác thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án phải kiểm tra chặt chẽ dự án có thuộc Quy hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt nằm Kế hoạch đầu tư công trung hạn hay không Đánh giá chặt chẽ cần thiết đầu tư, hiệu kinh tế xã hội, tác động môi trường dự án; phương án kinh tế - kỹ thuật để lựa chọn phương án đầu tư tối ưu Tăng cường cơng tác lựa chọn nhà thầu, hạn chế tình trạng định thầu Để khắc phục tồn công tác đấu thầu, đặc biệt hạn chế tình trạng định thầu, cần tổ chức triển khai thực nghiêm nội dung sau: - Yêu cầu chủ đầu tư khơng chia nhỏ gói thầu để định thầu Thực tốt công tác nâng cao nghiệp vụ, tiến tới chun mơn hóa cơng tác đấu thầu cho đối tượng tham gia trình lựa chọn nhà thầu gồm: Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án chuyên ngành, Tổ chuyên gia đấu thầu, nhà thầu tham dự, quan thẩm định cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ giúp cho trình đấu thầu thơng suốt, lựa chọn nhà thầu có đủ lực chun mơn, lực tài chính, đủ điều kiện khác lựa chọn nhà thầu có giá nhận thầu thấp, đáp ứng đầy đủ 69 đạt kết cao theo hồ sơ yêu cầu đề ra; - Đơn vị tư vấn lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu, dự án phải đảm bảo có đủ lực, kinh nghiệm Các cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải có chứng đào tạo đấu thầu có trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu gói thầu, dự án Chủ đầu tư, bên mời thầu kiểm sốt chặt chẽ, khơng đưa thêm yêu cầu điều kiện, tiêu chuẩn không theo quy định không phù hợp với quy mơ, tính chất kỹ thuật gói thầu làm hạn chế tham gia nhà thầu; - Tổ chức đăng tải thông tin đấu thầu Báo Đấu thầu, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định; - Tổ kiểm tra, giám sát đấu thầu tỉnh tổ chức kiểm tra, giám sát thường xuyên đột xuất công tác đăng tải thông tin tổ chức lựa chọn nhà thầu đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh kiến nghị xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định Đẩy nhanh tiến độ giải ngân, toán vốn đầu tư - Cơ quan Kho bạc Nhà nước phải đảm bảo giải ngân kế hoạch vốn cho dự án chậm 04 ngày làm việc nhận hồ sơ đề nghị tốn chủ đầu tư nhà thầu; cơng khai quy trình, thủ tục giải ngân kế hoạch vốn; trường hợp q trình tốn vốn có phát sinh sai sót, vướng mắc tách phần riêng, cho toán phần đủ điều kiện Khắc phục tình trạng vốn cịn tồn đọng nhà thầu cần vốn lại bị ách tắc chậm chễ; - Trường hợp chủ đầu tư không thực chậm làm thủ tục nghiệm thu toán cho nhà thầu có khối lượng nghiệm thu có biện pháp xử lý trách nhiệm người đứng đầu không giao cho đơn vị làm chủ đầu tư dự án khác năm Nâng cao công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng cơng khai tài - Việc tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng cơng tác có kế hoạch thường xuyên cấp phê duyệt để kịp thời phát sai phạm đầu tư nông nghiệp nhằm xử lý kịp thời, tránh tình trạng việc sai phạm tương tự mà diễn thường xun có hệ thống gây thất lãng phí vốn nhà nước; - Tăng cường cơng khai kết tra, kiểm tra phương tiện 70 thông tin đại chúng (họp báo, đăng tải trang web, báo đài, tạp chí ) để tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm quản lý; giúp đơn vị nhận thức quan tâm đến việc đề phòng, ngăn ngừa, hạn chế thiệt hại lãng phí nguồn lực gây nên Ngồi ra, qua cơng khai kết tra, kiểm tra cơng trình bị thất thốt, lãng phí trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan nêu đích danh, tạo nên áp lực mà đơn vị né tránh đồng thời tạo nên dư luận xã hội rộng rãi để công chúng tham gia vào trình giám sát hoạt động đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, góp phần đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí quản lý, sử dụng vốn; - Thực tốt công tác kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị tra, đồng thời ban hành văn quy định rõ trách nhiệm đối với đơn vị, tổ chức, cá nhân việc khơng thực kết luận, kiến nghị đó; việc thực kết luận, kiến nghị tra, việc xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân đối với sai phạm đơn vị thời gian qua chưa đầy đủ, nghiêm minh kịp thời; - Nâng cao lực, chất lượng hoạt động, phát triển đội ngũ tra, kiểm tra có đạo đức nghề nghiệp sáng, kiến thức kỹ tương xứng với yêu cầu công việc; hồn thiện quy trình, chuẩn mực tra; tăng cường kiểm tra, kiểm soát chất lượng tra, kiểm tra đối với tra tra viên; Kiểm soát chặt chẽ nợ đọng - Các dự án định đầu tư phải thực theo tổng mức vốn phê duyệt; không yêu cầu doanh nghiệp ứng vốn thực chưa bố trí danh mục ngồi tổng mức kế hoạch vốn duyệt, dẫn đến phát sinh nợ đọng xây dựng Chỉ tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thơng báo danh mục, bố trí vốn theo tiến độ, kế hoạch vốn giao; - Đối với gói thầu hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng, phải tổ chức nghiệm thu toán theo quy định hành nhà nước Không sử dụng vốn vay ngân sách địa phương để bố trí cho dự án khởi công mới chưa xác định thẩm định nguồn vốn để hồn trả Đánh giá, phân tích xác định rõ nguyên nhân gây phát sinh nợ đọng xây dựng thời gian qua (kể kế hoạch không thuộc kế hoạch); kiểm điểm, xử lý trách nhiệm cấp, quan gắn với trách nhiệm cá nhân việc 71 để phát sinh nợ đọng xây dựng mức kiểm soát, cân đối theo chế điều hành; - Yêu cầu ngành, địa phương thường xuyên rà soát, báo cáo cụ thể nợ đọng xây dựng kế hoạch theo nguồn vốn, theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ; dự kiến phương án phân kỳ trả nợ theo quy định Luật Đầu tư công định kỳ tháng báo cáo UBND huyện, phòng Kế hoạch Tài để theo dõi, đạo; - Phịng Kế hoạch Tài phải thường xun theo dõi, giám sát quản lý nợ đọng xây dựng địa bàn, khơng để tình trạng phát sinh nợ khả cân đối ngân sách; tham mưu phân bổ nguồn vốn theo hướng ưu tiên cho toán nợ đọng xây dựng 3.3 KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƠNG NGHIỆP 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước - Rà soát, sửa đổi, bổ sung Điều 49 Luật Đầu tư công; Điều 17 Điều 43 Luật Ngân sách Nhà nước theo hướng đảm bảo tính thống nhất, tính kế thừa Kế hoạch đầu tư công trung hạn Kế hoạch tài 05 năm, Kế hoạch Tài – Ngân sách nhà nước 03 năm; - Rà soát sửa đổi, bổ sung khoản 3, Điều 17 Luật Đầu tư cơng theo hướng Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách trung ương giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử dụng tồn vốn cân đối ngân sách địa phương; - Bổ sung quy định điểm đ khoản Điều 46 Luật Đầu tư theo hướng Thủ tướng Chính phủ định việc cho phép điều chỉnh từ nhóm C B lên nhóm A đối với dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương, HĐND cấp tỉnh định việc cho phép điều chỉnh từ nhóm C B lên nhóm A đối với dự án sử dụng tồn nguồn vốn ngân sách địa phương; - Bổ sung chế tài đối với việc thẩm định, thông báo, phân bổ vốn đầu tư công chậm so với thời gian quy định; - Rà soát, bổ sung quy định điểm g, Khoản 1, Điều 91 Luật Đầu tư công theo hướng bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp “Ủy quyền cho Thường trực HĐND cấp xem xét, cho ý kiến, định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn đầu tư cơng thuộc cấp quản lý theo quy định Điểm b Điểm c Khoản báo cáo HĐND cấp kỳ họp gần nhất”; 72 - Rà soát, sửa đổi quy định điều 29, 30, 31 Luật Đầu tư công theo hướng “cấp quản lý dự án, cấp định chủ trương đầu tư”; 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, tình trạng chiếm dụng, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích - Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý sau thu hồi dự án nhanh để đưa dự án mới vào đầu tư, hạn chế tình trạng lãng phí đất đai - Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ xin cấp phép đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có lực, kinh nghiệm, hạn chế tình trạng dự án triển khai chậm tiến độ không triển khai - Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường: Kiểm tra giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật bảo vệ môi trường Kiên xử lý Dự án có vi phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 73 KẾT LUẬN Quản lý vốn đầu tư dự án nơng nghiệp nhiệm vụ khó khăn, phức tạp cần phải có vào tồn hệ thống trị hưởng ứng tích cực tất người dân; phụ thuộc vào nhiều yếu tố tác động, khơng yếu tố sách, người mà cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan khác Chính cần phải đẩy nhanh cơng tác hồn thiện thể chế sách, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực lĩnh vực quản lý vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Kinh tế - xã hội huyện Điện Biên giai đoạn 2016-2018 phát triển mạnh mẽ, nhờ sách thơng thống tạo mơi trường thuận lợi thu hút vốn đầu tư, bên cạnh nguồn vốn đầu tư nông nghiệp tăng lên đáng kể; việc quản lý dự án đầu tư nơng nghiệp có nhiều kết đáng khích lệ sách quản lý vốn, sách tổ chức thực hiện, sách quản lý xây dựng từ khâu lập dự án đến khâu tốn cơng trình thực quy trình từ làm hiệu sử dụng vốn, tình trạng đầu tư dàn trãi, thất thốt, lãng phí giảm, góp phần phát huy sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng Tuy nhiên vẫn số khó khăn, bất cập việc thực sách quản lý vốn đầu tư xây dựng kế hoạch triển khai thực sách, cơng tác phối hợp quan chức hạn chế, chưa trọng đến cơng tác tun truyền, phổ biến sách Thông qua việc nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án đầu tư lĩnh nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên” tác giả đạt số nội dung sau: - Làm rõ sở lý luận quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp; - Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2016-2018; - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên đến năm 2025 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Duy Bách (2017), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Chi cục Thống kê huyện Điện Biên, Niêm giám thống kê hàng năm năm 2016, 2017, 2018 Nguyễn Công Nghiệp (2010), Bàn hiệu quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Tạp chí Tài chính, số Trần Viết Nguyên (2015), “Nâng cao hiệu vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận án tiến sĩ Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Minh Phúc (2017), Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự đầu tư xây dựng cơng trình đề điều địa bàn tỉnh Nam Định, luận văn thạc sĩ Trần Chí Tài (2016), Vai trò nhà nước đối với đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định, luận văn thạc sĩ Phạm Hữu Tiến (2016), Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thanh (2015), Tăng cường quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ 10 Kim Quyết Thắng (2017), Tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh Yên Bái, luận văn thạc sĩ 11 Hà Thị Thu (2014): “Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nơng nghiệp nông thôn Việt Nam: nghiên cứu vùng duyên hải miền Trung”, luận văn thạc sĩ 12 Nguyễn Ninh Tuấn (2013), “Định hướng đổi mới tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nước ta thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố” 13 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 14 UBND huyện Điện Biên, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 75 2016, 2017, 2018 15 http://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/155946/nong-nghiep-huyendien-bien-phat-huy-the-manh-cay-trong-chu-luc, Truy cập ngày 28/03/2019 16 https://vov.vn/kinh-te/dien-bien-day-manh-mo-hinh-canh-dong-lon734720.vov Truy cập ngày 01/04/2019 76 PHIẾU KHẢO SÁT Tôi tên ………………………… , thực đề tài “Quản lý dự án đầu tư lĩnh nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên” Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau đây, tất ý kiến thơng tin hữu ích cho nghiên cứu Tôi cam kết thông tin Anh/Chị bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị A THÔNG TIN CHUNG Họ tên ………………………………………………………………………… Năm sinh………………………………………………………………………… Giới tính:………………………………………………………………………… Email…………………………………………………………………………… Điện thoại………………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác ………………………………………………………………… Chức vụ…………………………………………………………………………… B ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ NÔNG NGHIỆP Đối với tiêu chí sau, đề nghị quý vị đánh giá theo mức độ: 1:Yếu – 2:Trung bình – 3:Khá – 4:Tốt – 5:Rất tốt TT Nội dung Công tác xây dựng kế hoạch quản lý vốn đầu tư nông nghiệp Kết thực nội dung lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư Kết thực nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư Kết triển khai thực công tác tra, kiểm tra, giám sát dự án Công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách quản lý dự án đầu tư nơng nghiệp Tình hình phân cơng, phối hợp thực quản lý đầu tư dự án nông nghiệp Duy trì thực sách quản lý đầu tư dự án nông nghiệp 77 10 Tình hình điều chỉnh quản lý dự án đầu tư nơng nghiệp Tình hình theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực quản lý dự án đầu tư nông nghiệp Tổ chức đánh giá, tổng kết quản lý dự án đầu tư nông nghiệp ... quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp 10 1.1.3 Vai trò quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP 14 1.2.1 Yêu cầu quản lý. .. quản dự án đầu tư lĩnh nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên đến năm 2025 9 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA... TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐIỆN BIÊN 40 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực quản lý dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp địa