Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện lương tài bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ VÂN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ NƢỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI - BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ VÂN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ NƢỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI - BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ GẤM THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc ghi lời cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Ngô Thị Vân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư nước nông thôn địa bàn huyện Lương Tài Bắc Ninh”, Tôi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên tận tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng quản lý Đào tạo, Khoa, Phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình Giáo viên hƣớng dẫn PGS TS Nguyễn Thị Gấm Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, Thầy, Cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí đồng nghiệp quan nơi công tác Tôi xin chân thành cảm ơn ban quản lý dự án nƣớc nông thôn, công ty nƣớc vệ sinh môi trƣờng đô thị, UBND xã công ty cung cấp số liệu để hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, gia đình đồng nghiệp giúp thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Ngô Thị Vân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.1.2 Quản lý dự án đầu tƣ theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ 1.1.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.1.3.1 Trƣờng hợp chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 1.1.3.2 Trƣờng hợp chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn quản lý dự án 11 1.1.4 Khái niệm nƣớc vai trò nƣớc nông thôn 12 1.1.4.1 Khái niệm nƣớc 12 1.1.4.2 Nƣớc nông thôn 13 1.1.4.3 Vai trò nƣớc nông thôn 13 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.1.5 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn 15 1.1.5.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ 15 1.1.5.2 Vai trò quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 15 1.1.5.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 16 1.1.5.4 Ý nghĩa quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn 16 1.1.6 Nội dung quản lý dự án 17 1.1.6.1 Công tác kế hoạch nguồn vốn 18 1.1.6.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 19 1.1.6.3 Quản lý giai đoạn thực đầu tƣ 20 1.1.6.4 Công tác quản lý bàn giao sử dụng 29 1.1.6.5 Sự phối hợp bên liên quan 29 1.1.7 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn 29 1.2 Cơ sở thực tiễn 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án nƣớc nông thôn tỉnh Thái Bình 30 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý dự án nƣớc nông thôn số địa phƣơng tỉnh Bắc Ninh 32 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 34 2.2.1 Thông tin thứ cấp 34 2.2.2 Thông tin sơ cấp 35 2.3 Tổng hợp thông tin 35 2.4 Phƣơng pháp phân tích 35 2.5 Chỉ tiêu phân tích 36 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ NƢỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Lƣơng Tài tỉnh Bắc Ninh 38 3.1.1.1 Vị trí địa lý 38 3.1.1.2 Địa hình, đất đai 39 3.1.1.3 Khí hậu thời tiết 39 3.1.2 Nguồn nƣớc 40 3.1.2.1 Nƣớc ngầm 40 3.1.2.2 Nƣớc mặt 40 3.1.3 Đặc điểm chung tình hình kinh tế - xã hội huyện Lƣơng Tài tỉnh Bắc Ninh 42 3.1.3.1 Về kinh tế 42 3.1.3.2 Về môi trƣờng huyện 44 3.1.3.3 Về văn hóa - xã hội an ninh trật tự 45 3.1.4 Tình hình đầu tƣ dự án nƣớc nông thôn nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc vốn ngân hàng giới 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh 48 48 ự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài 50 51 3.2.2.2 Quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 54 3.2.2.3 Công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng công trình 57 3.2.2.4 93 3.2.2.5 Sự phối hợp bên liên quan 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn huyện Lƣơng tài 99 3.4 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn huyện Lƣơng Tài 101 3.4.1 Những kết đạt đƣợc công tác quản lý dự án nƣớc nông thôn 101 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 102 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ NƢỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI 104 4.1 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ đến năm 2015 104 4.1.1 Kế hoạch đầu tƣ dự án cấp nƣớc nông thôn 104 4.1.2 Giai đoạn 2012-2015 105 4.1.2.1 Nguồn vốn ngân hàng giới (WB) 106 4.1.2.2 Nguồn vốn Chƣơng trình mục tiêu 106 4.1.2.3 Nguồn vốn khác 107 4.2 Các giải pháp 107 4.2.1 Tăng cƣờng công tác quản lý an toàn lao động công trƣờng xây dựng 108 4.2.2 Tăng cƣờng công tác quản lý môi trƣờng xây dựng 108 4.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý hợp đồng xây dựng 109 4.2.4 Tăng cƣờng quản lý tiến độ xây dựng công trình 109 4.2.5 Thực tốt dự án đầu tƣ 110 4.2.6 Tăng cƣờng phối hợp công tác quản lý dự án nhà thầu với bên liên quan 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ : An toàn lao động BQL : Ban quản lý ĐTXD CT : Đầu tƣ xây dựng chƣơng trình GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KH ĐT : Kế hoạch đầu tƣ MT : Môi trƣờng MTQG : Môi trƣờng quốc gia NC : Nghiên cứu QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QLDA : Quản lý dự án TKKT : Thống kê TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND : Uỷ ban nhân dân XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng XL : Xử lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số liệu mẫu nghiên cứu 49 Bảng 3.2: Vai trò dự án đối tƣợng nghiên cứu 49 Bảng 3.3: Vị trí dự án đối tƣợng nghiên cứu 50 3.4: 51 3.5: thôn 52 Bảng 3.6: ANOVA 53 Bảng 3.7: Thực trạng công tác chuẩn bị dự án đầu tƣ 55 ẩn bị dự án đầ 3.8: 55 Bảng 3.9: ANOVA ẩn bị dự án đầu tƣ 56 Bảng 3.10: Đánh giá thực trạng công tác chuẩn bị trƣớc thực 58 ẩn bị trƣớc thực 3.11: dự án đầ 3.12: 58 ANOVA ẩn bị trƣớc thực dự án đầu tƣ 60 Bảng 3.13: Đánh giá thực trạng công tác thực dự 61 ực dự án đầu tƣ 3.14: 62 3.15: ANOVA ực dự án đầu tƣ 66 Bảng 3.16: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hợp đồng xây dựng 69 ẩn bị trƣớc thực 3.17: dự án đầ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 69 http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá trình đầu tƣ, trọng chất lƣợng xây dựng công trình khai thác sử dụng công trình, đảm bảo hoàn thành mục tiêu đề - Tăng cƣờng công tác thông tin - giáo dục - truyền thông nhiều hình thức khác nhau, đặc biệt dịp hƣởng ứng Tuần lễ quốc gia nƣớc VSMT ngày môi trƣờng giới - Chú trọng bồi dƣỡng đào tạo nguồn nhân lực, đảm bảo chất lƣợng đáp ứng nhiệm vụ cấp, đặc biệt cấp sở 4.1.2 Giai đoạn 2012-2015 Giai đoạn 2012 -2015 huyện Lƣơng Tài đƣợc đầu tƣ số dự án cấp nƣớc nông thôn nhƣ sau: STT (1) TÊN DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH (2) TỔNG SỐ Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc nông thôn xã Tân Lãng Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc nông thôn xã Trung Kênh Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc nông thôn xã Lâm Thao Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc nông thôn xã Minh Tân Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc nông thôn xã An Thịnh Dự án đầu tƣ xây dựng công trình: Mở rộng mạng cấp nƣớc xã An Thịnh để cấp nƣớc cho xã Trừng Xá Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc nông thôn thị trấn Thứa Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc tập trung xã Phú Hòa Công trình: Nối mạng cấp nƣớc từ trạm bơm tăng áp xã Trừng Xá để cấp nƣớc cho 05 thôn xã Trung Chính Dự án đầu tƣ xây dựng công trình mở rộng mạng cấp nƣớc từ nhà máy 10 nƣớc An Thịnh - Mỹ Hƣơng để cấp nƣớc cho xã Lai Hạ thôn thuộc xã Trung Kênh Dự án đầu tƣ xây dựng công trình: Hệ 11 thống cấp nƣớc nông thôn xã Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN TMĐT (Triệu đồng) (5) 384.378 ĐỊA ĐIỂM THỜI GIAN (3) (4) Xã Tân Lãng 2012 2.616 Xã Trung Kênh 2012 8.382 Xã Lâm Thao 2012 3.253 Xã Minh Tân 2013 5.880 Xã An Thịnh 20132014 67.580 Xã An Thịnh Trừng Xá 20132014 36.529 Thị trấn Thứa 20132014 20132014 Xã Phú Hòa 15.600 59.333 Xã Trừng Xá Trung Chính 20142015 10.039 Xã An Thịnh Mỹ Hƣơng Lai Hạ - Trung Kênh 20142015 65.427 201444.583 2015 http://www.lrc.tnu.edu.vn Xã Quảng Phú 106 12 Quảng Phú Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc tập trung cụm xã Trung Chính - Phú Lƣơng TỔNG CỘNG (12 DỰ ÁN) Xã Trung Chính - Phú Lƣơng 20142015 65.156 4.1.2.1 Nguồn vốn ngân hàng giới (WB) STT (1) TÊN DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH TMĐT THỜI GIAN (Triệu đồng) ĐỊA ĐIỂM (2) (3) TỔNG SỐ Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp Thị trấn nƣớc nông thôn thị trấn Thứa Thứa Dự án đầu tƣ xây dựng công trình Xã Phú cấp nƣớc tập trung xã Phú Hòa Hòa Dự án đầu tƣ xây dựng công trình Xã Trung cấp nƣớc tập trung cụm xã Chính Trung Chính - Phú Lƣơng Phú Lƣơng TỔNG CỘNG (3 DỰ ÁN) (4) 2013 2014 20132014 20142015 (5) 140.089 15.600 59.333 65.156 4.1.2.2 Nguồn vốn Chương trình mục tiêu STT (1) TÊN DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH ĐỊA ĐIỂM (2) (3) TỔNG SỐ Dự án đầu tƣ xây dựng công Xã Tân trình cấp nƣớc nông thôn xã Lãng Tân Lãng Dự án đầu tƣ xây dựng công Xã Trung trình cấp nƣớc nông thôn xã Kênh Trung Kênh Dự án đầu tƣ xây dựng công Xã Lâm trình cấp nƣớc nông thôn xã Thao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN THỜI GIAN (4) TMĐT (Triệu đồng) (5) 20.131 2012 2.616 2012 8.382 2012 3.253 http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 Lâm Thao Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc nông thôn xã Minh Tân TỔNG CỘNG (4 DỰ ÁN) Xã Minh Tân 2013 5.880 4.1.2.3 Nguồn vốn khác STT TÊN DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH (1) (2) TỔNG SỐ Dự án đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc nông thôn xã An Thịnh Dự án đầu tƣ xây dựng công trình: Mở rộng mạng cấp nƣớc xã An Thịnh để cấp nƣớc cho xã Trừng Xá Công trình: Nối mạng cấp nƣớc từ trạm bơm tăng áp xã Trừng Xá để cấp nƣớc cho 05 thôn xã Trung Chính Dự án đầu tƣ xây dựng công trình mở rộng mạng cấp nƣớc từ nhà máy nƣớc An Thịnh - Mỹ Hƣơng để cấp nƣớc cho xã Lai Hạ thôn thuộc xã Trung Kênh Dự án đầu tƣ xây dựng công trình: Hệ thống cấp nƣớc nông thôn xã Quảng Phú TỔNG CỘNG (5 DỰ ÁN) TMĐT ĐỊA ĐIỂM THỜI GIAN (3) (4) Xã An Thịnh 2013 2014 67.580 Xã An Thịnh Trừng Xá 2013 2014 36.529 Xã Trừng 2014 Xá - Trung 2015 Chính 10.039 Xã An Thịnh Mỹ Hƣơng 2014- Lai Hạ - 2015 Trung Kênh 65.427 Xã Quảng Phú 44.583 20142015 (Triệu đồng) (5) 224.158 4.2 Các giải pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 Căn kết nghiên cứu thực tế đƣợc phân tích chƣơng trƣớc, số giải pháp sau đƣợc đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh 4.2.1 Tăng cường công tác quản lý an toàn lao động công trường xây dựng - Cơ sở đề xuất giải pháp: Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý an toàn lao động công trƣờng xây dựng địa bàn huyện Lƣơng Tài đƣợc đánh giá mức trung bình Điều cho thấy bên liên quan chƣa trọng tới công tác quản lý an toàn lao động công trƣờng xây dựng dự án nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng tài - Giải pháp: Tăng cƣờng công tác quản lý an toàn lao động công trƣờng xây dựng - Giải pháp thực hiện: Các bên liên quan tới dự án nƣớc nông thôn (ban quản lý dự án, chủ đầu tƣ, nhà thầu UBND xã) cần: (1) Chú trọng lập biện pháp an toàn cho ngƣời công trình công trƣờng xây dựng (2) Chú trọng công tác đào tạo, hƣớng dẫn phổ biến quy định an toàn lao động, để đảm bảo ngƣời lao động, ngƣời dân địa phƣơng hiểu, nắm rõ tuân thủ quy định an toàn lao động (3) Trang bị đầy đủ bảo hộ lao động cho ngƣời lao động công trƣờng đảm bảo an toàn cho ngƣời lao động theo quy định nhà nƣớc 4.2.2 Tăng cường công tác quản lý môi trường xây dựng - Cơ sở đề xuất giải pháp: Kết nghiên cứu cho thấy công tác môi trƣờng xây dựng địa bàn huyện Lƣơng Tài đƣợc đánh giá mức trung bình Điều cho thấy bên liên quan chƣa trọng tới công tác quản lý môi trƣờng công trƣờng xây dựng dự án nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng tài - Giải pháp: Tăng cƣờng công tác quản lý môi trƣờng xây dựng - Giải pháp thực hiện: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 Các bên liên quan tới dự án nƣớc nông thôn (ban quản lý dự án, chủ đầu tƣ, nhà thầu UBND xã) cần: (1) Nhà thầu thi công cần thực biện pháp bảo vệ môi trƣờng lao động Các quy định cần đƣợc giám sát chặt chẽ thực nghiêm túc (2) Nhà thầu thi công phải có biện pháp chống bụi, chống ốn, có biện pháp xử lý phế thải thu dọn trƣờng, đảm bảo vệ sinh, an toàn môi trƣờng cho ngƣời dân địa phƣơng (3) Để thực tốt giải pháp này, phối hợp chủ đầu tƣ, giám sát, nhà thầu UBND địa phƣơng cần phải đƣợc phối hợp chặt chẽ Đăc biệt, UBND xã giám sát sát công tác bảo vệ môi trƣờng nhà thầu có biện pháp chế tài vi phạm 4.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý hợp đồng xây dựng - Cơ sở đề xuất giải pháp: Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý hợp đồng xây dựng đƣợc đánh giá tốt Tuy nhiên, nhà thầu đánh giá công tác mức trung bình - Giải pháp: Hoàn thiện công tác quản lý hợp đồng xây dựng - Giải pháp thực hiện: (1) Các nhà thầu cần trọng tới công tác quản lý chất lƣợng tiến độ công việc dự án đàu tƣ xây dựng nƣớc nông thôn (2) Các nhà thầu cần quản lý tốt việc thay đổi điều chỉnh hợp đồng Việc thực dự án trình, điều kiện giá thị trƣờng giá vật liệu xây dựng đầu vào có nhiều biến động Vì vậy, để dự án thực tiến độ giá trị hợp đồng ký kết, việc thay đổi điều chỉnh hợp đồng cần phù hợp với điều kiện cụ thể thị trƣờng thực tế công trình xây dựng 4.2.4 Tăng cường quản lý tiến độ xây dựng công trình - Cơ sở đề xuất giải pháp: Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý hợp đồng xây dựng đƣợc đánh giá tốt Tuy nhiên, nhà thầu đánh giá công tác mức trung bình - Giải pháp: tăng cƣờng công tác quản lý tiến độ xây dựng công trình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 - Giải pháp thực hiện: (1) Tiến độ công cần đƣợc lập trƣớc dự án thực Tiến độ thực cần vào nguồn lực tài lực nhà thầu (2) Tiến độ thi công cần lập theo giai đoạn, tháng, quý, để đảm bảo dự án đƣợc thực theo kế hoạch đề (3) Các quan tham gia vào việc quản lý dự án nhƣ hà thầu, UBND xã, chủ đầu tƣ ban quản lý dự án cần bám sát vào kế hoạch đƣợc xây dựng 4.2.5 Thực tốt dự án đầu tư - Cơ sở đề xuất giải pháp: Việc thực dự án công việc phức tạp, nhiều công đoạn nội dung cần thực để đảm bảo dự án đƣợc thực tiến độ - Giải pháp: thực tốt dự án đầu tư - Biện pháp thực (1) Công tác kế hoạch nguồn vốn cần đƣợc thực tốt để đảm bảo dự án đƣợc thực nhƣ cam kết ban đầu (2) Công tác huy động vốn cấp vốn phải đảm bảo tiến độ (3) Thƣờng xuyên năm bắt theo sát tiến độ thực dự án Đánh giá, phâ tích phần việc làm đƣợc số lƣợng, chất lƣợng, giá trị thực phần việc phải thực Cần có đơn vị chuyên trách nắm bắt thông tin thị trƣờng nhằm đánh giá biến động thị trƣờng tác động đến trình thực dự án Trên sở đó, đề xuất giải pháp để chủ đầu tƣ có đinh xác kịp thời (4) Lựa chọn ngƣời đảm nhiệm vai trò quản lý dự án Ngƣời đƣợc giao trách nhiệm quản lý dự án phải ngƣời có hiểu biết sâu rộng nhiều lĩnh vực nhƣ thi công, giám sát, tài chính, trƣờng, Đồng thời, phải có lực xử lý nhạy bén giúp dự án triển khai thuận lợi 4.2.6 Tăng cường phối hợp công tác quản lý dự án nhà thầu với bên liên quan - Cơ sở đề xuất giải pháp: Trong hầu hết nội dung công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng tài đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 đánh giá tốt Tuy nhiên, nhiều tiêu chí nội dung quản lý dự án, nhà thầu đánh giá hoạt động mức trung bình - Giải pháp: tăng cƣờng phối hợp nhà thầu với đơn vị liên quan (chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án UBND xã) - Giải pháp thực hiện: (1) Phối hợp chặt chẽ việc lập kế hoạch thực hiện, kế hoạch nguồn vốn giai đoạn thực dự án nhà thầu với bên liên quan, để đảm bảo công việc đƣợc thực thuận lợi, thời hạn kế hoạch (2) Các đơn vị liên quan tạo điều kiện thuận lợi để nhà thầu tiến hành việc xây dựng bàn giao công trình đƣợc thuận lợi: nhƣ công tác thẩm định, hợp đồng xây dựng, toán, bàn giao phối hợp với bên liên quan quan lý dự án, tăng cƣờng quản lý tiến độ xây dựng công trình, thực tốt dự án đầu tƣ KẾT LUẬN Cùng với phát triển kinh tế, chất lƣợng sống ngƣời dân khu vực nông thôn ngày đƣợc nâng cao Để nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân khu vực nông thôn, Đảng nhà nƣớc nhƣ địa phƣơng xây dựng dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn Các dự án chứng minh đƣợc vai trò việc nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân địa phƣơng Để thực đƣợc việc đó, công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh đặt cho nhà quản lý, quan địa phƣơng, nhà thầu địa phƣơng hƣởng lợi cần phải đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án nội dung cần đƣợc hoàn thiện nhằm góp phần quản lý tốt dự án nƣớc nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 112 Kết nghiên cứu 48 mẫu từ nhà thầu, chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án UBND xã cho thấy, công tác kế hoạch nguồn vốn, công tác chuẩn bị đầu tƣ, công tác quản lý giai đoạn chuẩn bị trƣớc thực hiện, giai đoạn thực đầu tƣ, công tác quản lý hợp đồng xây dựng, công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình, công tác quản lý chất lƣợng xây dựng công trình, công tác quản lý tiến độ xây dựng công trình, công tác quản lý khối lƣợng, công tác bàn giao sử dụng phối hợp với bên liên quan đƣợc đối tƣợng nghiên cứu đánh giá tốt Điều thể công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài đƣợc quản lý thực tốt Tuy nhiên, công tác quan lý an toàn lao động công trình công tác quản lý moi trƣờng xây dựng đƣợc đánh giá mức độ trung bình, điểm mà bên liên quan tới quản lý dự án cần đƣợc cải tiến Căn vào kết nghiên cứu, số giải pháp đƣợc đề xuất, nhƣ tăng cƣờng công tác quản lý an toàn lao động, tăng cƣơng công tác quản lý môi trƣờng xây dựng, hoàn thiện công tác quản lý hợp đồng xây dựng, tăng cƣờng phối hợp công tác quản lý dự án nhà thầu với bên liên quan đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh Trên toàn sở lý luận thực tiễn, nhƣ đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng tài Đề tài phân tích thực trạng, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án nƣớc địa bàn huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm Nƣớc VSMTNT (2010, 2011, 2012), Báo cáo tình hình thực Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMTNT tỉnh Bắc Ninh Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005; Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lƣợng công trình xây dựng; Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng; UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND ngày 20/5/2010 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy định chế độ hỗ trợ đầu tư xây dựng dự án nước nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 605/QĐ-UBND ngày 27/5/2013 Về việc phê duyệt quy hoạch cấp nước vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn 2050 Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng: Lập thẩm định dự án - Nhà xuất xây dựng; 10 Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý quản lý dự án, Nhà xuất GTVT; 11 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng, giai đoạn thi công xây, Nhà xuất GTVT; 12 Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng, thiết kế, đấu thầu thủ tục trước xây dựng - Nhà xuất xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 114 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ NƢỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Mục đích phiếu thu thập thu thập thông tin thu thập thông tin công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh Tôi xin cam kết thông tin Quý Anh (Chị) đƣợc sử dụng với mục đích nghiên cứu, không nhằm mục đích thƣơng mại Tất thông tin đƣợc giữ bí mật A PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:………………………………(nếu cần) Giới tính:  Nam  Nữ - Địa chỉ………………………………………………………………………… - Đơn vị công tác: Vị trí công tác: - Chủ đầu tƣ:  Lãnh đạo  Giám sát - Ban quản lý dự án:  Lãnh đạo  Giám sát - Nhà thầu:  Lãnh đạo  Giám sát - UBND xã  Lãnh đạo  Thiết kế  Nhân viên B NỘI DUNG KHẢO SÁT Tên công trình: : Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 115 Rất TT I Kém Trung bình Tốt Rất tốt Mức độ Nội dung Công tác kế hoạch nguồn vốn đầu tƣ Khả đáp ứng tài Chủ đầu tƣ theo kế hoạch 3 4 II Giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ Công tác lựa chọn đơn vị Tƣ vấn lập dự án ĐTXD CT 2 5 III Công tác quản lý giai đoạn thực dự án đầu tƣ XD công trình 3.1 Giai đoạ 5 Thẩm định dự án ĐTXD công trình thời gian quy định Công tác thẩm định dự án đầu tƣ XD công trình ập dự 3.2 Giai đoạn thực đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 116 1 5 5 5 5 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 Công tác thẩm định TKKT – tổng dự toán theo quy định hành Hồ sơ dự án thực đầy đủ, vẽ kỹ thuật rõ ràng, không mắc lỗi, không mâu thuẫn giai đoạn thiết kế, thiết kế thi công Công tác lập kế hoạch đấu thầu tổ chức đấu thầu quy định hành Công tác triển khai tổ chức thi công, giám sát trình thi công 3.3 Công tác quản lý dự án giai đoạn quản lý thi công xây dựng công trình a Công tác Quản lý hợp đồng xây dựng Nội dung quản lý thực hợp đồng bên tham gia hợp đồng Công tác quản lý chất lƣợng, tiến độ công việc Công tác quản lý khối lƣợng quản lý giá hợp đồng Công tác quản lý thay đổi điều chỉnh hợp đồng b Công tác Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Chi phí cho dự án đầu tƣ xây dựng công trình đƣợc tính toán quản lý để bảo đảm hiệu dự án Việc quản lý chi phí đầu tƣ XD công trình đƣợc thực theo công trình Công tác Quản lý tổng mức đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 117 10 5 5 5 c Công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình Hệ thống quản lý chất lƣợng để thực nội dung quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình nhà thầu Công tác giám sát thi công xây dựng công trình nghiệm thu công trình xây dựng chủ đầu tƣ Công tác giám sát tác giả nhà thầu thiết kế công trình d Công tác quản lý tiến độ xây dựng công trình 5 5 5 , thi công e Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 118 2 5 5 5 5 5 5 IV 1 5 1 2 3 4 5 5 V 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 f g Công tác quản lý an toàn lao động công trường xây dựng Công tác lập biện pháp an toàn cho ngƣời công trình công trƣờng xây dựng nhà thầu Công tác đào tạo, hƣớng dẫn, phổ biến quy định an toàn lao động nhà thầu Công tác trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho ngƣời lao động tuân thủ theo quy định Nhà thầu Công tác quản lý môi trường xây dựng Nhà thầu thi công thực biện pháp bảo vệ môi trƣờng lao động Nhà thầu thi công thực biện pháp chống bụi, chống ồn Nhà thầu thi công thực biện pháp xử lý phế thải thu dọn trƣờng Chủ đầu tƣ thực công tác giám sát, kiểm tra việc bảo vệ môi trƣờng Công tác quản lý sau đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 119 1 1 1 Tƣ 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 Ý kiến góp ý để công tác quản lý dự án dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh đƣợc hoàn thiện hơn: Xin trân trọng cám ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn [...]... sách đầu tƣ hiện nay và định hƣớng phát triển mô hình hoạt động của công tác quản lý các dự án cấp nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh - Đánh giá tổng quan về công tác quản lý các dự án cấp nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh Phân tích và đánh giá thực trạng Quy trình tác nghiệp cho công tác quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn trong các. .. nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn 4 Những đóng góp của luận văn - Hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quy trình thực hiện, tác nghiệp đáp ứng hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài - Với các nội dung liên quan tới các đặc điểm của công tác quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài, các điều kiện để công. .. Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh Chương 4: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU... trạng công tác quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn ở huyện Lƣơng Tài (công tác kế hoạch nguồn vốn, công tác chuẩn bị đầu tƣ, công tác quản lý giai đoạn thực hiện dự án đầu tƣ XD công trình, công tác bàn giao và sử Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 4 dụng, công tác phối hợp giữa các bên liên quan) và các giải pháp đặt ra nhằm hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu. .. tƣ nƣớc sạch nông thôn phải đƣợc quan tâm nghiên cứu Để góp phần nghiên cứu và giải đáp những vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lương Tài - Bắc Ninh làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tƣ Số... lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài trong thời gian qua - Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tư ng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan tới công tác quản. .. công tác quản lý thi công xây dựng công trình a Giai đoạn lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình bao gồm các bƣớc: b Giai đoạn thực hiện dự án đầu tƣ xây dựng công trình bao gồm các bƣớc: c Giai đoạn quản lý thi công xây dựng công trình 1.1.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.3.1 Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án (1) Thành lập Ban quản lý dự án. .. công tác quản lý các dự án thông qua các giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ và thực hiện đầu tƣ có hiệu quả ở huyện Lƣơng Tài Xây dựng các kịch bản về những rủi ro trong phạm vi nghiên cứu của đề tài đối với dự án do ảnh hƣởng của công tác quản lý các dự án, từ đó làm rõ sự cần thiết phải thiết kế quy trình, hoàn thiện công tác tác nghiệp nhằm mục tiêu kiểm soát, hoạch định và quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch. .. sạch nông thôn trên địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh, góp phần nâng cao hiệu quả của các dự án cũng nhƣ nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân nông thôn trên địa bàn tỉnh 2.2 Mục tiêu cụ thể Để cụ thể hóa cần thực hiện các mục tiêu sau: - Góp hệ hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý các dự án đầu tƣ nƣớc sạch nông thôn - Đánh giá thực trạng tình hình công tác quản lý. .. dung quản lý đều ảnh hƣởng trực tiếp hoặc gián tiếp tới các nội dung khác Nội dung của quản lý dự án bao gồm các nội dung sau: * Công tác kế hoạch nguồn vốn đầu tƣ * Công tác chuẩn bị đầu tƣ * Công tác quản lý dự án giai đoạn thực hiện dự án: + Giai đoạn chuẩn bị trƣớc khi thực hiện + Giai đoạn thực hiện đầu tƣ + Giai đoạn thi công xây dựng công trình - Công tác quản lý hợp đồng xây dựng - Công tác quản ... nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh chế sách quản Nhà nƣớc Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông. .. hoạt động công tác quản lý dự án cấp nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh - Đánh giá tổng quan công tác quản lý dự án cấp nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh Phân... tình hình công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện Lƣơng Tài thời gian qua - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ nƣớc nông thôn địa bàn huyện