Quản lý công tác thẩm định các dự án vay vốn cho đầu tư phát triển tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế “Quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS,TS Trần Hùng Các số liệu, mô hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả luận văn Nguyễn Hiếu Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .4 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1.1.Hoạt động thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triểncủa Ngân hàng Thương mại .6 1.1.1 Ngân hàng thương mại hoạt động ngân hàng thương mại 1.1.2 Công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Thương mại .8 1.2 Nội dung quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Thương Mại .17 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu yêu cầu quản lý hoạt động công tác thẩm định dự án Ngân hàng Thương mại 17 1.2.2 Nội dung quản lý hoạt động công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Thương mại 20 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Thương mại 25 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .29 2.1 Khái quát Ngân hàng Phát triểnViệt Nam 29 2.1.1 Tổng quan Ngân hàng Phát triển 29 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Phát triểnViệt Nam 30 2.1.3 Một số hoạt động chủ yếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam 33 2.1.4.Những qui định Ngân hàng Phát triển Việt Nam hình thức cho vay theo dự án đầu tư .36 2.1.5 Số lượng qui mô dự án đầu tư vay vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam 40 2.2 Nội dung công tác thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt Nam .42 2.2.1 Đặc điểm dự án đầu tư thẩm định Ngân hàng Phát triển Việt Nam .42 2.2.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt Nam 42 2.2.3 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt Nam .45 2.2.4 Thẩm định dự án để định cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam .48 2.2.5 Nội dung thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt Nam.50 2.3 Thực trạng quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam .53 2.3.1 Về quy trình thẩm định thẩm định .54 2.3.2 Về phân cấp thẩm định .54 2.3.3 Về tổ chức thẩm định 56 2.3.4 Về cán thẩm định 57 2.3.5 Chất lượng thẩm định dự án đầu tư .58 2.4 Đánh giá chung mặt hạn chế việc quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam .59 2.4.1 Kết đạt 59 2.4.2 Những tồn nguyên nhân quản lý công tác thẩm định dự án 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .65 3.1 Định hướng phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển 65 3.1.1 Định hướng phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam năm tới 65 3.1.2 Định hướng quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam 66 3.2 Một số giải pháp nhằm quản lý tốt công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam 67 3.2.1 Xây dựng phương pháp đánh giá chất lượng thẩm định tài dự án 67 3.2.2 Kiện tồn tổ chức nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác thẩm định tài dự án 71 3.2.3 Tăng cường thu thập, xử lý khai thác luồng thông tin phục vụ cho thẩm định tài dự án .73 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý chất lượng nội dung thẩm định .74 3.3 Kiến nghị 77 3.3.1 Kiến nghị với Cơ quan Nhà nước 77 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước 78 3.3.3 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam 79 3.3.4 Kiến nghị với Chủ đầu tư 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NHPT Ngân hàng Phát triển NHTM Ngân hàng thương mại NHNN Ngân hàng Nhà nước BĐTV Bảo đảm tiền vay XLRR Xử lý rủi ro HĐTD Hợp đồng tín dụng TSBĐ Tài sản bảo đảm TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động DAĐT Dự án đầu tư DA Dự án TDĐT Tín dụng đầu tư DAPT Dự án Phát triển DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam Sơ đồ 2.2 Phân cấp thẩm định NHPTVN………………………… Bảng 2.1: Qui mô vốn vay tỷ trọng cho vay theo thành phần kinh tế Bảng 2.2: Phân tích số lượng qui mơ dự án theo loại hình kinh tế Bảng 2.3 : Dư nợ cho vay dự án theo nơi thẩm định …………………… … LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong nửa kỷ qua, nhiều nước giới, hệ thống Ngân hàng thực trở thành ngành kinh tế quan trọng tạo động lực thúc đẩy phát triển mạnh mẽ toàn kinh tế quốc doanh Sự lành mạnh hệ thống Ngân hàng quốc gia ln ln sở ổn định tình hình kinh tế xã hội, đồng thời điều kiện tiền đề để khai thác nguồn lực phát triển kinh tế Đối với đất nước ta nay, thực mục tiêu Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố kinh tế Đảng Nhà nước đề xướng, nhiều dự án đầu tư thuộc thành phần kinh tế, ngành nghề lĩnh vực thực Để công đầu tư triển khai thuận lợi việc đảm bảo đầy đủ vốn đầu tư vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt Tuy nhiên, thực tế nguồn tài chủ đầu tư thường khơng thể đáp ứng hồn tồn nhu cầu vốn dự án Để đáp ứng nguồn tài cho hoạt động đầu tư, dự án có quy mơ lớn, chủ đầu tư phải tìm kiếm nguồn tài hỗ trợ từ bên Việc thu hút vốn đầu tư xã hội để tài trợ cho dự án thông qua nhiều đường khác Trong đó, nguồn tài trợ vốn cho dự án từ Ngân hàng đóng vai trò quan trọng, điều kiện Việt Nam nay, kênh dẫn vốn khác hạn chế hoạt động chưa hiệu Trong trình thực tài trợ dự án, điểm mấu chốt mà Ngân hàng quan tâm tính hiệu tính an tồn khoản đầu tài trợ cung ứng cho dự án Trên thực tế, đầu tư dự án lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro Do đó, vừa đảm bảo hiệu quả, đồng thời đảm bảo an toàn vốn đầu tư toán phức tạp Ngân hàng Hướng tới mục tiêu này, Ngân hàng Phát triển Việt Nam sử dụng nhiều phương thức khác để đánh giá tính khả thi quản trị khoản tài trợ cho đạt yêu cầu mong muốn Trong đó, Thẩm định dự án đầu tư luôn Ngân hàng Phát triển Việt Nam coi công cụ hữu hiệu đặc biệt quan trọng hệ thống biện pháp đảm bảo cho hoạt động tài trợ vốn Ngân hàng dự án Xuất phát từ ý nghĩa việc quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư thực tế triển khai công tác thẩm định dự án tác giả đồng nghiệp làm công tác thẩm định, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt nam" làm đề tài luận văn thạc sỹ với mục tiêu đánh giá thực trạng quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam thời gian qua đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng quản lý tốt công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều đề tài nghiên cứu công tác thẩm định ngân hàng thương mại nói chung cơng tác thẩm định Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, đề tài có đối tượng phạm vi nghiên cứu khác nhau, có thời điểm, khơng gian thời gian khác nhau, khái quát lại sau: Nguyễn Thi Thanh Tâm - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ kinh tế “Nâng cao lực canh tranh Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Tĩnh qua công tác thẩm định dự án đầu tư”( 2011) Luận văn đưa sở lý luận thẩm định dự án đầu tư chi nhánh NHPT Hà Tĩnh Đánh giá hiệu công tác thẩm định Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Hà Tĩnh đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm định dự án Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng Cuốn Thẩm định dự án đầu tư khu vực công tác giả Nguyễn Hồng Thắng gồm 12 chương, đề cập đến vấn đề: Tổng quan thẩm định dự án đầu tư khu vực cơng; Khn khổ phân tích kinh tế; Phân tích dòng tiền tài chính; Đánh giá hiệu tài chính; Ảnh hưởng lạm phát phân tích tài chính; Phân tích kinh tế thị trường chưa biến dạng; Phân tích kinh tế thị trường biến dạng; Phân tích chi phí - lợi ích; Chi phí hội kinh tế vốn cơng; Chi phí hội kinh tế lao động; Quản trị rủi ro dự án; Thực hành thẩm định dự án Nội dung sách giải vấn đề cụ thể quản trị dự án đầu tư khu vực công, vậy, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động đầu tư từ ngân sách nhà nước chưa đề cập đến Cuốn Đầu tư phát triển tác giả Ngơ Dỗn Vịnh gồm phần: phần I trình bày vấn đề phát triển - từ ý niệm đến cơng sinh tồn, phần II trình bày vấn đề đầu tư phát triển Nội dung sách đưa nhận định, phân tích đầu tư phát triển cách chung Đầu tư phát triển hình thành nhân tố vốn đầu tư, việc đầu tư, hình thái đầu tư, nhà đầu tư, đối tượng đầu tư, mơi trường đầu tư Trong vấn đề quản lý đầu tư, đặc biệt quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đề cập cách sơ lược Tuy nhiên, vấn đề nhắc tới có giá trị tham khảo mang tính gợi mở việc xây dựng khái niệm đầu tư phát triển Cuốn Giáo trình Kinh tế đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt PGS.TS Từ Quang Phương đồng chủ biên làm rõ vấn đề đầu tư phát triển, nguồn vốn đầu tư, quản lý kế hoạch hoá đầu tư, kết hiệu đầu tư phát triển, phương pháp luận lập dự án đầu tư phát triển, thẩm định dự án đầu tư, bàn luận số vấn đề đấu thầu dự án đầu tư, quan hệ quốc tế đầu tư Tuy nhiên, xuất phát từ phạm vi, đối tượng giáo trình Kinh tế đầu tư nói chung nên quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đề cập mức độ sơ lược Tóm lại: Đề tài nghiên cứu “Quản lý cơng tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt nam" tác giả nghiên cứu theo quan điểm tiếp cận nghiên cứu việc quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm định NHPT ViệtNam Những kết cơng trình tạo sở ly luận thực tiễn cho tác giả nghiên cứu soạn thảo luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu đề tài -Hệ thống hóa sở lý luận quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý cơng tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam để đề giải 71 Từ cách cho điểm nêu trên, đánh giá kết sau: Từ 100 điểm trở lên: Chất lượng thẩm định tài DA tốt Từ 80 điểm - 99 điểm: Chất lượng thẩm định tài DA tương đối tốt Từ 60 điểm đến 79 điểm: Chất lượng thẩm định tài DA trung bình Dưới 60 điểm: Chất lượng thẩm định tài dự án thấp 3.2.1.3 Áp dụng đánh giá chất lượng thẩm định tài dự án Chi nhánh NHPT Việt Nam Căn vào kết đánh giá thực trạng chất lượng thẩm định dự án đầu tư NHPT Việt Nam, đánh giá chất lượng thẩm định tài dự án NHPT Việt Nam sau: (xem chi tiết Phụ lục II) Như vậy, chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án NHPT Việt Nam đạt 78 điểm/135 điểm tối đa xếp vào loại trung bình 3.2.2 Kiện tồn tổ chức nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác thẩm định tài dự án 3.2.2.1 Hoàn thiện máy tổ chức hoạt động thẩm định tài dự án Tại chi nhánh cần quản lý, đạo chun mơn hóa phận thẩm định để nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định dự án: Tại Chi nhánh cần tách riêng Phòng Thẩm định để chun mơn hóa nghiệp vụ Là điều kiện để cán chuyên sâu vào công tác tiếp cận, hướng dẫn thẩm định dự án để tăng qui mơ tín dụng cho Chi nhánh nói riêng cho NHPT Việt Nam nói chung Ngồi việc tuyển dụng cán trẻ, có trình độ thuộc khối ngành kinh tế, tài cần tuyển dụng số cán thuộc ngành kỹ thuật, xây dựng…để không ngừng nâng cao chất lượng thẩm định tổng hợp dự án, có chất lượng thẩm định tài dự án Như vậy, hoạt động thẩm định có tính chun mơn hóa, đồng thời lại rút ngắn thời gian thẩm định dự án khơng phân cấp cho Chi nhánh, nâng cao tính khách quan hiệu thẩm định tài dự án 72 3.2.2.2 Sử dụng hợp lý thường xuyên nâng cao chất lượng cán Trong hoạt động nào, người ln yếu tố mang tính định Như phân tích, thẩm định tài dự án ln hàm chứa rât nhiều giả định, dự đốn, kết luận mang tính chủ quan cán thẩm định Vì vậy, trình độ, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán thẩm định có vai trò vơ quan trọng Chỉ có cán thẩm định có trình độ chun mơn, thành thạo qui trình, sổ tay nghiệp vụ, có kiến thức tổng hợp kinh tế, tài chính, pháp luật, xã hội, kỹ thuật…thì cho kết thẩm định có chất lượng Muốn xây dựng đội ngũ cán này, NHPT Việt Nam cần thực tốt vấn đề sau: Thứ nhất, cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn trình độ cán thẩm định làm sở cho kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo Thứ hai, thực việc luân chuyển cán làm cơng tác thẩm định cán làm tín dụng để nâng cao lực thực tiễn cho cán Thứ ba, thực việc tuyển dụng cán thẩm định có chọn lọc (trường, ngành học) theo nội dung thi tuyển phù hợp, không thi tuyển cán thẩm định chung với cán tín dụng Cán thẩm định tuyển chọn phải có kỹ khai thác, vận hành máy tính có tầm nhìn nhà quản lý doanh nghiệp Thứ tư, ngồi việc khuyến khích, động viên cán thẩm định tự học tập, nghiên cứu, trau dồi kiến thức, cần thường xuyên tổ chức tập huấn đào tạo lại, bổ sung, cập nhật kiến thức thẩm định tài dự án cần thiết Tích cực nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán thẩm định để nâng cao khả khai thác phần mềm thẩm định tài dự án Kinh nghiệm cán thẩm định dự án phương diện quan trọng phản ánh chất lượng cán thẩm định Hiện nay, đa phần cán thẩm định NHPT Việt Nam chưa có điều kiện tham gia vận hành dự án cụ thể nào, vậy, đánh giá, nhận xét đưa thẩm định hầu hết mang tính lý thuyết Do vậy, NHPT Việt Nam cần có sách thu hút, xây dựng đội ngũ chun viên giỏi, có kinh nghiệm, cơng tác lâu năm để làm nòng cốt Đội ngũ đóng vai trò người truyền đạt kinh nghiệm, bồi dưỡng cho hệ cán thẩm định cho Chi nhánh Đồng thời, có điều kiện, cần bố trí 73 cán thẩm định trực tiếp tham gia giám sát, theo dõi quản lý dự án để bước tích lũy kinh nghiệm 3.2.3 Tăng cường thu thập, xử lý khai thác luồng thơng tin phục vụ cho thẩm định tài dự án Thơng tin có vai trò quan trọng, trợ giúp đắc lực cho cán thẩm định, phân tích, dự báo đưa nhận định xác doanh nghiệp dự án đầu tư, tránh rủi cho cho ngân hàng Đảm bảo yêu cầu này, cần áp dụng số giải pháp sau đây: Thứ nhất, thông tin trực tiếp khách hàng cung cấp Trên sở qui định ngân hàng, nhu cầu thông tin cho thẩm định tài dự án, cán thẩm định đề nghị doanh nghiệp cung cấp thông tin, tài liệu nội dung liên quan đến dự án Đây nguồn thông tin lớn mà cán thẩm có đơi chủ đầu tư lại cố ý che dấu thơng tin có ảnh hưởng tiêu cực tới dự án Vì vậy, luồng thơng tin cần kiểm tra, đánh giá kỹ lưỡng dựa cứ, tài liệu thích hợp trước sử dụng Trong thực tế, để phát thông tin bất hợp lý, cán thẩm định cần có khéo léo, linh hoạt vấn trực tiếp khách hàng Kinh nghiệm cho thấy, để có vấn thu kết quả, cán thẩm định phải nghiên cứu kỹ tất tài liệu khách hàng để tìm điểm cần quan tâm xây dựng chương trình vấn thật chi tiết xung quanh vấn đề nội dung cần thiết cho thẩm định hồ sơ đề nghị vay vốn chưa giải trình đầy đủ Cùng với việc vấn trực tiếp, cán thẩm định cần thiết phải tìm hiểu, khảo sát thực tế nơi sản xuất, từ dự án tương tự để rút đánh giá lực sản xuất, trình độ quản lý, chất lượng sản phẩm, thị trường tiêu thụ… Thứ hai, Thông tin từ bên ngồi Đây thơng tin đa dạng, phong phú khách quan giúp cho việc kiểm định, nâng cao chất lượng thông tin thẩm định Thứ ba, thực việc thu thập, lưu trữ thông tin, tài liệu cách khoa học để thuận tiện cho việc khai thác sử dụng Hiện tại, cán thẩm định NHPT Việt Nam tham khảo 74 thông tin nội NHPT Việt Nam, thông tin hệ thống tra thông tin tín dụng NHNN Tuy nhiên, chưa thể đáp ứng đầy đủ, cần thực việc thu thập lưu trữ thơng tin riêng để sử dụng Các thông tin cần thu thập bao gồm: định mức kinh tế, kỹ thuật ngành kinh tế; qui định địa phương quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; nội dung phương pháp thẩm định áp dụng hay phương pháp thẩm định mới; kinh nghiệm qua trình thẩm định dự án…để đa dạng hóa nguồn thông tin Các thông tin cần lưu trữ máy tính xếp theo thời gian, ngành, lĩnh vực tạo thuận lợi cho việc tra cứu, sử dụng Thứ tư, trình độ chun mơn, nghiệp vụ khả khai thác, ứng dụng tin học hai nội dung hỗ trợ đắc lực giúp cho khai thác thông tin, nâng cao chất lượng thẩm định, rút ngắn thời gian thẩm định, Vì vậy, Ban lãnh đạo Chi nhánh cần thường xuyên tổ chức khóa đào tạo, tập huấn; tạo điều kiện cho cán cán thẩm định, tín dụng NHPT Việt Namtrong việc học tập, tự nâng cao trình độ thẩm định tài dự án, tin học, kỹ khai thác thông tin internet, intranet, từ khách hàng, thị trường… 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý chất lượng nội dung thẩm định Thứ nhất: Quản lý chất lượng thẩm định nguồn tài trợ dự án Để đảm bảo phát huy tối đa hiệu DAĐT, trước hết cán thẩm định cần xác định cấu vốn tối ưu doanh nghiệp Trên sở cấu vốn tối ưu tổng mức đầu tư thẩm định, xác định mức vốn tự có, mức vốn vay NHPT vốn huy động khác…và yêu cầu chủ đầu tư phải bổ sung biện pháp để đạt mục tiêu Theo qui định NHPT Việt Nam, dự án vay vốn đầu tư phải có vốn tự có tham gia với tỷ lệ tối thiểu 15% tổng vốn đầu tư TSCĐ Giải pháp thẩm định khả đảm bảo nguồn tài trợ phải phân tích kỹ báo cáo tài chủ đầu tư để đánh giá nguồn vốn (sau trừ phần vốn phải tham gia DAĐT trước doanh nghiệp): Từ nguồn vốn kinh doanh doanh nghiệp (khi vốn lưu động ròng dương), từ lợi nhuận để lại doanh nghiệp, từ nguồn vốn khấu hao có, từ huy động thêm vốn cổ đông, thành viên, từ nguồn tài trợ khác (ngân sách nhà nước…) 75 Thứ hai: Quản lýchất lượng tính tốn, xác định luồng tiền dự án Đối với luồng tiền dự án: Chi phí vốn đầu tư: Thực tế thẩm định cho thấy, tổng mức đầu tư dự án gửi đến Ngân hàng thường thấp tổng giá trị toán vốn đầu tư thực tế triển dự án hồn thành Lý thực dự án, phát sinh thêm số hạng mục chi phí mới, thay đổi giá thiết bị, tỷ giá…Do cán Ngân hàng có chun mơn việc thẩm định chi phí vốn đầu tư, vậy, để đảm bảo xác, cần xin tham khảo ý kiến Hội sở thuê quan chuyên ngành thẩm định chi phí vốn đầu tư Khi xác định luồng tiền ra, cần kiểm tra đầy đủ khoản mục chi phí hợp lý khoản mục lượng lẫn giá, cụ thể sau: Về lượng: Phải so sánh với định mức chi phí doanh nghiệp (đối với DA mở rộng) với mức trung bình ngành, định mức hao phí doanh nghiệp có qui mơ cơng nghệ tương tự hay theo tiêu chuẩn kỹ thuật dây chuyền công nghệ dự kiến đầu tư (đối với DA mới) Đây nội dung quan trọng chủ đầu tư thường cắt giảm chi phí để lập dự án có hiệu nhằm thuyết phục Ngân hàng cho vay vốn Về giá: Do thời điểm lập thẩm định dự án có chênh lệch thời gian nên giá yếu tố chi phí phải kiểm tra, xác định lại phù hợp với giá thị trường có dự kiến xu hướng biến động giá đưa dự án vào hoạt động tác động khác… Trong trình tính tốn luồng tiền, cần có kiểm tra độc lập để tránh sai sót, nhầm lẫn, đặc biệt việc thiết lập công thức vào máy tính để đảm bảo độ xác kết tính tốn Thứ ba: Cần bổ sung đánh giá hiệu dự án điều kiện trạng thái động, có tính đến giá trị thời gian tiền dự kiến ảnh hưởng mức lạm phát…nhằm tạo phù hợp kết thẩm định tài với thực tế triển khai Tuy nhiên, thực thẩm định kết hợp lạm phát phương pháp tiên tiến phức tạp áp dụng Mỹ số nước phát triển.Phương pháp cần nghiên cứu áp dụng vào Việt Nam Nội dung phương pháp thẩm định sau: 76 Xác định lãi suất danh nghĩa có khả thời gian hoạt động dự án với thay đổi dự kiến mặt giá nói Kết hợp thay đổi dự kiến giá tương thay đổi dự kiến tỷ lệ lạm phát để có thay đổi dự kiến giá danh nghĩa yếu tố đầu vào hay đầu ra; Nhân giá danh nghĩa thứ với số lượng dự kiến đầu vào đầu qua thời gian để thể biến số theo giá năm hành cuả thời kỳ mà chúng dự kiến xảy Thứ tư: Do nguồn vốn TDĐT Nhà nước có hạn, đồng thời mục tiêu nguồn vốn hỗ trợ DAPT có vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội đất nước Vì vậy, Chi nhánh phải ln lựa chọn để tài trợ vốn cho dự án có hiệu cao số dự án Cần thiết phải có so sánh tiêu dự án với tiêu chuẩn trung bình ngành, lĩnh vực hoạt động dự án để xác định dự án có hiệu phù hợp với khả tài trợ Ngân hàng Hiện nay, vấn đề khó khăn cho cán thẩm định dự án thơng tin số tài trung bình ngành kinh tế Việt Nam ít, chí khó có nên ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định tài dự án Thứ năm, cần kết hợp chặt chẽ với kết thẩm định phương diện kỹ thuật, môi trường, tổ chức quản lý, kết kinh doanh chủ đầu tư Bởi vì, dự án thẩm định có hiệu mặt tài lại khó khăn triển khai thực phải ngừng triển khai yếu tố môi trường, kỹ thuật không phù hợp, lực tổ chức thực hiện, quản lý điều hành chủ đầu tư không đáp ứng yêu cầu thực tế Từ đó, làm cho kết thẩm định tài dự án trở lên vô nghĩa Thứ sáu, dự án phức tạp qui mơ lớn, cần áp dụng hình thức đồng tài trợ - đồng thẩm định với ngân hàng thương mại khác địa bàn để học tập kinh nghiệm mạnh dạn tư vấn, thẩm định dự án Thứ bảy, sau tiến hành thẩm định dự án, cần tiếp tục theo dõi (không dự án Ngân hàng chấp thuận cho vay mà dự án Chi nhánh thẩm định khơng có hiệu Chủ đầu tư khai thác nguồn vốn khác để đưa dự án vào hoạt động) để có tổng kết, đúc rút kinh nghiệm chất lượng thẩm định dự án 77 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Cơ quan Nhà nước a) Với phủ: - Các đối tượng hỗ trợ thơng qua sách tín dụng đầu tư Nhà nước nên ổn định thời gian, sở để sách có thời gian vào sống phát huy tác dụng Đồng thời giúp cho NHPT Việt Nam xây dựng sách thực hiện, có sách khách hàng -Nhà nước cần phải công bố rộng rãi, đầy đủ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội theo ngành,vùng theo thời kỳ, để ngân hàng vào xây dựng kế hoạch tín dụng cho vừa đáp ứng nhu cầu vốn doanh nghiệp vừa phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước -Nhà nước cần nhanh chóng tạo lập mơi trường pháp lý ổn định,đặc biệt quy chế pháp luật liên quan đến đầu tư,sản xuất kinh doanh,tài chính,xử lý tranh chấp,tạo môi trường đầu tư ổn định Điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh, ngân hàng có sở pháp lý vững xử lý vấn đề liên quan đến thẩm định dự án -Nhà nước phải xây dựng quy định buộc doanh nghiệp phải thực nghiêm túc chế độ hạch toán, kế tốn, thơng tin báo cáo tài chính, đồng thời xây dựng chế tài xử phạt đủ mạnh doanh nghiệp vi phạm -Nhà nước cần phải ban hành quy chế bắt buộc doanh nghiệp phải thực kiểm tốn cơng khai báo cáo tài tạo điều kiện thuận lợi cho cán thẩm định việc xác minh tính xác thơng tin báo cáo tài -Nhà nước khơng nên can thiệp sâu vào hoạt động tín dụng ngân hàng,để ngân hàng tự chủ vấn đè phát triển nghiệp vụ,nâng cao chất lượng kinh doanh.Mỗi định đầu tư ngân hàng phải dựa đánh gí họ khơng phải chịu sức ép -Ban hành nghị định tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế cho phù hợp với tình hình mới,nghiên cứu phát triển hệ thống lưu thơng séc,hối phiếu 78 hệ thống toán thay toán tiền mặt giúp cho việc quản lý,sử dụng vốn vay mục đích b) Với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Các Bộ quan chủ quản cần hỗ trợ doanh nghiệp việc nâng cao trình độ, chất lượng lập, thẩm định dự án thuộc lĩnh vực ngành quản lý Hàng năm, Bộ chủ quản cần ban hành định mức giá, định mức kỹ thuật, suất đầu tư có tính đến mức lạm phát cho ngành, lĩnh vực Bộ quản lý để bên liên quan có tin cậy việc lập DAĐT xác thực Kết thẩm định dự án quan trọng để Ngân hàng đối chiếu, tham khảo trình thẩm định dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ cần xây dựng công bố kịp thời, rộng rãi qui hoạch ngành, vùng lãnh thổ…để định hướng cho chủ đầu tư việc lựa chọn lĩnh vực lập DAĐT vào ngành, chương trình kinh tế ưu tiên, có hiệu , giảm thiểu thời gian làm thủ tục đầu tư Bộ Tài cần tham mưu để Chính phủ ban hành khung pháp lý, qui định rõ tính cơng khai, minh bạch tài phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước tài doanh nghiệp vay vốn ngân hàng 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước NHNN cần tăng cường vài trò lãnh đạo hoạt động ngân hàng Việt Nam.Trước hết NHNN cần tiếp tục hồn thiện Trung tâm cơng nghệ tín dụng thơng qua việc liên kết chặt chẽ với ngân hàng nhằm thu thập thông tin cần thiết khách hàng,chấm điểm theo trọng số đưa mức độ rủi ro cho ngành nghề kinh doanh.Đây để ngân hàng lựa chọn khách hàng dự án có hiệu nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Bên cạnh đó, NHNN cần hỗ trợ Ngân hàng việc nâng cao nghiệp vụ thẩm định,phát triển đội ngũ nhân viên,trợ giúp thông tin kinh nghiệm thẩm định.Hằng năm, NHNN cần tổ chức buổi hội nghị rút kinh nghiệm toàn ngành để tăng cường hiểu biết hợp tác ngân hàng công tác thẩm định Để hợp tác đạt hiệu cao thân ngân hàng cần nổ lực 79 phát huy tính chủ động việc hợp tác,trao đổi thông tin kinh nghiệm công tác thẩm định.Vì ngân hàng có đặc điểm mạnh riêng nên hợp tác có ý nghĩa nhằm bổ sung hỗ trợ phát triển, đặc biệt dự án đồng tài trợ 3.3.3 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam Cần làm tốt công tác xây dựng ban hành kịp thời sách NHPT để đơn vị hệ thống triển khai thực Nội dung sách nên ổn định, có tính lâu dài để Chi nhánh xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển phù hợp với đặc điểm địa phương Hiện nay, diễn trình cạnh tranh gay gắt nhân lực chất lượng cao tổ chức tài - ngân hàng Do vậy, NHPT Việt Nam cần có sách phù hợp để thu hút nhân tài cho hệ thống Đồng thời, trọng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, đặc biệt cán thẩm định dự án Tăng cường đại hố cơng nghệ thơng tin hệ thống để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chuyên nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế Hoàn thiện sổ tay nghiệp vụ TDĐT sở ý kiến tham gia Chi nhánh để áp dụng thống toàn hệ thống, làm sở để nâng cao chất lượng thẩm định DAĐT 3.3.4 Kiến nghị với Chủ đầu tư Chủ đầu tư cần nghiên cứu kỹ qui định đầu tư, xây dựng, TDĐT Nhà nước trước tiến hành lập dự án đầu tư Chủ đầu tư cần phải nhận thức tầm quan trọng công tác thẩm định để đánh giá cách khách quan, nghiêm túc hiệu dự án.Từ đó, có định hướng đầu tư mức, hiệu đảm bảo tính khả thi DAĐT Chủ đầu tư cần chấp hành nghiêm chỉnh chế độ thống kê, kế toán, kiểm tốn, chủ động tích cực cung cấp thơng tin trung thực cho Ngân hàng làm sở cho việc phân tích tài doanh nghiệp thẩm định tài dự án 80 Chủ đầu tư đơn vị tư vấn cần tiếp tục nâng cao kiến thức lực quản trị doanh nghiệp, lực lập thẩm định DAĐT Cần chấp hành qui định Nhà nước quản lý đầu tư, xây dựng, đồng thời thường xuyên cập nhật văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh để triển khai đầu tư dự án hiệu quả, pháp luật Để vay vốn kết thẩm định xác chủ đầu tư quan trọng,điều lại phụ thuộc phần lớn thông tin mà chủ đầu tư cung cấp cho NHPT Việt Nam.Vì vậy,khi thiết lập hồ sơ chủ đầu tư cần phải đảm bảo thơng tin mà đưa thực tế nghiên cứu kỹ.Với lĩnh vực chủ đầu tư khơng thể tìm hiểu kỹ cần phải th cơng ty tư vấn đề việc phân tích dự án cụ thể,càng chi tiết hiệu dự án cao 81 KẾT LUẬN Từ thực tiễn hoạt động TDĐT Nhà nước năm qua kinh nghiệm nước giới cho thấy, TDĐT Nhà nước có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn thực cơng nghiệp hố, đại hóa kinh tế đạt tới trình độ nước phát triển Trong thời kỳ phát triển đất nước, TDĐT Nhà nước có nhiệm vụ cụ thể Kế thừa kinh nghiệm nước trước phát triển kinh tế, xây dựng mơ hình TDĐT Nhà nước theo hướng hiệu quả, ổn định hội nhập Việc nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án hoạt động cho vay mảng nghiệp vụ TDĐT Nhà nước tổ chức hoạt động NHPT Việt Nam giai đoạn để có góp ý nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cần thiết Với yêu cầu thực tiễn đó, giới hạn, phạm vi nghiên cứu tiểu luận“Quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam” tập trung giải vấn đề lý luận thực tiễn sau : Khái quát hệ thống hoá số vấn đề lý luận quản lý công tác thẩm định dự án làm sở để đánh giá kết định hướng cho hoạt động thẩm định tài dự án NHPT Việt Nam Tìm hiểu thực trạng hoạt động quản lý công tác thẩm định dự án thời gian qua NHPT Việt Nam từ có nhận xét, đánh giá chất lượng xu hướng phát triển hoạt động này; phát số nguyên nhân dẫn đến chất lượng thẩm định chưa cao Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý cơng tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển NHPT Việt Namvà số kiến nghị nhằm triển khai phát huy tác dụng TDĐT Nhà nước, từ góp phần nâng cao hiệu hoạt động Vì thời gian nguồn lực dành cho nghiên cứu có hạn, luận văn chưa làm rõ việc tính tốn tiêu định lượng công tác thẩm định dự án 82 loại hình dự án đầu tư Chính hạn chế mở hội cho nghiên cứu tương lai Để nhằm phục vụ công tác chuyên môn hàng ngày tác giả, tác giả tương lai tiếp tục nghiên cứu tập trung vào vấn đề sau: Đi sâu nghiên cứu phương pháp tính tốn tiêu định lượng xác định hiệu dự án, trọng áp dụng công nghệ tin học để nâng cao chất lượng thẩm định Nghiên cứu thêm phương pháp thẩm định đối loại hình dự án đặc thù, có quy định, hướng dẫn riêng quan có thẩm quyền / Bản thân mong muốn đóng góp phần nhỏ bé kiến thức vào việc hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư,song trình nghiên cứu thân có nhiều hạn chế định, cho nên, viết tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cán ngân hàng quan tâm đến vấn đề để viết thêm phong phú lý luận có tác dụng thực tiễn Một lần xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy cô giáo Khoa Sau đại học, đặc biệt PGS.TS Trần Hùng tận tình hướng dẫn q trình tơi hồn thành học tập hồn thành luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Nguyễn Quang Dũng (2012), “Xây dựng NHPT chuyên nghiệp, đại phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, (7+8 tháng 1+2/2012), 10-11 TS Nguyễn Minh Kiều (2007), Tín dụng Thẩm định Tín dụng ngân hàng, Nxb Tài chính, Hà Nội TS Phan Thị Thu Hà (2005), Giáo trình Ngân hàng Phát triển, Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội PGS.TS Lưu Thị Hương (2004), Thẩm định tài dự án, Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Tài Chính, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án đầu tư, Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Thống kê, Hà Nội Vũ Công Tuấn (1998), Thẩm định dự án đầu tư, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Ban Vốn nước &Quan hệ quốc tê (2012), “Hợp tác quốc tế NHPT Việt Nam giai đoạn mới”, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, (11 tháng 5/2013), 16-18 Chi nhánh NHPT Hà Tĩnh (2011-2013), Báo cáo thường niên tháng, Hà Tĩnh Chi nhánh NHPT Hà Tĩnh (2011-2013), Báo cáo cho vay, thu nợ hàng năm tháng, Hà Tĩnh 10 NHPT Việt Nam (2011), Báo cáo chuyên đề - Hội nghị Giám đốc, Hà Nội 11 Ngân hàng Thế giới (1998), Các hệ thống tài phát triển, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục I: CHO ĐIỂM CÁC CHỈ TIÊU 84 Phụ lục II: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH 85 ... TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .65 3.1 Định hướng phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho. .. số sở lý luận quản lý thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chương... thiện quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam 6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1.1.Hoạt động thẩm