1 Nội dung thảo luận Giải quyết vụ án hành chính của Tòa án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử theo thủ tục sơ thẩm Qua đó, với tư cách là Kiểm sát viên được lãnh đạo phân công, anh (chị) tiến hành hoạt[.]
1 Nội dung thảo luận: Giải vụ án hành Tịa án giai đoạn chuẩn bị xét xử theo thủ tục sơ thẩm Qua đó, với tư cách Kiểm sát viên lãnh đạo phân công, anh (chị) tiến hành hoạt động kiểm sát thủ tục giải vụ án NỘI DUNG VỤ ÁN Trong đơn khởi kiện ngày 20/4/2017 ông Cao Quang V trình bày Ơng sinh ngày 25/02/1950 cán chun trách công tác Ủy ban nhân dân xã T có thời gian cơng tác xã 18 năm 04 tháng Do sức khỏe yếu, bị bệnh tiếp tục công tác nên ông làm đơn xin nghỉ việc vào tháng 11/1990 lúc ơng 40 tuổi. Ngày 13/10/2016 ơng V có đơn kiến nghị gửi Phòng N huyện M đề nghị xem xét cho ông hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng theo Quyết định số 130 –CP ngày 20/6/1975 Hội đồng Chính phủ, Thông tư 45 –BT ngày 24/3/1976 Bộ trưởng Phủ Thủ tướng. Sau Phịng N huyện M ban hành công văn số 53/NV ngày 07 tháng 12 năm 2016 trả lời đơn kiến nghị ông Cao Quang V Nhận thấy nội dung cơng văn trả lời Phịng N huyện M không chức năng, không cụ thể, làm thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền lợi ích hợp pháp nên ơng V làm đơn khởi kiện đề nghị Tịa án: - Hủy cơng văn số 53/NV ngày 07/12/2016 Phòng N huyện M - Buộc Phòng N huyện M phải thực hành vi hành với quy định - Thực theo tinh thần công văn số 237/SNV-XDCQ ngày 01/3/2007; công văn số 43/SNV-XĐCQ ngày 16/01/2012 Sở nội vụ Ngày 2/5/2017 Tòa án nhân dân huyện M tiến hành thụ lý giải vụ án Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, thẩm phán tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại cho bên Tại biên đối thoại ngày 04 tháng năm 2017 người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện ông Dương V đại diện Phòng N huyện M hai bên đến thỏa thuận thống Phòng N huyện M hủy bỏ công văn số 53/NV ngày 07/12/2016 thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên đối thoại có văn tham mưu để trình lên Ủy ban nhân dân huyện M xem xét yêu cầu giải chế độ cho ông Cao Quang V Khi nhận thông báo văn việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện M Phịng N huyện M người khởi kiện rút đơn khởi kiện Đến ngày 11/7/2017 phòng N huyện M chưa gửi cho Tòa án định hành mới, ơng T chưa nhận thông báo văn việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện M Phịng N huyện M nên ơng T chưa rút đơn khởi kiện Thẩm phán tòa án nhân dân huyện M tiến hành thủ tục để mở phiên tòa xét xử sơ thẩm Ngày 12/7/2017 Thẩm phán TAND huyện M định đưa vụ án xét xử Ngày 30/7/2017 TAND huyện M xét xử vụ án hành nêu MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .2 I NỘI DUNG BẢN ÁN II KỸ NĂNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ Kiểm sát hoạt động thụ lý vụ án .3 Kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử Kiểm sát việc mở phiên họp giao nộp, tiếp cận công khai chứng Kiểm sát hoạt động đối thoại kết đối thoại .10 Kiểm sát định đưa vụ án xét xử 12 C KẾT LUẬN 14 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 A.MỞ ĐẦU Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành trái pháp luật hay xâm phạm tới lợi ích thân chủ thể có quyền khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải khiếu nại Tồ án có thẩm quyền giải Các quy định pháp luật khiếu kiện hành giải quyết, kiểm sát việc giải khiếu kiện hành thể ưu việt, tiến Nhà nước Bởi quy định Hiến pháp cụ thể hóa thơng qua hệ thống quy phạm pháp luật nhằm giải quyết, kiểm sát việc giải khiếu kiện hành góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước công dân Tuy nhiên, năm gần đây, khiếu kiện hành đặc biệt khiếu kiện hành diễn phức tạp có chiều hướng ngày gia tăng năm sau cao năm trước gây xúc tầng lớp nhân dân Đây vấn đề trị, pháp lý cần hệ thống trị tồn xã hội chung tay giải Chính vậy, vai trị Viện kiểm sát nhân dân đặc biệt quan trọng việc kiểm sát trình giải vụ án hành khiếu nại xử lý công bằng, pháp luật người dân tăng thêm niềm tin vào pháp luật, vào Đảng nhà nước Xuất phát từ đó, nhóm lớp K7D xin lựa chọn xây dựng nghiên cứu tình giải vụ án hành từ tiến hành hoạt động kiểm sát thủ tục giải vụ án B NỘI DUNG I NỘI DUNG BẢN ÁN Người khởi kiện: Ơng Cao Quang V Địa chỉ: Thơn L, xã T, huyện M, tỉnh Quảng Bình Vắng mặt Người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện: Ông Dương Viết T – Luật sư thuộc Văn phòng Luật sư B (văn ủy quyền ngày 15/01/2018) Địa chỉ: Thôn Q, xã T, huyện Q, tỉnh Quảng Bình Có mặt Người bị kiện: Phòng N huyện M Địa chỉ: Tiểu khu N, thị trấn Q, huyện M, tỉnh Quảng Bình Đại diện theo ủy quyền ông Trần Bá C – Phó trưởng phịng (văn ủy quyền ngày 10/4/2018) – có mặt NỘI DUNG VỤ ÁN Trong đơn khởi kiện ngày 20/4/2017 ơng Cao Quang V trình bày Ơng sinh ngày 25/02/1950 cán chuyên trách công tác Ủy ban nhân dân xã T có thời gian cơng tác xã 18 năm 04 tháng Do sức khỏe yếu, bị bệnh tiếp tục công tác nên ông làm đơn xin nghỉ việc vào tháng 11/1990 lúc ơng 40 tuổi. Ngày 13/10/2016 ơng V có đơn kiến nghị gửi Phịng N huyện M đề nghị xem xét cho ông hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng theo Quyết định số 130 –CP ngày 20/6/1975 Hội đồng Chính phủ, Thơng tư 45 –BT ngày 24/3/1976 Bộ trưởng Phủ Thủ tướng. Sau Phịng N huyện M ban hành công văn số 53/NV ngày 07 tháng 12 năm 2016 trả lời đơn kiến nghị ông Cao Quang V Nhận thấy nội dung công văn trả lời Phịng N huyện M khơng chức năng, không cụ thể, làm thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền lợi ích hợp pháp nên ơng V làm đơn khởi kiện đề nghị Tịa án: - Hủy công văn số 53/NV ngày 07/12/2016 Phòng N huyện M - Buộc Phòng N huyện M phải thực hành vi hành với quy định - Thực theo tinh thần công văn số 237/SNV-XDCQ ngày 01/3/2007; công văn số 43/SNV-XĐCQ ngày 16/01/2012 Sở nội vụ Ngày 2/5/2017 Tòa án nhân dân huyện M tiến hành thụ lý giải vụ án Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, thẩm phán tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại cho bên Tại biên đối thoại ngày 04 tháng năm 2017 người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện ông Dương V đại diện Phòng N huyện M hai bên đến thỏa thuận thống Phòng N huyện M hủy bỏ công văn số 53/NV ngày 07/12/2016 thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên đối thoại có văn tham mưu để trình lên Ủy ban nhân dân huyện M xem xét yêu cầu giải chế độ cho ông Cao Quang V Khi nhận thông báo văn việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện M Phịng N huyện M người khởi kiện rút đơn khởi kiện Đến ngày 11/7/2017 phòng N huyện M chưa gửi cho Tòa án định hành mới, ơng T chưa nhận thơng báo văn việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện M Phòng N huyện M nên ông T chưa rút đơn khởi kiện Thẩm phán tòa án nhân dân huyện M tiến hành thủ tục để mở phiên tòa xét xử sơ thẩm Ngày 12/7/2017 Thẩm phán TAND huyện M định đưa vụ án xét xử Ngày 30/7/2017 TAND huyện M xét xử vụ án hành nêu II KỸ NĂNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ Kiểm sát hoạt động thụ lý vụ án 1.1 Kiểm sát thông báo thụ lý VA Thụ lý vụ án hoạt động trình tố tụng phát sinh hoạt động TTHC Thời điểm thụ lý vụ án hành thời điểm tính thời hạn tố tụng, đảm bảo việc bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Do đó, việc kiểm sát hoạt động thụ lý vụ án tòa án tạo điều kiện cho VKS kiểm sát hoạt động q trình giải vụ án Thơng báo thụ lý VAHC thủ tục gửi văn tố tụng Tòa án VKS TTHC Về nguyên tắc VKS tiến hành hoạt động kiểm sát việc giải VAHC từ có hoạt động thụ lý vụ án Tòa án; nhiên thực tế VKSND biết có việc thụ lý VAHC nhận thông báo thụ lý vụ án, điều có nghĩa hoạt động kiểm sát VKSND bắt đầu tiến hành từ nhận thông báo thụ lý VAHC 1.1.1 Kiểm sát thời hạn gửi thông báo thụ lý cho VKS Theo điều 10 định 282/QĐ-VKSTC Viện trưởng VKSNTC việc việc ban hành quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ án hành KSV, KTV phân công kiểm sát việc thụ lý vụ án phải vào sổ thụ lý, lập phiếu kiểm sát theo quy định điều 126 luật TTHC 2015 Việc kiểm sát thời hạn gửi thông báo thụ lý vụ án, KSV cần xác định ngày thụ lý VAHC Tòa án trường hợp cụ thể để kết luận Tòa án có vi phạm thời hạn cụ thể để kết luận Tịa án có vi phạm thời hạn thơng báo thụ lý vụ án hay không? Theo quy định Điều 125 thụ lý vụ án, ngày Tòa án thụ lý vụ án ngày người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí; trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí ngày thụ lý vụ án ngày thẩm phán thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý vụ án Theo khoản Điều 126 LTHHC 2015 quy định: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán thụ lý vụ án phải thông báo văn cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án Viện kiểm sát cấp việc Tòa án thụ lý vụ án công bố Cổng thông tin điện tử Tịa án (nếu có)” Như vậy, ngày 02/05/2017 Tịa án nhân dân huyện Minh Hóa thơng báo thụ lý vụ án hành ơng V quy định pháp luật 1.1.2 Kiểm sát hình thức, nội dung thông báo thụ lý VAHC Khi kiểm sát thông báo thụ lý vụ án, bên cạnh việc kiểm sát thời hạn gửi thông báo thụ lý vụ án KSV kiểm sát nội dung, hình thức văn thơng báo, thẩm quyền ban hành thông báo, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật ban hành văn bản, thông qua hoạt động VKS kịp thời phát sai phạm để yêu cầu Tòa án khắc phục, sửa chữa, bổ sung Các nội dung thể phiếu kiểm sát thông báo thụ lý vụ án báo cáo lãnh đạo VKS kết kiểm sát lưu hồ sơ kiểm sát theo quy chế hoạt động ngành 1.2 Kiểm sát việc thụ lý VAHC Khi kiểm sát việc thụ lý vụ án Tòa án, VKSND xác định việc giải vụ án Tịa án trường hợp có đung quy định pháp luật tố tụng hành hay khơng, từ dẫn đến hậu pháp lý khác Để xác định việc giải Tòa án hay không pháp luật, KSV phải kiểm sát về: thẩm quyền giải vụ án Tòa án, thời hiệu khởi kiện, điều kiện khởi kiện,… 1.2.1 Kiếm sát thẩm quyền TA thụ lý Để xác định vụ việc có thuộc thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án Tòa án cấp huyện hay không, KSV phân công cần vào điều 31 Luật TTHC năm 2015 Theo khoản Điều 31 quy định: “Tòa án cấp huyện giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án người có thẩm quyền quan hành nhà nước đó, trừ định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện” Như vậy, vụ việc trên, Tòa án nhân dân huyện Minh Hóa thụ lý vụ việc ông V thẩm quyền 1.2.2 Kiếm sát thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện vụ án hành thời hạn quan, tổ chức, cá nhân thực quyền yêu cầu tòa án giải để bảo vệ quyền, lợi ích mình, hết thời hạn theo quy định pháp luật chủ thể quyền khởi kiện Khi xác định thời hiệu khởi kiện, KSV quy định Điều 116 Luật TTHC năm 2015, với việc xác định thời hiệu khởi kiện đối tượng khởi kiện Theo đó, điểm a khoản Điều 116 LTTHC 2015 quy định thời hiệu khởi kiện kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc 01 năm Theo nội dung tình huống, sau ơng V có đơn kiến nghị gửi Phịng N huyện M đề nghị xem xét cho ông hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng theo Quyết định số 130 –CP ngày 20/6/1975 Hội đồng Chính phủ, Thơng tư 45 –BT ngày 24/3/1976 Bộ trưởng Phủ Thủ tướng vào ngày 13/10/2016 sau Phịng N huyện M ban hành công văn số 53/NV ngày 07 tháng 12 năm 2016 trả lời đơn kiến nghị ông Cao Quang V Khi nhận thấy nội dung công văn trả lời Phịng N huyện M khơng chức năng, không cụ thể, làm thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền lợi ích hợp pháp nên ông V làm đơn khởi kiện ngày 20/4/2017 Như vậy, thời hiệu khởi kiện ông V quy định pháp luật 1.2.3 Kiểm sát điều kiện khởi kiện Về đối tượng khởi kiện VAHC, KSV cần lưu ý định hành chính, hành vi hành thuộc trường hợp loại trừ không thuộc thẩm quyền giải Tòa án, gồm: định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao; định mang tính nội quan, tổ chức định, hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng Nhưng vụ việc trên, định hành chính, hành vi hành hồn tồn phù hợp đối tượng khởi kiện VAHC Theo nội dung vụ việc trên, tư cách pháp lý đương quy định pháp luật, Tòa án nhân dân huyện Minh Hóa khơng có vi phạm nên vụ việc tiếp tục tiến hành bước bình thường theo quy định Kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử Khi kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử, KSV đối chiếu với thơng báo thụ lý vụ án hành quy định Điều 130 LTTHC năm 2015 để xác định Tịa án có vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án hành khơng? - Ở trường hợp ông Cao Quang V cho thấy Tòa án nhân dân huyện M tiến hành thụ lý giải vụ án ngày 12/7/2017 Thẩm phán TAND huyện M định đưa vụ án xét xử Như đối chiếu với thống báo thụ lý vụ án hành quy định khoản Điều 130 LTTHC năm 2015 quy định thời hạn chuẩn bị xét xử tháng kể từ ngày thụ lý vụ án trường hợp quy định điểm a khoản Điều 116 Thì trường hợp từ ngày thụ lý 2/5/2017 đến ngày định đưa vụ án xét xử ngày 12/7/2017, tức khoảng cách có tháng Như Tịa án nhân dân huyện M không vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án hành - Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành ln nỗi băn khoăn nhiều người tiến hành khởi kiện hành khơng biết sau 10 đơn yêu cầu thụ lý tịa án mở phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hành Theo quy định khoản Điều 130 Luật TTHC 2015, thời hạn CBXX sơ thẩm VAHC 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án trường hợp người khởi kiện tiến hành khởi kiện vòng 01 năm kể từ nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc Do đó, định giải khiếu nại lại thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành nêu khoản Điều 116 Luật Tố tụng Hành thời hạn chuẩn bị xét xử thực theo quy định khoản Điều 130 Luật Tố tụng Hành 04 tháng Trong vụ việc ơng V, Tịa án nhân dân huyện M tiến hành thụ lý vào ngày 2/5/2017 ngày định đưa vụ án xét xử ngày 12/7/2017, tức khoảng cách có tháng Như vậy, Tịa án nhân dân huyện M khơng vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án hành Kiểm sát việc mở phiên họp giao nộp, tiếp cận công khai chứng VKSND không trực tiếp tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng theo chức phạm vi thực hoạt động VKSND Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên tòa, phiên họp Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật cơng tác thi hành án, định Tịa án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Khoản Điều 25 LTTHC năm 2015 nhằm đảm bảo cho việc giải vụ án hành nhanh chóng pháp luật Vì vậy, VKS thực kiểm sát việc tổ chức thực phiên họp giao nộp tiếp cận, công khai chứng vụ án hành Khi kiểm sát hoạt động này, KSV vào biên phiên họp kiểm tra việc giao 11 nộp, tiếp cận, công khai chứng để làm rõ nội dung: thành phần tham gia phiên họp, trình tự, thủ tục phiên họp giao nộp, tiếp cận cơng khai chứng Nếu q trình kiểm sát mà khơng thấy có biên phiên họp tức trước khơng mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng 3.1 Thành phần tham gia phiên họp Tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại thuộc nhiệm vụ quyền hạn thẩm phán theo quy định khoản điều 38 khoản Điều 131 LTTHC Trước tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại đương sự, Thẩm phán phải thông báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thời gian, địa điểm tiến hành phiên họp nội dung phiên họp Thành phần tham gia phiên họp bao gồm: Thẩm phán chủ trì phiên họp; Thư ký phiên họp ghi biên bản; Đương người đại diện hợp pháp đương sự; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (nếu có); Người phiên dịch (nếu có) (Điều 137 LTTHC) Ở kiểm sát thành phần phiên họp bao gồm: thẩm phán chủ trì phiên họp, thư lý phiên họp, người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện Dương Văn T ông Trần Bá C người đại diện theo ủy quyền phòng N huyện M Trình tự, nội dung phiên họp Trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng thực theo quy định Điều 138 Luật TTHC năm 2015 Lưu ý, phiên họp, Thẩm phán công bố tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án hỏi đương vấn đề liên quan đến việc giải vụ án, đó, hỏi người khởi kiện yêu cầu phạm vi khởi kiện, sửa đổi, bổ sung, thay thế, rút yêu cầu khởi kiện; yêu cầu độc lập; vấn đề 12 thống nhất, vấn đề chưa thống yêu cầu Tòa án giải Như vậy, phiên họp giao nộp tiếp cận, cơng khai chứng cứ, người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền sửa đổi, bổ sung, thay thể, rút yêu cầu khởi kiện KSV kiểm sát chặt chẽ diễn biến nội dung phiên họp giao nộp, tiếp cận, công khai chứng để kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án Tòa án pháp luật Nội dung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ, Thẩm phán công bố tài liệu chứng có hồ sơ vụ án hỏi vấn đề bổ sung, sửa đổi, rút, thay yêu cầu khởi kiện, yêu cầu độc lập, vấn đề chưa thống nhất, thống nhất, việc giao nộp tài liệu chứng cho tòa gửi cho đương khác, việc bổ sung tài liệu chứng hay đề nghị Tòa án thu thập, triệu tập đương khác, người làm chứng, người tham gia tố tụng khác vấn đề mà đương thấy cần thiết Sau tiến hành xong việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ, Thẩm phán phổ biến cho đương biết quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ mình, phân tích hậu pháp lý việc đối thoại để ơng T phịng N huyện M tự nguyện thống với việc giải vụ án; ơng T trình bày bổ sung để bảo vệ yêu cầu khởi kiện đề xuất quan điểm người khởi kiện hướng giải vụ án (nếu có); ơng C đại diện phịng N huyện M trình bày bổ sung ý kiến yêu cầu người khởi kiện, ban hành định hành chính, thực hành vi hành bị khởi kiện đề xuất hướng giải vụ án (nếu có); Tùy trường hợp, Thẩm phán yêu cầu đương nêu văn quy phạm pháp luật, văn hành có liên quan để đánh giá tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khởi kiện, đồng thời kiểm tra hiệu lực pháp luật văn Thẩm phán phân tích để đương nhận thức nội dung văn quy phạm pháp luật, văn hành có liên quan để họ có 13 lựa chọn định việc giải vụ án; Sau đương trình bày kiến mình, Thẩm phán xác định vấn đề bên thống nhất, vấn đề chưa thống yêu cầu bên đương trình bày bổ sung nội dung chưa rõ, chưa thống nhất; Thẩm phán kết luận vấn đề bên đương thống vấn đề chưa thống Khi phát vi phạm việc kiểm tra việc giao nộp tiếp cận, công khai chứng KSV u cầu, kiến nghị Tịa án thực hoạt động tố tụng, yêu cầu đương thực đầy đủ quyền nghĩa vụ yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tổ tụng (khi có vi phạm) theo quy định khoản 6, 8, Điều 43 Luật TTHC năm 2015 3.3 lập biên phiên họp KSV phân công phải lập biên phiên họp: phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ; biên đối thoại Biên phải có nội dung theo điều 139 LTTHC ngày tháng năm, địa điểm tiến hành, thành phần tham gia, ý kiến đương sự, người đại diện , nội dung các, kết luận thẩm phán việc chấp nhận, không chấp nhận đề nghị đương Kiểm sát hoạt động đối thoại kết đối thoại Thứ nhất, kiểm sát viên thông qua biên phiên đối thoại để tiến hành kiểm sát, phiên đối thoại KSV khơng tham dự mà có thẩm phán, thư ký, nên KSV kiểm sát phải thơng qua biên này, khơng có tức không tổ chức đối thoại chứng tỏ có sai phạm Trong trường hợp này, kiểm sát viên kiểm sát mục như: Thành phần tham gia đối thoại, trình tự, nội dung, Lập biên kết phiên họp 14 Thứ hai, KSV tiến hành lập biên đối thoại theo khoản điều 139 LTTHC ngày tháng năm, địa điểm tiến hành, thành phần tham gia, ý kiến đương người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, nội dung đương thống nhất, không thống Thứ ba, kiểm sát viên kiểm sát việc xử lý kết đối thoại, tình trên, người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện ông Dương V đại diện Phòng N huyện M hai bên đến thỏa thuận thống Phòng N huyện M hủy bỏ công văn số 53/NV ngày 07/12/2016, tức bên tiến hành đối thoại thành Đến ngày 11/7/2017 phòng N huyện M chưa gửi cho Tịa án định hành mới, ơng T chưa nhận thông báo văn việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện M Phịng N huyện M nên ơng T chưa rút đơn khởi kiện Sau đó, thẩm phán tịa án nhân dân huyện M tiến hành thủ tục để mở phiên tòa xét xử sơ thẩm Lúc này, KSV tiến hành kiểm sát xử lý kết đối thoại bên, vào Khoản Điều 140 xử lý kết đối thoại có quy định: “ Trường hợp qua đối thoại mà người bị kiện cam kết sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ định bị khởi kiện chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện người khởi kiện cam kết rút đơn khởi kiện Tịa án lập biên việc cam kết đương Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên bản, người bị kiện phải gửi cho Tòa án định hành thơng báo việc chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện người khởi kiện phải gửi cho Tòa án văn rút đơn khởi kiện Hết thời hạn mà đương khơng thực cam kết Thẩm phán tiến hành thủ tục để mở phiên tòa xét xử vụ án Trường hợp nhận định hành văn rút đơn khởi kiện Tịa án phải thơng báo cho đương khác biết Trong thời 15 hạn 07 ngày kể từ ngày nhận thơng báo Tịa án, đương khơng có ý kiến phản đối Thẩm phán định cơng nhận kết đối thoại thành, đình việc giải vụ án gửi cho đương sự, Viện kiểm sát cấp Quyết định có hiệu lực thi hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; trường hợp có cho nội dung bên thống cam kết bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa trái pháp luật, trái đạo đức xã hội định Tịa án xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm” Hết thời hạn ngày mà đương không thực cam kết Thẩm phán tiến hành thủ tục để mở phiên tòa xét xử vụ án Kiểm sát định đưa vụ án xét xử Trong trường hợp KSV phải kiểm sát định tố tụng, định tố tụng trường hợp xác định định đưa vụ án xét xử KSV phải theo khoản Điều 146 Luật TTHC 2015 quy định định đưa vụ án xét xử phải có nội dung như: - Ngày, tháng, năm, địa điểm mở phiên tòa; - Việc xét xử tiến hành cơng khai hay xét xử kín; - Tên, địa người tham gia tố tụng; - Nội dung việc khởi kiện; - Họ, tên Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên; Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên dự khuyết (nếu có) Theo kiện đề bài, 12/7/2017 Thẩm phán TAND huyện M định đưa vụ án xét xử Phiên tòa tiến hành Tòa án nhân dân huyện M, địa điểm hợp lý Tòa án nhân dân huyện M nơi thụ lý vụ án Đề đề cập tên, địa người tham gia tố tụng cụ thể là: Ông Cao Quang V, địa chỉ: Thơn L, xã T, huyện M, tỉnh Quảng Bình Người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện: Ông Dương Viết T – Luật 16 sư thuộc Văn phòng Luật sư B, địa chỉ: Thôn Q, xã T, huyện Q, tỉnh Quảng Bình Và người bị kiện: Phịng N huyện M, địa Tiểu khu N, thị trấn Q, huyện M, tỉnh Quảng Bình; Đại diện theo ủy quyền ơng Trần Bá C – Phó trưởng phịng Vụ án với nội dung ơng Cao Quang V kiện Phịng N huyện M buộc Phịng N huyện M hủy cơng văn số 53/NV ngày 07/12/2016 Trong vụ án khơng nhắc họ, tên Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên Theo quy định khoản điều 146 Luật TTHC năm 2015 quy định việc định đưa vụ án xét xử phải gửi cho đương sự, Viện kiểm sát cấp sau định Theo quy định khoản điều 146 Luật TTHC năm 2015 quy định việc định đưa vụ án xét xử phải gửi cho viện kiểm sát cấp sau định, Kiểm tra viên cần xem xét thời hạn Tòa án gửi định đưa vụ án xét xử cho VKS; Kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử, thẩm quyền ban hành định đưa vụ án xét xử nội dung định đưa vụ án xét xử Cụ thể: Kiểm sát thẩm quyền ban hành định Thẩm quyền định đưa vụ án xét xử thẩm phán phân công giải vụ án Về nội dung, KSV quy định khoản Điều 146 theo thủ tục thông thường khoản điều 247 theo thủ tục rút gọn Luật TTHC 2015 để đánh giá tính đắn định kiểm sát nội dung liên quan, KSV cần nội dung vụ án, trình tự tố tụng trước định đưa vụ án xét xử để xác định nội dung khởi kiện Tòa án đưa xét xử có với yêu cầu đương hay khơng? Có vượt q phạm vi giải Tóa án hay khơng? Cũng xem xét, đánh giá điều kiện định đưa vụ án xét xử rtheo thủ tục rút gọn có quy định pháp luật, trường hợp phát vi phạm KSV báo cáo người có thẩm 17 quyền kiến nghị để thực quyền kiến nghị VKS việc giải vụ án theo thủ tục rút gọn Ở tình trên, nội dung khởi kiện Tòa án đưa xét xử với yêu cầu đương sự, khơng vượt qua phạm quy giải Tòa án C KẾT LUẬN Trên phần xây dựng nghiên cứu tình giải vụ án hành từ tiến hành hoạt động kiểm sát thủ tục giải vụ án nhóm lớp K7D Hệ khiếu kiện hành tạo dư luận xã hội không tốt, làm ảnh hưởng đến uy tín, niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước mà lực chống đối nước, tổ chức phản động nước lợi dụng dân chủ để chống lại Đảng, Nhà nước nhân dân ta Do vậy, vấn đề thiết xã hội cần kiểm soát nhiều biện pháp khác nhau, vai trị quan tư pháp nói chung VKSND nói riêng giữ vị trí đặc biệt quan trọng Từ việc xây dựng, nghiên cứu tình thành viên nhóm em nhận thức tầm quan trọng việc kiểm sát thủ tục giải vụ án hành khơng pháp luật mà cịn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân bị định hành chính, hành vi hành xâm phạm Mặc dù cố gắng nhóm em khơng thể tránh thiếu xót nên mong thầy bổ sung giải đáp để nhóm em hồn thiện tập 18 19 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tố tụng hành năm 2015 Quyết định 282/QĐ-VKSTC Viện trưởng VKSNTC việc việc ban hành quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ án hành ... nhà nước Xuất phát từ đó, nhóm lớp K7D xin lựa chọn xây dựng nghiên cứu tình giải vụ án hành từ tiến hành hoạt động kiểm sát thủ tục giải vụ án B NỘI DUNG I NỘI DUNG BẢN ÁN Người khởi kiện: Ông... việc giải vụ án theo thủ tục rút gọn Ở tình trên, nội dung khởi kiện Tòa án đưa xét xử với yêu cầu đương sự, khơng vượt qua phạm quy giải Tịa án C KẾT LUẬN Trên phần xây dựng nghiên cứu tình giải. .. việc xây dựng, nghiên cứu tình thành viên nhóm em nhận thức tầm quan trọng việc kiểm sát thủ tục giải vụ án hành khơng pháp luật mà bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân bị định hành chính, hành