Nâng cao hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại phòng tài chính kế hoạch huyện long hồ, tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG NGUYỄN THỊ THÙY DUNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH –NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 834.02.01 Vĩnh Long, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG NGUYỄN THỊ THÙY DUNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH –NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 834.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.TRẦN THỊ MỘNG TUYẾT Vĩnh Long, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học cô Tiến sĩ Trần Thị Mộng Tuyết Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Vĩnh Long, ngày 29 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Dung LỜI CẢM ƠN Kính thưa Q thầy sau thời gian tháng, em tìm hiểu thực nghiên cứu đề tài luận văn, hôm đề tài hoàn thành Kết trình làm việc nghiêm túc thân thời gian qua nhiên, thành công không đến với em khơng có hướng dẫn tận tình cho phép trường Đại học Cửu Long, giúp đỡ bạn bè lớp Hôm nay, với thành ý cao em xin chân thành; Bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô Trần Thị Mộng Tuyết hướng dẫn em thực nghiên cứu đề tài; Chân thành cảm ơn trường Đại học Cửu Long tạo điều kiện để em học tập hoàn thành luận văn; Đồng thời gửi lời cảm ơn thân mến đến tất bạn bè chia kiến thức thời gian học tập thực đề tài Cuối lời xin kính chúc Q thầy/cơ, bạn bè ln mạnh khỏe, thành công sống Trân trọng cảm ơn! Vĩnh Long, ngày 29 tháng 12 năm 2018 Nguyễn Thị Thùy Dung i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4 Ý NGHĨA KHOA HỌC THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN 5 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm quản lý thu, chi NSNN 1.1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.1.2 Khái niệm thu NSNN 1.1.1.3 Khái niệm quản lý thu NSNN 1.1.1.4 Khái niệm chi NSNN 1.1.1.5 Khái niệm quản lý chi NSNN 1.1.1.6 Chức NSNN 1.1.2 Vai trò quản lý thu, chi NSNN 1.1.2.1 Vai trò NSNN 1.1.2.2 Vai trò quản lý thu NSNN 10 1.1.2.3 Vai trò quản lý chi NSNN 11 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU, CHI NSNN CẤP HUYỆN 12 1.2.1 Ngân sách cấp huyện vai trò ngân sách cấp huyện 12 1.2.1.1 Khái niệm ngân sách cấp huyện 12 1.2.1.2 Đặc điểm NSNN cấp huyện 13 1.2.1.3 Vai trò NSNN cấp huyện 14 1.2.1.4 Quản lý ngân sách cấp huyện 14 1.2.2 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện 15 1.2.2.1 Nội dung quản lý thu NSNN cấp huyện 15 ii 1.2.2.2 Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện 19 1.2.2.3 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thi đua khen thưởng 22 1.3 HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NSNN VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NSNN 23 1.3.1 Hiệu quản lý thu, chi NSNN 23 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu, chi NSNN 25 1.3.2.1 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu NSNN 25 1.3.2.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chi NSNN 25 1.3.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý biện pháp cân đối NSNN 28 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý biện pháp cân đối NSNN khơng xảy tình trạng bội chi [15] 28 1.3.2.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chu trình NSNN 28 1.3.2.5 Tiêu chí đánh giá hiệu tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thi đua khen thưởng 29 1.3.2.6 Tiêu chí đánh giá hiệu xã hội cơng tác quản lý thu, chi ngân sách 30 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ THU, CHI NSNN 31 1.4.1 Nhân tố khách quan 31 1.4.2 Nhân tố chủ quan: 32 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách số địa phương học kinh nghiệm: 33 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN số địa phương: 33 1.5.1.1 Kinh nghiệm thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 33 1.5.1.2 Kinh nghiệm quản lý NSNN Huyện Cần Giuộc, Tỉnh Long An 34 1.5.2 Một số kinh nghiệm rút cho Huyện Long Hồ 35 Kết luận chương 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ 38 iii 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN LONG HỒ 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 38 2.1.3 Khái qt phịng tài - kế hoạch Huyện Long Hồ 40 2.1.4 Tình hình thu, chi ngân sách cân đối ngân sách 43 2.2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ 45 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý ngân sách nhà nước huyện 45 2.2.2 Thực trạng thu NSNN 45 2.2.3 Hiệu quản lý thu NSNN 50 2.2.4 Thực trạng chi NSNN 51 2.2.5 Hiệu quản lý chi NSNN 57 2.2.6 Tình hình thực chu trình ngân sách 58 2.2.7 Tình hình thực tra, kiểm tra, thi đua khen thưởng 59 2.3 KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NSNN HUYỆN LONG HỒ 60 2.3.1 Mục tiêu khảo sát 60 2.3.2 Đối tượng khảo sát (xem phụ lục 2.1) 60 2.3.3 Phạm vi khảo sát 61 2.3.4 Phương pháp khảo sát 61 2.3.5 Thời gian khảo sát 61 2.3.6 Nội dung khảo sát 61 2.3.7 Kết khảo sát: 61 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ 63 2.4.1 Kết đạt quản lý thu, chi NSNN 63 2.4.1.1 Kết đạt quản lý thu NSNN 63 iv 2.4.1.2 Kết đạt quản lý chi NSNN 64 2.4.2 Những hạn chế, yếu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước Phịng tài - Kế hoạch Huyện Long Hồ 66 2.4.2.1 Hạn chế, yếu quản lý thu NSNN 66 2.4.2.2 Tồn tại, yếu quản lý chi NSNN 67 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu quản lý thu, chi NSNN 70 2.4.3.1 Nguyên nhân hạn chế, yếu quản lý thu NSNN 70 2.4.3.2 Nguyên nhân tồn tại, yếu quản lý chi NSNN 71 Kết luận chương 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ 75 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH-KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 75 3.1.1 Bối cảnh định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2022 75 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ ĐẾN NĂM 2022 77 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đối tượng 78 3.2.2 Nhóm giải pháp thực nghiêm túc thực chất cơng khai tài 79 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm soát chi ngân sách KBNN huyện 80 3.2.4 Nhóm giải pháp xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý thu, chi NSNN 80 v 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo Huyện ủy điều hành UBND huyện Long Hồ quản lý thu, chi NSNN 81 3.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp quan Tài chính, Chi cục thuế, KBNN quan, UBND xã công tác quản lý thu, chi ngân sách 82 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 82 3.3.1 Đối với Trung ương 82 3.3.2 Đối với Tỉnh 82 3.3.3 Đối với huyện Long Hồ 83 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Nhân sách Trung ương QĐ Quyết định QP-AN Quốc phòng an ninh UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa 1.2 Thời gian lập dự toán NSNN, xây dựng quy chế chi tiêu  nội bộ, Các mẫu biểu dễ thực          2.1 Cấp phát, điều hành dự toán đảm bảo theo kế hoạch giao  đầu năm     2.2 Thực dự toán đảm bảo tiêu chuẩn, chế độ, định  mức theo dõi tiến độ dự tốn kịp thời, xác          3.1 Quyết tốn NS đảm bảo chế độ, sách quy định  dự toán giao     3.2 Lập báo cáo toán đảm bảo thời gian quy định (  tháng, quý hành, năm báo cáo)     3.3 Công khai toán NS (đối với cấp xã); quy chế chi tiêu  nội ( cấp ngành huyện)     1.3 Khi cần điều chỉnh bổ sung có thơng báo kịp thời Chấp hành dự toán ngân sách 2.3 Chấp hành thực tốt cơng tác hạch tốn kép Quyết tốn ngân sách PHẦN III Ý KIẾN ĐÓNG GÓP Phần để ghi nhận ý kiến đóng góp Quý Anh/Chị công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước nay, cần tập trung vào vấn đề để nâng cao hiệu công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Những ý kiến đặc biệt có giá trị cho q trình thu thập thêm thơng tin nghiên cứu, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Anh/Chị Chúc Anh/Chị mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt DANH SÁCH CHUYÊN GIA STT Họ tên Chức vụ, đơn vị công tác Nguyễn Thành Long Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Nguyễn Văn Lữ Chi cục phó Chi cục thuế huyện Long Hồ Trần Lê Thanh Thảo Trần Bá Dũng Đội trưởng đội nghiệp vụ tuyên truyền hỗ trợ kê khai kế toán thuế tin học Chi cục thuế huyện Long Hồ Đội phó phụ trách đội kiểm tra thuế, quản lý nợ thuế Chi cục thuế huyện Thiều Xuân Nhựt Trưởng phòng Tài – Kế hoạch huyện Nguyễn Hồng Mỹ Phó Trưởng phịng Tài – Kế hoạch huyện Cẩm Lâm Hải Trung Phó Trưởng phịng Tài – Kế hoạch huyện Trần Văn Út Kế tốn trưởng phịng tài huyện Nguyễn Trung Thành Trưởng Phịng Ngân sách Sở Tài chính, tỉnh Vĩnh Long 10 Nguyễn Văn Rạng Giám đốc Kho bạc Nhà nước Huyện Long Hồ 11 Nguyễn Thị Huyền Kế toán trưởng Kho bạc Nhà nước Huyện Long Hồ 12 Trần Đăng Khoa UBND xã Long Phước 13 Nguyễn Thị Mỹ Trang UBND Thị trấn Long Hồ 14 Nguyễn Quốc Hải UBND xã Long An 15 Lư Thị Hạnh UBND xã Lộc Hòa 16 Trần Thị Yến Nga UBND xã Tân Hạnh 17 Võ Thị Mỹ Trang UBND xã Thanh Đức 18 Lê Thị Bảo Ngọc UBND xã Phú Quới 19 Châu Thị Phương UBND xã An Bình Khanh 20 Nguyễn Văn Thọ UBND xã Phước Hậu 21 Phạm Thị Ngọc Hân UBND xã Bình Hòa Phước 22 Mạc Kim Oanh UBND xã Đồng Phú 23 Trần Trung Nghĩa UBND xã Hòa Phú 24 Nguyễn Ngọc Sơ UBND xã Thạnh Quới 25 Huỳnh Thị Lài UBND xã Phú Đức 26 Nguyễn Văn Thái UBND xã Hịa Ninh Phụ lục 2.2 Diện tích – dân số - mật độ dân số có đến ngày 31/12/2017 đơn vị hành phân theo xã/Thị trấn Dân số trung bình (Người) Mật độ dân số (Người/km2) 196.34 164,699 839 117 TT Long Hồ 2.61 7,827 2,999 Xã Đồng Phú 19.84 13.9 12,482 12 9,283 666 Diện tích (Km2) TỔNG SỐ Tổng số ấp, khóm Xã Bình Hịa Phước Xã ịa Ninh 11.68 9,045 774 Xã An Bình 16.38 10,612 648 Xã Thanh Đức 12.55 12,317 981 Xã Tân Hạnh 14.45 14,176 981 Xã Phước Hậu 9.33 10,564 1,132 Xã Long Phước 13.19 15.9 12,507 10,642 948 Xã Lộc Hòa 10,967 007 Xã Long An 15.81 10,395 657 Xã Phú Quới 12.43 16,526 1,330 Xã Thạnh Quới 14.19 6,879 Xã Hòa Phú 13.05 10,477 485 Xã Phú Đức Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Long hồ năm 2013-2017 7 Phụ lục 2.3 Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu giai đoạn 2013-2017 ĐVT 2013 2014 2015 2016 2017 Người 162.566 163,094 163,643 164,249 164,699 Dân số trung bình Lao động độ tuổi “ 106763 107,103 107,456 107,650 107,945 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ‰ 7.95 7.41 6.99 6.86 6.20 Giá trị SX Nông Lâm Thủy sản (giá so sánh 2010) Tỷ đồng 2.191,3 2,240.6 2,293.5 2,328.3 2,411.2 Sản lượng lương thực có hạt Tấn 97.993 108,484 108,606 95,841 102,122 “ 97.886,2 108,362.0 108,458.3 95,684.7 101,950 Tỷ đồng 9.422,8 10,346.6 11,947.4 13,263.0 17,424.0 “ 1.313,3 1,286.0 1,660.0 1,780.0 1,864.0 Tổng mức bán lẻ H hóa doanh thu DV XH “ 3.248,6 3,594.1 3,970.8 4,229.6 4,670.6 Trong đó: kinh tế cá thể “ 2.828,9 3,020.3 3,526.6 3,659.7 4,044.8 Triệu đồng 52.817 88,146 59,104 67,960 76,115 “ 19.079 41,433 46,220 54,368 60,890 Trong đó: lúa Giá trị SX Công nghiệp địa bàn (giá so sánh 2010) Trong đó: Ngồi khu, tuyến Công nghiệp Thực vốn đầu tư phát triển huyện quản lý Trong đó: Vốn đầu tư XDCB Số học sinh phổ thông H sinh 22.822 23,057 23,305 22,959 23,327 10 Số cán y tế huyện quản lý Trong đó: trình độ Bác sĩ cao Người 224 229 221 223 294 “ 34 38 39 44 47 Số giường bệnh Giường 155 155 155 155 205 “ 80 80 80 80 130 11 Trong đó: bệnh viện, TTYT Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Long hồ năm 2013-2017 Phụ lục 2.4 Các tiêu chủ yếu Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XI qua nửa nhiệm kỳ 2015-2020 ST Chỉ tiêu T Mục Kết tiêu thực 2015- 2020 nhiệm kỳ % 3,5 2,81 + 0,81 % 12 6,61 -2,9 % 16,3 9,25 -1,6 % 13,6 -3,87 % 12 1,48 -4,99 triệu 45 34,4 +6,9 ĐVT Tăng/ giảm so năm 2015 Chỉ tiêu kinh tế Giá trị sản xuất nơng nghiệp - thủy sản tăng bình quân hàng năm Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp tăng bình qn hàng năm Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng bình quân hàng năm Thu cân đối ngân sách tăng bình quân hàng năm Chi ngân sách Nhà nước địa phương tăng bình quân hàng năm Thu nhập bình quân đầu người/năm Chỉ tiêu xã hội, môi trường Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định % 1 Giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm % 0,5 1,02 +0,52 5.250 -750 36,6 +0,6 10 Tạo thêm việc làm cho người lao động hàng năm Tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Trong tỷ lệ lao qua đào tạo Người 5.0006.000 58 % 40 Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh % 13,8 13,13 -0,57 % 82 83,68 +11,26 % 100 100 % 100 100 % 100 90 - % 99,98 99,92 +0,17 + Thành thị % 100 98 - + Nông thôn % 75 78 - Xây dựng xã nơng thơn Trong đó: xã 14 18 + Số xã đạt chuẩn Nông thôn xã 05 +2 + Số xã đạt 15 tiêu chí trở lên xã - % 35 - - 1.000 516 +560 % 90 91,67 +1,36 % 50 50 11 dưỡng 12 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế 13 14 Tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào mẫu giáo hàng năm Tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào lớp hàng năm 15 Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom 16 Tỷ lệ hộ dân nơng thơn có điện lưới quốc gia Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước từ hệ thống nước máy tập trung Trong đó: 17 19 Tỷ lệ thị hóa Chỉ tiêu xây dựng hệ thống trị 20 Kết nạp đảng viên Xây dựng tổ chức sở đảng hoàn 21 thành tốt nhiệm vụ Trong đó: Trong vững mạnh Đảng viên Tập hợp quần chúng vào đoàn thể % 86 91,19 + Lực lượng nòng cốt % 40 36 + Tỷ lệ đạt vững mạnh % 85 - trị - xã hội Trong đó: 22 +14 Nguồn: Báo cáo Kết thực tiêu chủ yếu Nghị Đại hội Đảng huyện Long Hồ, khóa XI qua nửa nhiệm kỳ 2015-2020 Phụ lục 2.5 Chấp hành dự toán chi NSNN huyện giai đoạn 2013-2017 So sánh chấp hành dự toán chi NSNN huyện giai đoạn 2013-2017 So sánh Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 2014/2013 Giá trị I Chi cân đối NSĐP Tỷ lệ (%) 2015/2014 Giá trị 2016/2015 Tỷ lệ (%) Giá trị 2017/2016 Tỷ lệ (%) Giá trị Tỷ lệ (%) 425,511 440,462 520,939 586,969 705,646 14,951 103.5 80,476 118.3 66,030 112.7 45,149 120,2 Chi đầu tư phát triển 61,486 54,506 78,817 56,541 182,023 -6,981 88.6 24,311 144.6 -22,276 71.7 125,482 321,9 Chi thường xuyên Chi bổ sung NS cấp Chi chương trình mục tiêu Chi nộp ngân sách cấp Chi chuyển nguồn 295,441 303,046 354,388 335,054 374,180 7,605 102.6 51,342 116.9 -19,334 94.5 39,126 111,7 56,576 65,462 70,331 71,573 65,048 8,886 115.7 4,869 107.4 1,242 101.8 -6,525 90,9 1,287 697 312 562 1,287 -590 54.2 -385 44.8 250 180,1 6,785 121 3,675 6,785 -6,664 1.8 -121 0.0 3,675 12,007 9,377 16,585 123,489 80,158 -2,631 78.1 7,208 176.9 106,904 744.6 -43,3 II.Các khoản chi bằngnguồn thu để lại đơn vị chi qua NSNN 10,918 54,785 50,109 72,528 43,867 501.8 -4,676 91.5 22,419 144.7 -72,528 Tổng cộng 436,428 495,247 571,047 659,497 58,818 113.5 75,800 115.3 88,449 115.5 -23,379 705,646 Nguồn: Phịng Tài - Kế hoạch huyện, năm 2017 65 107 Phụ lục 2.6 Những lập dự toán thuế STT Căn lập dự toán thuế - Nhiệm vụ phát triển KT-XH bảo đảm QP-AN nhà nước thời kỳ năm kế hoạch vừa tảng sở vừa đặt mục tiêu cho việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH nói chung xây dựng dự tốn thuế nói riêng - Các sách chế độ thuế thu NSNN luật NSNN, luật thuế, pháp lệnh thuế văn hướng dẫn thi hành Các sách chế độ thuế thu NSNN hành pháp lý quan trọng cho việc tính toán xác định tiêu dự toán thuế - Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài lập dự toán NSNN, hướng dẫn ủy ban nhân dân cấp lập dự toán ngân sách địa phương - Số kiểm tra dự tốn thuế quan có thẩm quyền thơng báo - Tình hình thực dự tốn thuế số năm liền kề Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Phụ lục 2.7 Nội dung quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN STT Nội dung quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN - Đăng ký, kê khai, thu nộp phí lệ phí: Cơ quan tổ chức thu phí, lệ phí phải đăng ký việc thu, nộp phí với quan thuế trực tiếp quản lý theo hướng dẫn quan thuế Đối với quan tổ chức bắt đầu thực thu phí, lệ phí thời gian đăng ký thu, nộp phí, lệ phí chậm 10 ngày kể từ ngày bắt đầu thực thu phí, lệ phí Trong trường hợp thay đổi, kết thúc đình thu phí, lệ phí phải khai báo với quan thuế chậm ngày trước thay đổi - Quản lý sử dụng tiền thu phí lệ phí: Cơ quan, tổ chức thu phí, lệ phí phải nộp tiền phí, lệ phí thu vào NSNN đầy đủ, hạn theo thông báo quan thuế Cơ quan, tổ chức thu phí, lệ phí phải thực tốn phí, lệ phí hàng năm với quan thuế, nộp báo cáo tốn phí, lệ phí năm trước cho quan thuế trước ngày kết thúc tháng hai năm sau Số tiền phí, lệ phí nộp vào ngân sách phân chia cho cấp ngân sách theo qui định Luật NSNN hành - Thu nộp tiền phí, lệ phí vào kho bạc Nhà nước: Cơ quan thu phí, lệ phí thu tiền phạt, lệ phí phải gửi vào kho bạc Nhà nước nơi quan thu đóng trụ sở theo hướng dẫn BTC - Đối với loại phí, lệ phí mà quan thu khơng phải chịu chi phí cho hoạt động thu phí, lệ phí khoản chi ngân sách Nhà nước cấp cho quan thu theo dự toán hàng năm quan thu phải nộp hết số tiền phí, lệ phí thu vào NSNN Trường hợp quan, tổ chức ủy nhiệm việc thu phí, lệ phí ngồi chức nhiệm vụ thường xun quan, tổ chức trực tiếp thu phí, lệ phí hưởng khoản thù lao trích theo tỷ lệ phần trăm số tiền phí, lệ phí thu để chi cho việc tổ chức thu loại phí, lệ phí theo chế độ chung Nhà nước thiết khơng tăng mức phí lệ phí để thu tiền - Đối với loại phí, lệ phí mà quan thu cho hoạt động thu khoản chi không NSNN cấp theo dự tốn hàng năm quan trực tiếp thu phí, lệ phí trích số tiền phí, lệ phí thu để chi phí cho việc tổ chức thu loại phí, lệ phí theo qui định chế độ thu, nộp sử dụng phí, lệ phí cụ thể, số cịn lại phải nộp hết vào NSNN Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Phụ lục 2.8 Nội dung chi nghiệp kinh tế; Quốc phòng – an ninh trật tựan toàn xã hội STT Nội dung Chi nghiệp kinh tế + Chi nghiệp nông nghiệp, nghiệp thuỷ lợi, nghiệp ngư 1.1 nghiệp, nghiệp lâm nghiệp, nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị nghiệp kinh tế cơng cộng khác 1.2 + Chi điều tra bản, đo đạc địa giới hành cấp 1.3 + Chi đo vẽ đồ, đo đạc cắm mốc biên giới, đo đạc lập đồ lưu trữ hồ sơ địa Quốc phòng - an ninh trật tự - an tồn xã hội 2.1 - Quốc phịng + Cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân + Cơng tác tuyển qn đón tiếp qn nhân hồn thành nghĩ vụ trở + Đăng ký quân nhân dự bị + Tổ chức huấn luyện cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ + Hội nghị tập huấn nghiệp vụ dân quân tự vệ 2.2 - An ninh, trật tự - an toàn xã hội + Tuyên truyền, giáo dục phong trào quần chúng bảo vệ an ninh; + Hỗ trợ chiến dịch giữ gìn anh ninh trật tự - an toàn xã hội, + Hỗ trợ sơ kết, tổng kết phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; + Hỗ trợ hoạt động an ninh, trật tự sở Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Phụ lục 2.9 Hệ thống tổ chức quản lý NSNN địa bàn Huyện STT Nội dung Hội đồng - Quyết định dự toán phân bổ ngân sách địa phương; phê chuẩn nhân dân: toán ngân sách địa phương; - Quyết định chủ trương, biện pháp để triển khai thực ngân sách địa phương; - Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; - Giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; Ủy ban - Lập dự toán phương án phân bổ ngân sách huyện, dự toán điều nhân dân chỉnh ngân sách huyện trường hợp cần thiết trình HĐND huyện định báo cáo quan hành Nhà nước, quan tài cấp trực tiếp; - Lập toán ngân sách huyện trình HĐND huyện phê chuẩn báo cáo quan hành Nhà nước, quan tài cấp trực tiếp; - Kiểm tra Nghị HĐND cấp dự toán ngân sách toán ngân sách; - Căn vào Nghị HĐND cấp, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; - Phối hợp với quan Nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước lĩnh vực địa bàn; - Báo cáo ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật; Cơ quan - Đảm bảo nguồn vốn theo quy định Bộ Tài để Kho bạc tài nhà nước cấp vốn toán - Thực toán khoản chi NSNN theo quy định Luật NSNN - Phối hợp với quan chức hướng dẫn kiểm tra việc chấp hành chế độ, sách tài chính, tình hình quản lý, sử dụng nguồn kinh phí, tình hình tốn, tốn nguồn kinh phí để có giải pháp xử lý trường hợp vi phạm, định thu hồi khoản, nội dung chi sai quy định - Được quyền yêu cầu Kho bạc nhà nước, đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý nhà nước tài cơng Kho bạc - Ban hành quy trình tốn kho bạc để thực thống nhà nước nước - Kiểm sốt, tốn kinh phí kịp thời, đầy đủ cho đơn vị thụ hưởng có đủ điều kiện thời gian quy định - Có ý kiến rõ ràng văn cho đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách khoản giảm toán, trả lời thắc mắc đơn vị việc toán vốn - Trường hợp phát định cấp có thẩm quyền trái với quy định hành, phải có văn đề nghị xem xét lại nêu rõ ý kiến đề xuất Nếu thời gian quy định mà khơng trả lời quyền giải theo đề xuất mình; trả lời mà xét thấy khơng thỏa đáng giải theo ý kiến cấp có thẩm quyền, đồng thời phải báo cáo lên quan thẩm quyền cao báo cáo quan tài để xem xét, xử lý - Đơn đốc đơn vị tốn dứt điểm cơng nợ dự án tốn - Thực chế độ thơng tin báo cáo tốn sử dụng vốn đầu tư, vốn nghiệp thuộc nguồn vốn NSNN theo quy định Luật NSNN hướng dẫn BTC - Được quyền yêu cầu đơn vị cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin theo chế độ quy định để phục vụ cho công tác kiểm sốt, tốn kinh phí - Tổ chức cơng tác kiểm sốt, tốn nguồn kinh phí theo quy trình, nghiệp vụ thống nhất, đơn giản thủ tục hành đảm bảo quản lý kinh phí chặt chẽ, toán kịp thời, đầy đủ, thuận tiện cho đơn vị - Hết năm kế hoạch, xác nhận số toán năm, nhận xét kết chấp hành chế độ quản lý, chấp hành định mức, đơn giá, chế độ sách theo quy định Các đơn - Tổ chức việc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi vị dự giao; toán - Tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách giao; nộp đầy đủ hạn khoản phải nộp ngân sách theo quy định pháp luật; chi chế độ; mục đích, đối tượng tiết kiệm; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực thu, chi ngân sách đơn vị trực thuộc; - Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước đơn vị theo mục đích, chế độ, có hiệu quả; - Chấp hành chế độ kế toán, thống kê Nhà nước; báo cáo tình hình thực ngân sách tốn ngân sách theo chế độ quy định Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, Nghị định 163/2016/NĐ-CP, ngày 21/11/2010 qui định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN ... trạng hiệu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước Phịng tài – Kế hoạch huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước Phịng tài – Kế hoạch huyện Long. .. phương để đề giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu, chi NSNN Từ đánh giá đề tài: Nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Phòng Tài – Kế hoạch Huyện Long Hồ, Tỉnh Vĩnh Long vấn đề cần thiết... 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN LONG HỒ ĐẾN NĂM