Nâng cao hiệu quả quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TẠ QUANG VÕ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TẠ QUANG VÕ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Hải Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn TS Nguyễn Ngọc Hải Các thông tin, số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Quang Võ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, tìm hiểu nghiên cứu luận văn em nhận hướng dẫn giúp đỡ thầy cô giáo Cho phép tác giả gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Khoa, Phòng, giảng viên trường đại học Hùng Vương Em chân thành cảm ơn TS Nguyễn Ngọc Hải tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình học tập, thực luận văn tác giả nhận động viên, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi UBND huyện Cẩm Khê, anh chị đồng nghiệp việc thu thập thông tin, số liệu gia đình hỗ trợ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Quang Võ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 10 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.1 Những vấn đề bảo hiểm xã hội 10 1.1.2 Văn pháp lý quản lý bảo hiểm xã hội 15 1.1.3 Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Cẩm Khê 25 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 27 2.1 Giới thiệu chung huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ quan Bảo hiểm xã hội huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 27 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 27 2.1.2 Giới thiệu bảo hiểm xã hội huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 31 2.2 Giới thiệu tình hình cơng tác quản lý bảo hiểm xã hội Việt Nam 35 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 38 2.3.1 Các văn pháp lý Nhà nước, văn hành huyện Cẩm Khê, Phú Thọ 38 2.3.2 Tình hình thu BHXH bắt buộc huyện Cẩm Khê, Phú Thọ 42 2.3.3 Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 45 2.3.4 Công tác quản lý phương thức mức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 47 iv 2.3.5 Quy trình thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 49 2.3.6 Quản lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 52 2.3.7 Thực trạng công tác kế hoạch thu BHXH bắt buộc 53 2.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc thu nộp Bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 2.4 Đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Cẩm Khê, Phú Thọ 57 2.4.1 Hiệu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Cẩm Khê, Phú Thọ57 2.4.2 Những kết đạt 58 2.4.3 Những hạn chế 59 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 64 3.1 Mục tiêu định hướng tăng cường công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 64 3.1.1 Mục tiêu 64 3.1.2 Định hướng 64 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Cẩm Khê năm tới 65 3.2.1 Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH 65 3.2.2 Công tác lập kế hoạch quản lý thu BHXH bắt buộc 66 3.2.3 Tăng cường công tác tổ chức thực sách quản lý thu BHXH67 3.2.4 Phối kết hợp với ban ngành liên quan trình thực 70 3.2.5 Đẩy mạnh triển khai thực sách liên quan đến BHXH bắt buộc 71 3.2.6 Ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 72 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 75 3.2.8 Một số giải pháp khác 76 3.3 Một số kiến nghị 84 3.3.1 Đối với Nhà nước 84 v 3.3.2 Đối với quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết thu BHXH bắt buộc huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016 - 201843 Bảng 2.2 Tình hình quản lý số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Cẩm Khê từ 2016-2018 46 Bảng 2.3 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 2.4 Tổng quỹ lương thực tế trích nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 2.5 Kết thực kế hoạch thu BHXH huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016 - 2018 54 Bảng 2.6 Tình hình kiểm tra đóng BHXH BHXH huyện Cẩm Khê 55 Bảng 2.7 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Cẩm Khê 56 Bảng 2.8 Lãi suất chậm nộp 61 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý thu - nộp BHXH bắt buộc 19 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Cẩm Khê 34 Sơ đồ 2.2 Quy trình thu BHXH bắt buộc huyện Cẩm Khê 50 Sơ đồ 2.3 Trình tự thủ tục tham gia BHXH lần đầu 51 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Dạng viết tắt Dạng đầy đủ BHXH BHXH BB Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT CNTT Bảo hiểm y tế Công nghệ thông tin DN DNNN Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước KCB Khám chữa bệnh LĐ LĐTB&XH Lao động Lao động thương binh xã hội 10 11 12 13 14 NLĐ NSDLĐ NSNN TNLĐ BHTN Người lao động Người sử dụng lao động Ngân sách nhà nước Tai nạn lao động Bảo hiểm thất nghiệp 76 động thực tốt Luật lao động hay chưa Báo cáo kịp thời, đầy đủ số lao động tăng giảm theo định kỳ hay khơng, số liệu có khớp danh sách nộp cho quan BHXH với số tăng thực thực tế đơn vị, việc thay đổi tăng lương người lao động có ảnh hưởng trực tiếp tới mức thu BHXH Vì vậy, trình kiểm tra cần xác định số lượng lao động tăng lương đơn vị, làm tổng quỹ lương tăng lên dẫn đến mức thu tăng BHXH cần đôn đốc đơn vị nộp BHXH, BHYT đầy đủ, thời gian quy định, cán thu cần có thái độ kiên đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Có cơng tác thu tiến hành nhanh chóng đạt hiệu Trong trình tra, kiểm tra cán BHXH cần nắm vững tình hình đưa nguyên nhân tình trạng nợ đóng BHXH đơn vị có số nợ lớn kéo dài để từ tìm cách tháo gỡ khó khăn, nhằm giải số nợ thơi gian nhanh Đối với số đơn vị cố tình trì hỗn việc đóng BHXH gửi cơng văn thơng báo nợ nhiều lần áp dụng chế tài xử phạt theo quy định Nhằm giải dứt điểm tình trạng nợ kéo dài, từ góp phần tăng nguồn thu cho BHXH 3.2.8 Một số giải pháp khác 3.2.8.1 Nâng cao chất lượng phục vụ công tác chi trả, thực chế độ BHXH Cũng DN muốn khách hàng tìm đến với khơng cịn cách khác DN phải hồn thiện nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến tính sản phẩm để bước làm hài lòng người tiêu dùng Mặc dù tổ chức “ BHXH DN công tác tổ chức hoạt động theo hình thức tự hạch tốn thu chi, sở cân đối hài hoà số thu số chi, đảm bảo khơng bị âm quỹ Chính vậy, tăng cường đối tượng tham gia BHXH làm giải pháp hữu hiệu làm cho quy BHXH khơng bị âm quỹ Để làm điều địi hỏi người làm công tác chi trả chế độ liên quan đến BHXH phải có tinh thần thái độ phong cách phục vụ tận tình Cụ thể là: ” Đối với chế độ ốm đau thai sản: Khi NLĐ gặp rủi ro tai nạn, ốm đau, “ 77 thương tật sinh con, xảy thai, thai chết lưu có chứng nhận sở y tế tổng hợp gửi quan BHXH giải Cơ quan BHXH tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn tận tình để nhanh chóng hồn thiện hồ sơ từ đơn vị SDLĐ Sau nhận hồ sơ, cần phân cơng cán phụ trách nhanh chóng tiến hành thẩm định giải chế độ theo quy định pháp luật chuyển trả kinh phí cho chủ SDLĐ “ ” Sau chuyển kinh phí cho chủ SDLĐ cần giám sát công tác chi trả cho NLĐ DN Nếu phát hình thức gian lận quyền lợi NLĐ cố tình kéo dài thời gian chi trả cho NLĐ kịp thời báo cáo với lãnh đạo quan BHXH chủ SDLĐ để kịp thời xử lý nhằm chi trả tận tay cho NLĐ sớm để họ có tiền chi trả cho sinh hoạt hàng ngày, tạo tin tưởng vào quan BHXH, qua tạo hình ảnh tốt quan BHXH mắt NLĐ, khuyến khích NLĐ chưa tham gia nhanh chóng tham gia ” Đối với chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Khi NLĐ bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp theo danh mục bệnh nghề nghiệp Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành, quan BHXH phối hợp với chủ DN với Hội đồng giám định y khoa sơ y tế nhanh chóng tiến hành giám định, giám định lại để đánh giá mức suy giảm khả lao động NLĐ Nếu NLĐ bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên quan BHXH hướng dẫn đơn vị lao động lập hồ sơ đề nghị hưởng chế độ nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Sau nhận hồ sơ quan BHXH nhanh chóng xác minh giải chế độ nạn lao động bệnh nghề nghiệp kịp thời để NLĐ trang trải cho sống gia đình khả lao động họ khơng cịn trước Đối với chế độ BHXH lần: Theo quy định sau năm kể từ chấm dứt hợp đồng lao động mà NLĐ khơng tham gia đóng BHXH, có nhu cầu NLĐ quan BHXH chi trả chế độ BHXH lần Khi NLĐ đến làm hồ sơ đề nghị hưởng chế độ BHXH lần, quan BHXH cần tuyên truyền, giải thích tư vấn quyền lợi mà họ hưởng sau họ chuyển sang đóng BHXH tự nguyện, chờ đến tham gia tạiDN đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí Làm điều khơng quỹ BHXH có thêm khoản thu BHXH mà đảm 78 bảo sống sau cho NLĐ, thực an sinh xã hội Trong trường hợp lý mà NLĐ muốn giải chế độ BHXH lần quan BHXH tổ chức hướng dẫn giúp NLĐ hoàn thiện hồ sơ đề nghị giải chế độ giải sớm cho NLĐ Kiên xử lý nghiêm khắc cán bộ, công chức, viên chức có hành vi gây khó khăn, phiền hà lạm dụng tiền NLĐ họ đề nghị hưởng chế độ BHXH lần Chế độ BHTN triển khai từ 01/01/2009 toàn quốc NLĐ muốn hưởng chế độ phải có thời gian đóng BHTN từ 12 tháng trở lên Kể từ 01/01/2010 công tác giải chế độ BHTN gặp nhiều khó khăn bất cập việc chưa hồn thiện quy trình giải hồ sơ, thủ tục hành chính, làm cho NLĐ phải vất vả tìm đến nhiều quan, tổ chức đề nghị hưởng chế độ Do vậy, nhận hồ sơ đề nghị giải chế độ này, quan BHXH cần phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động thương binh xã hội, Phòng lao động thương binh xã hội tỉnh, Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh tìm giới thiệu việc làm cho NLĐ Khi khơng khơng bị giảm NLĐ tham gia BHXH mà cịn góp phần làm tăng đối tượng tham gia BHXH làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Trong trường hợp lý khách quan, NLĐ bị thất nghiệp, quan BHXH cần hướng dẫn cụ thể quy trình đăng ký giải kịp thời chế độ BHTN cho NLĐ Chế độ hưu trí tử tuất: NLĐ tham gia BHXH, hưởng chế độ hưu trí hưởng chế độ tử tuất Do q trình lao động sản xuất, không may NLĐ gặp rủi ro tử vong, quan BHXH cần tiến hành hướng dẫn, xác minh, hỗ trợ thân nhân NLĐ làm thủ tục để giải chế độ mai táng phí chế độ tử tuất theo quy định Hiện nhiều NLĐ khơng thấy hiểu rõ tính nhân văn sâu sắc chế độ mang tính an sinh sâu sắc nên tử vong, thân nhân quyền lợi mà hưởng nên bỏ qua Điều dẫn đến thiệt thòi cho thân nhân NLĐ Do vậy, quan BHXH cần tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến chế độ sách liên quan đến BHXH để đại phận NLĐ biết quyền lợi mà họ hưởng tham gia BHXH Đây giải pháp làm cho NLĐ tích cực tham gia BHXH DN 79 Khi NLĐ đủ điều kiện để hưu theo quy định quan BHXH cần hướng dẫn DN nhanh chóng lập hồ sơ tiến hành giải kịp thời hồ sơ cấp phát lương hưu hàng tháng cách hiệu minh bạch 3.2.8.2 Tăng cường công tác tuyên truyền Trong thời đại kinh tế thị trường, DN muốn tồn phát triển vững “ vàng buộc DN phải quảng cáo, giới thiệu để người biết đến thương hiệu, nhãn hiệu cơng ty, từ đẩy nhanh việc tiêu thụ sản phẩm Đối với lĩnh vực BHXH vậy, muốn DN chưa tham gia tham gia BHXH, DN có người tham gia tham gia đầy đủ quan BHXH phải thực công ” tác tuyên truyền đến người DN, NLĐ để từ NSDLĐ sớm nhận thức trách nhiệm phải tham gia BHXH cho NLĐ việc NLĐ thấy rõ quyền lợi lợi ích thiết thực tham gia BHXH Nội dung tuyên truyền tập trung vào vấn đề sau đây: - Phổ biến văn quy phạm pháp luật BHXH, BHYT BHTN đến DN NLĐ “ Do am hiểu văn quy phạm pháp luật chủ đơn vị sử dụng lao động đặc biệt DN có vốn đầu tư nước ngồi, DN tư nhân cịn hạn chế Do vậy, tích cực tuyên truyền văn quy phạm pháp luật làm cho NSDLĐ sớm nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ họ phải thực theo quy định pháp luật tham gia BHXH cho họ NLĐ làm việc DN họ quản lý Cũng qua tuyên truyền nội dung văn quy phạm pháp luật, NLĐ nắm quyền nghĩa vụ trước pháp luật người tham gia BHXH Qua đó, NLĐ thấy rõ lợi ích hợp pháp họ tham gia BHXH ” - Tuyên truyền, phổ biến chế độ mà NLĐ, NSDLĐ hưởng tham gia BHXH Đối với NSDLĐ cần tuyên truyền, phổ biến để họ nhận thấy bên cạnh nghĩa vụ phải chấp hành pháp luật nước ta, họ lợi như: + Giữ nhiều lao động có trình độ tay nghề cao, trình độ chun mơn “ nghiệp vụ giỏi làm việc lâu dài cho DN Với mức lương hợp lý với việc đảm bảo chế độ BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ họ hồn tồn yên tâm cam 80 kết làm việc lâu dài cho DN tâm lý chung người Việt Nam thích ổn định cơng việc Điều giải thích quan hành nghiệp DN nhà nước lại có nhiều người xin vào làm, cơng tác ” + Sẽ thu hút, lơi kéo NLĐ có tay nghề cao, trình độ chun mơn giỏi đối thủ cạnh tranh, NLĐ từ tỉnh khác đến công tác + Làm giảm gánh nặng DN tài NLĐ gặp rủi ro “ trình lao động sản xuất ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tử vong Nếu không tham gia BHXH cho NLĐ NLĐ gặp rủi ro nêu trên, chủ SDLĐ phải có trách nhiệm tài NLĐ ” + Tránh tra, kiểm tra quan nhà nước Với việc chấp “ hành quy định Bộ Luật Lao động, Luật BHXH văn quy phạm pháp luật lao động tránh tra, kiểm tra quan chức năng, tạo yên tâm công tác cho cán công nhân viên DN ” Đối với NLĐ: Đối với NLĐ cần tập trung tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, quyền lợi mà người tham gia BHXH hưởng suốt trình tham gia BHXH Đại phận NLĐ DN đặc biệt DN quan tâm “ đến lợi trước mắt, cụ thể đồng lương tháng mà họ nhận quan tâm đến lợi ích lâu dài mà họ hưởng Với việc tháng phải trích đến 10,5% (trong BHXH 8%, BHYT 1,5% BHTN 1%) từ tiền lương họ để nộp cho quan BHXH nhiều lao động không muốn Họ muốn DN trả lương họ họ lĩnh nhiêu Công tác tuyên truyền phải làm bật lên chế độ liên quan đến BHXH thiết thực cho NLĐ chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí, chế độ tử tuất, chế độ BHXH lần chế độ khám chữa bệnh BHYT ” Các hình thức tuyên truyền, quảng bá: BHXH huyện Cẩm Khê triển khai đa dạng hình thức tun truyền quy định pháp lý có liên quan thơng qua tờ rơi, pano, áp phích BHXH huyện cần kết hợp với Đài truyền hình, đài phát địa phương, hệ thống loa phường, xã đề xây dựng tin tuyên truyền Phối kết hợp với đồn thể trị, xã hội, với đơn vị để tiến hành tuyên truyền trực tiếp cho người lao động người sử dụng lao động + Tuyên truyền qua tờ rơi: chi phí in ấn tờ rơi không lớn, khả 81 tiếp cận với người lao động người sử dụng lao động rộng dễ dàng Do đó, thời gian tới BHXH huyện thiết kế mẫu nhỏ, dễ nhìn, sáng tạo, đầy đủ nội dung sách bảo hiểm xã hội Đối với NSDLĐ tổ chức công đoạn, quan bảo hiểm xã hội huyện nên phát hành “cẩm nang BHXH” hay “những điều cần biết BHXH” + Tuyên truyền qua quan báo đài: Cơ quan BHXH tỉnh cần phối hợp “ với Đài Phát Truyền hình tỉnh Phú Thọ, Báo Phú Thọ, đài phát xã, thị trấn để viết bài, phát sóng nội dung chế độ sách BHXH giải đáp vướng mắc NLĐ BHXH; thường xuyên phát sóng, đăng tải viết DN thực tốt công tác BHXH DN chưa tham gia, đơn vị vi phạm pháp luật BHXH ” + Tuyên truyền qua quan nhà nước khác: Việc tuyên truyền thực “ chế độ, sách BHXH không riêng quan BHXH phải làm mà cịn có vào hệ thống trị địa bàn tỉnh đặc biệt phịng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đồn lao động tỉnh quan, tổ chức khác Để làm điều đòi hỏi BHXH tỉnh cần chủ động tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND đạo quan có liên quan tham gia cơng tác tuyên truyền thực chế độ sách BHXH địa bàn tỉnh Bên cạnh quan BHXH chủ động ký hợp đồng với Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, UBND xã, thị trấn việc tổ chức tuyên truyền thực chế độ sách BHXH Việc tuyên truyền qua hệ thống đài phát xã, thôn làm cho NLĐ dễ tiếp cận nguồn thơng tin ” + Tun truyền qua người làm công tác BHXH: Mỗi cán bộ, công “ chức, viên chức làm công tác BHXH tuyên truyền viên hữu hiệu nơi làm việc địa phương sinh sống Việc tuyên truyền tập trung trước vào người thân gia đình, người sống làng, xã người quen, thân người tuyên truyền lại trở thành tuyên truyền viên khác tuyên truyền cho người thân họ Với việc làm dẫn đến người có hiểu biết BHXH gia tăng, nhận thức người dân nói chung NLĐ nói riêng BHXH ngày cao, tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH tổ chức thực đối tượng tham gia BHXH ngày tăng Để làm điều 82 cần phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên làm công tác BHXH giỏi chuyên môn nghiệp vụ phải giỏi vấn đề giao tiếp Đặc biệt phải tạo niềm đam mê, yêu ngành, yêu nghề cho cán bộ, nhân viên gắn kết trách nhiệm phân công công việc ” 3.2.8.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát và điều tra DN Theo khoản Điều Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 “ Chính phủ Quy định chức nhiệm vụ cấu tổ chức BHXH Việt Nam quy định BHXH Việt Nam quyền kiểm tra việc ký hợp đồng, việc đóng, trả BHXH… đơn vị SDLĐ Theo đó, thơng qua cơng tác kiểm tra phát trường hợp NLĐ khơng ký hợp đồng lao động, tình hình đóng nộp BHXH quy định pháp luật hay không tình hình chi trả chế độ BHXH có liên quan mà DN nhận từ quan BHXH để chi cho NLĐ tiền thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… ” “ Cũng qua cơng tác kiểm tra phát tình trạng nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH sai phạm mà DN mắc phải việc tổ chức thực chế độ BHXH cho NLĐ, qua đề nghị DN truy đóng, truy nộp tiền BHXH theo quy định đề nghị quan quản lý nhà nước địa bàn, UBND cấp tổ chức tra, kiểm tra liên ngành để kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật BHXH, lao động DN “ ” Khảo sát DN giải pháp quan trọng giúp quan BHXH nắm rõ số DN địa bàn hoạt động từ nắm số DN số lao động chưa tham gia Công tác khảo sát thường tiến hành vào đầu năm BHXH tỉnh danh sách đơn vị đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư mà BHXH tỉnh cung cấp, kết hợp với danh sách đơn vị nộp thuế DN năm trước Chi cục thuế tỉnh Phú Thọ để nắm rõ danh sách DN hoạt động địa bàn đề từ tìm DN, số lao động chưa tham gia BHXH, qua đề biện pháp xử lý ” 83 3.2.8.4 Phát huy vai trò quản lý các Sở Ban ngành quản lý thu BHXHBB UBND huyện Cẩm khê ngành cấp cần phải nhận thức đầy đủ sâu sắc vai trị quản lý quản lý thu BHXHBB UBND huyện cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể đạo quản lý thu BHXHBB Theo đó, UBND huyện yêu cầu BHXH tỉnh tiêu phấn đấu giảm nợ BHXH, BHYT, BHTN BHXH Việt Nam để xây dựng tổ chức triển khai thực giải pháp đồng bộ, hiệu công tác thu BHXH, BHYT, BHTN; phối hợp chặt chẽ với quan thực chức quản lý nhà nước BHXH, BHYT, BHTN việc tuyên truyền phổ biến pháp luật; thường xuyên theo dõi, cập nhật tình hình thực thu nộp BHXH, BHYT, BHTN quan, đơn vi, doanh nghiệp địa bàn huyện; cung cấp, thông tin danh sách đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN cho quan chức để phối hợp xử lý; tăng cường thực công tác tra, kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN UBND huyện giao Phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện phối hợp với BHXH huyện tổ chức triển khai thu hồi nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN quan, đơn vị, doanh nghiệp địa phương; tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy định Bộ luật Lao động, Luật BHXH; chủ động thực hiện, phối hợp thực công tác tra, kiểm tra để kịp thời xử lý, chấn chỉnh yêu cầu quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực đúng, đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ, trách nhiệm thu nộp BHXH, BHYT, BHTN theo quy định pháp luật; kịp thời tham mưu, đề xuất nội dung cần đạo, giải thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Giao Ban Quản lý khu kinh tế, Phòng Y tế đề nghị LĐLĐ huyện, Liên minh HTX tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với quan BHXH rà soát, nắm doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị có nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN; chủ động triển khai thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho chủ doanh nghiệp người lao động; thực hoạt động kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo quyền lợi đáng, hợp pháp người 84 lao động UBND huyện tăng cường hoạt động quản lý nhà nước địa bàn pháp luật lao động, pháp luật BHXH; thường xuyên đạo, yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý chấp hành, thực quy định pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; đạo quan chuyên môn tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn, tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; đặc biệt đơn vị để số tiền nợ lớn kéo dài làm ảnh hưởng đến việc giải chế độ cho người lao động 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước - Cần hoàn thiện văn pháp luật BHXH: Sự đời Luật BHXH dấu mốc quan trọng đánh dấu bước đầu hoàn thiện văn pháp luật BHXH Tuy nhiên, trình triển khai thực nên việc thẩm định, sửa đổi, bổ sung việc tránh khỏi nhằm ngày hoàn thiện Ngoài việc xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH nói chung để điều chỉnh hành vi, quan hệ liên quan quản lý thực chế độ, sách BHXH Các nhà hoạch định BHXH cần nhận thấy điểm chưa chặt chẽ, điểm chưa rõ ràng sách để có hướng dẫn cụ thể, để quan BHXH hiểu triển khai thực Vấn đề đặt nghiệp vụ thu BHXH đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh cịn trốn đóng BHXH cách kéo dài tình trạng ký hợp đồng lao động tháng, tham gia BHXH không đủ số lượng thuộc đối tượng tham gia BHXHBB, đóng BHXH với mức thấp mức tiền lương thực tế Như việc đưa mức lương đóng BHXH thấp mức lương ghi hợp đồng lao động Việc chậm đóng hay trì hỗn, đối phó với quan BHXH cịn tồn Mặc dù có quy định chế tài xử phạt hành vi vi phạm Nhưng thực tế chưa đủ mạnh để giải dứt điểm tình trạng vi phạm gây ảnh hưởng không nhỏ đến kết công tác thu BHXH Vì vậy, kiến nghị đưa cần có phối hợp thường xuyên quan liên quan liên ngành việc phát xử lý vi phạm, từ 85 có đề xuất với cấp việc hoàn thiện chế tài xử phạt Đưa hình thức xử lý vi phạm cách nghiêm minh, hợp lý để đơn vị tham gia BHXH thực quyền lợi trách nhiệm Góp phần giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật BHXH từ làm tăng nguồn thu cho BHXH - Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa “ phương việc thực sách BHXH cho người lao động đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động ” - Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên “ tăng quyền cho quan BHXH huyện Vì nay, quan BHXH huyện nơi nắm rõ vi phạm doanh nghiệp việc tham gia nộp BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn ” 3.3.2 Đối với quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ - Ban hành quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến BHXH: Các thủ tục quy định BHXH nhiều điểm bất cập, rườm rà, chưa rõ ràng gây khó khăn cho người tham gia BHXH Như việc làm thủ tục giấy tờ hưởng chế độ ốm đau người lao động không muốn làm nhiều thủ tục giấy tờ nên thường không hưởng chế độ ốm đau nhẹ Việc vừa ảnh hưởng tới quyền lợi người lao động, vừa ảnh hưởng tới uy tín quan BHXH, BHXH chưa thực tốt vai trị Vì vậy, việc cải cách thủ tục hành cần nhanh chóng tiến hành, giảm bớt giấy tờ khơng cần thiết Tránh gây khó khăn cho đối tượng tham gia, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia thụ hưởng BHXH Các mẫu biểu thu BHXH cần điều chỉnh thống nhất, rõ ràng, mạch lạc, dễ hiểu để đơn vị sử dụng lao động đối chiếu với quan BHXH, để có số liệu xác quỹ lương số lao động tham gia BHXH Đồng thời tạo điều kiện cho cán thu BHXH nắm rõ mẫu biểu thuận lợi trình thu làm báo cáo gửi cấp - Về mẫu biểu Báo cáo thu nhiều bất cập đặc biệt mẫu 01a “ thiếu số thông tin liên quan đến người tham gia BHXH Vì BHXH tỉnh Phú 86 Thọ nên ban hành mẫu biểu có tính hợp lý cao để tạo thuận lợi cho trình làm việc ” - Thực thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên ngành “ BHXH người tham gia hiểu rõ tính ưu việt sách BHXH Đảng, Nhà nước để từ chấp hành tốt ” - Thường xuyên đào tạo, đào tạo lại cán chức, viên chức để họ “ nắm rõ nghiệp vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc hiểu làm ” - Đơn giản hóa thủ tục hành việc tham gia, quản lý BHXH “ BHYT giúp người tham gia dễ dàng tiếp cận quan BHXH dễ dàng quản lý, lưu trữ ” 87 KẾT LUẬN Qua nhiều năm hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Phú Thọ; BHXH huyện Cẩm Khê nói riêng hước củng cố, hoàn thiện không ngừng phát triển lớn mạnh công tác thu, chi, quản lý thu quỹ BHXH, giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Tuy nhiên phát triển BHXH phải phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước Điều có nghĩa quan điểm phát triển BHXH phải xuất phát từ mục tiêu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế thị trường có định hướng XHCN Đảng Nhà nước Trong hoạt động hệ thống BHXH việc quản lý thu BHXH bắt buộc sử dụng có hiệu nguồn thu quỹ BHXH vấn đề khó khăn, địi hỏi nhà nước phải có đổi thích hợp Hoạt động BHXH ngày tất nước quan tâm coi trọng, có nhiều học bổ ích cần tham khảo để đưa vào sử dụng Trong năm qua BHXH huyện Cẩm Khê thu đạt nhiều thành tựu, kết như: thu “ BHXH bắt buộc thu BHYT tự nguyện ngày nhiều góp phần khơng nhỏ cho ổn định phát triển kinh tế xã hội huyện Cẩm Khê Nhưng bên cạnh việc quản lý thu BHXH cịn tồn số khó khăn vướng mắc như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị DN nhà nước, DN quốc doanh, hợp tác xã, tổ SXKD tồn tình trạng trốn tránh khơng nộp BHXH cho NLĐ ” Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH đạt chưa cao, BHXH huyện Cẩm Khê cần phải báo cáo kịp thời với Thường trực Huyện uỷ, UBND huyện Cẩm Khê thực tốt sách Đảng, Nhà nước để thu, quản lý thu BHXH đạt kết cao địa bàn huyện Không ngừng mở rộng đối “ tượng thu BHXH nhiều mặt khác nhằm cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đồn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức BHXH huyện Cẩm Khê thực nhiệm vụ như: tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ hưởng ” 88 BHXH cho quan, đơn vị SDLĐ NLĐ theo quy định pháp luật, theo nguyên tắc thuận tiện, đầy đủ kịp thời Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu “Nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” giai đoạn 2016 – 2018, luận văn hồn thành nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa nắm rõ vấn đề nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Cẩm Khê, làm rõ nguyên nhân làm cho công tác thu BHXH bất cập, chưa thực đáp ứng yêu cầu giải quyết, xử lý chế độ, sách BHXH cho người lao động cách nhanh chóng, hiệu Xuất phát từ thực trạng thực quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn, tác giả đưa giải pháp quản lý người lao động đối tượng sử dụng lao động để tăng cường quản lý tăng thu BHXH huyện số liệu cụ thể Ngoài ra, tác giả cịn đề xuất giải pháp việc tổ chức cơng việc, gia tăng hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức quyền lợi từ BHXH cho người lao động, đồng thời đề xuất sách tạo điều kiện cho công tác thu BHXH đơn giản hóa, giảm bớt gánh nặng thủ tục gia tăng tính chất pháp lý đảm bảo đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tham gia hưởng BHXH đầy đủ, kịp thời kiểm tra, Trong q trình nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến góp ý từ quý thầy cô bạn đọc để luận văn hoàn thiện ! 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007),Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Ban hành qui trình thu BHXH, BHYT,BHTN, bảo hiểm tai nạn lao dộngbệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội huyện Cẩm Khê (các năm), Báo cáo kết thu BHXH bắt buộc huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016 - 2018 Chính phủ (2007), Nghị định sớ 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với quân nhân, công an nhân dân và người làm công tác yếu hưởng lương đối với qn nhân, cơng an nhân dân; Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bảo hiểm xã hội Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH 10 Nguyễn Tiến Dũng (2017), Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên 11 Dương Kiều Hạnh (2018), Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên 90 12 Trần Lệ Hằng (2017), Quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế bắt buộc đối với các DN ngoài quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên 13 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 33/TT-LB ngày 14 tháng năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 việc quản lý thu- chi quỹ BHXH ngành Lao động- Thương binh và Xã hội quản lý 14 Hữu Khuê Mai (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nhà xuất Lao động 15 Quốc hội (2001), Luật kinh doanh Bảo hiểm, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội Nghị số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 17 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động BHXH Việt Nam 18 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho NLĐ tham gia BHXH 19 Bùi Minh Trang (2017), Quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên ... QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Giới thiệu chung huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ quan Bảo hiểm xã hội huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Giới thiệu chung huyện. .. việc thu nộp Bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 2.4 Đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Cẩm Khê, Phú Thọ 57 2.4.1 Hiệu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện. .. trạng nâng cao hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ + Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ