Nâng cao hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước long hồ tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 83.40.201 Vĩnh Long, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 83.40.201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐOÀN NGỌC PHÚC Vĩnh Long, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học thầy Tiến sĩ Đoàn Ngọc Phúc Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Vĩnh Long, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Hương LỜI CẢM ƠN Kính thưa Quý thầy sau thời gian tháng, em tìm hiểu thực nghiên cứu đề tài luận văn, hơm đề tài hồn thành Kết trình làm việc nghiêm túc thân thời gian qua Tuy nhiên, thành công không đến với em hướng dẫn tận tình thầy cho phép trường Đại Học Cửu Long, giúp đỡ bạn bè lớp Hôm nay, với thành ý cao em xin chân thành; Bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Đồn Ngọc Phúc hướng dẫn em thực nghiên cứu đề tài; Chân thành cảm ơn trường Đại Học Cửu Long tạo điều kiện để em học tập hoàn thành luận văn; Đồng thời gửi lời cảm ơn thân mến đến tất bạn bè chia kiến thức thời gian học tập thực đề tài Cuối lời xin kính chúc Q thầy/cơ, bạn bè mạnh khỏe, thành công sống Trân trọng cảm ơn! Vĩnh Long, ngày tháng năm 2019 Nguyễn Thị Lan Hương i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm thu ngân sách nhà nước 1.1.1.3 Khái niệm chi ngân sách nhà nước 1.1.1.4 Chức ngân sách nhà nước 1.1.1.5 Vai trò ngân sách nhà nước địa phương cấp huyện 1.1.1.6 Quản lý ngân sách cấp huyện 1.2 QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10 1.2.1 Quản lý thu chi vai trò quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 10 1.2.1.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước 10 1.2.1.2 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước 10 1.2.2 Vai trò quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 10 1.2.2.1 Vai trò ngân sách nhà nước 12 1.2.2.2 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước 13 1.2.2.3 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước 14 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 15 1.3.1 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện 15 ii 1.3.1.1 Nội dung quản lý thu NSNN cấp huyện 15 1.3.1.2 Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện 19 1.3.2 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thi đua khen thưởng 23 1.4 HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 23 1.4.1 Hiệu quản lý thu, chi NSNN 23 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước 25 1.4.2.1 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu Ngân sách Nhà nước 25 1.4.2.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nước 26 1.4.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý biện pháp cân đối Ngân sách Nhà nước 28 1.4.2.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chu trình Ngân sách Nhà nước 28 1.4.2.5 Tiêu chí đánh giá hiệu tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thi đua khen thưởng 29 1.5 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 30 1.5.1 Nhân tố khách quan 30 1.5.2 1.5.2 Nhân tố chủ quan 30 1.6 KINH NGHIỆM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 31 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN số địa phương 31 1.6.1.1 Kinh nghiệm thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 31 1.6.1.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý Ngân sách Nhà nước Huyện Cần Giuộc, Tỉnh Long An 33 1.6.2 Một số kinh nghiệm rút cho Huyện Long Hồ 34 TÓM TẮT CHƯƠNG 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN LONG HỒ 36 iii 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN LONG HỒ 36 2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội 36 2.1.2 Khái quát KBNN Long Hồ 37 2.2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN LONG HỒ 40 2.2.1 Hiệu quản lý thu Ngân sách Nhà nước 40 2.2.1.1 Kết thu ngân sách nhà nước tính thu đúng, thu đủ, thu kịp thời 40 2.2.1.2 Tính bền vững việc tạo lập nguồn thu 46 2.2.2 Hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước 47 2.2.2.1 Kết chi ngân sách nhà nước đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 47 2.2.2.2 Tiết kiệm 54 2.2.2.3 Tính bền vững sách chi tiêu ngân sách 56 2.2.3 Hiệu quản lý biện pháp cân đối ngân sách nhà nước 56 2.2.4 Hiệu thực chu trình ngân sách 57 2.2.4.1 Lập dự toán 57 2.2.4.2 Chấp hành dự toán 58 2.2.4.3 Quyết toán 60 2.2.5 Hiệu thực tra, kiểm tra, thi đua khen thưởng 60 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ 62 2.3.1 Kết đạt hiệu quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước 62 2.3.1.1 Kết đạt hiệu quản lý thu Ngân sách Nhà nước 62 2.3.1.2 Kết đạt hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nước 63 2.3.2 Những hạn chế, yếu hiệu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Long Hồ 65 2.3.2.1 Hạn chế, yếu quản lý thu Ngân sách Nhà nước 65 iv 2.3.2.2 Tồn tại, yếu quản lý chi ngân sách nhà nước 66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu hiệu quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước 68 2.3.3.1 Nguyên nhân hạn chế, yếu hiệu quản lý thu Ngân sách Nhà nước 68 2.3.3.2 Nguyên nhân tồn tại, yếu hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nước 69 TÓM TẮT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN LONG HỒ 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ 73 3.1.1 Bối cảnh định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện 73 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước 74 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ 75 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đối tượng 76 3.2.1.1 Đối với thu Ngân sách Nhà nước: 76 3.2.1.2 Đối với chi Ngân sách Nhà nước 76 3.2.2 Nhóm giải pháp thực nghiêm túc thực chất cơng khai tài 77 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Kho bạc Nhà nước huyện 78 3.2.4 Nhóm giải pháp xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý thu, chi NSNN 78 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo Huyện ủy điều hành UBND huyện Long Hồ quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước 79 v 3.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp quan Tài chính, Chi cục thuế, KBNN quan, UBND xã công tác quản lý thu, chi ngân sách 79 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 80 3.3.1 Đối với Trung ương 80 3.3.2 Đối với Tỉnh 80 3.3.3 Đối với huyện Long Hồ 81 TÓM TẮT CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Nhân sách Trung ương QĐ Quyết định QP-AN Quốc phòng an ninh UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa KBNN Kho bạc Nhà nước 82 TÓM TẮT CHƯƠNG - Từ định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển KT-XH huyện Long Hồ giai đoạn 2015 - 2020, kết hợp với nghiên cứu thực trạng hiệu công tác quản lý thu, chi NSNN cấp huyện Kho Bạc Nhà Nước Long Hồ chương 2, chương xây dựng mục tiêu chiến lược nâng cao hiệu quản lý thu, chi NSNN KBNN huyện nói riêng, địa bàn huyện Long Hồ nói chung thời gian tới - Từ mục tiêu đó, chương tập trung nghiên cứu đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu, chi NSNN, giải pháp hệ thống pháp luật tổ chức máy quản lý NSNN, hoàn chỉnh quy trình lập dự tốn ngân sách, xây dựng chuẩn mực làm lập dự toán xét duyệt dự toán thu, chi ngân sách phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đổi phê duyệt (hay định) dự toán thu, chi ngân sách hàng năm, tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm quản lý thu, chi NSNN, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương 83 KẾT LUẬN Quản lý NSNN gắn liền với thực sách kinh tế, trị, xã hội Nhà nước Các khoản thu - chi ngân sách nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng tất mặt đời sống, kinh tế Việc khai thác, huy động nguồn thu vào ngân sách nhà nước sử dụng, chi tiêu NSNN cách tiết kiệm có hiệu vấn đề quan trọng cấp thiết Với đề tài “Nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Kho Bạc Nhà Nước Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long” lựa chọn luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế, Tác giả Luận văn đạt kết chủ yếu sau đây: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý thu, chi NSNN cấp huyện; Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu, chi NSNN Kho Bạc Nhà Nước huyện nói riêng, địa bàn huyện nói chung từ năm 2014 - 2018, sở rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác tài địa phương Đề xuất phân tích nhóm giải pháp để nâng cao hiệu quản lý thu, chi NSNN Kho Bạc Nhà Nước huyện nói riêng, địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long nói chung Với kết đạt trên, Học viên hy vọng sở để địa phương tham khảo thực tốt quản lý thu, chi ngân sách, đảm bảo chất lượng hiệu quả, góp phần tạo thêm nhiều động lực để thúc đẩy huyện Long Hồ phát triển ngày nhanh bền vững Tuy nhiên, với điều kiện thời gian lực nghiên cứu có hạn, học viên có nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ đặt luận văn, có hạn chế định, nên nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ Kính mong nhà khoa học chia sẻ góp ý để luận văn hoàn thiện đạt kết tốt nhất./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê Huyện Long Hồ (2018), Niên giám thống kê Huyện Long Hồ năm 2014-2018 Phạm Thị Xuân Hà (2012), Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách nhà nước cấp Quận, Quận 6, Thành Phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước Tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020 Huyện Ủy Long Hồ (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Long Hồ lần thứ XI Mai Đình Lâm (2015), Tác động chi ngân sách đến tăng trưởng kinh tế địa phương: Nghiên cứu trường hợp tỉnh thành phía Nam, Tạp chí Phát triển Hội nhập, Trường Đại học Kinh tế - Tài TPHCM, Số 24 (34) – Tháng 09 - 10 năm 2015 Lê Xuân Quang (2016), Bài giảng môn học Quản lý Tài cơng (Sau đại học) Phạm Văn Thịnh (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước Huyện Phù Cát Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách Nhà nước (NSNN) tỉnh Hà Tĩnh Phan Thị Giang Thu (2007), Giáo trình Luật Thuế Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Ánh Xuân Phạm Xuân Viễn (2016), Giải pháp nâng cao quản lý ngân sách nhà nước TP Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp – Tạp chí Tài kỳ tháng 7– 2016 11 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11, Hà Nội 12 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội 13 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Long Hồ ( 2014-2018 ), Báo cáo toán thu, chi ngân sách Huyện Long Hồ từ năm 2014 đến năm 2018 14 Huỳnh Xuân Hiệp ( 2015 ), Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2015 – 2020, Trường Đại học Ngân hàng TP HCM PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Diện tích – dân số - mật độ dân số có đến ngày 31/12/2018 đơn vị hành phân theo xã/Thị trấn Diện tích (Km2) Dân số Mật độ dân trung bình số (Người) (Người/km2) Tổng số ấp, khóm TỔNG SỐ 196.34 164,969 840 117 TT Long Hồ 2.61 7,870 3,015 Xã Đồng Phú 19.84 12,506 631 12 9,3 667 13.95 Xã Bình Hịa Phước Xã Hịa Ninh 11.68 9,061 776 Xã An Bình 16.38 10,630 649 Xã Thanh Đức 12.55 12,338 983 Xã Tân Hạnh 14.45 14,197 983 Xã Phước Hậu 9.33 10,584 1,135 Xã Long Phước 13.19 12,529 950 15.99 Xã Phú Đức 667 10,660 10.89 Xã Lộc Hòa 1.008 10,977 Xã Long An 15.81 10,410 658 Xã Phú Quới 12.43 16,549 1,331 Xã Thạnh Quới 14.19 6,883 485 803 Xã Hòa Phú 13.05 10,475 Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Long hồ năm 2014-2018 Phụ lục 2.2 Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu giai đoạn 2014-2018 ĐVT 2014 2015 2016 2017 2018 Người 162.566 163,094 163,643 164,249 164,699 Dân số trung bình Lao động độ tuổi “ 106763 107,103 107,456 107,650 107,945 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ‰ 7.95 7.41 6.99 6.86 6.20 Tỷ đồng 2.191,3 2,240.6 2,293.5 2,328.3 2,411.2 Tấn 97.993 108,484 108,606 95,841 102,122 “ 97.886,2 108,362.0 108,458.3 95,684.7 101,950 Tỷ đồng 9.422,8 10,346.6 11,947.4 13,263.0 17,424.0 “ 1.313,3 1,286.0 1,660.0 1,780.0 1,864.0 doanh thu DV XH “ 3.248,6 3,594.1 3,970.8 4,229.6 4,670.6 Trong đó: kinh tế cá thể “ 2.828,9 3,020.3 3,526.6 3,659.7 4,044.8 Triệu đồng 52.817 88,146 59,104 67,960 76,115 “ 19.079 41,433 46,220 54,368 60,890 Giá trị SX Nông Lâm Thủy sản (giá so sánh 2010) Sản lượng lương thực có hạt Trong đó: lúa Giá trị SX Cơng nghiệp địa bàn (giá so sánh 2010) Trong đó: Ngồi khu, tuyến Cơng nghiệp Tổng mức bán lẻ H hóa Thực vốn đầu tư phát triển huyện quản lý Trong đó: Vốn đầu tư XDCB Số học sinh phổ thông H sinh 22.822 23,057 23,305 22,959 23,327 10 Số cán y tế huyện quản lý Người 224 229 221 223 294 “ 34 38 39 44 47 Giường 155 155 155 155 205 “ 80 80 80 80 130 Trong đó: trình độ Bác sĩ cao 11 Số giường bệnh Trong đó: bệnh viện, TTYT Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Long hồ năm 2014-2018 Phụ lục 2.3 Các tiêu chủ yếu Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XI qua nửa nhiệm kỳ 2015-2020 ST Chỉ tiêu T Mục Kết tiêu thực 2015- 2020 nhiệm kỳ % 3,5 2,81 + 0,81 % 12 6,61 -2,9 % 16,3 9,25 -1,6 % 13,6 -3,87 % 12 1,48 -4,99 triệu 45 34,4 +6,9 ĐVT Tăng/ giảm so năm 2015 Chỉ tiêu kinh tế Giá trị sản xuất nông nghiệp - thủy sản tăng bình qn hàng năm Giá trị sản xuất cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp tăng bình qn hàng năm Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng bình quân hàng năm Thu cân đối ngân sách tăng bình quân hàng năm Chi ngân sách Nhà nước địa phương tăng bình quân hàng năm Thu nhập bình quân đầu người/năm Chỉ tiêu xã hội, môi trường Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định % 1 Giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm % 0,5 1,02 +0,52 5.250 -750 40 36,6 +0,6 % 13,8 13,13 -0,57 % 82 83,68 +11,26 10 11 Tạo thêm việc làm cho người lao động hàng năm Tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Trong tỷ lệ lao qua đào tạo Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 12 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế Người % 5.0006.000 58 13 Tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào mẫu giáo % 100 100 % 100 100 % 100 90 - % 99,98 99,92 +0,17 + Thành thị % 100 98 - + Nông thôn % 75 78 - Xây dựng xã nông thôn Trong đó: xã 14 18 + Số xã đạt chuẩn Nông thôn xã 05 +2 + Số xã đạt 15 tiêu chí trở lên xã - % 35 - - 1.000 516 +560 % 90 91,67 +1,36 % 50 50 % 86 91,19 + Lực lượng nòng cốt % 40 36 + Tỷ lệ đạt vững mạnh % 85 - 14 hàng năm Tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào lớp hàng năm 15 Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom 16 Tỷ lệ hộ dân nơng thơn có điện lưới quốc gia Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước từ hệ thống 17 nước máy tập trung Trong đó: 19 Tỷ lệ thị hóa Chỉ tiêu xây dựng hệ thống trị 20 Kết nạp đảng viên Xây dựng tổ chức sở đảng hoàn 21 thành tốt nhiệm vụ Trong đó: Trong vững mạnh Tập hợp quần chúng vào đồn thể 22 trị - xã hội Trong đó: Đảng viên +14 Nguồn: Báo cáo Kết thực tiêu chủ yếu Nghị Đại hội Đảng huyện Long Hồ, khóa XI qua nửa nhiệm kỳ 2015-2020 Phụ lục 2.4 Chấp hành dự toán chi NSNN huyện so sánh chấp hành dự toán chi NSNN huyện giai đoạn 2014-2018 So sánh Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 2015/2014 2016/2015 Giá trị Tỷ lệ (%) Giá trị 2017/2016 Tỷ lệ (%) Giá trị 2018/2017 Tỷ lệ (%) Giá trị Tỷ lệ (%) I Chi cân đối NSĐP 425,51 440,46 520,93 586,96 705,64 14,951 103.5 80,476 118.3 66,030 112.7 45,149 120,2 Chi đầu tư phát triển 61,486 54,506 78,817 56,541 182,02 -6,981 88.6 24,311 144.6 -22,276 71.7 125,482 321,9 Chi thường xuyên 295,44 303,04 354,38 335,05 374,18 7,605 102.6 51,342 116.9 -19,334 94.5 39,126 111,7 Chi bổ sung NS cấp 56,576 65,462 70,331 71,573 65,048 8,886 115.7 4,869 107.4 1,242 101.8 -6,525 90,9 Chi chương trình mục tiêu 1,287 697 312 562 1,287 -590 54.2 -385 44.8 250 180,1 Chi nộp ngân sách cấp 6,785 121 3,675 6,785 -6,664 1.8 -121 0.0 3,675 80,158 -2,631 78.1 7,208 176.9 106,904 744.6 -43,3 43,867 501.8 -4,676 91.5 22,419 144.7 -72,528 58,818 113.5 75,800 115.3 88,449 115.5 -23,379 Chi chuyển nguồn 12,007 9,377 16,585 123,48 II.Các khoản chi bằngnguồn thu để lại đơn vị chi qua NSNN 10,918 54,785 50,109 72,528 Tổng cộng 436,42 495,24 571,04 659,49 705,64 Nguồn: KBNN Long Hồ, năm 2018 65 107 Phụ lục 2.5 Những lập dự toán thuế STT Căn lập dự toán thuế - Nhiệm vụ phát triển KT-XH bảo đảm QP-AN nhà nước thời kỳ năm kế hoạch vừa tảng sở vừa đặt mục tiêu cho việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH nói chung xây dựng dự tốn thuế nói riêng - Các sách chế độ thuế thu NSNN luật NSNN, luật thuế, pháp lệnh thuế văn hướng dẫn thi hành Các sách chế độ thuế thu NSNN hành pháp lý quan trọng cho việc tính tốn xác định tiêu dự tốn thuế - Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài lập dự tốn NSNN, hướng dẫn ủy ban nhân dân cấp lập dự toán ngân sách địa phương - Số kiểm tra dự tốn thuế quan có thẩm quyền thơng báo - Tình hình thực dự toán thuế số năm liền kề Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Phụ lục 2.6 Nội dung quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN STT Nội dung quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN - Đăng ký, kê khai, thu nộp phí lệ phí: Cơ quan tổ chức thu phí, lệ phí phải đăng ký việc thu, nộp phí với quan thuế trực tiếp quản lý theo hướng dẫn quan thuế Đối với quan tổ chức bắt đầu thực thu phí, lệ phí thời gian đăng ký thu, nộp phí, lệ phí chậm 10 ngày kể từ ngày bắt đầu thực thu phí, lệ phí Trong trường hợp thay đổi, kết thúc đình thu phí, lệ phí phải khai báo với quan thuế chậm ngày trước thay đổi - Quản lý sử dụng tiền thu phí lệ phí: Cơ quan, tổ chức thu phí, lệ phí phải nộp tiền phí, lệ phí thu vào NSNN đầy đủ, hạn theo thông báo quan thuế Cơ quan, tổ chức thu phí, lệ phí phải thực tốn phí, lệ phí hàng năm với quan thuế, nộp báo cáo tốn phí, lệ phí năm trước cho quan thuế trước ngày kết thúc tháng hai năm sau Số tiền phí, lệ phí nộp vào ngân sách phân chia cho cấp ngân sách theo qui định Luật NSNN hành - Thu nộp tiền phí, lệ phí vào kho bạc Nhà nước: Cơ quan thu phí, lệ phí thu tiền phạt, lệ phí phải gửi vào kho bạc Nhà nước nơi quan thu đóng trụ sở theo hướng dẫn BTC - Đối với loại phí, lệ phí mà quan thu khơng phải chịu chi phí cho hoạt động thu phí, lệ phí khoản chi ngân sách Nhà nước cấp cho quan thu theo dự tốn hàng năm quan thu phải nộp hết số tiền phí, lệ phí thu vào NSNN Trường hợp quan, tổ chức ủy nhiệm việc thu phí, lệ phí ngồi chức nhiệm vụ thường xuyên quan, tổ chức trực tiếp thu phí, lệ phí hưởng khoản thù lao trích theo tỷ lệ phần trăm số tiền phí, lệ phí thu để chi cho việc tổ chức thu loại phí, lệ phí theo chế độ chung Nhà nước thiết không tăng mức phí lệ phí để thu tiền - Đối với loại phí, lệ phí mà quan thu cho hoạt động thu khoản chi khơng NSNN cấp theo dự tốn hàng năm quan trực tiếp thu phí, lệ phí trích số tiền phí, lệ phí thu để chi phí cho việc tổ chức thu loại phí, lệ phí theo qui định chế độ thu, nộp sử dụng phí, lệ phí cụ thể, số lại phải nộp hết vào NSNN Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Phụ lục 2.7 Nội dung chi nghiệp kinh tế; Quốc phòng – an ninh trật tự-an toàn xã hội STT 1.1 Nội dung Chi nghiệp kinh tế + Chi nghiệp nông nghiệp, nghiệp thuỷ lợi, nghiệp ngư nghiệp, nghiệp lâm nghiệp, nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị nghiệp kinh tế cơng cộng khác 1.2 + Chi điều tra bản, đo đạc địa giới hành cấp 1.3 + Chi đo vẽ đồ, đo đạc cắm mốc biên giới, đo đạc lập đồ lưu trữ hồ sơ địa Quốc phịng - an ninh trật tự - an tồn xã hội 2.1 - Quốc phịng + Cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân + Cơng tác tuyển qn đón tiếp qn nhân hồn thành nghĩ vụ trở + Đăng ký quân nhân dự bị + Tổ chức huấn luyện cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ + Hội nghị tập huấn nghiệp vụ dân quân tự vệ 2.2 - An ninh, trật tự - an toàn xã hội + Tuyên truyền, giáo dục phong trào quần chúng bảo vệ an ninh; + Hỗ trợ chiến dịch giữ gìn anh ninh trật tự - an toàn xã hội, + Hỗ trợ sơ kết, tổng kết phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; + Hỗ trợ hoạt động an ninh, trật tự sở Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Phụ lục 2.8 Hệ thống tổ chức quản lý NSNN địa bàn Huyện STT Nội dung Hội đồng - Quyết định dự toán phân bổ ngân sách địa phương; phê chuẩn nhân dân: toán ngân sách địa phương; - Quyết định chủ trương, biện pháp để triển khai thực ngân sách địa phương; - Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; - Giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; Ủy ban - Lập dự toán phương án phân bổ ngân sách huyện, dự toán điều nhân dân chỉnh ngân sách huyện trường hợp cần thiết trình HĐND huyện định báo cáo quan hành Nhà nước, quan tài cấp trực tiếp; - Lập tốn ngân sách huyện trình HĐND huyện phê chuẩn báo cáo quan hành Nhà nước, quan tài cấp trực tiếp; - Kiểm tra Nghị HĐND cấp dự toán ngân sách toán ngân sách; - Căn vào Nghị HĐND cấp, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; - Phối hợp với quan Nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước lĩnh vực địa bàn; - Báo cáo ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật; Cơ quan - Đảm bảo nguồn vốn theo quy định Bộ Tài để Kho bạc nhà tài nước cấp vốn tốn - Thực toán khoản chi NSNN theo quy định Luật NSNN - Phối hợp với quan chức hướng dẫn kiểm tra việc chấp hành chế độ, sách tài chính, tình hình quản lý, sử dụng nguồn kinh phí, tình hình tốn, tốn nguồn kinh phí để có giải pháp xử lý trường hợp vi phạm, định thu hồi khoản, nội dung chi sai quy định - Được quyền yêu cầu Kho bạc nhà nước, đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý nhà nước tài cơng Kho bạc - Ban hành quy trình tốn kho bạc để thực thống Nhà nước Nước - Kiểm sốt, tốn kinh phí kịp thời, đầy đủ cho đơn vị thụ hưởng có đủ điều kiện thời gian quy định - Có ý kiến rõ ràng văn cho đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách khoản giảm toán, trả lời thắc mắc đơn vị việc toán vốn - Trường hợp phát định cấp có thẩm quyền trái với quy định hành, phải có văn đề nghị xem xét lại nêu rõ ý kiến đề xuất Nếu thời gian quy định mà khơng trả lời quyền giải theo đề xuất mình; trả lời mà xét thấy khơng thỏa đáng giải theo ý kiến cấp có thẩm quyền, đồng thời phải báo cáo lên quan thẩm quyền cao báo cáo quan tài để xem xét, xử lý - Đơn đốc đơn vị tốn dứt điểm cơng nợ dự án tốn - Thực chế độ thông tin báo cáo toán sử dụng vốn đầu tư, vốn nghiệp thuộc nguồn vốn NSNN theo quy định Luật NSNN hướng dẫn BTC - Được quyền yêu cầu đơn vị cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin theo chế độ quy định để phục vụ cho cơng tác kiểm sốt, tốn kinh phí - Tổ chức cơng tác kiểm sốt, tốn nguồn kinh phí theo quy trình, nghiệp vụ thống nhất, đơn giản thủ tục hành đảm bảo quản lý kinh phí chặt chẽ, tốn kịp thời, đầy đủ, thuận tiện cho đơn vị - Hết năm kế hoạch, xác nhận số toán năm, nhận xét kết chấp hành chế độ quản lý, chấp hành định mức, đơn giá, chế độ sách theo quy định Các đơn - Tổ chức việc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi giao; vị dự - Tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách giao; nộp đầy đủ toán hạn khoản phải nộp ngân sách theo quy định pháp luật; chi chế độ; mục đích, đối tượng tiết kiệm; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực thu, chi ngân sách đơn vị trực thuộc; - Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước đơn vị theo mục đích, chế độ, có hiệu quả; - Chấp hành chế độ kế toán, thống kê Nhà nước; báo cáo tình hình thực ngân sách toán ngân sách theo chế độ quy định Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, Nghị định 163/2016/NĐ-CP, ngày 21/11/2010 qui định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN ... công tác quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long + Về thời gian: Đánh giá thực trạng hiệu quản lý thu, chi Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Long Hồ kho? ??ng... cao hiệu quản lý thu chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Long Hồ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1... lý thu, chi ngân sách nhà nước? - Thực trạng hiệu quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long thời gian qua nào? - Cần giải pháp để nâng cao hiệu quản lý thu, chi